农村人饮管理办法

农村人饮管理办法一、总则（一）目的为加强农村饮用水管理，保障农村居民饮用水安全，提高农村居民生活质量，促进农村经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内农村饮用水的规划、建设、管理、使用及保护等活动。（三）基本原则1.以人为本原则：以保障农村居民饮用水安全为出发点和落脚点，满足农村居民基本生活用水需求。2.政府主导原则：强化政府责任，加大公共财政投入，引导社会力量参与，共同推进农村饮用水事业发展。3.统筹规划原则：结合农村经济社会发展规划和水资源状况，科学合理规划农村饮用水工程布局，实现水资源的可持续利用。4.建管并重原则：加强农村饮用水工程建设，同时注重运行管理，确保工程长期发挥效益。5.水质安全原则：把水质安全放在首位，加强水源保护、水质监测和净化消毒，确保农村居民饮用安全水。（四）管理职责1.县级人民政府负责本地区农村饮用水管理工作的统筹协调和指导监督。制定农村饮用水发展规划和年度计划，并组织实施。落实农村饮用水工程建设、运行管理等资金。组织有关部门查处农村饮用水管理中的违法行为。2.县级水行政主管部门负责农村饮用水工程建设的行业指导和监督管理。负责农村饮用水水源地保护的监督管理工作。指导农村饮用水工程的运行管理和维护。3.县级卫生健康主管部门负责农村饮用水卫生监督监测工作，定期公布水质监测结果。对农村饮用水供水单位的卫生状况进行监督检查，依法查处违法行为。4.县级生态环境主管部门负责农村饮用水水源地生态环境保护的监督管理，依法查处污染水源地的违法行为。5.其他有关部门按照各自职责，做好农村饮用水管理的相关工作。6.乡镇人民政府负责本辖区内农村饮用水工程建设和运行管理的具体组织实施。协助有关部门做好农村饮用水水源保护和水质监测等工作。指导农村居民用水户协会等组织开展农村饮用水管理工作。7.农村居民用水户协会等组织在乡镇人民政府指导下，负责农村饮用水工程的日常运行管理、水费收缴、维修养护等工作。组织农村居民参与农村饮用水管理，监督供水单位的服务质量。二、规划与建设（一）规划编制1.县级水行政主管部门应当会同有关部门，根据本地区农村经济社会发展需求、水资源状况和农村居民用水现状，编制农村饮用水发展规划，报县级人民政府批准后实施。2.农村饮用水发展规划应当包括水源地保护、工程布局、建设规模、建设时序、运行管理等内容，并与城乡供水一体化规划相衔接。（二）工程建设1.农村饮用水工程建设应当按照国家和地方有关标准和规范进行设计、施工和监理，确保工程质量。2.农村饮用水工程建设项目应当依法履行项目审批、核准、备案等手续，并按照规定进行招投标。3.鼓励采用先进适用的技术和工艺建设农村饮用水工程，提高工程建设水平和运行效率。4.农村饮用水工程建设应当充分利用现有水利设施和供水网络，避免重复建设和资源浪费。5.农村饮用水工程建设完成后，应当按照国家有关规定进行验收，验收合格后方可投入使用。三、水源保护（一）水源地划定1.县级人民政府应当组织水行政、生态环境、卫生健康等部门，按照国家有关规定划定农村饮用水水源地，并向社会公布。2.农村饮用水水源地应当设置明显的保护标志，标明水源地名称、保护范围、保护要求等内容。（二）保护措施1.水质保护禁止在农村饮用水水源地保护区内设置排污口。禁止在农村饮用水水源地保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。加强农村生活污水和垃圾处理，防止污水和垃圾污染农村饮用水水源地。2.水量保护合理开发利用水资源，保障农村饮用水水源地的水量稳定。加强水资源节约和保护，推广节水型器具和技术，提高水资源利用效率。3.生态保护保护农村饮用水水源地周边的生态环境，防止水土流失和生态破坏。加强水源涵养林建设，提高水源地的自净能力。（三）监督管理1.县级水行政主管部门应当会同生态环境、卫生健康等部门，加强对农村饮用水水源地的监督检查，及时发现和处理水源地保护中的问题。2.乡镇人民政府应当加强对本辖区内农村饮用水水源地的日常巡查，发现违法行为及时制止并报告有关部门。3.任何单位和个人都有权对污染农村饮用水水源地的行为进行举报，有关部门应当及时受理并依法处理。四、水质管理（一）水质监测1.县级卫生健康主管部门应当建立农村饮用水水质监测制度，定期对农村饮用水水质进行监测。2.农村饮用水供水单位应当按照国家有关规定，对出厂水和管网末梢水进行水质检测，并向县级卫生健康主管部门报送检测结果。3.县级水行政主管部门应当会同卫生健康等部门，对农村饮用水水源地水质进行监测，及时掌握水源地水质变化情况。（二）净化消毒1.农村饮用水工程应当配备必要的净化消毒设施，确保水质符合国家规定的饮用水卫生标准。2.农村饮用水供水单位应当按照规定的操作规程进行净化消毒，保证净化消毒效果。3.卫生健康主管部门应当加强对农村饮用水供水单位净化消毒工作的指导和监督，定期进行检查和抽检。（三）水质检测结果公示1.县级卫生健康主管部门应当定期向社会公布农村饮用水水质监测结果，接受社会监督。2.农村饮用水供水单位应当在供水区域内显著位置公示水质检测结果，便于农村居民了解水质情况。五、运行管理（一）运行管理责任1.