DB36T-农村一老一小幸福院建设和运营规范

Q/LB.□XXXXX-XXXXDB36/TXXXX—XXXX目次TOC\o"1-1"\h前言 II1范围 12规范性引用文件 13术语和定义 14基本要求 15建设要求 26服务内容 57服务资源 68运营管理 6参考文献 8前言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由江西省民政厅提出。本文件由江西省民政标准化技术委员会（JX/TC040）归口。本文件起草单位：江西省养老服务中心、江西华中标准化事务所、江西省民政厅养老服务处。本文件主要起草人：杨碧霞、赖海群、肖宇、郑锡平。农村"一老一小幸福院"建设和运营规范范围本文件规定了农村“一老一小幸福院”的基本要求、建设要求、服务内容、服务资源、运营管理。本文件适用于农村“一老一小幸福院”的建设和运营管理。规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB2894安全标志及其使用导则GB13495.1消防安全标志第1部分：标志GB/T10001.1公共信息图形符号第1部分：通用符号GB/T10001.9公共信息图形符号第9部分：无障碍设施符号GB/T18883室内空气质量标准GB31654食品安全国家标准餐饮服务通用卫生规范GB/T34676儿童房装饰用内墙涂料GB50016建筑设计防火规范GB50763无障碍设计规范MZ/T058儿童社会工作服务指南MZ/T131养老服务常用图形符号及标志MZ/T169养老机构社会工作服务规范术语和定义下列术语和定义适用于本文件。

“一老一小幸福院”利用农村闲置的校园校舍、办公场所、祠堂祖屋等资源,针对农村老年人、儿童的服务需求，为其提供相应公益性关爱服务的活动场所（以下简称幸福院）。基本要求应有一定数量且有服务需求的老年人和儿童，老年人宜20人以上，儿童宜10人以上。建筑应取得B级以上安全鉴定证书，楼层不宜超过2层，室内场所面积不宜低于300m2，满足采光、通风要求，有一定面积的室外活动场所。应有给排水、供电、通信、消防、网络等基本设施，相关设施设备应采用无障碍、适老化、适幼化设计，满足老年人和儿童使用需求。提供餐饮服务的，应取得食品经营许可证，助餐服务等人员应取得健康证明。医疗、护理、康复、社会工作、心理慰藉、养老护理等服务人员应取得相应资质。应由村委会指派1名及以上专职或兼职人员管理，建立完善的管理制度。应能提供助餐、日间照料、文化娱乐、体育健身、课外辅导、探视巡访等基本服务，并结合老年人和儿童的服务需求、服务资源等因素提供其他关爱服务。应根据服务内容配备相应的服务资源与服务人员。建设要求布局选址幸福院设立应按照人口密度、有服务需求的老年和儿童人口数、服务半径等因素布局，服务半径宜在2km内，或15min服务圈内。每个行政村或大的自然村原则上只设立1家，但确有需求和具备条件的，可再增设。幸福院应临近村民集聚区，通达便利，但不宜在车流量大的交通要道旁。周边无有毒有害污染源，无易燃易爆物储存场所，不在易发地质灾害区域。应优先利用闲置校舍、村集体房产等闲置资源改建，有条件的可与村级党群服务中心、新时代文明实践站（所）、村卫生室等整合。已建有农村互助养老服务设施的行政村，可增加关爱儿童的设施及服务，利用现有设施条件进行改建，不宜再单独设立幸福院，但现有设施条件简陋、存在房屋安全隐患、难以满足需求的，可利用闲置资源再建。规划设计建筑外观设计应简洁大方、色调温馨、醒目。地面应采取防滑设计，儿童活动区域宜采用复合地板、泡沫或塑胶垫等软性地面设计，舞蹈室应采用木地板。活动室墙角应设置采用防撞条或防撞角。室内装修防火设计和装修材料应符合GB50016的规定。出入口应使用平开门，不得使用推拉门、旋转门等不利于开启的门，门的方向应往疏散方向开启。应按消防安全相关规定设有疏散通道及标志。应使用绿色环保装修材料，室内空气质量应符合GB/T18883的规定。应分设养老区、儿童区、公共区、户外活动区、附属功能区，各功能区应布局合理，养老区宜设在第一层，养老区、儿童区相对隔开。养老区规划设计应符合适老化要求，走廊、楼梯扶手高度为80cm-90cm。