农贸集市管理办法

农贸集市管理办法一、总则（一）目的为加强农贸集市管理，规范市场秩序，保障消费者合法权益，促进农贸集市健康有序发展，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内各类农贸集市的经营管理活动。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规，依法履行管理职责，确保农贸集市管理活动合法合规。2.公平公正原则：维护市场主体的合法权益，营造公平竞争的市场环境，公正处理各类市场纠纷。3.服务民生原则：以保障居民日常生活需求为出发点，提供优质、便捷的服务，满足消费者多样化的购物需求。4.规范有序原则：加强市场秩序管理，规范经营行为，确保农贸集市交易活动有序进行。二、市场规划与建设（一）规划布局1.农贸集市的规划布局应符合城市总体规划和商业网点规划要求，合理确定市场的数量、规模和分布。2.新建或改建农贸集市应充分考虑周边居民的需求，选址应交通便利、地势平坦、通风良好、水电供应充足，并具备必要的消防、环保等条件。3.农贸集市应划行归市，合理设置蔬菜、水果、肉类、水产、禽蛋、粮油、副食、干货、调味品等交易区域，以及自产自销区、活禽交易区等特殊区域。各交易区域应相对独立，便于管理和消费者选购。（二）设施建设1.农贸集市应具备完善的基础设施，包括交易棚厅、摊位、柜台、货架、冷藏保鲜设备、给排水系统、通风换气系统、垃圾处理设施、消防设施、公共卫生间等。2.交易棚厅应坚固耐用，具备防雨、防晒、通风等功能；摊位、柜台应整齐划一，布局合理，便于经营和消费者通行；货架应摆放整齐，陈列有序，便于商品展示和销售。3.冷藏保鲜设备应满足不同商品的储存需求，确保易腐食品的质量安全；给排水系统应畅通无阻，确保市场内无积水现象；通风换气系统应良好运行，保持市场内空气清新；垃圾处理设施应定期清理，确保市场环境整洁卫生；消防设施应符合消防安全要求，配备充足的灭火器材和疏散通道，确保市场消防安全。4.农贸集市应设置公共卫生间，并保持清洁卫生，定期进行消毒处理。卫生间应配备必要的洗手设施、卫生纸等用品，为消费者提供便利。三、市场开办与经营（一）开办条件1.申请开办农贸集市的单位或个人，应具备相应的资金实力和经营管理能力，能够承担市场建设、运营和管理的责任。2.开办农贸集市应依法办理相关审批手续，取得营业执照、食品经营许可证、卫生许可证等相关证照，并按照规定缴纳相关税费。3.开办单位应制定农贸集市的建设规划和经营管理制度，明确市场的功能定位、经营范围、经营方式、收费标准等内容，并报当地市场监管部门备案。（二）经营主体管理1.进入农贸集市从事经营活动的经营者，应具备合法的经营资格，持有有效的营业执照、食品经营许可证、健康证等相关证照，并在规定的区域内经营。2.经营者应遵守市场管理制度，诚实守信，文明经营，不得销售假冒伪劣商品、过期变质食品、有毒有害食品等禁止销售的商品。3.经营者应按照规定明码标价，不得哄抬物价、短斤少两、以次充好等欺诈消费者的行为。4.经营者应保持摊位、柜台及周边环境整洁卫生，及时清理经营过程中产生的垃圾和废弃物，不得乱堆乱放、乱倒污水。（三）交易行为规范1.农贸集市内的交易活动应遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，不得强买强卖、欺行霸市。2.经营者应按照规定使用合格的计量器具，不得使用不合格的计量器具或破坏计量器具准确度的行为。3.农贸集市应建立健全商品质量检测制度，对入市销售的农产品、食品等进行定期检测，确保商品质量安全。检测结果应及时公示，对检测不合格的商品应依法予以处理。4.农贸集市应加强对活禽交易的管理，设置相对独立的活禽交易区，实行隔离宰杀，严格落实消毒、休市等制度，防止禽流感等疫病传播。四、市场环境卫生管理（一）清扫保洁1.农贸集市应配备专业的清扫保洁人员，负责市场内的日常清扫保洁工作。清扫保洁人员应按时上岗，认真履行职责，确保市场内环境卫生整洁。2.