农村水管管理办法

农村水管管理办法一、总则（一）目的为加强农村水管管理，保障农村居民生活用水和农业生产用水需求，提高水资源利用效率，促进农村经济社会可持续发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于农村地区各类供水管道及其附属设施的规划、建设、运行、维护和管理活动。（三）基本原则1.统一规划原则。农村水管建设应纳入当地经济社会发展总体规划，统筹考虑水资源条件、用水需求和发展趋势，进行科学合理规划。2.安全可靠原则。确保供水管道及其附属设施的安全运行，保障供水水质、水量和水压符合国家相关标准和要求，满足农村居民生活和农业生产用水安全。3.节约用水原则。推广节水技术和措施，提高水资源利用效率，促进水资源的可持续利用。4.权责一致原则。明确农村水管管理各相关方的权利和责任，做到责任落实、管理到位。（四）管理体制农村水管管理实行政府主导、部门协同、社会参与的管理体制。县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内农村水管管理工作的指导和监督；乡镇人民政府负责本辖区内农村水管的具体管理工作；农村集体经济组织、用水户协会等负责协助做好农村水管的运行维护等相关工作。二、规划与建设（一）规划编制1.县级水行政主管部门应会同有关部门，根据农村经济社会发展需求、水资源状况和城乡供水一体化要求，编制农村水管专项规划。规划应包括水源地保护、供水工程布局、管网建设、水质保障等内容。2.农村水管专项规划应与当地城乡总体规划、土地利用总体规划、水资源综合规划等相衔接，确保规划的科学性和可行性。3.在编制农村水管专项规划过程中，应广泛征求农村居民、农村集体经济组织、用水户协会等意见，充分考虑农村居民的用水需求和意愿。（二）项目审批1.农村水管建设项目应按照基本建设程序进行审批。新建、改建、扩建农村供水工程，建设单位应向县级水行政主管部门提出申请，并提交项目可行性研究报告、初步设计等相关材料。2.县级水行政主管部门应会同有关部门对项目申请进行审查，符合条件的予以批准，并报上级水行政主管部门备案。对涉及重大水资源配置、跨区域供水等项目，应报上级人民政府审批。3.农村水管建设项目应依法办理环境影响评价、取水许可、建设用地等相关手续。（三）工程建设1.农村水管建设应严格按照批准的设计文件和相关技术标准进行施工，确保工程质量。建设单位应选择具有相应资质的施工单位，并与施工单位签订施工合同，明确双方的权利和义务。2.施工单位应建立健全质量管理体系，严格执行工程建设强制性标准，确保施工质量。在施工过程中，应做好施工记录，接受建设单位、监理单位和相关部门的监督检查。3.农村水管建设工程所用的管材、管件、设备等应符合国家相关标准和要求，经检验合格后方可使用。严禁使用不合格产品。4.工程建设过程中，应注重保护生态环境，减少对周边环境的影响。工程完工后，应及时清理施工现场，恢复地貌。（四）竣工验收1.农村水管建设工程竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行自验，自验合格后向县级水行政主管部门提交竣工验收申请。2.县级水行政主管部门应会同有关部门组成验收组，对工程进行竣工验收。验收内容包括工程建设内容、工程质量、运行管理条件、水质检测等方面。3.经验收合格的农村水管建设工程，方可正式投入使用。对验收不合格的工程，建设单位应按照验收组提出的整改意见进行整改，整改合格后方可通过验收。三、运行与维护（一）运行管理1.农村水管管理单位应建立健全运行管理制度，明确岗位职责，规范运行操作流程。加强对供水设施的日常巡查和维护，及时发现和处理运行中出现的问题。2.农村水管管理单位应按照国家和地方有关规定，定期对供水水质进行检测，确保供水水质符合国家生活饮用水卫生标准。检测结果应向社会公开，接受群众监督。3.农村水管管理单位应合理安排供水时间，保障农村居民生活用水和农业生产用水需求。在用水高峰期，应采取有效措施，确保供水正常。4.农村水管管理单位应加强对用水户的宣传教育，提高用水户的节水意识和爱护供水设施的意识，引导用水户节约用水、合理用水。（二）维护养护1.农村水管管理单位应制定供水设施维护养护计划，定期对供水管道、阀门、水表等设施进行维护保养，确保设施完好。2.对供水管道及其附属设施的维修、更新改造等，应按照相关规定和程序进行。维修、更新改造所需资金，可通过政府补助、农村集体经济组织自筹、用水户缴费等方式筹集。3.农村水管管理单位应建立维护养护档案，记录供水设施的维护保养情况、维修改造情况等，为设施的运行管理提供依据。4.鼓励农村集体经济组织、用水户协会等参与供水设施的维护养护工作，通过签订委托维护协议等方式，明确双方的权利和义务，共同做好供水设施的维护养护工作。（三）水质保障1.农村水管管理单位应加强对水源地的保护，设置明显的水源地保护标志，采取有效措施防止水源污染。定期对水源地水质进行检测，确保水源水质符合国家相关标准和要求。2.