典当管理办法全称

典当管理办法全称一、总则（一）目的与依据为加强典当行业监督管理，规范典当行为，保障典当当事人的合法权益，促进典当行业健康发展，依据相关法律法规，制定本办法。本办法旨在构建科学、合理、有序的典当行业管理体系，确保典当活动在合法合规的轨道上运行，维护金融秩序稳定，推动典当行业更好地服务经济社会发展。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内设立的典当行及其分支机构的设立、变更、终止以及经营活动的监督管理。典当行是指依照本办法设立的，专门从事典当活动的企业法人，其业务范围涵盖动产质押典当业务、财产权利质押典当业务、房地产（外省、自治区、直辖市的房地产或者未取得商品房预售许可证的在建工程除外）抵押典当业务、限额内绝当物品的变卖以及鉴定评估及咨询服务。典当行分支机构是典当行在不同地区设立的从事典当业务的非法人营业机构。（三）基本原则典当行开展业务应当遵守法律法规，遵循平等、自愿、诚信、互利的原则。平等原则要求典当行与当户在典当活动中地位平等，不存在强制、歧视等行为；自愿原则确保典当双方基于真实意愿进行典当交易，不受他人干涉；诚信原则强调典当行与当户应诚实守信，如实告知相关信息，履行合同义务；互利原则体现了典当交易应在保障双方合法权益的基础上实现共赢。同时，典当行应当依法经营，稳健运营，保障金融安全，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。二、设立、变更与终止（一）设立条件1.有符合法律、法规规定的章程：章程应明确典当行的宗旨、经营范围、组织架构、股东权利与义务、利润分配等重要事项，为典当行的规范运营提供基本准则。2.有符合本办法规定的最低限额的注册资本：典当行注册资本最低限额为300万元；从事房地产抵押典当业务的，注册资本最低限额为500万元；从事财产权利质押典当业务的，注册资本最低限额为1000万元。注册资本应当为实缴货币资本。3.有符合要求的营业场所和办理业务必需的设施：营业场所应具备安全、便利的条件，能够满足典当业务开展的需要；办理业务必需的设施包括但不限于鉴定评估设备、保管设备、通信设备等，以确保典当业务的正常进行。4.有熟悉典当业务的经营管理人员及鉴定评估人员：经营管理人员应具备丰富的典当业务知识和管理经验，能够有效地组织和管理典当行的运营；鉴定评估人员应具备专业的鉴定评估技能，能够准确评估当物价值，保障典当行和当户的利益。5.有两个以上法人股东，且法人股相对控股：法人股东应具有良好的信誉和经济实力，能够为典当行的发展提供支持和保障。法人股相对控股有助于形成合理的股权结构，保证典当行决策的科学性和稳定性。6.符合典当管理的其他规定：典当行的设立还需符合国家关于金融监管、行业规划等方面的其他规定，确保典当行的设立与国家宏观政策导向相一致。（二）设立程序1.申请与受理：申请人应当向拟设典当行所在地设区的市（地）级商务主管部门提交设立申请材料，包括申请书、可行性研究报告、章程、股东资料、注册资本证明等。商务主管部门应当自收到申请材料之日起5个工作日内作出是否受理的决定，对于材料齐全、符合法定形式的申请予以受理，对于材料不齐全或者不符合法定形式的申请，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.初审与审核：受理申请后，设区的市（地）级商务主管部门应当对申请材料进行初审，提出初审意见，并将初审意见和申请材料报送省级商务主管部门。省级商务主管部门应当自收到报送材料之日起10个工作日内进行审核，对于符合条件的，颁发《典当经营许可证》；对于不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。3.登记与备案：申请人领取《典当经营许可证》后，应当在10日内向所在地县级公安机关申请典当行《特种行业许可证》，并在领取《特种行业许可证》后10日内，持《典当经营许可证》和《特种行业许可证》到工商行政管理部门办理注册登记手续，领取营业执照。典当行应当自领取营业执照之日起15日内，向所在地县级商务主管部门及省级商务主管部门备案。（三）变更事项典当行变更名称、住所、法定代表人、注册资本、股东及股权结构等重要事项，应当经省级商务主管部门批准，并按照规定办理相关变更手续。变更名称应当符合法律法规规定，不得含有误导性、欺骗性内容；变更住所应确保新的营业场所符合典当业务开展要求；变更法定代表人应确保其具备相应的任职资格和能力；变更注册资本应按照规定程序进行，确保资金来源合法合规；变更股东及股权结构应符合典当行设立条件和相关规定，保障典当行的稳定运营。