军民审价管理办法

军民审价管理办法一、总则（一）目的为加强军民融合项目审价管理，规范审价行为，确保项目成本合理、价格公正，提高资金使用效益，维护军队和供应商合法权益，依据国家相关法律法规及军队有关规定，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于军队与地方企业合作开展的军民融合项目，包括但不限于武器装备研制、军事设施建设、后勤保障服务等涉及资金使用的各类项目审价活动。（三）基本原则1.依法依规原则：审价工作严格遵循国家法律法规、军队规章制度以及行业标准，确保审价过程合法合规。2.客观公正原则：审价人员应秉持客观公正态度，依据事实和相关依据进行价格审核，不受任何干扰和影响。3.科学合理原则：运用科学的方法和合理的标准，对项目成本进行全面、细致分析，确保价格合理反映项目价值。4.保密原则：对审价过程中涉及的军事秘密、商业秘密等信息严格保密，防止信息泄露。二、审价机构与人员（一）审价机构1.军队应设立专门的审价机构，负责军民融合项目的审价工作。审价机构应具备相应的专业技术力量和资质条件，能够独立承担审价任务。2.根据项目特点和需求，可邀请具备相关专业资质的社会中介机构参与审价工作，但需对其进行严格的监督和管理。（二）审价人员1.审价人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉国家法律法规、军队政策制度以及工程造价、财务管理等相关业务。2.审价人员应经过专业培训，取得相应的资格证书，并定期进行业务考核和继续教育，不断提高业务水平。3.审价人员应遵守职业道德规范，廉洁奉公，保守秘密，不得与供应商串通谋取私利。三、审价程序（一）项目申报1.项目建设单位或采购部门在项目立项后，应按照规定向审价机构提交项目审价申请，并提供项目相关资料，包括项目可行性研究报告、初步设计文件、预算编制说明、合同草案等。2.审价机构对申报资料进行初审，对资料不齐全或不符合要求的，应及时通知项目建设单位或采购部门补充完善。（二）审价准备1.审价机构根据项目情况组建审价小组，明确小组成员职责分工。2.审价小组对项目资料进行详细审查，熟悉项目内容、技术要求、工艺流程等，制定审价工作方案，确定审价重点和方法。3.审价小组收集与项目相关的价格信息、市场行情等资料，为审价工作提供参考依据。（三）现场勘查1.根据审价工作需要，审价小组可对项目实施现场进行勘查，了解项目实际进展情况、工程质量、设备采购等情况。2.勘查过程中，审价人员应做好记录，收集相关证据资料，对发现的问题及时与项目建设单位或供应商沟通核实。（四）价格审核1.审价人员按照审价工作方案和相关标准，对项目预算、结算等进行全面审核。审核内容包括工程量计算、定额套用、材料价格、费用计取等方面。2.对审核中发现的问题，审价人员应与项目建设单位、供应商进行沟通协商，要求其提供合理的解释和说明，并提供相关证明材料。3.审价人员根据沟通协商情况，对项目价格进行调整，形成初步审价意见。（五）审价报告编制1.审价小组根据初步审价意见，编制审价报告。审价报告应包括项目基本情况、审价依据、审价范围、审价方法、审价结果、存在问题及建议等内容。2.审价报告应做到内容完整、数据准确、分析合理、结论明确，并由审价人员签字、审价机构盖章。（六）审价报告审定1.审价机构将审价报告提交给军队相关部门进行审定。审定部门应组织专业人员对审价报告进行审查，提出审定意见。2.审定部门对审价报告有异议的，应及时与审价机构沟通，要求其进行核实和说明。审价机构应根据审定部门意见进行修改完善，直至审价报告通过审定。（七）结果反馈与存档1.审价机构将审定后的审价报告反馈给项目建设单位或采购部门，并抄送相关部门。2.项目建设单位或采购部门应根据审价结果与供应商签订合同或调整合同价格。3.审价机构应对审价项目资料进行整理归档，建立审价项目档案，保存期限按照相关规定执行。四、审价内容与标准（一）工程量审核1.依据设计文件、施工图纸、现场签证等资料，对项目工程量进行逐一核实。2.审核工程量计算是否符合相关规范和标准，有无多算、少算、漏算等情况。（二）定额套用审核1.审查定额套用是否准确，是否与项目实际情况相符。2.对于定额缺项的，应审查其采用的补充定额是否合理、合规。（三）材料价格审核1.核实材料价格的真实性和合理性，审查材料采购发票、合同等凭证。2.参考当地工程造价信息及市场行情，对材料价格进行综合分析，防止材料价格虚高。（四）费用计取审核1.审查各项费用的计取是否符合规定的计费基数和费率标准。2.核实费用计算过程是否正确，有无重复计费、不合理取费等情况。（五）其他费用审核1.对项目建设过程中发生的其他费用，如勘察设计费、监理费、招标代理费等，审查其收费标准和支付情况是否合规。2.审核项目建设单位管理费等间接费用的支出是否合理，是否符合相关规定。（六）审价标准1.以国家和军队发布的工程造价计价规范、定额标准、费用定额等为主要审价依据。2.参考同类项目的价格水平，结合项目实际情况，合理确定项目价格上限和下限。3.对于涉及军事专用设备、技术等特殊项目，应按照军队相关规定和标准进行审价。五、争议处理（一）争议提出1.项目建设单位、供应商对审价结果有异议的，应在收到审价报告之日起[X]个工作日内，向审价机构提出书面异议，并说明理由和依据。2.审价机构应在收到异议之日起[X]个工作日内进行核实，并将核实情况书面反馈给提出异议方。（二）争议协商1.对于审价结果存在的争议，审价机构应组织项目建设单位、供应商进行协商。协商过程中，各方应充分发表意见，提供相关证据资料，寻求解决争议的途径。2.协商达成一致意见的，应签订书面协议，并作为审价结果的补充文件。（三）争议评审1.如协商无法达成一致意见，可根据项目情况，由军队相关部门组织成立争议评审小组。2.争议评审小组应按照规定程序对争议事项进行评审，听取各方陈述和申辩，查阅相关资料，进行现场勘查等。3.争议评审小组应在规定时间内出具评审意见，评审意见对各方具有一定的约束力。（四）法律途径1.如对争议评审意见仍有异议，各方可依法通过仲裁或诉讼等法律途径解决争议。2.在争议处理期间，除涉及争议部分外，项目建设单位应按照审价结果支付相关款项。六、监督管理（一）内部监督1.审价机构应建立健全内部监督管理制度，加强对审价人员的管理和监督，确保审价工作质量。2.定期对审价项目进行内部检查，对发现的问题及时进行整改，对违规行为严肃处理。（二）外部监督1.军队相关部门应加强对审价机构的监督管理，定期对审价工作进行检查和评估。2.接受社会监督，对举报和投诉的问题及时进行调查处理，维护审价工作的公正性和严肃性。（三）责任追究1.对审价人员在审价过程中存在的违规行为，如弄虚作假、徇私舞弊等，依法依规追究其责任。2.对审价机构因管理不善、审价失误等导致严重后果的，责令其限期整改，情节严重的，取消其审