丽江古城管理办法

丽江古城管理办法一、总则（一）目的与依据为加强丽江古城的保护、管理和利用，传承和弘扬优秀历史文化遗产，维护古城风貌，促进旅游业健康发展，根据《中华人民共和国文物保护法》《历史文化名城名镇名村保护条例》等相关法律法规，结合丽江古城实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于丽江古城保护范围内的各类建设、经营、管理等活动。丽江古城保护范围包括古城核心区以及根据古城保护需要划定的其他区域。（三）基本原则1.保护优先原则：将古城保护放在首位，确保古城的历史文化价值得到有效保护和传承。2.科学规划原则：依据古城的历史文化特色和发展需求，制定科学合理的保护规划和发展规划。3.合理利用原则：在保护的前提下，充分发挥古城的资源优势，合理开发利用，实现可持续发展。4.公众参与原则：鼓励和引导社会公众参与古城的保护、管理和监督，形成全社会共同保护的良好氛围。二、古城保护（一）保护对象1.文物古迹：包括各级文物保护单位、不可移动文物等。2.历史建筑：具有一定历史、科学、艺术价值的传统民居、庙宇、书院等建筑。3.传统风貌：古城的街巷格局、建筑风格、空间环境等整体风貌。4.历史文化街区：划定的具有特定历史文化价值的街区。（二）保护措施1.建筑保护对文物古迹、历史建筑等实行分类保护，制定详细的保护修缮方案，严格按照相关标准和规范进行修缮。禁止擅自拆除、改建、扩建文物古迹和历史建筑。因特殊情况需要拆除、改建、扩建的，应当依法履行审批手续，并按照原风貌进行恢复。2.风貌保护加强对古城街巷、河道等公共空间的保护和整治，保持其原有的尺度和风貌。严格控制新建、改建、扩建建筑物的高度、体量、风格等，使其与古城风貌相协调。对古城内的广告牌、招牌等进行规范管理，保持其整洁、美观，与古城风貌相适应。3.环境整治加强对古城内环境卫生的管理，增加环卫设施，定期进行清扫和消毒，保持古城环境整洁。加强对古城内噪声、油烟、污水等污染的治理，严格控制污染源，保护古城生态环境。加强对古城内绿化的保护和建设，增加绿地面积，改善古城生态环境。（三）保护规划与管理1.保护规划编制：由相关部门组织编制丽江古城保护规划，经专家论证和法定程序批准后实施。保护规划应当明确保护目标、保护范围、保护措施等内容。2.保护标志设置：在古城内的文物古迹、历史建筑等保护对象上设置保护标志，标明保护级别、保护范围等信息。3.保护档案建立：建立健全丽江古城保护档案，对古城的历史文化资料、保护修缮情况等进行详细记录和管理。三、建设管理（一）建设项目审批1.审批原则：建设项目应当符合丽江古城保护规划和相关法律法规的要求，坚持保护优先、合理利用的原则。2.审批程序建设单位应当向古城管理部门提交建设项目申请，包括项目选址、设计方案等资料。古城管理部门会同相关部门对建设项目进行审查，征求专家意见，并进行公示。经审查同意的建设项目，由古城管理部门核发建设工程规划许可证等相关证件。（二）建设工程监管1.施工要求：建设工程应当按照批准的设计方案进行施工，不得擅自变更。施工过程中应当采取有效的保护措施，减少对古城环境的影响。2.质量监督：建设工程质量监督部门应当加强对建设工程质量的监督检查，确保建设工程质量符合相关标准和规范。3.竣工验收：建设工程竣工后，建设单位应当向古城管理部门申请竣工验收。经竣工验收合格的，方可交付使用。（三）临时建设管理1.临时建设审批：因特殊情况需要进行临时建设的，应当向古城管理部门提交临时建设申请，经批准后方可建设。临时建设期限不得超过规定时间。2.临时建设拆除：临时建设期限届满或者因古城建设需要拆除的，建设单位应当自行拆除临时建设设施，恢复原状。四、经营管理（一）经营活动准入1.经营项目审核：在古城内从事经营活动的单位和个人，应当向古城管理部门提交经营项目申请，包括经营内容、经营场所等资料。古城管理部门会同相关部门对经营项目进行审核，符合条件的方可批准经营。2.经营资质要求：从事特定经营活动的单位和个人，应当具备相应的资质和条件，取得相关许可证件。（二）经营行为规范1.诚信经营：经营者应当诚实守信，依法经营，不得欺诈消费者。2.明码标价：经营者应当在经营场所显著位置明码标价，不得哄抬物价。3.环境卫生管理：经营者应当保持经营场所环境卫生整洁，不得随意丢弃垃圾。4.