计划生育技术服务绩效评估指标体系

计划生育技术服务绩效评估指标体系

1目录

第一部分服务质量评价指标..................................................2

第二部分服务效率评价指标..................................................4

第三部分服务覆盖率评价指标................................................7

第四部分计划生育率控制效果评价指标........................................9

第五部分资源利用率评价指标...............................................13

第六部分用户满意度评价指标...............................................15

第七部分意外妊娠率评价指标................................................19

第八部分政策效应评价指标.................................................22

第一部分服务质量评价指标

关键词关键要点

【服务可及性评价指标】

1.服务网点的分布情况：评估计划生育技术服务网点在区

域内的覆盖范围、密度和便利性。

2.服务时间和频次：评，古服务机构的开放时间、服务频次

是否满足妇女和家庭的需要C

3.服务的覆盖人群：评，古计划生育技术服务覆盖的妇女和

家庭群体，包括年龄、婚姻状况和社会经济地位。

【服务规范性评价指标】

服务质量评价指标

一、总体效果评价指标

1.服务对象的满意度：反映服务对象对计划生育技术服务质量的总

体评价，可通过问卷调查、电话访谈等方式进行评估。

2.服务对象的健康状况改善情况：评估计划生育技术服务对服务对

象健康状况改善的程度，如避孕失败率、人工流产率、产妇死亡率等。

3.服务对象的积极参与程度：反映服务对象对计划生育服务的主动

性和参与性，可通过记录服务对象的咨询、检查、随访等情况进行评

估。

二、服务过程评价指标

1.服务效率：反映计划生育技术服务及时、便捷和规范的程度，可

通过测量候诊时间、服务时间、规范操作等指标进行评估。

2.服务规范性：反映计划生育技术服务是否按照规定的技术标准和

程序进行，可通过检查操作记录、管理文件等相关资料进行评估。

3.服务安全：反映计划生育技术服务过程中是否存在对受术者造成

不良后果的风险，可通过记录手术并发症、感染率、意外事件等指标

进行评估。

三、具体服务评价指标

1.避孕服务

*避孕方法的接受率：反映服务对象对不同避孕方法的接受程度，可

通过计算不同避孕方法的使用率进行评估。

*避孕效果：反映避孕方法的有效性，可通过计算避孕失败率进行评

估。

*避孕咨询质量：反映避孕咨询人员对服务对象的告知、沟通、指导

和随访等方面的质量，可通过问卷调查、观察等方式进行评估。

2.人工流产服务

*人工流产率：反映人工流产在服务区域内发生的情况，可通过计算

每1000名育龄妇女的人工流产次数进行评估。

*人工流产并发症发生率：反映人工流产过程中发生并发症的概率,

可通过记录并发症发生次数和手术总数进行评估。

