北京河道管理办法

北京河道管理办法一、总则（一）目的与依据为加强本市河道管理，保障防洪安全，改善水环境，发挥河道综合功能，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内的河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）的规划、保护、治理、利用及相关管理活动。（三）基本原则1.全面规划、统筹兼顾、保护优先、综合治理。2.服从防洪总体安排，保障河道行洪畅通。3.合理开发利用水资源，促进水资源可持续利用。4.维护河道生态环境，实现人与自然和谐相处。（四）管理体制本市河道管理实行统一管理与分级负责相结合的体制。市水行政主管部门负责本市河道的统一管理和监督工作。区水行政主管部门按照职责分工，负责本辖区内河道的管理和监督工作。其他有关部门按照各自职责，做好河道管理的相关工作。二、河道规划（一）规划编制市水行政主管部门应当会同有关部门，依据本市城市总体规划、水资源综合规划等，组织编制本市河道规划，报市人民政府批准后实施。河道规划应当包括河道的功能定位、防洪标准、水域保护范围、岸线利用规划、水资源配置、水环境治理等内容。（二）规划调整河道规划一经批准，应当严格执行。因城市建设、经济社会发展等原因确需调整的，应当按照原编制和批准程序进行。三、河道保护（一）水域保护1.严格保护河道水域，禁止任何单位和个人擅自填堵、围垦河道，侵占河道水域。2.在河道管理范围内，禁止建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。3.因建设项目确需占用河道水域的，应当经水行政主管部门审查同意，并按照有关规定办理审批手续。占用单位应当按照等效替代的原则，负责就近或者异地恢复河道水域面积和功能。（二）岸线保护1.市水行政主管部门应当会同有关部门，根据河道规划，划定河道岸线保护区、保留区、控制利用区和开发利用区，并向社会公布。2.在河道岸线保护区内，禁止从事与保护无关的开发建设活动；在保留区内，未经批准不得进行开发建设；在控制利用区内，应当按照规划要求进行开发利用；在开发利用区内，应当按照批准的方案进行建设。3.严格控制在河道岸线附近建设可能影响河道安全和河势稳定的项目。确需建设的，应当进行防洪评价和河势稳定分析，并采取相应的防护措施。（三）生态保护1.加强河道生态保护，维护河道生态系统平衡。保护河道内的水生生物、湿地等生态环境，禁止非法捕捞、猎捕水生野生动物，禁止破坏河道生态植被。2.市和区水行政主管部门应当会同有关部门，制定河道生态修复规划，采取生态补水、湿地建设、植被恢复等措施，改善河道生态环境。3.在河道管理范围内进行建设活动，应当避免对河道生态环境造成破坏。建设项目的设计和施工方案应当充分考虑对河道生态的影响，并采取相应的生态保护措施。四、河道治理（一）防洪治理1.按照国家和本市防洪标准，加强河道防洪工程建设，提高河道防洪能力。防洪工程建设应当符合防洪规划要求，保证工程质量。2.定期对河道防洪工程进行检查、维护和加固，确保工程设施完好，运行正常。发现防洪工程设施存在安全隐患的，应当及时采取措施进行处理。3.在汛期，应当严格执行防汛指挥机构的调度指令，做好防汛抢险工作。任何单位和个人不得阻碍、干扰防汛抢险工作。（二）水环境治理1.加强河道水环境治理，防治水污染，改善河道水质。市和区人民政府应当采取有效措施，加强对河道周边污染源的控制和治理，减少污水入河。2.建立健全河道水质监测制度，定期对河道水质进行监测。水行政主管部门应当会同环境保护等部门，根据水质监测结果，制定治理方案，采取截污、清淤、生态修复等措施，改善河道水质。3.鼓励和支持采用先进的污水处理技术和设备，提高污水处理能力，减少污水排放。加强对河道周边污水处理设施的建设和管理，确保污水处理设施正常运行。（三）河道清淤1.定期对河道进行清淤，保持河道通畅。清淤工作应当根据河道淤积情况和防洪、水环境治理等要求，合理确定清淤范围和深度。2.清淤产生的淤泥应当妥善处置，不得随意堆放，造成二次污染。可以采取综合利用、无害化处理等方式，对淤泥进行处置。五、河道利用（一）水资源利用1.合理开发利用河道水资源，保障城乡供水、农业灌溉、工业用水等需求。市和区水行政主管部门应当根据水资源状况和用水需求，制定水资源调度方案，合理调配河道水资源。2.在河道管理范围内取水、用水的单位和个人，应当按照国家和本市有关规定，办理取水许可手续，缴纳水资源费，并按照批准的取水用途、取水量和取水方式取水、用水。3.加强对河道水资源的节约保护，推广节水技术和措施，提高水资源利用效率。（二）景观利用1.结合城市建设和生态环境改善，合理开发利用河道景观资源，打造优美的河道景观。河道景观建设应当与城市风貌相协调，注重生态保护和文化传承。2.在河道景观建设和管理中，应当充分考虑公众需求，提供必要的休闲娱乐设施，方便公众亲近河道、享受自然。3.加强对河道景观的维护和管理，保持景观整洁、美观。禁止在河道景观区域内从事破坏景观的活动。六、河道管理（一）日常巡查1.水行政主管部门应当建立健全河道日常巡查制度，定期对河道进行巡查。巡查人员应当熟悉河道情况，及时发现和处理各类问题。2.巡查内容包括河道水域、岸线、防洪工程设施、水环境等方面的情况。发现有违法违规行为或者安全隐患的，应当及时制止，并依法进行处理。（二）养护管理1.水行政主管部门应当按照国家和本市有关规定，组织实施河道养护管理工作。河道养护单位应当按照养护合同要求，做好河道保洁、工程设施维护等工作。2.加强对河道养护工作的监督检查，确保养护质量。河道养护单位应当定期向水行政主管部门报告养护工作情况。3.鼓励和支持采用新技术、新工艺、新设备，提高河道养护管理水平。（三）执法监督1.水行政主管部门应当加强河道执法队伍建设，提高执法人员素质，依法履行河道管理职责。2.加大对河道违法行为的查处力度，严厉打击非法填堵、围垦河道，侵占河道水域，破坏防洪工程设施，污染河道水环境等违法行为。对违法行为依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.建立健全河道执法协调机制，加强与相关部门的协作配合。水行政主管部门在执法过程中发现涉及其他部门职责的违法行为，应当及时通报相关部门，共同依法进行处理。七、法律责任（一）违反本办法规定的，由水行政主管部门或者其他有关部门按照职责分工，依据有关法律法规的规定予以处罚。（二）对违反本办法规定，给国家、集体或者他人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。