农村公路管理办法

农村公路管理办法一、总则（一）目的与依据为加强农村公路的建设、养护、管理，保障农村公路的安全畅通，促进农村经济社会发展，根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内农村公路的规划、建设、养护、路政管理等活动。农村公路包括县道、乡道和村道。（三）基本原则1.政府主导、社会参与原则。充分发挥政府在农村公路发展中的主导作用，鼓励社会力量参与农村公路的建设、养护和管理。2.统筹规划、协调发展原则。将农村公路发展纳入本地区经济社会发展总体规划，与其他基础设施建设相协调，促进城乡一体化发展。3.建养并重、保障畅通原则。坚持建设与养护并重，加强农村公路养护管理，确保农村公路安全畅通。4.依法治路、规范管理原则。严格依法履行农村公路管理职责，规范管理行为，提高管理水平。二、规划与建设（一）规划编制1.农村公路规划应当符合本地区经济社会发展需要，与城乡规划、土地利用总体规划等相衔接。2.县道、乡道规划由县级交通运输主管部门会同同级有关部门编制，报县级人民政府批准，并报上一级交通运输主管部门备案。村道规划由乡（镇）人民政府编制，报县级人民政府交通运输主管部门备案。3.农村公路规划应当根据经济社会发展需求和农村公路实际状况，合理确定农村公路的布局、规模和技术等级，明确建设重点和实施步骤。（二）建设管理1.农村公路建设项目应当按照国家和地方有关规定进行立项、设计、施工、监理和验收。2.农村公路建设项目应当依法实行招投标制度，选择具备相应资质的施工单位和监理单位。3.农村公路建设应当严格执行基本建设程序，遵守有关技术标准和规范，确保工程质量。4.农村公路建设项目应当按照规定办理质量监督手续，接受交通运输主管部门和质量监督机构的监督检查。5.农村公路建设项目完工后，应当按照国家和地方有关规定进行验收。经验收合格的，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。三、养护与管理（一）养护责任1.农村公路养护实行县道县养、乡道乡养、村道村养的原则。县级交通运输主管部门负责县道的养护管理工作；乡（镇）人民政府负责乡道、村道的养护管理工作。2.县级交通运输主管部门应当按照国家和地方有关规定，制定农村公路养护计划，并组织实施。乡（镇）人民政府应当按照县级交通运输主管部门下达的养护计划，组织开展乡道、村道的养护工作。3.农村公路养护作业单位应当按照养护合同的约定，履行养护职责，确保养护质量。（二）养护资金1.农村公路养护资金来源主要包括：财政拨款、上级补助、社会捐赠等。2.县级人民政府应当将农村公路养护资金纳入财政预算，保障农村公路养护工作的正常开展。3.农村公路养护资金应当专款专用，不得截留、挤占或者挪用。（三）路政管理1.县级交通运输主管部门及其所属的路政管理机构负责本行政区域内农村公路的路政管理工作。2.路政管理机构应当依法履行职责，加强对农村公路的巡查，及时发现和处理各类路政违法行为。3.任何单位和个人不得擅自占用、挖掘农村公路；不得在农村公路上摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾等；不得损坏农村公路及其附属设施。4.因工程建设需要占用、挖掘农村公路或者使农村公路改线的，建设单位应当按照有关规定办理审批手续，并按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改建或者给予相应的补偿。四、路政巡查与保护（一）巡查制度1.路政管理机构应当建立健全农村公路路政巡查制度，定期对农村公路进行巡查。巡查频率应当根据农村公路的实际情况和管理需要确定。2.路政巡查应当包括以下内容：农村公路及其附属设施的完好情况；各类违法行为的查处情况；安全隐患的排查情况；其他需要巡查的事项。3.路政巡查人员应当认真填写巡查记录，对发现的问题及时进行处理，并做好记录。（二）保护措施1.路政管理机构应当加强对农村公路及其附属设施的保护，设置必要的警示标志和防护设施。2.任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用农村公路及其附属设施。因自然灾害等不可抗力造成农村公路及其附属设施损坏的，当地人民政府应当及时组织修复。3.路政管理机构应当加强与公安、国土、住建等部门的协作配合，建立健全联合执法机制，共同做好农村公路的保护工作。五、安全管理（一）安全责任1.县级交通运输主管部门及其所属的路政管理机构、养护作业单位应当建立健全农村公路安全管理制度，落实安全责任。2.乡（镇）人民政府应当加强对本行政区域内农村公路安全工作的组织领导，督促有关单位和个人履行安全职责。3.农村公路沿线的单位和个人应当遵守农村公路安全规定，不得从事危及农村公路安全的活动。（二）安全设施1.农村公路应当按照国家和地方有关规定设置必要的安全设施，如交通标志、标线、护栏、警示桩等。2.安全设施应当定期进行检查和维护，确保其完好有效。3.在农村公路上进行养护作业、工程施工等活动时，应当设置明显的安全警示标志，采取必要的安全防护措施，确保施工安全。（三）安全隐患排查与治理1.路政管理机构、养护作业单位应当定期对农村公路进行安全隐患排查，及时发现并消除安全隐患。2.对排查出的安全隐患，应当建立台账，明确责任单位和责任人，制定整改措施，限期进行整改。3.重大安全隐患应当及时报告当地人民政府，并采取临时防护措施，确保交通安全。六、应急管理（一）应急预案制定1.县级交通运输主管部门应当制定农村公路突发事件应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等内容。2.乡（镇）人民政府应当根据县级交通运输主管部门的应急预案，结合本地区实际情况，制定本行政区域内农村公路突发事件应急预案，并报县级交通运输主管部门备案。3.农村公路养护作业单位应当制定本单位的应急处置预案，明确应急处置的具体措施和人员分工。（二）应急处置1.农村公路发生突发事件时，相关单位和人员应当立即启动应急预案，迅速组织应急救援，采取有效措施，控制事态发展，减少损失。2.县级交通运输主管部门应当及时向上级主管部门和当地人民政府报告突发事件的情况，并按照有关规定做好信息发布工作。3.应急处置结束后，应当及时对应急处置情况进行总结评估，针对存在的问题，完善应急预案和应急处置措施。七、监督检查（一）监督检查主体1.县级以上人民政府交通运输主管部门应当加强对农村公路管理工作的监督检查，确保农村公路管理工作依法依规进行。2.县级交通运输主管部门应当建立健全农村公路管理监督检查制度，定期对农村公路的规划、建设、养护、路政管理等工作进行监督检查。（二）监督检查内容1.农村公路管理法律法规和本办法的执行情况；2.农村公路规划、建设、养护、路政管理等工作的开展情况；3.农村公路养护资金的使用情况；4.农村公路安全管理和应急管理工作的落实情况；5.其他需要监督检查的事项。（三）监督检查方式1.定期检查与不定期抽查相结合；2.现场检查与资料查阅相结合；3.明查与暗访相结合。（四）问题整改1.对监督检查中发现的问题，应当下达整改通知书，责令限期整改。2.被检查单位应当按照整改通知书的要求，制定整改措施，认真进行整改，并在规定期限内将整改情况书面报告检查单位。3.对整改不力的单位和个人，应当依法依规进行处理。八、法律责任（一）违法行为1.违反本办法规定，擅自占用、挖掘农村公路或者使农村公路改线的；2.违反本办法规定，在农村公路上摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾等，影响农村公路畅通的；3.违反本办法规定，损坏农村公路及其附属设施的；4.违反本办法规定，未经批准在农村公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施的；5.其他违反本办法规定的行为。（二）处罚措施1.对违反本办法规定的单位和个人，由县级交通运输主管