*人工流产术后随访率：反映服务机构对人工流产术后服务对象的随

访情况，可通过计算术后随访次数和手术总数进行评估。

3.优生优育服务

*出生缺陷筛查率：反映服务对象参与出生缺陷筛查的比例，可通过

计算筛查人数和服务对象总数进行评估。

*出生缺陷检出率：反映出生缺陷筛查的检出率，可通过计算检出病

例数和筛查人数进行评估。

*遗传咨询质量：反映遗传咨询人员对服务对象的告知、沟通、指导

【服务效率评价指标】

1.服务时间：重点评价服务机构的响应速度和用户等待时

间，考察服务机构的及时性。

2.服务覆盖率：全面评，'古服务机构服务的覆盖范围和渗透

率，衡量服务机构触达目标人群的程度。

3.服务便捷性：考察用户获取服务和参与服务的便利程度，

重点评估服务机构的服务方式、服务渠道和服务环境。

【服务质量评价指标】

服务效率评价指标

服务效率评价指标旨在衡量计划生育技术股务提供的时效性、便利性

和合理性。主要包括以下方面：

1.服务等待时间指标

*平均预约等待时间：自预约之日起至实际提供服务之日之间的平均

天数。

*平均就诊等待时间：自到达服务机构之日起至实际就诊之日之间的

平均小时数。

*平均取药等待时间：自开具处方之H起至实际取药之闩之间的平均

小时数。

*平均手术等待时间：自手术决定之日起至实际手术之日之间的平均

天数。

2.服务可及性指标

*机构分布密度：每单位人口所拥有的计划生育服务机构数量。

*机构服务范围：计划生育服务机构提供的服务类型和范围。

*服务时间：计划生育服务机构的每周营业时间和特殊情况下的服务

时间。

木预约方式：提供预约服务的类型，如电话、网络或现场预约。

*交通便利性：服务机构的地理位置、交通状况和是否存在停车设施。

3.服务合理性指标

*推荐方法采纳率：接受计划生育咨询后采纳推荐避孕方法的个体比

例。

*手术并发症发生率：计划生育手术后出现并发症的比例。

*药物不良反应发生率：计划生育药物使用后出现不良反应的比例。

*安全套使用率：在性活动中使用安全套的个体比例。

数据收集与分析

服务效率评价指标的数据收集可以通过以下方式进行：

*患者问卷调查

*机构服务记录

*患者满意度调查

*定期数据监测和报告

数据应定期分析以识别服务效率的趋势和差距。分析结果可用于制定

改进计划和提高服务质量。

指标意义与应用

服务效率评价指标对于推动计划生育技术服务的改进具有重要意义。

它可以：

*提供客观的数据以评估服务的时效性、便利性和合理性。

*确定服务中存在的差距和不足之处。

*为决策制定者提供依据，制定针对性干预措施。

*提高服务质量，满足患者的需求和期望。

*促进计划生育服务的可持续发展。

通过对服务效率的持续监测和评估，计划生育机构可以不断优化服务

流程，提高服务响应能力，最终为患者提供高质量、及时和便利的生

殖健康服务。

第三部分服务覆盖率评价指标

关键词关键要点

【服务获取便利度评价指

标】1.第一产程内剖宫产率：反映了剖宫产使用是否合理，过

高提示可能存在过度医疗问题。

2.新生儿出生体重不足率：反映了产前保健和孕产妇营养

状况，过低提示可能存在营养不良或早产问题。

3.母婴死亡率：反映了孕产妇和新生儿的健康水平，过高

提示可能存在医疗资源分配不均或医疗质量问题。

【服务效果评价指标】

服务覆盖率评价指标

服务覆盖率评价指标衡量计划生育技术服务覆盖目标人群的程度，包

