兰州社会管理办法

兰州社会管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强兰州社会管理，维护社会秩序，促进社会和谐稳定，保障人民群众合法权益，依据国家相关法律法规以及结合兰州市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于兰州市行政区域内的社会管理活动，包括但不限于社会治安、社区建设、公共服务、社会组织管理等方面。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众的根本利益作为社会管理的出发点和落脚点，充分尊重人民群众的主体地位，积极回应人民群众的新期待。2.依法管理原则：严格依照法律法规和政策规定开展社会管理工作，做到有法必依、执法必严、违法必究，确保社会管理在法治轨道上运行。3.综合治理原则：整合社会管理资源，动员社会各方力量，运用政治、经济、法律、行政、教育、文化等多种手段，实现对社会事务的有效治理。4.创新发展原则：不断推进社会管理理念、体制机制、方法手段创新，适应经济社会发展新形势，提高社会管理科学化水平。二、社会治安管理（一）治安防控体系建设1.加强警力部署根据兰州市不同区域的治安状况，科学合理配置警力资源，确保重点区域、要害部位和人员密集场所的安全。建立常态化巡逻机制，加强对街面、社区、公共场所的巡逻防控，提高见警率和管事率。2.完善技防设施加大对社会治安视频监控系统的建设力度，实现重点区域、路段、场所的全覆盖。推广应用先进的报警设备、门禁系统等技防设施，提高社会治安防范的科技含量。3.强化群防群治组织动员社区居民、企事业单位职工等社会力量参与治安防范工作，建立健全治安志愿者队伍。加强邻里守望、互助互防，形成全社会共同参与的治安防控网络。（二）违法犯罪打击与整治1.严厉打击各类违法犯罪活动依法严厉打击暴力犯罪、多发性侵财犯罪、毒品犯罪等严重影响社会治安的违法犯罪行为，维护社会稳定。加强对网络犯罪、新型犯罪的研究和打击力度，及时应对新的治安挑战。2.开展治安重点地区整治对治安问题突出的地区进行挂牌整治，明确整治目标、责任单位和整改期限。加强对娱乐场所、出租房屋、废旧物品收购业等重点行业和场所的管理，消除治安隐患。（三）特殊人群管理服务1.社区矫正建立健全社区矫正工作机制，加强对社区矫正对象的监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶。确保社区矫正对象在社区内接受改造，重新回归社会。2.刑满释放人员安置帮教做好刑满释放人员的衔接、安置和帮教工作，帮助他们解决生活困难，防止重新违法犯罪。建立刑满释放人员信息管理系统，实现对其动态跟踪管理。3.吸毒人员管控加强对吸毒人员的排查登记、戒毒治疗和康复管理，落实社区戒毒、社区康复措施。加大对毒品犯罪的打击力度，遏制毒品问题的蔓延。三、社区建设与管理（一）社区组织建设1.加强社区党组织建设充分发挥社区党组织在社区建设中的领导核心作用，加强党员教育管理，提高党员素质。创新社区党组织设置方式，扩大党组织覆盖面，增强党组织凝聚力和战斗力。2.完善社区居民自治组织依法组织居民选举产生社区居民委员会，健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度。引导居民参与社区事务管理，提高居民自治能力。3.培育发展社区社会组织制定鼓励社区社会组织发展的政策措施，培育发展各类社区服务、公益慈善、文化体育等社会组织。加强对社区社会组织的指导和管理，发挥其在社区建设中的积极作用。（二）社区服务体系建设1.完善社区公共服务设施加大对社区基础设施建设的投入，建设一批功能齐全、设施完善的社区服务中心、文化活动中心、体育健身场所等。合理布局社区商业网点，方便居民生活。2.拓展社区服务内容提供就业服务、社会保障服务、医疗卫生服务、计划生育服务、公共卫生服务等基本公共服务。开展社区养老服务、儿童关爱服务、残疾人服务、家政服务等多样化的便民利民服务。3.创新社区服务方式利用现代信息技术，搭建社区服务信息化平台，实现社区服务的网上办理、在线咨询等功能。推进社区志愿服务制度化、常态化，鼓励居民参与志愿服务活动。（三）社区环境治理1.加强环境卫生管理建立健全社区环境卫生清扫保洁制度，加大对社区垃圾清运、污水处理等工作的力度。加强对社区公共区域的绿化美化，营造整洁、舒适的社区环境。2.整治社区秩序加强对社区内车辆停放、占道经营、乱搭乱建等问题的整治，维护社区秩序。加强对社区消防安全的管理，确保居民生命财产安全。四、公共服务管理（一）公共服务供给机制1.明确政府公共服务职责界定政府在公共服务领域的职能范围，合理划分市、区、街道（乡镇）三级政府的公共服务职责。建立健全政府公共服务绩效考核制度，加强对公共服务工作的监督检查。2.引入社会力量参与鼓励和引导社会资本进入公共服务领域，通过政府购买服务、特许经营、委托管理等方式，提高公共服务供给效率和质量。