擎天岩风景名胜区总体规划说明书

擎天岩风景名胜区总体规划（2022-2035年）

说明书

组织编制单位：建瓯市人民政府

建瓯市林业局

承担编制单位：福建省林业勘察设计院

报送时间：2023年12月

擎天岩风景名胜区总体规划（2022-2035年）说明书

第一章关于规划总则的说明

一、风景区范围及面积

擎天岩风景名胜区（以下简称“风景区”）位于福建省建瓯市龙

村乡北部。风景区范围东起火窑岗，西至擎天岩西坡；南临小东游村，

北至雪岗顶，由龙池寺景区和白石岗景区两个景区组成，地理坐标介

于东经118°31′19″-118°36′51″，北纬27°16′57″-

27°19′56″，根据林业部门备案数据，落图面积为27.36平方公里。

规划根据风景区现状土地权属及道路分布情况，在原面积不变的

情况下，将原落图范围中超出龙村乡乡界和因道路分割破碎的区块进

行优化调整。故此次风景区规划用地总面积为27.36平方公里，包括

龙池寺景区和白石岗景区，其中龙池寺景区用地面积5.73平方公里，

白石岗景区用地面积21.63平方公里。风景区核心景区即为一级保护

区，面积1.04平方公里，占总面积3.80%。

二、风景区资源评价

（一）风景区资源类型评价

根据《擎天岩风景名胜区资源调查评价报告》与实地考察情况，

本次规划共发现126处景源，其中龙池寺景区56处，白石岗景区70

处。126个景源可分为自然景观与人文景观2大类，包含7个中类，

其中，天景7个，占5.56%；地景34个，占26.98%；水景42个，占

33.33%；生景13个，占10.32%；建筑4个，占3.17%；胜迹20个，

占15.08%；风物7个，占5.56%。详见表1-1。

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表1-1风景区景源分类一览表

景区

龙池寺景区白石岗景区合计

类别

天

日出、晚霞、云海、雪景日出、晚霞、云海7

景

擎天岩、飞来石、笔架石、母

白石群、浴池谷、龙齿壁、猪钉

子石、老鼠岩、潜龙岩、冒汗

耙、仙人印、游龙壁、碗岩、拳

地岩、磨盘石、晒布岩、灵蛇出

石、麒麟壁、接吻石、漂浮石、34

景洞、狮子岩、笋石、长耳人面

水痕石、骆驼岩、绝情壁、心脏

石、雏鹰岩、弥勒岩壁、望山

石、临流石

石、观云石、冠云岩

白水漈、接天瀑、葫芦潭、鸳鸯

潭、四叠瀑、燕子潭、绝情潭、

回龙转凤、左右逢源、珠帘瀑、

自然景花瓶潭、龙女瀑、蝴蝶潭、杏叶

源潭、叠翠潭、碧水潭、龙爪潭、

月牙湾、平溪湖、鱼尾瀑、藏玉

水

池、玉阶跌水、闺秀潭、拐瀑、42

景

人参瀑、喇叭瀑、织线瀑、白蛇

潭、黄金跌水、白链瀑、顺水

潭、镶玉潭、二叠瀑、绿野仙

踪、小壶口、九曲湾、奇石溪、

石碎溪、叠嶂溪、叠印潭、缘汇

溪、回首溪

赤皮青冈古树林、千年油杉万亩生态林、千年紫薇林、桂花

生

王、南方红豆杉、高山云雾古树、锥栗林、林相季相景观、13

景

茶、映山红、翠竹林蝴蝶谷、翠竹林

建

龙池寺、品茗轩道厂、引水渠4

筑

龙珠泉、九曲岭（古道）、仙

人尻印、猕猴座、风扇岩、白

云峯顶、白云岩、铁鼎岩、雷

打岩、试心岩、正果洞、“擎

胜

人文景天一柱之可观”碑刻、“叠山19

迹

源先生事畧”碑文、“宋谢枋得

庆全庵桃花诗”碑文、石水

户、石盆、石香炉、石缸、铸

钟

谢枋得、道祖悟、文人墨宝、

风

三月三庙会、游春戏、擎天岩7

物

提线木偶戏、喊山祭

总计5670126

（二）风景区景源分级评价

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1、评价标准

根据风景区景源的价值，可将126处景源分为一级、二级、三级