农村饮用水工程的运行管理责任主体应当根据工程产权归属确定。国家投资建设的农村饮用水工程，由县级水行政主管部门或者乡镇人民政府负责运行管理。集体投资建设的农村饮用水工程，由农村集体经济组织负责运行管理。个人投资建设的农村饮用水工程，由投资者负责运行管理或者委托他人负责运行管理。2.农村饮用水供水单位应当建立健全运行管理制度，加强对工程设施的日常维护和管理，确保工程正常运行。（二）运行管理费用1.农村饮用水工程运行管理费用由县级人民政府、乡镇人民政府、农村集体经济组织、用水户等共同承担。2.县级人民政府应当按照国家有关规定，安排农村饮用水工程运行管理专项资金，用于工程设施的维修养护、水质检测、人员培训等。3.乡镇人民政府应当从财政预算中安排一定资金，支持农村饮用水工程运行管理。4.农村集体经济组织应当从集体收益中提取一定比例的资金，用于农村饮用水工程运行管理。5.用水户应当按照规定缴纳水费，用于农村饮用水工程的运行管理和维护。（三）水费收缴1.农村饮用水供水单位应当按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，合理确定水费标准，并报县级价格主管部门备案。2.农村饮用水供水单位应当与用水户签订供水合同，明确双方的权利和义务，规范水费收缴行为。3.用水户应当按照合同约定及时缴纳水费，逾期不缴纳的，供水单位有权按照合同约定停止供水。4.乡镇人民政府应当加强对农村饮用水水费收缴工作的指导和监督，确保水费足额收缴。（四）维修养护1.农村饮用水供水单位应当建立健全维修养护制度，定期对工程设施进行检查、维护和保养，确保工程设施正常运行。2.农村饮用水工程发生故障或者损坏时，供水单位应当及时组织维修，保障正常供水。3.县级水行政主管部门应当建立农村饮用水工程维修养护基金，用于农村饮用水工程的重大维修和更新改造。4.鼓励农村居民用水户协会等组织参与农村饮用水工程的维修养护，提高工程设施的运行管理水平。（五）应急管理1.县级人民政府应当制定农村饮用水应急预案，建立健全应急管理机制，提高应对突发事件的能力。2.农村饮用水供水单位应当制定本单位的应急预案，并报县级水行政主管部门备案。3.发生突发事件影响农村饮用水供应时，县级人民政府应当及时启动应急预案，采取有效措施保障农村居民饮用水供应。4.县级水行政主管部门应当会同有关部门，对突发事件进行调查处理，查明原因，落实责任，及时恢复正常供水。六、监督检查与考核（一）监督检查1.县级人民政府应当组织有关部门，对农村饮用水管理工作进行定期监督检查，及时发现和解决存在的问题。2.县级水行政主管部门、卫生健康主管部门、生态环境主管部门等应当按照各自职责，加强对农村饮用水工程建设、水源保护、水质管理、运行管理等方面的监督检查，依法查处违法行为。3.乡镇人民政府应当加强对本辖区内农村饮用水管理工作的日常监督检查，及时发现和处理问题，并向上级人民政府有关部门报告。（二）考核评价1.县级人民政府应当建立农村饮用水管理工作考核评价制度，对乡镇人民政府和有关部门的农村饮用水管理工作进行考核评价。2.考核评价内容应当包括农村饮用水工程建设、水源保护、水质管理、运行管理、应急管理等方面的工作情况。3.考核评价结果应当作为对乡镇人民政府和有关部门及其负责人进行奖惩的重要依据。七、法律责任（一）违法行为1.违反本办法规定，在农村饮用水水源地保护区内设置排污口的，由县级生态环境主管部门责令限期拆除，处二万元以上十万元以下的罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处十万元以上五十万元以下的罚款，并可以责令停产整顿。2.违反本办法规定，在农村饮用水水源地保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动的，由县级生态环境主管部门责令停止违法行为，处二万元以上十万元以下的罚款。个人在饮用水水源一级保护区内游泳、垂钓或者从事其他可能污染饮用水水体的活动的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，可以处五百元以下的罚款。3.违反本办法规定，农村饮用水供水单位未按照国家有关规定对出厂水和管网末梢水进行水质检测的，由县级卫生健康主管部门责令限期改正，处五千元以上三万元以下的罚款。4.违反本办法规定，农村饮用水供水单位未按照规定的操作规程进行净化消毒的，由县级卫生健康主管部门责令限期改正，处五千元以上三万元以下的罚款；情节严重的，吊销其卫生许可证。5.违反本办法规定，农村饮用水供水单位未按照规定公示水质检测结果的，由县级卫生健康主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以下的罚款。6.违反本办法规定，农村饮用水供水单位擅自停止供水或者未履行停水通知义务的，由县级水行政主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，处二千元以上二万元以下的罚款。7.违反本办法规定，用水户未按照合同约定缴纳水费的，农村饮用水供水单位可以按照合同约定停止供水。8.违反本办法规定，有关部门