北京市容管理办法

北京市容管理办法一、总则（一）目的与依据为加强北京市城市容貌管理，创造整洁、优美、文明的城市环境，根据国家有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。本办法旨在规范城市容貌秩序，提升城市形象品质，保障城市的可持续发展，为市民提供宜居、宜业的生活和工作环境。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内城市容貌的管理活动。本办法所称城市容貌，是指城市的建筑、道路、桥梁、公共设施、公共场所、环境卫生、园林绿化、广告标识、夜景照明等构成的城市外在形象。（三）基本原则1.以人为本原则城市容貌管理应以满足人民群众对美好生活的向往为出发点和落脚点，充分考虑市民的需求和感受，保障市民的合法权益。2.统一规划原则城市容貌管理应遵循统一规划、合理布局的原则，与城市发展总体规划相协调，确保城市容貌的整体性和协调性。3.分级负责原则按照市、区、街道（乡镇）三级管理体制，明确各级政府及相关部门在城市容貌管理中的职责，实行分级负责、属地管理。4.公众参与原则鼓励和引导市民积极参与城市容貌管理，增强市民的城市意识和文明素质，形成全社会共同关心、支持和参与城市容貌管理的良好氛围。（四）管理职责1.市城市管理部门职责负责本市城市容貌管理工作的统筹协调、指导监督和考核评价；制定城市容貌管理相关标准和规范；组织开展城市容貌专项整治行动。2.区城市管理部门职责负责本辖区内城市容貌管理工作的组织实施和具体监督；落实市城市管理部门下达的各项工作任务；对辖区内违反城市容貌管理规定的行为进行查处。3.街道（乡镇）职责负责本辖区内城市容貌管理的日常巡查和监督；组织开展辖区内城市容貌环境整治工作；及时发现、制止和报告辖区内违反城市容貌管理规定的行为。4.其他相关部门职责按照各自职责，做好城市容貌管理的相关工作。如住房城乡建设部门负责建筑工地容貌管理；交通部门负责交通设施容貌管理；市场监管部门负责市场容貌管理等。二、城市建筑容貌管理（一）建筑外观要求1.建筑物外立面应保持整洁、完好，无明显污垢、破损、脱落等现象。2.建筑物的色彩、造型应与城市整体风貌相协调，不得擅自改变建筑物原设计风格和色彩。3.建筑物顶部不得擅自搭建违法建筑，不得堆放杂物。（二）建筑施工管理1.施工现场应设置围挡，围挡高度、材质应符合相关标准要求，围挡应坚固、稳定、整洁、美观，并设置企业标志、工程名称、建设单位、监理单位、施工单位等信息。2.施工现场应采取有效的防尘、降尘、降噪措施，减少施工对周边环境的影响。3.施工结束后，应及时清理施工现场，拆除围挡，恢复周边环境原貌。（三）建筑物附属设施管理1.建筑物的阳台、窗台、屋顶等部位不得擅自悬挂、晾晒物品，影响城市容貌。2.建筑物的空调室外机、太阳能热水器等附属设施应安装规范、牢固，保持整洁美观，不得随意变更位置或破坏建筑物外立面。三、城市道路容貌管理（一）道路设施维护1.城市道路应保持平整、完好，无坑洼、积水、塌陷等现象。2.道路上的井盖、雨水箅子等设施应齐全、完好，与路面保持平整，无明显高差。3.加强对道路照明设施的维护管理，确保路灯亮灯率达到规定标准，及时修复损坏的路灯。（二）道路环境卫生1.道路清扫保洁应达到规定的作业标准，做到定时清扫、全天保洁，保持路面干净整洁。2.加强对道路两侧绿化带、树穴的环境卫生管理，及时清理杂物、垃圾，保持绿化区域整洁。3.严禁在道路上焚烧各类废弃物，严禁向道路上排放污水、倾倒垃圾等。（三）道路秩序管理1.加强对道路停车秩序的管理，规范机动车、非机动车停放，严禁乱停乱放。2.严禁在道路上摆摊设点、店外经营、占道经营等，确保道路通行顺畅。3.加强对道路上各类施工、作业活动的管理，严格按照规定设置警示标志，采取防护措施，确保施工安全和道路通行安全。四、城市公共设施容貌管理（一）公共交通设施1.公交站台、地铁站台等应保持整洁、完好，设施功能正常。