括以下子指标：

1.有效避孕率

*定义：在妊娠年龄妇女中，采用长效和短效避孕措施的妇女比例。

*数据来源：人口普查、抽样调查、妇幼保健服务监测数据等。

*评价标准：有效避孕率达到80%及以上。

2.未孕需求满足率

*定义：未怀孕但有避孕需求的妇女中，获得计划生育技术服务的妇

女比例。

*数据来源：人口普查、抽样调查、妇幼保健服务监测数据等。

*评价标准：未孕需求满足率达到85%及以上。

3.孕产妇保健服务覆盖率

*定义：孕产妇接受孕期保健、产后保健及新生儿保健服务的比例Q

*数据来源：孕产妇保健卡、妇幼保健服务监测数据等。

*评价标准：孕期保健覆盖率达95%及以上，产后保健覆盖率达90%

及以上，新生儿保健覆盖率达95%及以上。

4.流产手术服务覆盖率

*定义：人工流产手术在全部流产人数中的比例。

*数据来源：妇幼保健服务监测数据、医疗机构统计数据等。

*评价标准：流产手术服务覆盖率应低于50虬

5.绝育服务覆盖率

*定义：在有生育能力的夫妇中，进行绝育手术的夫妇比例。

*数据来源：妇幼保健服务监测数据、医疗机构统计数据等。

*评价标准：绝育服务覆盖率应控制在适当水平，避免过度绝育。

6.乳腺癌筛查覆盖率

*定义：在目标人群中，接受乳腺癌筛查（如乳腺X线照相）的妇女

比例。

*数据来源：健康体检数据、妇幼保健服务监测数据等。

*评价标准：乳腺癌筛查覆盖率达50%及以上。

7.宫颈癌筛查覆盖率

*定义：在目标人群中，接受宫颈癌筛查（如宫颈涂片）的妇女比例。

*数据来源：健康体检数据、妇幼保健服务监测数据等。

*评价标准：宫颈癌筛查覆盖率达80%及以上。

8.计划生育知识知晓率

*定义：在目标人群中，了解计划生育知识（如避孕方法、生殖健康

等）的比例。

*数据来源：抽样调查、健康教育监测数据等。

*评价标准：计划生育知识知晓率达90%及以上。

这些指标有助于监测和评估计划生育技术服务的覆盖范围和质量，为

政策制定和改进服务提供信息基础。

第四部分计划生育率控制效果评价指标

关键词关键要点

自然生育率控制效果评价指

标1.自然生育率：指未采取任何避孕措施时，育龄妇女一年

内所生的活产婴儿数与平均育龄妇女数之比。反映了人口

的自然增长潜力和生育水平。

2.避孕节育率：指采取某种避孕节育措施的育龄妇女数与

育龄妇女总数之比。反映了育龄妇女对避孕节育措施的接

受和使用情况。

3.未婚生育率：指未婚育龄妇女所生活产婴儿数与未婚育

龄妇女数之比。反映了婚外生育对自然生育率的影响。

计划生育率控制效果评价指

标1.计划生育率：指在一定的时间内，育龄妇女所生的活产

婴儿数与平均育龄妇女数之比。反映了计划生育政策的实

施效果和人口出生水平。

2.计划生育率完成率：省实际计划生育率与计划计划生育

率之比。反映了计划生育工作目标的实现程度。

3.出生性别比：指男性活产婴儿数与女性活产婴儿数之比。

反映了性别选择性堕胎对出生性别结构的影响。

计划生育率控制效果评价指标

计划生育率控制效果评价指标主要用于衡量计划生育政策和措施的

实施效果，评估计划生育目标的实现程度，具体包括以下指标：

1.总和生育率(TFR)

总和生育率是指育龄妇女在整个生育期内平均生育子女数。在计划生

育工作中，TFR是反映生育水平的关键指标，其降低表明了计划生育

政策和措施的有效性。

2.生育节育率(CFR)