（四）终止情形典当行有下列情形之一的，应当依法办理终止手续：1.解散：典当行因章程规定的营业期限届满或者章程规定的其他解散事由出现、股东会或者股东大会决议解散、因合并或者分立需要解散等原因决定解散的，应当在解散事由出现之日起15日内成立清算组，开始清算。2.被依法撤销：典当行违反法律法规、本办法规定，被有关部门依法撤销的，应当按照规定进行清算。3.被依法宣告破产：典当行不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照《中华人民共和国企业破产法》的规定进行破产清算。（五）终止程序1.清算：典当行终止时，应当进行清算。清算组应当自成立之日起10日内通知债权人，并于60日内在报纸上公告。债权人应当自接到通知书之日起30日内，未接到通知书的自公告之日起45日内，向清算组申报其债权。清算组在清理典当行财产、编制资产负债表和财产清单后，应当制定清算方案，并报股东会、股东大会或者人民法院确认。2.财产处置：典当行清算结束后，清算组应当制作清算报告，报股东会、股东大会或者人民法院确认，并报送商务主管部门、公安机关和工商行政管理部门。典当行的财产在支付清算费用、职工工资、社会保险费用和法定补偿金，缴纳所欠税款，清偿债务后的剩余财产，按照股东的出资比例或者持有的股份比例分配。3.注销登记：典当行清算结束后，应当依法办理注销登记手续。商务主管部门应当收回《典当经营许可证》，公安机关应当收回《特种行业许可证》，工商行政管理部门应当注销营业执照。三、经营范围（一）动产质押典当业务动产质押典当业务是指典当行以借款人或者第三人的动产作为质物，向借款人发放当金的业务。质物应当是依法可以转让的动产，包括金银珠宝、古玩字画、有价证券、交通工具等。典当行在开展动产质押典当业务时，应当对质物进行严格的鉴定评估，确保质物的真实性、合法性和价值合理性，并按照规定办理质押登记手续，保障质权的实现。（二）财产权利质押典当业务财产权利质押典当业务是指典当行以借款人或者第三人的财产权利作为质物，向借款人发放当金的业务。财产权利包括汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单、依法可以转让的股份、股票、依法可以转让的商标专用权、专利权、著作权中的财产权等。典当行在办理财产权利质押典当业务时，应当对财产权利的真实性、合法性、有效性进行审查，并按照相关法律法规的规定办理质押登记手续，确保质权的实现。（三）房地产抵押典当业务房地产抵押典当业务是指典当行以借款人或者第三人的房地产作为抵押物，向借款人发放当金的业务。房地产抵押典当业务应当遵守国家有关房地产抵押的法律法规规定，抵押物应当是依法可以抵押的房地产，包括房屋所有权、建设用地使用权等。典当行在开展房地产抵押典当业务时，应当对抵押物进行实地勘查、评估，确保抵押物的价值合理、产权清晰，并按照规定办理抵押登记手续，保障抵押权的实现。（四）限额内绝当物品的变卖绝当是指当户在典当期限或者续当期限届满至绝当后一定时间内未赎当或续当的行为。限额内绝当物品的变卖是指典当行对绝当物品在一定金额范围内进行变卖处理的业务。典当行应当按照规定对绝当物品进行妥善保管，并在绝当后及时通知当户。对于限额内的绝当物品，典当行可以自行变卖或者委托拍卖行公开拍卖，但应当遵守相关法律法规和行业规范，确保变卖过程合法、公正、透明。（五）鉴定评估及咨询服务鉴定评估及咨询服务是指典当行利用自身专业人员和技术设备，为当户提供当物鉴定评估、典当业务咨询等服务。典当行应当建立健全鉴定评估制度，配备专业的鉴定评估人员，采用科学合理的鉴定评估方法，确保鉴定评估结果的准确性和公正性。同时，典当行应当为当户提供客观、专业的典当业务咨询服务，帮助当户了解典当业务流程、风险防范等方面的知识。四、当票（一）当票的性质与作用当票是典当行与当户之间的借贷契约，是典当行向当户支付当金的付款凭证，也是当户赎当的凭证。当票应当载明典当行名称、当户姓名（名称）、当物名称、数量、质量、状况、估价金额、当金金额、典当期限、利率、综合费用、续当期限、赎当期限等内容。当票是典当业务的重要凭证，对于明确典当双方的权利义务、保障典当交易的合法性和规范性具有重要作用。（二）当票的内容与格式当票的内容应当真实、准确、完整，不得含有虚假、误导性信息。当票的格式应当符合相关法律法规和行业标准的要求，便于识别和使用。