清扫保洁人员应每天定时对市场内的地面、摊位、柜台、货架等进行清扫，及时清理垃圾和废弃物，并将垃圾运至指定的垃圾处理场所。3.农贸集市应设置垃圾桶、果皮箱等垃圾收集容器，并定期进行清理和消毒。垃圾收集容器应摆放整齐，不得随意挪动或损坏。4.农贸集市应加强对市场周边环境的管理，保持市场周边道路畅通、整洁，不得在市场周边乱摆摊点、乱停乱放车辆。（二）卫生消毒1.农贸集市应建立健全卫生消毒制度，定期对市场内的交易场所、公共设施、设备等进行消毒处理，防止疾病传播。2.活禽交易区、肉类交易区、水产交易区等易污染区域应每天进行消毒，消毒次数不少于2次。消毒应使用符合国家标准的消毒剂，并按照规定的浓度和方法进行操作。3.公共卫生间应每天进行消毒，定期清理化粪池，确保卫生间无异味、无蚊蝇。4.市场内的冷藏保鲜设备、通风换气系统等设施设备应定期进行清洗消毒，确保设备正常运行，卫生达标。（三）病媒生物防治1.农贸集市应加强病媒生物防治工作，采取有效措施控制老鼠、蟑螂、苍蝇、蚊子等病媒生物的滋生和繁殖。2.市场内应设置防鼠、防蝇、防蟑螂等设施，如鼠夹、鼠笼、粘鼠板、灭蝇灯、蟑螂药等，并定期进行检查和更换。3.清扫保洁人员应及时清理市场内的垃圾和废弃物，保持市场环境整洁卫生，减少病媒生物的栖息场所。4.农贸集市应定期组织开展病媒生物消杀活动，邀请专业的消杀公司进行消杀，确保病媒生物密度控制在国家规定的标准范围内。五、市场食品安全管理（一）食品经营许可管理1.进入农贸集市从事食品经营活动的经营者，应依法取得食品经营许可证，并按照许可范围从事经营活动。2.食品经营许可证应悬挂在经营场所的显著位置，亮证经营。经营者应严格遵守食品经营许可的相关规定，不得擅自改变经营场所、经营范围、经营方式等许可事项。3.市场开办单位应加强对食品经营者的管理，督促经营者办理食品经营许可证，并定期进行检查，发现问题及时督促整改。（二）食品进货查验记录1.食品经营者应建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。2.食品经营者应从具有合法资质的食品生产经营者采购食品，索取并留存供货者的营业执照、食品生产经营许可证、食品出厂检验合格证或者其他合格证明文件等相关凭证。3.食品经营者应按照食品安全标准对采购的食品进行查验，发现问题食品应立即停止销售，并及时报告当地市场监管部门。（三）食品贮存与销售1.食品经营者应按照食品贮存条件的要求，分类分区存放食品，不得将食品与有毒、有害、有异味或其他易污染的物品混放。2.食品经营者应定期检查库存食品，及时清理变质、超过保质期等不合格食品，并如实记录处理情况。3.食品经营者应在经营场所显著位置公示食品安全信息，包括食品经营许可证、从业人员健康证、食品检测结果等，接受消费者监督。4.销售直接入口食品的经营者，应配备必要的销售设备和防护设施，如冷藏设备、防尘、防蝇、防鼠、防虫等设施，确保食品不受污染。（四）食品检测与追溯1.农贸集市应建立食品检测室，配备必要的检测设备和专业检测人员，对入市销售的农产品、食品等进行定期检测。检测项目应包括农药残留、兽药残留、重金属含量、添加剂使用等。2.食品检测室应按照规定的检测方法和标准进行检测，检测结果应及时公示。对检测不合格的食品，应立即采取封存、下架、召回等措施，并依法予以处理。3.食品经营者应建立食品追溯体系，如实记录食品的进货来源、销售去向等信息，确保食品质量安全可追溯。六、市场消防安全管理（一）消防设施配备1.农贸集市应按照国家有关消防技术标准的要求，配备必要的消防设施和器材，如灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统等。2.消防设施和器材应定期进行检查、维护和保养，确保其完好有效。消防设施和器材的配置、更换、维修等情况应记录在案。3.农贸集市应在市场内显著位置设置消防安全标志和疏散指示标志，并保持疏散通道畅通无阻。疏散通道、安全出口不得堆放物品或设置障碍物。（二）消防安全制度1.农贸集市应建立健全消防安全制度，明确消防安全责任人、消防安全管理人以及各部门、各岗位的消防安全职责。