生育节育率是指育龄妇女每年每千人的人工流产率和避孕节育率之

和。其反映了育龄妇女的避孕节育水平，与TFR呈反相关关系。

3.人工流产率

人工流产率是指育龄妇女每年每千人的人工流产次数。其反映了一部

分育龄妇女避孕失败或意外怀孕的情况，在一定程度上反映了计划生

育工作的薄弱环节C

4.避孕节育率

避孕节育率是指育龄妇女使用避孕节育措施的比例，包括短期和长期

措施。其反映了育龄妇女避孕意识和避孕行为的水平，是衡量计划生

育工作成败的重要指标。

5.计划生育率

计划生育率是指育龄妇女按照计划生育政策和措施所生育的子女数

与TFR的比值。其反映了计划生育政策和措施对育龄妇女生育行为的

影响和控制程度。

6.未婚生育率

未婚生育率是指未婚育龄妇女的生育率。其反映了社会风俗、伦理观

念和婚育观念的变化，在一定程度上影响了总和生育率的控制。

7.农村计划生育率

农村计划生育率是指农村育龄妇女按照计划生育政策和措施所生育

的子女数与农村TFR的比值。其反映了计划生育工作在农村地区的成

效和与城市地区的差距。

8.流动人口计划生育率

流动人口计划生育率是指流动人口育龄妇女按照计划生育政策和措

施所生育的子女数与流动人口TFR的比值。其反映了计划生育工作对

流动人口的管理和服务效果。

9.早婚早育发生率

早婚早育发生率是指未达到法定婚龄和生育年龄的育龄妇女发生婚

育行为的比例。其反映了社会风俗、文化观念和教育水平等因素对生

育行为的影响。

10.过晚生育发生率

过晚生育发生率是指超过法定生育年龄的育龄妇女发生生育行为的

比例。其反映了社会经济发展、女性就业和教育水平等因素对生育行

为的影响。

11.出生性别比

出生性别比是指出生人口中男性占女性的比例。其反映了社会性别观

念的影响和对出生人口结构的影响。

12.人口自然增长率

人口自然增长率是指每年每千人口的出生率与死亡率之差。其反映了

人口增长的速度和影响因素，是计划生育政策和措施的重要评价指标。

13.孕产妇死亡率

孕产妇死亡率是指育龄妇女在妊娠、分娩、流产或产后42天内因妊

娠或分娩并发症导致的死亡。其反映了妇女健康水平和医疗卫生服务

体系的质量。

14.婴儿死亡率

婴儿死亡率是指出生后不满一周岁婴儿的死亡率。其反映了婴儿健康

状况和医疗保健水平，是计划生育政策和措施实施成效的间接指标。

15.5岁以下儿童死亡率

5岁以下儿童死亡率是指出生后不满5周岁儿童的死亡率。其反映了

儿童健康状况、医疗保健水平和社会经济发展水平，是计划生育政策

和措施实施成效的综合反映。

16.出生缺陷发生率

出生缺陷发生率是指出生人口中出生缺陷儿的比例。其反映了环境因

素、遗传因素和医疗保健水平等因素对出生人口健康的影响，是计划

生育工作的重点关注领域之一。

17.综合避孕服务覆盖率

综合避孕服务覆盖率是指育龄妇女获得综合避孕服务的比例。其反映

了计划生育服务体系的覆盖范围和质量，是提高避孕节育率和控制

TFR的重要保障。

18.满意率

满意率是指育龄妇女对计划生育服务和政策的满意程度。其反映了计

划生育工作者的服务态度、工作方式和政策措施的合理性，是衡量计

划生育工作成效和改进工作的重要指标。

第五部分资源利用率评价指标

关键词关键要点

【资源利用率评价指标】

1.医疗设施利用率：医疗设施包括计划生育技术服务中心、

医院、卫生室等。医疗设施利用率反映了这些设施的使用

程度和效率，可以从门诊量、住院量、手术量等数据进行评

价。

2.设备利用率：设备利用率反映了医疗设备的使用效率，

可以从设备使用时间、手术件数等数据进行评价。对于价

值高、使用频率低的设备，需要重点关注其利用率，并根据

需要进行优化或更新。

3.人员利用率：人员利用率反映了医疗人员的利用效率，

可以从医护人员工作量、手术量等数据进行评价。合理的

人员配置和排班可以提高人员利用率，降低医疗成本。

资源利用率评价指标

资源利用率评价指标反映计划生育技术服务机构对人力、物力、财力

等资源的利用效率，包括以下指标：

一、人员资源利用率指标

*人员编制核定率：实际在编人员数与核定编制数的比例，表明机构

人员配备是否合理C