在供水管道系统中，应合理设置水质净化消毒设施，对原水进行净化消毒处理，确保供水水质符合国家生活饮用水卫生标准。水质净化消毒设施应定期进行维护保养和检测，确保其正常运行。3.农村水管管理单位应建立水质检测制度，定期对出厂水、管网末梢水进行水质检测。检测结果应及时记录，并向县级水行政主管部门和卫生健康部门报告。对检测发现的水质问题，应及时采取措施进行处理，确保供水安全。四、用水管理（一）用水申请1.农村居民和农业生产经营组织需要用水的，应向农村水管管理单位提出用水申请。申请时应提供真实有效的身份证明、用水地点、用水量等相关信息。2.农村水管管理单位应在收到用水申请后，及时进行审核。对符合用水条件的，应予以批准，并与用水户签订供水合同，明确双方的权利和义务。（二）用水计量1.农村水管管理单位应按照国家有关规定，安装合格的用水计量设施，对用水户的用水量进行计量。用水计量设施应定期进行检查和维护，确保计量准确。2.用水户应按照供水合同约定的用水量和用水价格缴纳水费。农村水管管理单位应定期抄表，向用水户公布用水量和水费金额。用水户对抄表结果有异议的，可在规定时间内提出复核申请，农村水管管理单位应及时进行复核。（三）水费计收1.农村水费计收应按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，制定合理的水价。水价应根据供水成本、水资源状况、用水户承受能力等因素确定，并报县级价格主管部门和水行政主管部门备案。2.农村水费可采用基本水价加计量水价的方式计收，也可根据实际情况采用其他合理的计收方式。农村水管管理单位应向用水户公示水费计收标准和方式，接受群众监督。3.用水户应按时足额缴纳水费。对逾期未缴纳水费的，农村水管管理单位可按照合同约定收取违约金。经催缴仍不缴纳水费的，农村水管管理单位可依法停止供水。（四）节约用水1.农村水管管理单位应加强节约用水宣传教育，普及节约用水知识，提高用水户的节约用水意识。2.鼓励用水户采用节水器具和节水技术，提高水资源利用效率。农村水管管理单位可对采用节水措施的用水户给予一定的奖励。3.农村水管管理单位应加强对供水设施的管理，采取有效措施减少漏水损失。定期对供水管道进行查漏补缺，及时修复漏水点，降低管网漏损率。五、设施保护（一）保护范围1.农村水管及其附属设施的保护范围，应根据供水设施的类型、规模、重要性等因素确定。一般情况下，供水管道中心线两侧各1米范围内为保护范围；穿越铁路、公路、河流等特殊地段的供水管道，其保护范围应根据相关规定和实际情况确定。2.在保护范围内，禁止从事下列危害供水设施安全的活动：建造建筑物、构筑物；挖坑、取土、打桩、钻探、爆破等；堆放重物、排放腐蚀性物质；其他危害供水设施安全的行为。（二）标识设置1.农村水管管理单位应在供水管道及其附属设施上设置明显的标识，标明供水设施的类型、走向、管径、产权单位等信息。标识应牢固、清晰，易于识别。2.在供水设施的保护范围内，应设置保护标志，标明保护范围和禁止行为等内容。保护标志应设置在醒目位置，便于群众知晓。（三）巡查与监管1.农村水管管理单位应建立供水设施巡查制度，定期对供水管道及其附属设施进行巡查。巡查内容包括设施的运行状况、保护范围内有无违法行为等。对巡查发现的问题，应及时进行处理，并做好记录。2.县级水行政主管部门和乡镇人民政府应加强对农村水管设施保护工作的监督检查，及时发现和制止危害供水设施安全的行为。对违反本办法规定的，应依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、应急管理（一）应急预案制定1.农村水管管理单位应制定供水应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。应急预案应根据当地实际情况，充分考虑可能出现的供水突发事件，具有针对性和可操作性。2.供水应急预案应报县级水行政主管部门备案，并定期进行演练和修订，确保其有效性。（二）应急处置1.发生供水突发事件时，农村水管管理单位应立即启动应急预案，采取有效措施进行应急处置，保障农村居民生活用水和农业生产用水需求。2.在应急处置过程中，农村水管管理单位应及时向上级主管部门和当地人民政府报告事件情况，并配合有关部门做好应急救援、抢险救灾等工作。3.对因突发事件造成的供水设施损坏，农村水管管理单位应及时组织抢修，尽快恢复供水。抢修所需资金，可按照相关规定和程序申请应急资金补助。七、监督检查与考核（一）监督检查1.县级以上人民政府水行政主管部门应加强对农村水管管理工作的监督检查，定期对农村水管的规划、建设、运行、维护等情况进行检查。2.监督检查内容包括农村水管建设项目的审批、工程质量、运行管理、水质保障、用水管理、设施保护等方面。对检查发现的问题，应及时下达整改通知书，责令限期整改。3.农村水管管理单位应积极配合监督检查工作，如实提供相关资料和情况，不得拒绝、阻挠监督检查人员依法执行公务。（二）考核评价1.县级水行政主管部门应建立农村水管管理考核评价制度，对乡镇人民政府和农村水管管理单位的工作进行考核评价。考核评价内容包