价格执法管理办法

价格执法管理办法一、总则（一）目的为加强价格执法管理，规范价格执法行为，维护市场价格秩序，保护消费者和经营者的合法权益，促进社会主义市场经济健康发展，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于各级价格主管部门依法对价格活动进行监督检查、查处价格违法行为以及实施相关价格执法管理工作。（三）基本原则1.合法原则价格执法必须严格依照法律法规的规定进行，确保执法行为的合法性和正当性。2.公正原则在价格执法过程中，应当平等对待所有当事人，不偏不倚，公正地行使职权，作出处理决定。3.公开原则价格执法的依据、程序、结果等应当向社会公开，接受公众监督，保障当事人的知情权和参与权。4.及时原则价格主管部门应当及时受理价格违法行为举报，迅速开展调查取证工作，及时作出处理决定，提高执法效率。5.教育与处罚相结合原则价格执法不仅要对价格违法行为进行处罚，还要注重对经营者的价格法律法规宣传教育，引导其自觉遵守价格法律法规，规范价格行为。二、价格执法机构与人员（一）执法机构设置各级价格主管部门应当设立专门的价格执法机构，配备相应的执法人员，负责本行政区域内的价格执法工作。价格执法机构应当明确职责分工，确保执法工作的顺利开展。（二）执法人员资格与培训1.价格执法人员应当具备相应的法律知识和业务能力，经考试合格，取得价格行政执法资格证书后，方可从事价格执法工作。2.价格主管部门应当定期组织执法人员参加业务培训，不断提高执法人员的业务水平和综合素质，使其熟悉价格法律法规和相关政策，掌握价格执法的程序和方法。三、价格执法程序（一）立案1.价格主管部门在检查中发现价格违法行为线索或者接到举报、投诉后，应当进行初步审查。认为有违法事实需要追究法律责任的，应当及时立案。2.立案应当填写立案审批表，由价格执法机构负责人批准，并指定两名以上执法人员负责调查处理。（二）调查取证1.执法人员进行调查取证时，不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示价格行政执法证件。2.执法人员有权要求当事人提供与价格违法行为有关的文件、资料，并可以采取询问、查阅、复制、登记保存等方式进行调查取证。3.执法人员应当全面、客观、公正地收集证据，对能够证明当事人有无价格违法行为以及违法行为情节轻重的各种证据都应当收集。证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录等。4.在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经价格执法机构负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定。在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。（三）告知与听证1.在作出行政处罚决定之前，价格主管部门应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人有权进行陈述和申辩。价格主管部门必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，价格主管部门应当采纳。3.价格主管部门作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，价格主管部门应当组织听证。当事人不承担价格主管部门组织听证的费用。听证依照以下程序组织：当事人要求听证的，应当在价格主管部门告知后三日内提出。价格主管部门应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行。听证由价格主管部门指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理。举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证。听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的，依照治安管理处罚法有关规定执行。（四）处罚决定1.价格主管部门根据调查取证的结果，对价格违法行为事实清楚、证据确凿的，依法作出行政处罚决定。行政处罚决定书应当载明当事人的姓名或者名称、地址，违反法律、法规或者规章的事实和证据，行政处罚的种类和依据，行政处罚的履行方式和期限，不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限，作出行政处罚决定的价格主管部门名称和作出决定的日期等事项，并加盖价格主管部门的印章。2.行政处罚决定应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，价格主管部门应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。（五）执行1.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。2.当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。3.当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的价格主管部门可以采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；申请人民法院强制执行。（六）结案价格违法行为处理完毕后，执法人员应当及时整理案件材料，填写结案审批表，经价格执法机构负责人审核后，报价格主管部门负责人批准结案。四、价格违法行为认定与处罚（一）价格欺诈行为1.经营者利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的，属于价格欺诈行为。包括：标价签、价目表等所标示商品的品名、产地、规格、等级、质地、计价单位、价格等或者服务的项目、收费标准等有关内容与实际不符，并以此为手段诱骗消费者或者其他经营者购买的；对同一商品或者服务，在同一交易场所同时使用两种标价签或者价目表，以低价招徕顾客并以高价进行结算的；使用欺骗性或者误导性的语言、文字、图片、计量单位等标价，诱导他人与其交易的；标示的市场最低价、出厂价、批发价、特价、极品价等价格表示无依据或者无从比较的；降价销售所标示的折扣商品或者服务，其折扣幅度与实际不符的；销售处理商品时，不标示处理品和处理品价格的；采取价外馈赠方式销售商品和提供服务时，不如实标示馈赠物品的品名、数量或者馈赠物品为假劣商品的；收购、销售商品和提供服务带有价格附加条件时，不标示或者含糊标示附加条件的；其他价格欺诈行为。2.经营者有价格欺诈行为的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，处五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。（二）低价倾销行为1.经营者为排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销商品，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益的，属于低价倾销行为。但有下列情形之一的，不属于低价倾销行为：销售鲜活商品；处理有效期限即将到期的商品或者其他积压的商品；季节性降价；因清偿债务、转产、歇业降价销售商品。2.经营者有低价倾销行为的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。（三）哄抬价格行为1.捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的，或者利用其他手段哄抬价格的，属于哄抬价格行为。2.经营者有哄抬价格行为的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，处二万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。（四）价格串通行为1.经营者相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益的，属于价格串通行为。包括：经营者之间通过协议、决议或者协调等串通方式，实行价格垄断的；行业协会或者其他单位组织经营者相互串通，操纵市场价格的。2.经营者有价格串通行为的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，处十万元以上一百万元以下的罚款，情节较重的处一百万元以上五百万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。（五）其他价格违法行为1.经营者违反明码标价规定，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处五千元以下的罚款：不标明价格的；不按照规定的内容和方式明码标价的；在标价之外加价出售商品或者收取未标明的费用的；违反明码标价规定的其他行为。2.经营者被责令暂停相关营业而不停止的，或者转移、隐匿、销毁依法登记保存的财物的，处相关营业所得或者转移、隐匿、销毁的财物价值一倍以上三倍以下的罚款。3.拒绝提供价格监督检查所需资料或者提供虚假资料的，责令改正，给予警告；逾期不改正的，可以处十万元以下的罚款。五、价格执法监督（一）内部监督1.价格主管部门应当建立健全价格执法监督制度，加强对价格执法机构和执法人员的执法活动的监督检查，确保执法行为合法、公正、规范。2.上级价格主管部门应当加强对下级价格主管部门价格执法工作的指导和监督，定期对下级价格主管部门的执法情况进行检查和考核。3.价格执法机构应当定期对本机构的执法工作进行总结和分析，发现问题及时整改，并向上级价格主管部门报告。（二）外部监督1.价格主管部门应当接受社会公众的监督，建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，方便群众举报价格违法行为。对群众的举报，应当及时受理，并依法进行处理。2.价格主管部门应当依法接受监察机关、审计机关等有关部门的监督检查，对监督检查中发现的问题，应当及时整改。六、法律责任（一）执法人员违法责任价格执法人员在执法过程中，有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；2.泄露国家秘密、商业秘密或者个人隐私的；3.索取或者收受当事人财物的；4.其他违法违纪行为。（二）当事人违法责任当事人对价格主管