*人员业务量：每人平均完成的技术服务量，反映人员工作效率和服

务能力。

*人员离职率：一总内离职人员数与在职人员数的比例，反映人员稳

定性。

*人员培训覆盖率：接受培训的人员数与总人员数的比例，表明机构

对人员培训重视程度和培训效果。

*人员休假率：休假人员数与总人员数的比例，反映人员工作强度和

合理安排休假情况。

二、设备资源利用率指标

*设备完好率：设备正常运行时间与总运行时间的比例，反映设备维

护保养情况。

*设备利用率：设备实际使用时间与设备可能使用时间（理论使用时

间）的比例，表明设备使用效率。

*设备维修成本：单位时间内设备维修费用与设备原值或采购成本的

比例，反映设备维修保养保障水平。

三、物资资源利用率指标

*物资消耗率：单位时间内消耗的物资数量与提供服务量的比例，反

映物资管理和利用情况。

*物资库存周转率：单位时间内库存物资总值与平均库存物资总值的

比例，表明物资库存管理效率。

*物资损失率：单位时间内物资损失总值与物资总值的比例，反映物

资保管和管理水平。

四、财务资源利用率指标

*资金使用率：一金内实际使用资金总额与可用资金总额的比例，反

映资金利用效率。

*成本效益比：每单位服务成本与每单位服务效益的比例，表明服务

成本和效益的对比关系。

*财务盈亏平衡点：机构达到财务盈亏平衡时的服务量，反映机构财

务风险管理能力。

评价指标体系的意义

资源利用率评价指标体系有助于：

*客观评价机构资源利用效率，发现不足和改善空间。

*优化资源配置，提高资源利用率，降低服务成本。

*促进人员、设备、物资和财务的有效管理，提升服务质量。

*为机构决策和绩效管理提供数据支撑，提升管理水平和服务能力。

第六部分用户满意度评价指标

关键词关键要点

服务质量满意度

1.就医便捷性：评估就诊流程的便利度，包括预约难易、

候诊时间、服务态度等。

2.服务专业性：评价医务人员的专业素养、沟通能力和操

作技术，确保服务质量达到标准。

3.服务环境满意度：考察就诊环境是否舒适、整洁，是否

提供必要设施和便利服务。

咨询服务满意度

1.咨询信息的准确性和全面性：评估咨询内容是否符合科

学依据，是否涵盖用户关心的问题。

2.咨询人员的态度和耐心：评价咨询人员是否耐心解答用

户问题，是否尊重用户隐私。

3.咨询服务的覆盖面：考察咨询渠道是否多样，是否能满

足不同用户的需求。

生育指导服务满意度

1.指导内容的实用性和针对性：评估指导内容是否贴合用

户实际情况，是否针对用户的具体问题提供解决方案。

2.指导方式的多样化：考察指导方式是否灵活多样，是否

能满足不同用户的需求和偏好。

3.指导效果的评估：评价指导服务对用户生育健康知识的

提升、生育行为的改变等方面的影响。

避孕方法选择满意度

1.方法多样化：评价提供的避孕方法是否丰富，是否覆盖

不同人群和需求。

2.方法的安全性、有效性：评估所提供避孕方法的安全性、

有效性、副作用等信息是否全面准确。

3.选择的自主性：考察是否尊重用户的选择权，是否提供

个性化指导，帮助用户做出适合自己的选择。

突发情况应对满意度

1.应急机制的完善性：评估是否建立完善的应急机制，是

否能及时处理突发事件。

2.医务人员的应急处理能力：评价医务人员是否具备专业

的应急处理知识和技能。

3.用户的应急知晓度：考察用户是否了解应急处理流程，

是否能配合医务人员进行应急处置。

服务整体满意度

1.用户的总体体验：综合评估用户对服务各方面的满意程

度，形成整体印象。

2.服务的持续性和可及性：考察服务是否持续稳定提供，

是否方便用户及时得到服务。

3.服务的创新和改善：评价服务是否有创新举措，是否不

断改进，提升用户满意度。

用户满意度评价指标

用户满意度评价指标体系旨在通过测量服务对象对计划生育技术服

务感知的满意度水平，反映服务质量和覆盖面的有效性。该指标体系

包括以下维度：

一、服务态度满意度

*服务人员的礼貌程度：评价服务人员在向用户提供服务时是否态度

礼貌、热情、耐心C

*服务人员的沟通能力：评价服务人员与用户沟通时是否清晰、准确、

易懂。

*服务人员的敬业程度：评价服务人员是否认真负责、积极主动，对

待工作态度端正。