2.公交车辆、地铁列车应保持外观整洁，车内环境干净卫生。3.加强对公共交通标识、标志的管理，确保标识清晰、准确，便于乘客识别。（二）公共卫生设施1.公共厕所应布局合理，设施齐全，保持清洁卫生，无异味。2.加强对垃圾桶、果皮箱等垃圾收集设施的管理，做到定期清理、消毒，外观整洁，无破损、缺失。（三）公共文体设施1.公园、广场、图书馆、博物馆、体育馆等公共文体设施应保持环境整洁，设施完好。2.加强对公共文体设施周边环境的管理，确保秩序良好，无乱堆乱放、乱摆摊点等现象。（四）其他公共设施1.电力、通信、供水、排水等公共设施应设置规范，标识清晰，外观整洁。2.加强对公共设施周边的绿化、美化工作，营造良好的环境氛围。五、城市公共场所容貌管理（一）商业街区管理1.商业街区应保持环境整洁，秩序井然，无乱张贴、乱涂写、乱刻画等现象。2.加强对商业街区内商家经营行为的管理，规范店招牌匾设置，严禁违规设置户外广告。3.商业街区内的公共区域应设置足够的垃圾桶、休息座椅等设施，满足市民和游客的需求。（二）集贸市场管理1.集贸市场应划行归市，摊位摆放整齐，商品陈列有序。2.加强集贸市场环境卫生管理，及时清理垃圾、污水，保持市场内干净整洁。3.集贸市场应设置规范的公厕、停车场等配套设施，确保市场功能完善。（三）旅游景区管理1.旅游景区应加强环境整治，保持景区内景观优美，环境卫生良好。2.规范景区内的商业经营活动，严禁在景区内乱摆摊点、兜售商品等。3.加强对景区内文物古迹、自然景观的保护，确保景区的文化价值和生态环境不受破坏。（四）学校、医院周边管理1.学校、医院周边应保持安静、整洁，严禁在周边乱摆摊点、大声喧哗等影响教学、医疗秩序的行为。2.加强对学校、医院周边交通秩序的管理，确保师生、患者出行安全。3.合理设置学校、医院周边的停车设施，满足停车需求。六、城市环境卫生管理（一）清扫保洁1.按照城市环境卫生质量标准，制定详细的清扫保洁作业计划，明确作业范围、作业时间、作业频次等要求。2.采用机械化清扫与人工清扫相结合的方式，提高清扫保洁效率和质量。3.加强对重点区域、重点路段的清扫保洁力度，确保环境卫生质量达到高标准。（二）垃圾收集与运输1.合理设置垃圾收集站点，配备足够的垃圾收集容器，确保垃圾及时收集。2.垃圾收集应做到密闭化运输，防止垃圾沿途散落、泄漏，避免造成二次污染。3.加强对垃圾运输车辆的管理，定期进行维护保养，确保车辆性能良好，外观整洁。（三）垃圾分类管理1.大力推进生活垃圾分类工作，制定垃圾分类实施方案，明确分类标准、分类投放、分类收集、分类运输、分类处理等环节的具体要求。2.加强对市民的垃圾分类宣传教育，提高市民的垃圾分类意识和能力。3.建立健全垃圾分类监督考核机制，对垃圾分类工作落实情况进行监督检查，确保垃圾分类工作取得实效。（四）环境卫生设施建设与维护1.加大环境卫生设施建设投入，合理规划建设公共厕所、垃圾转运站、垃圾处理厂等设施，满足城市发展和市民生活需求。2.加强对环境卫生设施的日常维护管理，定期进行检查、维修、更新，确保设施正常运行。七、城市园林绿化管理（一）绿地养护1.制定绿地养护管理标准，明确养护内容、养护质量要求等。2.加强对公园、广场、道路绿化带等各类绿地的日常养护，做好浇水、施肥、修剪、病虫害防治等工作，确保绿地植物生长良好，景观效果突出。3.定期对绿地进行巡查，及时发现和处理绿地内的杂物、垃圾等，保持绿地整洁。（二）树木保护1.加强对城市树木的保护，严禁擅自砍伐、移植城市树木。因特殊原因确需砍伐、移植的，应按照规定办理审批手续。2.对树木进行修剪时，应遵循科学合理的原则，确保树木健康生长，同时保持树形美观。3.加强对古树名木的保护，建立健全古树名木保护档案，落实保护措施，确保古树名木安全。（三）绿化建设1.按照城市绿化规划，合理布局城市绿化空间，增加城市绿量。2.鼓励开展城市立体绿化、屋顶绿化等，提高城市绿化覆盖率。3.