2.消防安全制度应包括消防安全教育、培训制度，防火巡查、检查制度，安全疏散设施管理制度，消防设施、器材维护管理制度，火灾隐患整改制度，用火、用电、用气管理制度，易燃易爆危险物品管理制度，火灾应急预案等内容。3.农贸集市应定期组织开展消防安全教育和培训活动，提高市场内经营者和从业人员的消防安全意识和自防自救能力。消防安全教育和培训应包括消防法律法规、消防安全知识、火灾预防和扑救、疏散逃生等内容。（三）用火用电用气管理1.农贸集市内禁止使用明火照明、取暖、做饭等。因特殊情况需要使用明火作业的，应经市场开办单位同意，并采取相应的防火措施，确保用火安全。2.农贸集市内的电气线路应符合安全要求，不得私拉乱接电线，不得超负荷用电。电气设备应定期进行检查和维护，确保其正常运行。3.农贸集市内的燃气使用应符合相关安全规定，燃气管道、阀门等设施应完好无损，不得擅自改动燃气管道和设施。使用燃气的场所应通风良好，不得在燃气使用场所堆放易燃易爆物品。（四）火灾应急处置1.农贸集市应制定火灾应急预案，并定期组织演练。火灾应急预案应包括应急组织机构、应急救援程序、应急救援物资储备等内容。2.农贸集市应在市场内设置明显的火灾报警装置，并确保其正常运行。一旦发生火灾，市场内的经营者和从业人员应立即拨打“119”报警电话，并按照火灾应急预案的要求组织疏散和扑救。3.市场开办单位应组织义务消防队，配备必要的灭火器材和装备，定期进行训练，提高火灾扑救能力。义务消防队应在火灾发生时及时赶到现场，参与火灾扑救和救援工作。七、市场价格管理（一）明码标价1.农贸集市内的经营者应按照规定明码标价，标明商品的名称、规格、数量、价格、计价单位等内容。标价应当真实、准确、清晰，并做到一货一签，货签对位。2.明码标价的标价签应采用市场监管部门统一监制的标价签，不得使用自制标价签或不规范的标价签。标价签应摆放整齐，不得遮挡、覆盖商品或影响消费者视线。3.经营者不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。不得利用虚假的或者使人误解的标价内容及标价方式进行价格欺诈。（二）价格监督检查1.市场监管部门应加强对农贸集市价格行为的监督检查，依法查处价格违法行为。对群众举报和投诉的价格问题，应及时进行调查处理。2.市场监管部门应定期对农贸集市内的商品价格进行监测，掌握市场价格动态，及时发现和制止价格异常波动行为。3.市场开办单位应协助市场监管部门做好价格管理工作，加强对经营者的价格宣传和教育，引导经营者诚信经营，自觉遵守价格法律法规。八、市场计量管理（一）计量器具管理1.农贸集市内的经营者应使用合格的计量器具，并按照规定定期进行检定或校准。计量器具应在检定或校准有效期内使用，不得使用未经检定、超过检定有效期或检定不合格的计量器具。2.经营者应妥善保管计量器具，不得损坏、擅自改装计量器具。计量器具出现故障时，应及时送法定计量检定机构进行维修和检定。3.市场开办单位应配备必要的计量检测设备，对市场内的计量器具进行定期检查和监督。发现经营者使用不合格计量器具或破坏计量器具准确度的行为，应及时制止，并报告当地市场监管部门。（二）计量行为规范1.农贸集市内的经营者应按照规定正确使用计量器具，不得故意破坏计量器具准确度或使用作弊手段欺骗消费者。2.经营者应在经营场所显著位置公示计量器具的检定或校准情况，接受消费者监督。3.市场监管部门应加强对农贸集市计量行为的监督检查，依法查处计量违法行为。对群众举报和投诉的计量问题，应及时进行调查处理。九、市场投诉与处理（一）投诉受理1.农贸集市应设立投诉受理机构或指定专人负责受理消费者的投诉和举报。投诉受理机构或人员应在市场内显著位置公示投诉电话、邮箱等联系方式，方便消费者投诉。2.投诉受理机构或人员应及时受理消费者的投诉和举报，并认真记录投诉内容、投诉人姓名、联系方式等信息。对不属于本市场管理范围的投诉，应及时告知投诉人向相关部门投诉。（二）投诉处理1.投诉受理机构或人员应在接到投诉后及时进行调查处理，并将处理结果及时反馈给投诉人。投