公路收费管理办法

公路收费管理办法一、总则（一）目的本办法旨在加强公路收费管理，规范收费行为，保障公路使用者的合法权益，确保公路建设、养护、管理等工作的顺利进行，促进公路事业健康可持续发展。（二）适用范围本办法适用于在本地区范围内依法设立的所有收费公路，包括政府还贷公路和经营性公路。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家法律法规和相关行业标准进行收费管理，确保收费行为合法合规。2.公开透明原则收费政策、标准、期限等信息应向社会公开，接受公众监督。3.合理公正原则收费标准应根据公路建设成本、运营维护费用、交通流量等因素合理确定，体现公平公正。4.专款专用原则公路收费收入应专项用于公路的建设、养护、管理等相关支出，不得挪作他用。二、收费公路的设立与审批（一）设立条件1.符合国家和地方公路发展规划。2.项目具有可行性研究报告，并经相关部门审批通过。3.具备相应的建设资金来源，且资金落实到位。4.符合环保、土地等相关要求。（二）审批程序1.项目建设单位向当地交通主管部门提出收费公路设立申请，并提交相关材料。2.交通主管部门会同发展改革、财政、审计等部门对申请材料进行审核。3.审核通过后，报上级人民政府审批。4.经批准设立的收费公路，由交通主管部门颁发收费公路经营许可证。三、收费标准的制定与调整（一）制定依据收费标准应根据公路的技术等级、投资规模、运营成本、交通流量、偿债期限等因素综合确定。（二）制定程序1.收费公路经营管理者提出收费标准方案，并进行成本核算和效益分析。2.交通主管部门会同价格主管部门组织专家论证，并广泛征求社会意见。3.根据专家论证意见和社会反馈，对收费标准方案进行修改完善。4.报上级人民政府批准后实施。（三）调整程序1.收费公路经营管理者根据公路运营情况、物价指数变化等因素，提出收费标准调整申请。2.交通主管部门会同价格主管部门进行审核，并组织听证。3.根据听证结果，对收费标准调整方案进行修改完善。4.报上级人民政府批准后实施。四、收费期限（一）确定原则收费期限应根据公路投资规模、偿债能力、交通流量等因素合理确定，最长不超过国家规定的期限。（二）审批程序收费公路经营管理者在申请设立收费公路时，应同时提出收费期限申请。交通主管部门会同发展改革、财政等部门对收费期限进行审核，报上级人民政府批准。五、收费管理（一）收费站点设置1.收费站点的设置应根据公路交通流量、地形地貌、服务功能等因素合理布局，方便车辆通行。2.收费站点的设置应符合国家和地方相关规定，不得随意增设或变更。（二）收费人员管理1.收费公路经营管理者应加强对收费人员的培训和管理，提高收费人员的业务素质和服务水平。2.收费人员应严格遵守收费操作规程和服务规范，文明收费，热情服务。（三）收费票据管理1.收费公路经营管理者应使用财政部门统一监制的收费票据，不得擅自印制或使用其他票据。2.收费票据应妥善保管，建立健全票据管理制度，定期进行盘点和核销。（四）收费资金管理1.收费公路经营管理者应建立健全收费资金管理制度，确保收费资金安全、及时、足额缴存。2.收费资金应专项用于公路的建设、养护、管理等相关支出，不得截留、挪用。六、收费监督与检查（一）内部监督1.收费公路经营管理者应建立健全内部监督机制，加强对收费工作的日常监督检查。2.定期对收费人员的工作情况进行考核，对违规违纪行为进行严肃处理。（二）外部监督1.交通主管部门应加强对收费公路的行业监管，定期对收费公路的收费情况进行检查。2.价格主管部门应加强对收费标准执行情况的监督检查，依法查处价格违法行为。3.审计部门应加强对收费公路收费资金的审计监督，确保资金使用合法合规。4.社会公众有权对收费公路的收费行为进行监督，发现问题可向相关部门举报。七、法律责任（一）对收费公路经营管理者的处罚1.违反本办法规定，擅自设立收费公路或提高收费标准的，由交通主管部门责令改正，没收违法所得，并依法给予行政处罚。2.违反本办法规定，不按规定使用收费票据或截留、挪用收费资金的，由财政、审计等部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.违反本办法规定，收费人员存在违规违纪行为的，由收费公路经营管理者责令改正，并给予相应的纪律处分；情节严重的，依法解除劳动合同。（二）对相关部门工作人员的处罚交通、价格、财政、审计等部门工作人员在收费公路管理工作中玩忽职守、滥