在新建、改建、扩建工程项目中，严格按照规定配套建设绿化工程，确保绿化指标达标。八、城市广告标识管理（一）户外广告设置1.制定户外广告设置规划和技术规范，明确户外广告的设置位置、形式、规格、材质等要求。2.严格户外广告设置审批管理，对不符合规划和规范要求的申请不予批准。3.加强对户外广告设施的安全管理，定期进行检查、维护，确保广告设施安全牢固，无安全隐患。（二）店招牌匾管理1.规范店招牌匾设置，店招牌匾应与建筑物风格、周边环境相协调，不得影响建筑物外观和城市容貌。2.店招牌匾应设置在规定的位置，不得擅自扩大尺寸、改变颜色、增加内容等。3.加强对店招牌匾的日常巡查，及时发现和纠正违规设置行为。（三）标识标志管理1.加强对城市道路、公共场所等各类标识标志的管理，确保标识标志清晰、准确、规范，便于市民识别和使用。2.及时更新和维护损坏、褪色、缺失的标识标志，保证其正常使用功能。3.严格控制各类商业性标识标志的设置，避免过多过滥影响城市容貌。九、城市夜景照明管理（一）照明设施建设1.制定城市夜景照明规划，明确夜景照明的总体目标、布局、设置标准等。2.按照规划要求，合理建设城市夜景照明设施，注重与城市建筑、景观相融合，营造良好的夜景氛围。3.采用节能、环保的照明技术和产品，提高夜景照明的能源利用效率。（二）照明设施管理1.建立健全夜景照明设施管理制度，加强对照明设施的日常巡查和维护管理。2.及时修复损坏的照明设施，确保夜景照明设施正常运行，亮灯率达到规定标准。3.根据季节、节假日等情况，合理调整夜景照明的开关时间和亮度，营造不同的夜景效果。（三）照明安全管理1.加强夜景照明设施的安全管理，制定安全操作规程，定期进行安全检查，消除安全隐患。2.对夜景照明设施的电气设备、线路等进行定期维护保养，确保用电安全。3.在进行夜景照明设施检修、维护等作业时，应设置明显的警示标志，确保作业安全。十、监督检查与考核评价（一）监督检查1.建立健全城市容貌管理监督检查制度，定期对城市容貌管理工作进行监督检查。2.监督检查可以采取日常巡查、专项检查、随机抽查等方式进行，及时发现和纠正违反城市容貌管理规定的行为。3.对监督检查中发现的问题，应下达整改通知书，责令相关责任单位限期整改，并对整改情况进行跟踪复查。（二）考核评价1.制定城市容貌管理考核评价办法，明确考核评价的内容、标准、方式、程序等。2.定期对各区、各相关部门的城市容貌管理工作进行考核评价，考核结果作为对各单位和相关责任人绩效评价的重要依据。3.对城市容貌管理工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力、问题突出的单位和个人进行通报批评，并依法依规追究责任。十一、法律责任（一）违反本办法的行为及处罚1.对违反城市建筑容貌管理规定的行为，如擅自改变建筑物外观、在建筑物顶部搭建违法建筑等，由相关部门责令限期改正，并处以相应罚款；逾期未改正的，依法强制拆除。2.对违反城市道路容貌管理规定的行为，如在道路上乱摆摊点、乱停乱放等，由城管执法部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法暂扣经营工具。3.对违反城市公共设施容貌管理规定的行为，如损坏公共设施、在公共设施上乱张贴等，由相关部门责令赔偿损失，并处以罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。4.对违反城市环境卫生管理规定的行为，如乱扔垃圾、乱倒污水等，由城管执法部门责令改正，并处以罚款；拒不改正的，依法强制清理。5.对违反城市园林绿化管理规定的行为，如擅自砍伐、移植城市树木等，由园林部门责令停止违法行为，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。6.对违反城市广告标识管理规定的行为，如未经审批擅自设置户外广告等，由城管执法部门责令限期拆