二、服务效率满意度

*服务提供速度：评价用户获取服务所需的时间，包括注册、咨询、

检查、取药等。

*服务流程便捷度：评价服务流程的简便性和合理性，用户在获取服

务过程中是否方便、快捷。

*服务等待时间：评价用户在获取服务过程中等待的时间是否合理,

是否有过长的等待情况。

三、服务质量满意度

*服务专业性：评价服务人员的技术水平和专业能力，是否提供规范、

科学的服务。

*服务规范性：评价服务过程是否严格按照相关规范和标准进行，确

保服务的质量和安全。

*服务效果满意度：评价用户对所接受服务的满意程度，包括避孕效

果、术后恢复、咨询建议等。

四、服务覆盖满意度

*服务覆盖率：评价计划生育技术服务的可及性，覆盖了服务地区的

多少人口。

*服务可及性：评价用户获取服务的便利性，包括服务机构的分布、

服务时间的安排等。

*服务宣传满意度：评价计划生育技术服务的宣传和教育是否有效，

用户是否了解并知晓相关服务。

五、用户知晓度满意度

*避孕方法知晓率：评价用户对各种避孕方法的知晓程度，包括了解

程度和掌握程度。

*避孕知识知晓率：评价用户对避孕相关知识的知晓程度，包括避孕

原理、避孕效果、避孕禁忌症等。

*服务机构知晓率：评价用户对计划生育技术服务机构及其具体服务

内容的知晓程度。

六、用户参与满意度

*用户参与决策：评价用户是否参与了与自身健康和服务相关的决策,

包括选择避孕方法、制定避孕计划等。

*用户反馈机制：评价是否建立了用户反馈机制，用户对服务的意见

和建议是否得到重视和采纳。

*用户教育满意度：评价用户对所接受的健康教育和避孕知识培训的

满意程度，包括内容是否实用、方式是否有效等。

指标数据来源

用户满意度评价指标的数据可以通过各种方法采集，包括：

*用户问卷调查：设计针对用户满意度的问卷，通过发放、回收和统

计的方式获得数据C

*用户访谈：通过与用户进行一对一的访谈，深入了解用户的满意度

水平。

*服务观察：通过观察服务现场，评估服务人员的态度、效率、专业

性等。

*用户投诉记录：分析用户投诉的内容，识别用户对服务的意见和不

满。

*定期监测报告：收集服务机构定期提交的监测报告，了解用户满意

度变化趋势。

指标体系特点

该用户满意度评价指标体系具有以下特点：

*系统全面：涵盖了用户满意度的多个维度，反映了服务的各个方面Q

*易于操作：指标简单易懂，便于数据采集和分析。

*针对性强：针对计划生育技术服务特点设计，能够准确反映服务对

象的满意度水平。

*动态跟踪：可以定期监测和评价用户满意度，为服务质量改进提供

依据。

第七部分意外妊娠率评价指标

关键词关键要点

【意外妊娠率评价指标】

1.意外妊娠率反映了计划生育技术服务的效果，是衡量计

划生育服务质量的重要指标。

2.意外妊娠率是指在使用避孕措施的情况下发生的妊娠，

包括避孕失败和错误使用避孕措施导致的妊娠。

3.意外妊娠率高的原因可能是避孕知识和技能不足、避孕

措施使用不当或避孕措施失效等。

【计划内妊娠率评价指标】

意外妊娠率评价指标

定义

意外妊娠率是指在特定人群中，意外受孕所导致的怀孕数量与全部怀

孕数量之比，以百分比表示。

计算公式

意外妊娠率=（意外受孕导致的怀孕数/全部怀孕数）X100%

作用

意外妊娠率是衡量计划生育技术的有效性和效率的重要指标，反映了

育龄人群避孕意识和避孕措施的有效性。低意外妊娠率表明计划生育

技术有效，避孕措施得到广泛采用，而高意外妊娠率则提示需要加强

生殖健康教育和服务。

影响因素

意外妊娠率受多种因素影响，包括：

*育龄人群的避孕知识和态度

*避孕措施的可及性和可负担性

*计划生育技术的质量和覆盖范围

*社会经济因素（如教育水平、收入水平）

*文化和宗教信仰

数据来源

意外妊娠率数据可以通过多种途径获得，包括：

木人口普查和抽样调查

*医疗机构统计数据

*避孕服务提供者的数据

数据分析

在分析意外妊娠率数据时，应考虑以下因素：

*年龄组别：意外妊娠率在不同年龄组别中可能存在差异。

*地区差异：由于社会经济和文化差异，不同地区的意外妊娠率可能

存在差异。

*时间趋势：意外妊娠率随时间变化，反映了计划生