农村取水管理办法

农村取水管理办法一、总则（一）目的为加强农村取水管理，规范取水行为，保障农村水资源的合理开发、利用和保护，促进农村经济社会可持续发展，依据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等相关法律法规，结合农村实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于农村范围内的各类取水活动，包括农村居民生活取水、农业灌溉取水、农村工业和服务业取水等。（三）基本原则1.总量控制与定额管理相结合原则根据农村水资源状况和用水需求，确定取水总量控制指标，并对各类用水实行定额管理，确保水资源的可持续利用。2.合理调配与节约保护并重原则统筹兼顾农村生活、生产和生态用水需求，优化水资源配置，同时加强水资源节约保护，提高水资源利用效率。3.公开公平公正原则取水管理过程应公开透明，保障取水户的合法权益，公平公正地处理取水相关事务。二、取水许可管理（一）取水许可申请1.取水户需要取用农村水资源的，应当向当地水行政主管部门提出取水许可申请，并提交以下材料：取水许可申请书；取水工程或者设施建设项目水资源论证报告；取水涉及他人利害关系的，应当提交利害关系人出具的书面意见；法律、法规规定的其他材料。2.取水许可申请书应当包括下列事项：取水户的名称（姓名）、地址；取水目的、取水量、取水方式、取水地点；退水地点、退水量和退水水质要求；取水和退水对水环境和其他取水户的影响分析及采取的补救措施；依法应当提交的其他材料。（二）水资源论证1.取水工程或者设施建设项目水资源论证报告应当由具有相应资质的单位编制。2.水资源论证报告应当包括下列主要内容：建设项目概况；取水水源论证，包括取水水源量、质的分析与评价，取水口设置的合理性等；用水合理性分析，包括用水水平分析、用水过程分析、节水措施分析等；退水情况及影响分析，包括退水量、退水水质、退水对水环境的影响等；水资源保护措施，包括水源保护、节水措施、污水处理及回用等；水资源论证结论。（三）取水许可审批1.水行政主管部门应当自收到取水许可申请材料之日起，按照国家规定的审批权限和程序进行审查。2.对符合条件的取水申请，水行政主管部门应当在规定的期限内作出批准的决定，并核发取水许可证；对不符合条件的取水申请，应当作出不予批准的决定，并书面说明理由。3.取水许可的有效期限一般为5年。需要延续取水许可有效期的，取水户应当在有效期届满45日前向原审批机关提出申请。原审批机关应当在有效期届满前，作出是否延续的决定。（四）取水许可变更与注销1.取水户因特殊原因需要变更取水许可事项的，应当向原审批机关提出变更申请，并提交相关材料。原审批机关应当对变更申请进行审查，符合条件的，予以批准并办理变更手续。2.取水户有下列情形之一的，水行政主管部门应当注销其取水许可证：取水许可证有效期届满，未申请延续或者申请延续未获批准的；取水户自行停止取水满2年的；取水权转让的；被依法吊销取水许可证的；法律、法规规定的其他情形。三、取水计量与统计（一）取水计量设施安装1.取水户应当按照国家技术标准和水行政主管部门的要求，安装合格的取水计量设施，并保证其正常运行。2.取水计量设施的选型和安装应当符合国家有关规定，并经水行政主管部门验收合格后方可使用。（二）取水计量数据报送1.取水户应当按照规定的时间和方式，向水行政主管部门报送取水计量数据。2.取水计量数据应当真实、准确、完整，不得虚报、瞒报、拒报。（三）取水统计1.水行政主管部门应当建立健全农村取水统计制度，对农村取水情况进行统计分析。2.取水统计内容包括取水户基本情况、取水许可情况、取水计量情况、用水情况、退水情况等。四、水资源费征收与使用管理（一）水资源费征收1.取水户应当按照国家和地方规定缴纳水资源费。2.水资源费的征收标准按照国家和地方有关规定执行。3.水资源费由水行政主管部门负责征收，也可以委托有条件的单位代收。（二）水资源费使用管理1.水资源费应当全额纳入财政预算管理，专款专用。2.水资源费主要用于水资源的节约、保护和管理，包括水资源调查评价、水资源论证、取水许可管理、水资源监测、节水工程建设、水资源保护等方面的支出。3.水行政主管部门应当定期向社会公布水资源费的征收和使用情况，接受社会监督。五、取水监督检查（一）监督检查内容1.取水许可制度执行情况，包括取水许可申请、审批、变更、注销等环节；2.取水计量设施运行情况，包括计量设施的安装、使用、维护等；3.取水计量数据报送情况，包括数据的真实性、准确性、完整性等；4.水资源费缴纳情况，包括缴费标准、缴费时间、缴费金额等；5.取水用途和取水量情况，包括是否按照取水许可规定的用途和取水量取水；6.水资源保护措施落实情况，包括水源保护、节水措施、污水处理及回用等。（二）监督检查方式1.定期检查：水行政主管部门应当定期对取水户进行监督检查，检查周期根据实际情况确定。2.不定期抽查：水行政主管部门可以根据工作需要，不定期对取水户进行抽查。3.专项检查：针对特定的取水问题或者取水户，水行政主管部门可以组织专项检查。（三）监督检查结果处理1.对监督检查中发现的问题，水行政主管部门应当责令取水户限期整改。2.取水户逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，水行政主管部门应当依法采取相应的措施，包括责令停止取水、吊销取水许可证、处以罚款等。3.对违反取水管理规定的取水户，水行政主管部门应当依法予以处罚，并将处罚情况向社会公布。六、法律责任（一）取水户法律责任1.取水户有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销取水许可证：未经批准擅自取水的；未依照批准的取水许可规定条件取水的。2.取水户有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，吊销取水许可证：不按照规定报送取水计量数据的；拒绝接受监督检查或者弄虚作假的。3.取水户未按照规定缴纳水资源费的，由水行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分2‰的滞纳金，并处应缴或者补缴水资源费1倍以上5倍以下的罚款。（二）水行政主管部门及工作人员法律责任水行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.对符合法定条件的取水申请不予受理或者不在法定期限内批准的；2.对不符合法定条件的取水申请予