医养结合管理办法

医养结合管理办法一、总则（一）目的为了规范医养结合服务行为，提高医养结合服务质量，满足老年人日益增长的健康养老需求，促进医养结合事业健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类医养结合机构，包括但不限于医疗机构与养老机构合作设立的医养结合机构、医疗机构内设的养老机构、养老机构内设的医疗机构等。（三）基本原则1.以人为本原则以老年人的健康需求为导向，提供全方位、个性化的医养结合服务，保障老年人的合法权益。2.整合资源原则充分整合医疗卫生资源和养老服务资源，实现资源共享、优势互补，提高资源利用效率。3.安全规范原则建立健全安全管理制度，规范服务流程，确保医养结合服务的安全、有效、规范。4.协同发展原则加强医疗卫生机构与养老机构之间的合作与协同，促进医养结合服务的可持续发展。二、机构设置与规划（一）机构设立条件1.医疗机构设立条件应当符合《医疗机构管理条例》等相关法律法规的规定，具备相应的诊疗科目、医疗技术人员、医疗设备和医疗用房等条件。2.养老机构设立条件应当符合《养老机构管理办法》等相关法律法规的规定，具备相应的服务设施、服务人员、管理制度等条件。3.医养结合机构设立条件除符合医疗机构和养老机构设立条件外，还应当具备以下条件：建立健全医养结合服务管理制度，明确医疗机构与养老机构之间的职责分工和协作机制。具备相应的医疗护理服务能力，能够为老年人提供基本医疗服务、康复护理服务、安宁疗护服务等。配备与服务需求相适应的医疗设备和养老服务设施，确保设施设备的安全、有效、适用。建立老年人健康档案，定期为老年人进行健康体检和健康管理。（二）机构规划布局1.统筹规划各地应当根据本地区老年人口数量、分布、健康状况等因素，统筹规划医养结合机构的布局，合理确定机构数量、规模和服务半径。2.分类设置鼓励不同类型的医疗机构与养老机构开展多种形式的合作，分类设置医养结合机构，满足老年人多样化的健康养老需求。3.社区嵌入支持在社区卫生服务机构、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构中设置养老服务设施，开展医养结合服务，方便老年人就近就医和养老。三、服务规范（一）医疗服务规范1.诊疗服务医养结合机构应当按照《医疗机构管理条例》等相关法律法规的规定，开展诊疗活动，严格执行医疗质量安全核心制度，确保医疗服务质量。2.护理服务加强护理人员培训，提高护理服务水平，为老年人提供生活照料、康复护理、心理护理等服务。3.康复服务根据老年人的康复需求，制定个性化的康复方案，提供物理治疗、作业治疗、言语治疗等康复服务。4.安宁疗护服务为患有晚期疾病、生命有限的老年人提供安宁疗护服务，缓解老年人的痛苦，提高生命质量。（二）养老服务规范1.生活照料服务为老年人提供饮食、起居、清洁卫生、安全护理等生活照料服务，满足老年人的日常生活需求。2.文化娱乐服务组织开展适合老年人的文化娱乐活动，丰富老年人的精神文化生活。3.心理慰藉服务关注老年人的心理健康，为老年人提供心理咨询、心理疏导等心理慰藉服务。（三）医养结合服务衔接1.建立双向转诊机制医疗机构与养老机构之间应当建立双向转诊机制，为老年人提供便捷的转诊服务。2.信息共享医疗机构与养老机构之间应当实现信息共享，及时了解老年人的健康状况和养老服务需求。3.协同服务医疗机构与养老机构之间应当加强协同服务，共同为老年人提供医养结合服务。四、人员管理（一）人员配备1.医疗人员配备医养结合机构应当按照《医疗机构管理条例》等相关法律法规的规定，配备相应的医疗人员，包括医师、护士、药师、技师等。2.养老服务人员配备养老机构应当按照《养老机构管理办法》等相关法律法规的规定，配备相应的养老服务人员，包括护理员、营养师、康复师等。3.人员资质要求医疗人员应当具备相应的执业资格证书，养老服务人员应当具备相应的职业资格证书或培训证书。（二）人员培训1.培训计划医养结合机构应当制定人员培训计划，定期组织医疗人员和养老服务人员参加培训，提高人员业务水平和服务能力。2.培训内容培训内容应当包括医疗卫生知识、养老服务知识、职业道德、沟通技巧等。