当票应当采用统一的格式印制，由省级商务主管部门监制。典当行应当按照规定填写当票，确保当票内容与典当交易实际情况一致。（三）当票的使用与管理典当行应当妥善保管当票，建立当票使用登记制度，记录当票的领用、开具、作废等情况。当票应当由专人负责开具，开具当票的人员应当具备相应的业务知识和技能，确保当票内容的准确无误。当户赎当或者续当的，典当行应当收回原当票，并开具新的当票。当票遗失的，当户应当及时向典当行挂失，并按照典当行的要求提供相关证明材料，办理挂失手续。五、经营规则（一）当金发放典当行应当按照与当户约定的当金金额、期限、利率、综合费用等内容发放当金。当金金额不得超过当物评估价值的一定比例，具体比例由省级商务主管部门根据当地实际情况确定。典当行发放当金应当以人民币计价，当金应当通过银行转账方式支付给当户，不得支付现金。（二）续当与赎当当户在典当期限或者续当期限届满时，可以申请续当或者赎当。续当应当在典当期限或者续当期限届满前5日内向典当行提出申请，经典当行同意后，办理续当手续。赎当应当在典当期限或者续当期限届满时，按照当票约定的金额和方式向典当行支付当金本金、利息、综合费用等费用后，赎回当物。当户逾期赎当的，应当按照约定支付逾期费用。（三）绝当处理当户在典当期限或者续当期限届满至绝当后一定时间内未赎当或续当的，典当行有权按照规定对绝当物品进行处理。对于绝当物品，典当行应当按照以下规定处理：1.当物估价金额在3万元以上的，可以按照《中华人民共和国担保法》的有关规定处理，也可以双方事先约定绝当后由典当行委托拍卖行公开拍卖。拍卖收入在扣除拍卖费用及当金本息后，剩余部分应当退还当户，不足部分向当户追索。2.绝当物估价金额不足3万元的，典当行可以自行变卖或者折价处理，损溢自负。3.对国家限制流通的绝当物，应当根据有关法律、法规，报有关管理部门批准后处理或者交售指定单位。（四）息费标准典当行的利率和综合费用标准应当符合国家有关规定。典当行应当在营业场所显著位置公示利率和综合费用标准，并告知当户。典当行的利率按照中国人民银行公布的银行机构6个月期法定贷款利率及典当期限折算后执行。典当行的综合费用包括各种服务及管理费用，动产质押典当的月综合费率不得超过当金的42‰，房地产抵押典当的月综合费率不得超过当金的27‰，财产权利质押典当的月综合费率不得超过当金的24‰。（五）监督管理典当行应当按照规定定期向商务主管部门和公安机关报送业务经营情况、财务状况等资料，接受监督管理。商务主管部门和公安机关应当加强对典当行的监督检查，建立健全监督检查制度，对典当行的经营活动进行定期检查和不定期抽查，发现问题及时督促整改。典当行应当配合商务主管部门和公安机关的监督检查工作，如实提供有关资料和情况。六、监督管理（一）监管部门职责商务主管部门负责典当行设立、变更、终止审批及监督管理工作，制定典当行业发展规划，规范典当行业经营行为，促进典当行业健康发展。公安机关负责对典当行的治安状况进行监督管理，指导典当行建立健全安全防范制度，保障典当行的经营安全。工商行政管理部门负责对典当行的登记注册和营业执照的核发、监管工作，依法查处典当行的违法经营行为。其他有关部门按照各自职责，依法对典当行进行监督管理。（二）监督检查措施1.现场检查：监管部门有权对典当行进行现场检查，检查典当行的经营场所、财务状况、业务操作等情况。典当行应当配合现场检查工作，如实提供有关资料和情况。2.非现场监管：监管部门可以通过要求典当行报送业务经营情况、财务状况等资料，对典当行进行非现场监管。典当行应当按照规定及时、准确地报送相关资料。3.处罚措施：对于典当行违反法律法规、本办法规定的行为，监管部门应当依法给予处罚。处罚措施包括警告、罚款、责令改正、吊销许可证等。对于情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、罚则（一）违法违规行为界定典当行有下列情形之一的，属于违法违规行为：1.未经批准擅自设立典当行或者分支机构的：违反了典当行设立的法定程序，扰乱了典当行业市场秩序。2.骗取、伪造、变造、出租、出借、转让《典当经营许可证》或者《特种行业许可证》的：严重损害了典当行业的管理秩序和信誉，可能导致典当业务的不规范操作和风险增加。3.超出核定经营范围经营的：违反了典当行的经营范围规定，可能引发经营风险，损害当户和其他相关方的利益。4.收当限制流通物或者依法被查封、扣押、监管的财物的：违反了法律法规关于当物范围的规定，可能导致典当行面临法律风险。5.