中山流动管理办法

中山流动管理办法一、总则（一）目的为了加强中山市流动人员的管理，规范流动人员行为，维护社会秩序，促进经济社会协调发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中山市行政区域内居住、工作、学习、旅游以及从事其他活动的流动人员。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照国家法律法规和本市相关规定，对流动人员进行管理。2.服务与管理并重原则：在加强管理的同时，为流动人员提供优质、高效、便捷的服务，保障其合法权益。3.属地管理原则：按照行政区划，实行属地化管理，明确各级政府和相关部门的职责。4.信息共享原则：建立健全流动人员信息管理系统，实现信息共享，提高管理效率。二、流动人员登记管理（一）居住登记1.登记对象：离开常住户口所在地，到中山市居住的流动人员，应当按照本办法规定申报居住登记。2.登记方式现场登记：流动人员可以持本人居民身份证或者其他有效身份证明，到居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构申报居住登记。网上登记：鼓励流动人员通过中山市流动人口信息管理系统进行网上申报居住登记。3.登记时间：流动人员应当自到达居住地之日起三个工作日内，申报居住登记。（二）居住证办理1.办理条件在中山市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的流动人员，可以依照本办法的规定申领居住证。未满十六周岁的未成年人和行动不便的老年人、残疾人等，可以由其监护人、近亲属代为申领居住证。监护人、近亲属代为办理的，应当提供委托人、代办人的合法有效身份证件。2.办理材料本人居民身份证或者其他有效身份证明。近期免冠一寸照片两张。居住地住址、就业、就读等证明材料之一：居住在本人或直系亲属自有房屋的，提供房屋产权证明材料；居住在租赁房屋的，提供房屋租赁合同；居住在用人单位宿舍的，提供用人单位出具的住宿证明；就读于学校的，提供就读证明。3.办理流程流动人员向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构提交申请材料。受理机构对申请材料进行审核，符合条件的，予以受理；不符合条件的，告知申请人并说明理由。审核通过后，制发居住证。（三）就业登记1.登记对象：在中山市行政区域内的各类用人单位招用的流动人员，应当进行就业登记。2.登记内容用人单位基本情况。流动人员基本情况。就业合同或者协议。就业起始时间、终止时间等。3.登记方式现场登记：用人单位应当自招用流动人员之日起三十日内，到当地人力资源和社会保障部门办理就业登记手续。网上登记：鼓励用人单位通过中山市人力资源和社会保障网上服务平台进行网上申报就业登记。（四）信息变更与注销1.信息变更：流动人员的姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码、常住户口所在地住址、居住地住址、联系方式等登记信息发生变更的，应当及时到原登记机构办理变更登记。2.信息注销：流动人员离开中山市不再居住的，应当到原登记机构办理注销登记。用人单位与流动人员终止或者解除劳动关系的，应当及时到原登记机构办理就业登记注销手续。三、流动人员权益保障（一）劳动权益保障1.劳动合同签订：用人单位招用流动人员，应当依法签订劳动合同，明确双方的权利和义务。2.工资支付：用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，按时足额支付流动人员工资。不得克扣或者无故拖欠流动人员工资。3.社会保险：用人单位应当按照国家和本市规定，为流动人员缴纳社会保险费，保障其享受社会保险待遇。4.职业健康保护：用人单位应当为流动人员提供必要的劳动保护用品，保障其职业健康安全。对从事有职业危害作业的流动人员，应当定期进行健康检查。（二）教育权益保障1.义务教育：流动人员的子女在中山市接受义务教育的，享有与本市户籍学生同等的权利。其父母或者其他法定监护人应当按照本市有关规定，为其子女办理入学手续。2.职业教育与培训：流动人员可以参加本市各类职业教育与培训，提高自身素质和就业能力。政府有关部门应当为流动人员参加职业教育与培训提供便利条件。（三）住房权益保障1.住房租赁：流动人员享有平等的住房租赁权利。房屋租赁当事人应当依法签订租赁合同，明确双方的权利和义务。2.住房保障：符合条件的流动人员可以按照本市有关规定，申请公共租赁住房等住房保障。（四）其他权益保障1.法律援助：流动人员在本市遇到法律问题需要法律援助的，可以按照本市法律援助的有关规定，申请法律援助。2.公共服务：流动人员享有平等享受本市公共服务的权利。政府有关部门应当按照职责分工，为流动人员提供优质、高效、便捷的公共服务。四、流动人员服务管理措施（一）社区服务1.社区服务机构：各社区应当设立社区服务机构，配备专职工作人员，为流动人员提供一站式服务。2.服务内容开展政策宣传和咨询服务。办理居住登记、居住证等相关业务。提供就业指导、职业介绍等服务。组织开展各类培训和文化活动。调解流动人员之间的矛盾纠纷。（二）信息服务1.信息平台建设：建立中山市流动人员信息管理系统，整合公安、人力资源和社会保障、住房城乡建设、教育、卫生计生等部门的流动人员信息资源，实现信息共享。2.信息发布：通过信息管理系统、政府网站、微信公众号等渠道，及时发布流动人员相关政策法规、办事指南、就业信息、住房信息等。（三）治安管理1.治安防控体系建设：加强中山市社会治安防控体系建设，完善治安巡逻机制，提高对流动人员聚居区域的治安管控能力。2.安全防范教育：加强对流动人员的安全防范教育，提高其安全意识和自我防范能力。（四）环境卫生管理1.环境卫生整治：加强对流动人员聚居区域的环境卫生整治，定期组织开展环境卫生清扫、消毒等活动，保持环境整洁。2.垃圾分类宣传：加强对流动人员的垃圾分类宣传教育，引导其养成垃圾分类的良好习惯。五、监督检查（一）监督检查主体1.公安机关负责对流动人员的居住登记、居住证办理等情况进行监督检查。2.人力资源和社会保障部门负责对流动人员的就业登记、劳动权益保障等情况进行监督检查。3.住房城乡建设部门负责对流动人员的住房租赁、住房保障等情况进行监督检查。4.教育部门负责对流动人员子女接受义务教育等情况进行监督检查。5.其他有关部门按照各自职责，对流动人员相关管理工作进行监督检查。（二）监督检查方式1.日常检查：各监督检查部门应当定期开展日常检查，及时发现和纠正流动人员管理工作中存在的问题。2.专项检查：根据工作需要，各监督检查部门可以组织开展专项检查，对重点领域、重点部位进行集中整治。3.投诉举报处理：设立投诉举报电话、信箱等，接受流动人员和社会公众的投诉举报。对投诉举报事项，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）法律责任1.流动人员违反本办法规定，未按照要求申报居住登记、办理居住证等的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处二百元以下罚款。2.用人单位违反本办法规定，未按照要求办理就业登记、缴纳社会保险费等的，由人力资源和社会保障部门责令限期改正；逾期不改正的，按照有关法律法规的规定予以处罚。3.房屋租赁当事人违反本办法规定，未依法签订租赁合同、未按照规定办理房屋租赁登记备案等的，由住房城乡建