消防安全管理：经营者应当遵守消防安全规定，配备必要的消防设施，确保消防安全。（三）市场秩序维护1.公平竞争：鼓励经营者公平竞争，不得采取不正当手段排挤竞争对手。2.投诉处理：古城管理部门应当建立健全投诉处理机制，及时处理消费者投诉和举报，维护市场秩序。五、环境卫生管理（一）清扫保洁1.清扫标准：古城内的道路、广场、河道等公共区域应当每日进行清扫，保持整洁干净。2.保洁责任：明确各区域的清扫保洁责任单位和责任人，确保清扫保洁工作落实到位。（二）垃圾处理1.分类收集：推行垃圾分类收集制度，对垃圾进行分类投放、分类运输、分类处理。2.垃圾转运：合理设置垃圾转运站，及时转运垃圾，确保垃圾不积存。3.垃圾处理：采用环保、科学的垃圾处理方式，对垃圾进行无害化处理。（三）环境卫生设施建设与维护1.设施建设：根据古城实际需要，合理建设公共厕所、垃圾收集容器等环境卫生设施。2.设施维护：加强对环境卫生设施的维护管理，确保设施正常运行。六、消防安全管理（一）消防安全责任1.单位责任：古城内的机关、团体、企业、事业单位等应当履行消防安全职责，制定消防安全制度，落实消防安全措施。2.个人责任：古城内的居民和经营者应当遵守消防安全规定，爱护消防设施，不得损坏、挪用消防器材。（二）消防设施建设与维护1.设施建设：按照国家有关规定，在古城内建设消防设施，包括消防水源、消防通道、消防器材等。2.设施维护：定期对消防设施进行检查、维护和保养，确保设施完好有效。（三）消防安全检查与隐患整改1.检查制度：古城管理部门应当定期组织消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。2.隐患整改：对检查中发现的火灾隐患，应当责令相关单位和个人限期整改。对重大火灾隐患，应当实行挂牌督办。七、交通管理（一）交通规划1.规划原则：根据古城的功能定位和交通需求，制定科学合理的交通规划。2.规划内容：包括道路布局、停车场设置、交通标志标线等内容。（二）交通组织1.车辆通行管理：合理设置古城内的交通标志标线，规范车辆通行秩序。对机动车实行限行、禁行等措施，减少机动车对古城环境的影响。2.行人通行管理：加强对行人通行的管理，保障行人安全。设置人行横道、过街设施等，方便行人通行。（三）停车场管理1.停车场建设：根据古城实际需要，合理建设停车场，增加停车泊位。2.停车场管理：加强对停车场的管理，规范停车秩序，提高停车场利用率。八、旅游管理（一）旅游规划与开发1.规划编制：由相关部门组织编制丽江古城旅游规划，经专家论证和法定程序批准后实施。旅游规划应当与古城保护规划相协调。2.旅游项目开发：鼓励开发具有文化内涵、特色鲜明的旅游项目，丰富旅游产品。旅游项目开发应当符合古城保护和旅游发展的要求。（二）旅游服务质量提升1.从业人员培训：加强对旅游从业人员的培训，提高服务意识和服务水平。2.旅游服务设施建设：完善旅游服务设施，包括游客中心、标识牌、休息设施等。3.旅游市场监管：加强对旅游市场的监管，打击非法经营、欺客宰客等违法行为，维护旅游市场秩序。（三）旅游安全管理1.安全制度建立：旅游经营单位应当建立健全旅游安全管理制度，落实安全责任。2.安全设施配备：配备必要的安全设施，如救生设备、消防器材等。3.安全检查与隐患整改：定期对旅游设施和场所进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。九、环境保护（一）生态保护1.生态系统保护：加强对古城内生态系统的保护，保护植被、水域等生态环境。2.生物多样性保护：保护古城内的生物多样性，禁止非法猎捕、采集野生动植物。（二）污染防治1.大气污染防治：加强对古城内大气污染的防治，控制燃煤、油烟、扬尘等污染源。2.水污染防治：加强对古城内水污染的防治，保护河道水质。对污水排放进行严格监管，确保达标排放。3.噪声污染防治：加强对古城内噪声污染的防治，控制商业经营、施工等噪声源。（三）环境监测与评估1.监测体系建立：建立健全丽江古城环境监测体系，定期对环境质量进行监测。2.评估报告编制：根据监测结果，编制环境质量评估报告，及时掌握古城环境状况。十、监督检查与法律责任（一）监督检查1.监督检查主体：古城管理部门会同相关部门依法对丽江古城保护、建设、经营等活动进行监督检查。2.检查内容：包括保护措施落实