佛山征地管理办法

佛山征地管理办法一、总则（一）目的与依据为加强佛山市征地管理，规范征地行为，保障被征地农村集体经济组织、农民及其他权利人的合法权益，促进经济社会协调发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律法规及相关政策规定，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于佛山市行政区域内的征地活动。（三）基本原则1.依法依规原则：征地必须严格按照法律法规规定的程序和要求进行，确保征地行为合法合规。2.公平公正公开原则：保障被征地农村集体经济组织、农民及其他权利人的知情权、参与权和监督权，征地补偿安置标准公平合理，征地过程公开透明。3.妥善安置原则：切实做好被征地农民的安置工作，保障其生活水平不降低，长远生计有保障。4.节约集约用地原则：严格控制建设用地规模，提高土地利用效率，促进土地资源可持续利用。二、征地程序（一）征地预公告1.市、区人民政府拟征收土地的，应当发布征地预公告。征地预公告应当包括拟征收土地的范围、目的、补偿标准、安置方式等内容。2.征地预公告应当在拟征收土地所在的乡（镇）、村、村民小组范围内发布，公告期不少于十个工作日。（二）现状调查与社会稳定风险评估1.土地征收启动后，由土地征收实施单位会同相关部门对拟征收土地的权属、地类、面积以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应当与被征地农村集体经济组织、农民和其他权利人共同确认。2.同时，开展社会稳定风险评估，评估结果作为征地报批的重要依据。（三）征地补偿安置方案公告1.市、区人民政府根据土地现状调查和社会稳定风险评估结果，组织自然资源、财政、农业农村、人力资源社会保障等有关部门拟定征地补偿安置方案。2.征地补偿安置方案应当包括征收范围、土地现状、征收目的、补偿方式和标准、安置对象、安置方式、社会保障等内容。3.征地补偿安置方案公告应当在拟征收土地所在的乡（镇）、村、村民小组范围内发布，公告期不少于三十日。（四）听证1.被征地农村集体经济组织、农民及其他权利人对征地补偿安置方案有异议的，可以在征地补偿安置方案公告期满后五个工作日内提出听证申请。2.市、区人民政府应当组织听证，并根据听证情况修改完善征地补偿安置方案。（五）征地报批1.征地补偿安置方案确定后，市、区人民政府应当及时将征地补偿安置方案报有批准权的人民政府批准。2.报批材料应当包括征地补偿安置方案、土地现状调查结果、社会稳定风险评估报告等。（六）征地公告1.经依法批准的征地项目，市、区人民政府应当在收到批准文件之日起十个工作日内在拟征收土地所在的乡（镇）、村、村民小组范围内发布征地公告。2.征地公告应当包括批准征地机关、批准文号、征收土地用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等内容。（七）补偿登记1.被征地农村集体经济组织、农民及其他权利人应当在征地公告规定的期限内，持土地权属证书等有关证明材料到指定地点办理征地补偿登记。2.土地征收实施单位应当对补偿登记情况进行核实。（八）补偿安置实施1.市、区人民政府应当按照征地补偿安置方案及时足额支付征地补偿费用，落实安置措施。2.征地补偿费用包括土地补偿费、安置补助费、农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用以及被征地农民的社会保障费用。3.土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有；安置补助费专款专用，用于安置被征地农民。三、征地补偿标准（一）土地补偿费和安置补助费1.土地补偿费和安置补助费按照省人民政府制定的征地区片综合地价标准执行。2.征地区片综合地价应当根据土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素进行测算，并至少每三年调整或者重新公布一次。（二）农村村民住宅补偿1.农村村民住宅应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿，保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。2.对因征收农村村民住宅造成的搬迁、临时安置等费用的补偿标准，由市、区人民政府根据当地实际情况制定。（三）其他地上附着物和青苗补偿1.其他地上附着物和青苗的补偿标准，由市、区人民政府根据当地实际情况制定，并向社会公布。2.征地过程中，应当对地上附着物和青苗进行调查登记，经双方确认后按照补偿标准进行补偿。四、被征地农民安置（一）安置方式1.货币安置：按照征地补偿安置方案，将征地补偿费用直接支付给被征地农民，由其自行解决安置问题。2.留地安置：在符合土地利用总体规划和城乡规划的前提下，按照一定比例预留土地给被征地农村集体经济组织，用于发展二、三产业，保障被征地农民长远生计。3.农业安置：对有农业生产技能和意愿的被征地农民，通过提供农业生产资料、技术培训等方式，引导其从事农业生产经营，实现安置。4.社会保障安置：将被征地农民纳入社会保障体系，按照规定为其缴纳养老保险等社会保险费用，保障其基本生活。（二）社会保障1.市、区人民政府应当按照国家和省有关规定，将被征地农民纳入相应的社会保障体系，保障被征地农民的基本生活和长远生计。2.被征地农民社会保障费用的筹集、管理和使用办法，按照国家和省有关规定执行。五、监督管理（一）部门职责1.自然资源部门负责征地的组织、协调、指导和监督工作，审核征地补偿安置方案，办理征地报批手续等。2.财政部门负责征地补偿安置资金的筹集、管理和监督，确保资金专款专用。3.农业农村部门负责指导农村集体经济组织做好征地相关工作，保障农民合法权益。4.人力资源社会保障部门负责做好被征地农民社会保障工作，落实社会保障政策。5.其他有关部门按照各自职责，做好征地相关工作。（二）监督检查1.市、区人民政府应当建立健全征地监督检查制度，加强对征地工作的监督检查。2.对征地过程中存在的违法违规行为，应当依法依规严肃查处，并追究相关人员的责任。（三）信息公开1.征地实施单位应当建立征地信息公开制度，及时公开征地相关信息，接受社会监督。2.征地信息公开内容应当包括征地批准文件、征地补偿安置方案、征地公告、补偿登记情况、补偿安置费用支付情况等。六、法律责任（一）违法征地责任1.违反本办法规定，未经依法批准擅自征地的，由自然资源部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.超越批准权限批准征地的，其批准文件无效，对非法批准征收、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。（二）补偿安置违法责任1.征地补偿安置方案未经依法批准或者未按照批准的方案实施的，由自然资源部门责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。2.侵占、挪用征地补偿费用和其他有关费用的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）其他违法责任1.在征地过程中，采取暴力、威胁等方法