儿童区整体规划设计应符合儿童的审美，墙面颜色宜采用暖色调，儿童易接触的墙面应采用光滑、易清洁的涂料，涂料符合GB/T34676的规定。儿童区阳台的高度不得低于1.10m，窗台不得低于90cm。公共区应结合老年人和儿童的生理特点和性格特点进行规划设计，同时满足老年人和儿童的服务需求。室外活动场所应平整，坡度不应大于1：1.2，不应设计水池、坑道、台阶等存在安全隐患的设施。厨房和餐厅的规划设计应符合GB31654的规定。应有能满足用餐人数的就餐位。无障碍设计应符合GB50763的相关规定。出入口应尽量无台阶、无门槛，有台阶、有门槛，应采用防滑材料铺设可移动坡道或固定坡道，坡道净宽度不宜小于1.2米，坡度不应大于1：1.2。有停车场的宜设置无障碍机动车停车位，设计应符合GB50763的相关规定。功能设置应根据老年人和儿童需求，因地制宜设置相关功能区，功能设置参见表1。功能室设置要求功能区功能室基本配置推荐配置选择配置养老区休闲娱乐室（电视室）○阅览室○日间照料室○康复室○适老化产品展示体验中心○儿童区活动娱乐室（电视室）○手工室○书画室○阅览室○公共区餐厅○卫生间○培训教室○舞蹈室○体育健身室○户外活动区户外运动健身区○户外儿童游乐区○附属功能区厨房○菜园○办公室○法律服务室（调解室）○各功能室可结合实际需求和服务项目一室多用阅览室可共用可根据实际需求和服务项目增加相应的功能室设施设备各功能室设施设备配置见表2要求。设施设备配置要求功能区功能室基本配置推荐配置选择配置养老区休闲娱乐室（电视室）电视机、桌椅、扑克、象棋等文化娱乐用品话筒、音响表2设施设备配置要求（续）功能区功能室基本配置推荐配置选择配置养老区阅览室书籍、报刊、杂志放大镜助视仪、阅读器日间照料室沙发（躺椅）适老床体检（诊疗、康复）室体检、诊疗：桌椅智能体检仪器康复：康复训练器械康复器具适老化产品展示体验中心适老化产品儿童区活动娱乐室（电视机）电视机、可移动桌椅、益智玩具、防撞设施小型游乐设施手工室手工室：手工桌椅（课桌椅）、手工工具、模具等书画室硬笔或毛笔、素描纸等书画用品阅览室儿童书籍、儿童书柜公共区餐厅适老和适幼餐桌椅及餐具、备餐车（桌、台）、饮水装置、防虫蝇用品、垃圾桶无障碍就餐设施、菜品公告栏显示屏卫生间蹲位、马桶、扶手、盥洗台呼叫装置、儿童盥洗台培训教室桌椅投影仪、音响舞蹈室镜子音响、更衣柜、练功栏杆更衣室体育健身室健身器材跳绳、乒乓球桌、台球桌等户外活动区户外运动健身区健身器械广场舞音响门球场户外儿童游乐区体育用品儿童小型游乐设施羽毛球场、篮球场附属功能区厨房餐具消毒、冰箱/冰柜、排烟通风设施设备、留样冰箱和留样盒、燃气报警装置菜园种菜工具办公室办公室桌椅打印机、档案柜、电脑法律服务室（调解室）桌椅厨房、餐厅应按《食品经营许可管理办法》对小型食堂类的规定配备设施设备，厨房不使用燃气灶具的可不配备燃气报警装置，提供儿童用餐的可配备适用儿童的桌椅和餐具，留样冰箱和留样盒按照《食品经营许可管理办法》的规定配备室内场所可根据实际需要配备空调或风扇每一层楼室内显著位置配备2个以上灭火器各种设施设备应无尖角、锐边、毛刺有条件的可安装监控视频标志标牌应设置导向、位置、安全、消防等标志标牌，功能室应有标牌，宜设置楼层平面图。公共图形符号应符合GB/T10001.1、GB/T10001.9的规定，安全标志和使用图形符号应符合GB2894的规定；消防安全标志设置应遵守GB13495.1的规定，养老区应按MZ/T131的相关规定设置图形符号和标志标牌。标志标牌应醒目，便于识别。服务内容助餐服务应提供中餐，有条件的可提供早餐、晚餐、送餐服务。应参考中国老年人和儿童膳食指南，根据每日营养需要和饮食习惯制作餐食，有条件的可分别制作老年餐、儿童餐，食谱应每天公开，有条件的可设置显示屏进行公示。应每月公布餐费收支情况，宜公开每天采购费用。日间服务包括午休、日间托管等服务，有条件的可提供理发、助浴等服务。宜定期组织留守老年人和留守儿童与其家属进行视频或语音连线。文化娱乐包括文化演出、休闲娱乐活动、传统节日及纪念日等主题联欢活动。文化娱乐服务项目应符合老年人和儿童身心特点。体育健身包括体育锻炼、健身、体育竞赛等活动。体育健身服务项目应适应老年人和儿童的身体状况。