加强对社会力量参与公共服务的规范管理，确保服务质量和公平公正。（二）重点公共服务领域管理1.教育服务优化教育资源配置，推进义务教育均衡发展，加强学前教育、职业教育和特殊教育。加强学校安全管理，维护校园周边秩序，保障师生人身安全。2.医疗卫生服务完善医疗卫生服务体系，提高基层医疗卫生机构服务能力，加强公共卫生服务。加强医疗行业监管，规范医疗服务行为，保障医疗安全。3.社会保障服务扩大社会保险覆盖面，提高社会保障水平，加强社会救助工作。加强对社会保障资金的管理和监督，确保资金安全。（三）公共服务监督与评估1.建立公共服务监督机制加强对公共服务部门的内部监督，建立健全内部审计、政务公开等制度。强化社会监督，畅通群众投诉举报渠道，及时受理和处理群众反映的问题。2.开展公共服务评估制定公共服务评估指标体系，定期对公共服务质量、效率、满意度等进行评估。根据评估结果，及时调整和改进公共服务政策和措施，提高公共服务水平。五、社会组织管理（一）社会组织登记管理1.规范登记程序严格按照国家有关法律法规和政策规定，做好社会组织的登记注册工作。加强对社会组织登记申请材料的审核，确保登记信息真实、准确、完整。2.加强登记审查对社会组织的宗旨、业务范围、组织机构等进行审查，防止非法社会组织和不良社会组织登记注册。加强对社会组织负责人资格的审查，确保负责人具备相应的能力和素质。（二）社会组织培育发展1.制定扶持政策出台鼓励社会组织发展的政策措施，在资金、场地、人才等方面给予支持。建立社会组织孵化基地，为初创期社会组织提供孵化服务。2.加强分类指导根据社会组织的不同类型和特点，有针对性地进行指导和服务，促进社会组织健康发展。引导社会组织加强自身建设，提高自律性和诚信度。（三）社会组织监督管理1.建立监管机制加强对社会组织的日常监督管理，建立健全社会组织年度检查、评估、信息公开等制度。加强对社会组织活动的监管，依法查处社会组织违法违规行为。2.规范社会组织行为引导社会组织遵守法律法规和社会道德规范，依法开展活动，履行社会责任。加强对社会组织负责人的培训，提高其法律意识和管理水平。六、信息管理与应用（一）社会管理信息平台建设1.整合信息资源建立统一的社会管理信息平台，整合公安、民政、人社、卫计等部门的相关信息资源。实现信息共享和互联互通，提高社会管理信息化水平。2.完善平台功能开发建设社会管理业务应用系统，涵盖社会治安、社区建设、公共服务、社会组织管理等各个领域。加强信息平台的安全防护，确保信息安全。（二）信息采集与更新1.规范信息采集渠道明确信息采集的主体、对象、内容和方式，确保信息采集的准确性和规范性。充分利用现代信息技术手段，拓宽信息采集渠道，提高信息采集效率。2.及时更新信息建立信息动态更新机制，定期对社会管理信息进行更新维护。加强对信息的审核把关，确保信息真实可靠。（三）信息分析与应用1.开展信息分析运用数据分析技术，对社会管理信息进行深入分析，挖掘信息背后的规律和趋势。为社会管理决策提供科学依据。2.推动信息应用将信息分析结果应用于社会治安防控、公共服务提供、社会组织管理等工作中，提高社会管理效能。加强信息资源的开发利用，促进信息增值服务。七、应急管理（一）应急预案制定与完善1.制定总体应急预案结合兰州市实际情况，制定兰州市社会管理应急总体预案，明确应急管理的基本原则、组织机构、应急响应程序等。2.完善专项应急预案根据不同类型的突发事件，制定社会治安、公共卫生、自然灾害等专项应急预案，提高应急预案的针对性和可操作性。（二）应急队伍建设1.组建应急救援队伍整合公安、消防、医疗、民政等部门的应急救援力量，组建综合性应急救援队伍。加强应急救援队伍的培训和演练，提高应急救援能力。2.动员社会力量参与鼓励和引导企事业单位、社会组织和志愿者等社会力量参与应急救援工作，建立健全社会应急救援体系。（三）应急处置与恢复重建1.及时启动应急响应一旦发生突发事件，迅速启动相应的应急预案，及时组织开展应急处置工作。确保应急处置工作有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。2.做好恢复重建工作突发事件处置结束后，及时组织开展恢复重建工作，尽快恢复正常的生产生活秩序。总结经验教训，对应急预案进行修订完善。八、保障措施（一）组织保障1.加强组织领导成立兰州市社会管理工作领导小组，负责统筹协调全市社会管理工作。明确各成员单位的职责分工，加强协同配合，形成工作合力。2.强化队伍建设加强社会管理工作队伍建设，提高工作人员的业务素质和工作能力。建立健全社会管理工作考核评价机制，激励工作人员积极履行职责。（二）经费保障1.加大财政投入市、区两级政府要加大对社会管理工作的财政投入，保障社会管理各项工作的顺利开展。合理安排社会管理专项资金，确保专款专用。2.拓宽经费渠道积极探索多元化的经费保障机制，鼓励社会资本参与社会管理项目建设。通过政府购买服务、社会捐赠等方式，筹集社会管理工作经费。（三）宣传保障1.加强宣传教