北京人防管理办法

北京人防管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强本市人民防空建设与管理，提高城市整体防护能力，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》《北京市人民防空条例》等有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内人民防空工程（以下简称人防工程）的规划、建设、使用、维护、管理以及人民防空警报设施的建设、使用、管理等活动。（三）基本原则人民防空建设应当遵循长期准备、重点建设、平战结合的方针，坚持与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则，实现战备效益、社会效益和经济效益的统一。（四）职责分工市人民防空主管部门负责本市人民防空工作的统一管理和监督检查。区人民防空主管部门按照职责分工，负责本行政区域内人民防空工作的管理和监督检查。发展改革、规划自然资源、住房城乡建设、城市管理、财政、应急管理等部门按照各自职责，做好人民防空相关工作。街道办事处、乡镇人民政府按照规定做好本辖区内人民防空相关工作。二、规划与建设（一）规划编制市人民防空主管部门应当会同市规划自然资源等部门，根据城市总体规划，组织编制本市人民防空建设规划，报市人民政府批准后实施。区人民防空主管部门应当根据本市人民防空建设规划，结合本区域实际情况，组织编制本行政区域人民防空建设规划，报区人民政府批准后实施，并报市人民防空主管部门备案。（二）建设计划市人民防空主管部门应当根据本市人民防空建设规划，制定年度人民防空建设计划，并组织实施。年度人民防空建设计划应当明确建设项目、建设规模、建设地点、建设时间等内容。（三）工程建设1.新建民用建筑应当按照国家和本市有关规定修建防空地下室。确因地质、地形等条件限制不能修建的，应当经市人民防空主管部门批准，并按照规定缴纳易地建设费，由市人民防空主管部门统一组织易地建设。2.防空地下室的建设应当与地面建筑同步规划、同步设计、同步建设、同步竣工验收。3.建设单位应当按照批准的设计文件组织防空地下室的施工，确保工程质量。施工单位应当严格按照施工规范和质量标准进行施工，接受人民防空主管部门的监督检查。4.防空地下室竣工后，建设单位应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收，并通知人民防空主管部门参加。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。5.人民防空主管部门应当对防空地下室的建设质量进行监督检查。发现建设单位或者施工单位违反人民防空建设有关规定的，应当责令限期改正，并依法予以处罚。（四）警报设施建设1.市人民防空主管部门应当根据本市人民防空警报设施建设规划，组织建设人民防空警报设施。2.人民防空警报设施的建设应当符合国家和本市有关标准和规范，保证警报音响覆盖范围和音响效果。3.新建、改建、扩建的建设工程，应当按照国家和本市有关规定，在项目规划设计阶段同步规划建设人民防空警报设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收。4.人民防空警报设施建设所需经费，由市和区人民政府财政预算安排。三、使用与维护（一）使用管理1.人防工程的使用应当符合其设计用途，不得擅自改变。确需改变用途的，应当报经人民防空主管部门批准。2.人民防空主管部门应当按照平战结合的原则，鼓励和支持单位和个人开发利用人防工程。开发利用人防工程应当签订使用合同，明确双方的权利和义务。3.使用单位应当按照国家和本市有关规定，对人防工程进行日常维护管理，确保工程安全和正常使用。4.禁止在人防工程内从事危害工程安全和使用效能的活动，如生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险物品，以及违法搭建、堆放杂物等。（二）维护责任1.人防工程的维护管理责任按照下列规定划分：由人民防空主管部门投资建设的人防工程，由人民防空主管部门负责维护管理；由单位投资建设的人防工程，由投资建设单位负责维护管理；由个人投资建设的人防工程，由投资者负责维护管理；多个单位或者个人共同投资建设的人防工程，由投资者共同负责维护管理，也可以协商确定维护管理责任单位。2.人民防空警报设施的维护管理责任由市人民防空主管部门指定的单位负责。维护管理单位应当按照国家和本市有关规定，定期对警报设施进行检查、维护和调试，确保警报设施正常运行。（三）维护要求1.人防工程的维护应当符合国家和本市有关工程维护的标准和规范，保持工程结构完好、设施设备齐全、防护功能可靠。2.人民防空警报设施的维护应当保证警报音响清晰、准确、覆盖范围符合要求。对损坏的警报设施应当及时修复或者更新。3.维护管理单位应当建立健全维护管理制度，定期对维护管理情况进行检查和记录，并向人民防空主管部门报告。四、监督检查（一）检查职责人民防空主管部门应当依法对人民防空建设与管理活动进行监督检查，履行下列职责：1.监督检查人民防空建设规划、计划的执行情况；2.监督检查人防工程的建设、使用、维护管理情况；3.监督检查人民防空警报设施的建设、使用、管理情况；4.依法查处违反人民防空法律法规的行为。（二）检查措施人民防空主管部门在监督检查过程中，可以采取下列措施：1.要求被检查单位提供有关文件、资料，进行查阅或者复制；2.要求被检查单位就有关问题作出说明；3.进入被检查单位的工作场所进行检查；4.责令被检查单位停止违反人民防空法律法规的行为，限期改正。（三）检查记录人民防空主管部门应当对监督检查情况进行记录，并存档备查。检查记录应当包括检查时间、检查内容、检查人员、被检查单位、发现的问题及处理情况等。五、法律责任（一）违法行为1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由人民防空主管部门责令限期改正，并依法予以处罚：不按照规定修建防空地下室的；擅自改变人防工程用途的；未按照规定对人防工程进行维护管理的；在人防工程内从事危害工程安全和使用效能活动的；未按照规定建设人民防空警报设施的；擅自拆除人民防空警报设施的；不按照规定缴纳易地建设费的。2.建设单位或者施工单位违反人民防空建设有关规定，导致防空地下室建设质量不符合要求的，由人民防空主管部门责令限期改正，并依法予以处罚。造成损失的，应当依法承担赔偿责任。（二）处罚种类对违反本办法规定的行为，人民防空主管部门可以依法给予警告、罚款、责令停产停业、吊销许可证等处罚。（三）行政复议与行政诉讼当事人对人民防空主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以依