儿童服务包括学习辅导、兴趣培养、特长培育、安全教育、生活指导、课外实践、传统美德教育等服务，以及适宜儿童参加的集体活动。应重点针对留守儿童心理特点，制定丰富的儿童关爱服务内容，并有计划的开展相关活动。探视巡访包括探访、走访慰问、爱心捐赠、了解居家生活环境，排查生活安全隐患等服务。应组织本村志愿者定期入户探视巡访，并及时反馈相关情况。心理慰藉包括情绪安抚、心理疏导、心理咨询、儿童心理健康教育等服务，以及提供交流、互助的社交活动。发现有严重心理健康问题的留守儿童或老年人，应及时联系其家属或受委托监护人。宣传培训包括百姓说事、乡规民约、移风易俗、红色文化宣传、反诈骗、防溺水、消防安全、老年人与儿童权益保护、养老政策等宣传活动，以及音乐、手工技艺、文化、体育等培训。不应利用宣传培训活动进行商务宣传、推销产品、诱导提供有偿服务等。社会工作为儿童提供社会工作服务应符合MZ/T058的规定，老年人社会工作服务应符合MZ/T169的规定。健康服务包括健康体检、卫生保健、疾病预防、慢性病管理、预防保健知识宣传等服务。提供健康服务的机构或人员不得推销保健和医疗产品。其它服务包括就业咨询、法律咨询与法律援助、矛盾调处、代购等服务。提供法律援助服务应由法律工作者提供。服务资源应有满足运营与服务，且相对稳定的服务资源。服务人员应擅长与老人、儿童沟通交流，心理健康，无精神病史、传染病或其他不适合从事“一老一小”服务工作的情况。宜组织老年人志愿从事助餐等服务，鼓励身体、年龄条件允许的老年人参与幸福院日常运营与服务。宜整合儿童之家、童心港湾等服务资源，提供儿童关爱服务。应建立一支由村干部、党员、村民组成的志愿者队伍，志愿为幸福院提供探视巡访等服务。宜邀请老年大学、老年体协、关工委、团委等组织，以及各类团体的志愿者、教师、大学生等服务资源，志愿提供文化娱乐、体育健身、探访巡视、托幼服务、心理慰藉和社会工作等服务。宜邀请乡镇卫生院、村卫生等医疗机构提供健康服务。运营管理运营模式应由村（社区）指定1名以上村（社区）工作人员负责日常运营管理。条件具备的可成立互助理事会，村（社区）应建立相关管理制度，对互助理事会进行监督管理。宜与老年人、儿童工作相关的单位与组织建立合作，共同参与运营或服务。服务应以免费志愿服务为主，老年人和儿童需要有偿服务，可由第三方提供相应收费服务。有条件的可由第三方提供助餐、日间托管等服务，但应明确约定收费标准、优惠政策等，并对其进行监督。运营经费助餐服务可收取餐费，但助餐收费宜收取成本价。应多渠道筹集运营经费，除个人缴费、各级政府和村集体经济补助等渠道外，宜发动乡贤、慈善组织、爱心人士捐赠资金或物资。可建立劳务及物资兑换机制，由老年人参与幸福院的运营和服务，或提供物资兑换餐费等费用。有条件的幸福院可发展庭院经济，可组织身体状况良好的老年人或社会爱心人士、党员等参与。运营时间根据实际需求提供助餐服务，开放活动场所，暑假与周末应提供儿童服务，其它服务可根据实际不定期提供。管理要求制度建设应建立设施设备、环境卫生、食品和消防安全、财务、档案等管理制度。设施设备管理应定期对设施设备进行检查、维护，损坏应及时更换。设施应登记造册，不得随意挪用、破坏。环境卫生应保持环境卫生干净整洁，垃圾及时清运，可组织公益性岗位或老年人进行卫生保洁。安全管理食品安全管理应符合GB31654的规定，助餐服务人员应每天进行健康自查，患有感冒等传染性疾病不得上岗。定期组织开展防烫伤、防触电、防煤气中毒、防溺水等安全教育培训，培训服务人员掌握灭火器、电气、燃气的使用方法。应定期进行消防安全隐患排查，检查灭火器是否在有效期内，对燃气设施设备、电器产品及其线路、管路定期进行维护保养和检测。组织大型活动、户外春游等团建活动应制定安全预案。财务管理应做到专款专用，实行财务公开，设置财务公开栏，做好成本核算，每月公开经费收支情况，结算情况每月公布公布社会筹集捐赠资金和物资来源和数量，接受社会监督。村委会应建立财务监督管理制度，对互助理事会的财务进行监督。档案管理应建立涵盖老年人、儿童家庭住址、联系人（父母、子女或亲属）及联系方式的信息档案，宜建立探视巡访、健康信息档案台账。应按照相关规定建立安全、财务管理台账记录，并归档保存。档案应有专人管