3.培训考核建立人员培训考核制度，对培训人员进行考核，考核结果作为人员晋升、奖励等的重要依据。（三）人员考核1.考核标准制定人员考核标准，明确考核内容、考核方式、考核周期等。2.考核结果应用将人员考核结果与人员薪酬、晋升、奖励等挂钩，激励人员提高工作积极性和服务质量。五、质量管理（一）质量管理制度1.建立质量管理体系医养结合机构应当建立健全质量管理体系，明确质量管理职责，制定质量管理目标和质量控制措施。2.质量管理制度制定医疗质量管理制度、养老服务质量管理制度、医养结合服务衔接质量管理制度等，确保服务质量。（二）质量控制1.内部质量控制建立内部质量控制机制，定期对医养结合服务质量进行检查、评估和改进。2.外部质量监督接受卫生健康、民政等部门的质量监督检查，及时整改存在的问题。（三）质量持续改进1.数据分析定期对医养结合服务质量数据进行分析，查找存在的问题和原因。2.改进措施根据数据分析结果，制定改进措施，持续提高医养结合服务质量。六、安全管理（一）安全管理制度1.建立安全管理体系医养结合机构应当建立健全安全管理体系，明确安全管理职责，制定安全管理制度和应急预案。2.安全管理制度制定消防安全管理制度、食品安全管理制度、医疗安全管理制度、设施设备安全管理制度等，确保机构安全。（二）安全教育培训1.培训计划制定安全教育培训计划，定期组织工作人员和老年人参加安全教育培训，提高安全意识和应急处置能力。2.培训内容培训内容应当包括消防安全知识、食品安全知识、医疗安全知识、设施设备安全知识等。（三）安全检查与隐患排查1.定期检查定期对医养结合机构进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。2.隐患排查建立安全隐患排查治理机制，对发现的安全隐患进行登记、评估和整改，确保隐患整改到位。（四）应急管理1.应急预案制定各类应急预案，包括火灾应急预案、食品安全事故应急预案、医疗安全事故应急预案等，定期组织演练。2.应急处置发生突发事件时，应当立即启动应急预案，采取有效的应急处置措施，保障老年人的生命安全和身体健康。七、财务管理（一）财务管理制度1.建立财务管理制度医养结合机构应当建立健全财务管理制度，规范财务行为，加强财务管理。2.财务管理制度制定财务预算管理制度、财务核算管理制度、财务报销管理制度、财务审计管理制度等，确保财务管理规范。（二）财务预算与成本控制1.财务预算编制年度财务预算，合理安排资金，确保医养结合机构的正常运转。2.成本控制加强成本控制，降低运营成本，提高资金使用效率。（三）财务监督与审计1.财务监督接受卫生健康、民政等部门的财务监督检查，及时整改存在的问题。2.财务审计定期进行财务审计，确保财务信息真实、准确、完整。八、信息化建设（一）信息化建设规划1.制定信息化建设规划医养结合机构应当制定信息化建设规划，明确信息化建设目标、任务和措施。2.信息化建设内容信息化建设内容应当包括医疗信息系统、养老服务信息系统、医养结合服务衔接信息系统等。（二）信息系统应用1.医疗信息系统应用应用医疗信息系统，实现医疗服务的信息化管理，提高医疗服务效率和质量。2.养老服务信息系统应用应用养老服务信息系统，实现养老服务的信息化管理，提高养老服务效率和质量。3.医养结合服务衔接信息系统应用应用医养结合服务衔接信息系统，实现医疗机构与养老机构之间的信息共享和协同服务。（三）信息安全管理1.建立信息安全管理制度建立健全信息安全管理制度，明确信息安全管理职责，制定信息安全管理措施。2.信息安全技术措施采取信息安全技术措施，保障信息系统的安全运行，防止信息泄露、篡改和丢失。九、监督管理（一）监督管理部门职责1.卫生健康部门职责负责对医养结合机构的医疗服务质量进行监督管理。2.民政部门职责负责对医养结合机构的养老服务质量进行监督管理。3.其他部门职责其他相关部门按照各自职责，做好医养结合机构的监督管理工作。（二）监督检查1.定期检查卫生健康、民政等部门应当定期对医养结合机构进行监督检查，及时发现和解决存在的问题。2.专项检查根据工作需要，卫生健康、民政等部门可