农村征收管理办法

农村征收管理办法一、总则（一）目的与依据为了规范农村征收行为，保障农村集体土地所有者和土地使用者的合法权益，促进农村经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》以及其他相关法律法规，结合本地区农村实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内农村集体土地的征收活动，包括但不限于农用地、建设用地和未利用地的征收。（三）基本原则1.依法征收原则严格按照法律法规规定的程序和权限进行征收，确保征收行为合法合规。2.公平公正公开原则保障被征收人的知情权、参与权和监督权，征收过程和结果公开透明，公平对待每一位被征收人。3.合理补偿原则给予被征收人合理、充分的补偿，保障其原有生活水平不降低，长远生计有保障。4.妥善安置原则根据被征收人的实际情况，制定合理的安置方案，妥善解决其生产生活问题。二、征收程序（一）征收申请与受理1.建设单位需要征收农村集体土地的，应当向当地国土资源管理部门提出征收申请，并提交下列材料：建设项目批准文件；建设用地规划许可证；土地利用总体规划图；征收土地范围图；征收土地补偿安置方案；其他相关材料。2.国土资源管理部门收到征收申请后，应当对申请材料进行审查。材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。（二）土地现状调查与社会稳定风险评估1.国土资源管理部门受理征收申请后，应当会同有关部门对拟征收土地的现状进行调查，包括土地的地类、面积、权属、地上附着物和青苗等情况，并将调查结果予以公示，公示期不得少于10个工作日。2.在调查土地现状的同时，应当组织开展社会稳定风险评估，对征收可能引发的社会稳定风险进行分析评估，并制定相应的风险防范和化解措施。社会稳定风险评估报告应当作为征收决策的重要依据。（三）征收补偿安置方案拟订与公告1.根据土地现状调查结果和社会稳定风险评估情况，国土资源管理部门会同有关部门拟订征收补偿安置方案。征收补偿安置方案应当包括下列内容：征收土地的范围、地类、面积；土地补偿费、安置补助费的标准、支付对象和支付方式；地上附着物和青苗的补偿标准和支付方式；农业人口安置途径；社会保障费用的筹集、管理和使用办法；其他有关征收补偿安置的具体措施。2.征收补偿安置方案拟订后，应当在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内进行公告，公告期不得少于30日。公告应当包括下列内容：征收补偿安置方案；被征收土地的所有权人、使用权人；听证权利告知；其他需要公告的事项。（四）听证被征收土地的所有权人、使用权人或者其他利害关系人对征收补偿安置方案有异议的，可以在公告期内提出听证申请。国土资源管理部门应当组织听证，并根据听证情况对征收补偿安置方案进行修改完善。（五）征收审批征收补偿安置方案经公告、听证并修改完善后，报有批准权的人民政府批准。人民政府应当自收到上报材料之日起30日内作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，下达征收土地批准文件；不予批准的，应当书面说明理由。（六）征收实施1.征收土地批准文件下达后，由当地人民政府组织实施征收工作。征收实施单位应当按照征收补偿安置方案，与被征收人签订征收补偿安置协议，并足额支付征收补偿费用。2.征收实施单位应当在征收补偿安置协议签订后，及时组织被征收人腾空土地，并按照规定办理土地交付手续。三、征收补偿（一）土地补偿费土地补偿费按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收其他土地的土地补偿费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费标准规定。（二）安置补助费1.征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。2.征收其他土地的安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的安置补助费标准规定。3.依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。（三）地上附着物和青苗补偿费地上附着物和青苗的补偿费标准，由省、自治区、直辖市规定。（四）社会保障费用征收土地应当依法足额安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴。四、安置方式（一）货币安置按照征收补偿安置方案，向被征收人支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费等各项费用，由被征收人自行解决生产生活问题。（二）农业安置征收土地后，在符合土地利用总体规划和农村土地承包经营法律法规的前提下，按照自愿、有偿的原则，将被征收土地调整给被征地农民承包经营，或者将其他农村集体土地调整给被征地农民承包经营，保障其继续从事农业生产。（三）留地安置在征收农村集体土地时，按照一定比例预留土地给被征地农村集体经济组织，用于发展二、三产业，保障被征地农民的长远生计。（四）就业安置通过提供就业培训、就业岗位等方式，帮助被征地农民实现就业，解决其就业问题。（五）社会保障安置按照国家和地方有关规定，为被征地农民办理养老保险等社会保险，保障其基本生活。五、监督管理（一）建立健全监督机制1.国土资源管理部门应当建立健全农村征收监督管理制度，加强对征收活动的全程监督检查，确保征收行为合法合规。2.监察、审计等部门应当按照各自职责，对农村征收补偿安置资金的管理和使用情况进行监督检查，防止贪污、挪用、截留等违法违纪行为的发生。（二）加强信息公开1.国土资源管理部门应当建立农村征收信息公开制度，及时公开征收项目的批准文件、征收补偿安置方案、征收土地现状调查结果、征收补偿安置协议签订情况等信息，接受社会监督。2.被征收人有权向国土资源管理部门查询征收补偿安置相关信息，国土资源管理部门应当及时予以答复。（三）严格责任追究1.对违反本办法规定，擅自进行征收或者未按照规定程序进行征收的，由有关部门责令改正，依法追究相关人员的责任。2.对在征收过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、争议解决（一）协商解决被征收人对征收补偿安置协议有争议的，可以与征收实施单位协商解决。协商一致的，应当签订补充协议；协商不成的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。（二）行政复议被征收人对征收决定、征收补偿安置方案等具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议。行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定。（三）行