和四级。分级评价标准如下：

一级景源具有名贵、罕见、国家重点保护价值和国家代表性作用，

在国内外闻名和有国际吸引力；

二级景源具有重要、特殊、省级重点保护价值和地方代表性作用，

在省内外闻名和有省际吸引力；

三级景源具有一定价值和游线辅助作用，有市、县级保护价值和

相关地区的吸引力；

四级景源具有一般价值和构景作用，有风景区和县际吸引力。

2、评价结果

根据上述评级标准，对126处景源进行分级评价，结果如下：一

级景源4处，占3.17%；二级景源12处，占9.52%；三级景源59处，

占46.83%；四级景源51处，占40.48%。详见表1-2。

表1-2风景区景源（景群）分级评价统计表

景区等级景源（景点）名称合计比例

龙池寺一级擎天岩、赤皮青冈古树林、千年油杉王32.38%

景区二级龙池寺、龙珠泉、九曲岭（古道）、南方红豆86.35%

杉、长耳人面石、雏鹰岩、游春戏、擎天岩提线

木偶戏

三级日出、晚霞、雪景、飞来石、笔架石、母子石、1713.49%

老鼠岩、潜龙岩、磨盘石、晒布岩、狮子岩、笋

石、弥勒岩壁、望山石、观云石、冠云岩、翠竹

林、品茗轩、雷打岩、正果洞、“叠山先生事

畧”碑文、“宋谢枋得庆全庵桃花诗”碑文、石

香炉、石缸、铸钟、文人墨宝、三月三庙会、喊

山祭

四级日出、晚霞、雪景、飞来石、笔架石、母子石、2822.22%

老鼠岩、潜龙岩、磨盘石、晒布岩、狮子岩、笋

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景区等级景源（景点）名称合计比例

石、弥勒岩壁、望山石、观云石、冠云岩、翠竹

林、品茗轩、雷打岩、正果洞、“叠山先生事

畧”碑文、“宋谢枋得庆全庵桃花诗”碑文、石

香炉、石缸、铸钟、文人墨宝、三月三庙会、喊

山祭

白石岗一级白石群10.79%

景区二级万亩生态林、千年紫薇林、白水漈、平溪湖43.17%

三级浴池谷、龙齿壁、拳石、接吻石、漂浮石、水痕4233.33%

石、接天瀑、葫芦潭、绝情潭、回龙转风、左右

逢源、月牙湾、龙女瀑、拐瀑、藏玉池、玉阶跌

水、镶玉潭、二叠瀑、珠帘瀑、桂花古树、道

厂、鸳鸯潭、四叠瀑、燕子潭、花瓶潭、蝴蝶

潭、杏叶潭、叠翠潭、碧水潭、龙爪潭、鱼尾

瀑、闺秀潭、人参瀑、喇叭瀑、织线瀑、白蛇

潭、黄金跌水、白链瀑、顺水潭、绿野仙踪、小

壶口、林相季相景观

四级日出、晚霞、云海、猪钉耙、仙人印、游龙壁、2318.25%

碗岩、麒麟壁、骆驼岩、绝情壁、心脏石、临流

石九曲湾、奇石溪、石碎溪、叠嶂溪、叠印潭、

缘汇溪、回首溪、锥栗林、蝴蝶谷、翠竹林、引

水渠

合计126100.00%

（三）风景资源特征评价

1、千年龙池寺

龙池寺位于擎天岩主峰

（海拔1222.9米）半山腰古

道上方，又称擎天岩庵，号称

“西乡第一古刹”，始建于北

宋至和年间(公元1054—图1-1龙池寺

1056年)，迄今已近千年。龙池寺现存的殿宇是清代和民国年间的建

筑物，其山门为清代所建，梁上“乾隆”二字清晰可见，山门前立一

石碑，正中刻着“擎天一柱之可观”七个大字，寺中心主体由大雄宝

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殿、观音堂、地藏王殿三殿并立，鳞次栉比，接檩连脊，挑檐方角。

殿内清静荫蔽，幽雅脱俗，游人至此，心旷神怡，万虑顿息。

2、万亩生态林

风景区内共有生态公益

林面积15285.79亩，占风景

区总面积的37.24%，集中分布

在炉都坑峡谷、火窑岗、白石

坑区域，空间分布呈“T”字图1-2万亩生态林

型。地理位置东起火窑岗，南至翁坑千亩杉木林，西至梨坪村，北至

车子岩穿山公路、白石坑一带。

（四）风景区资源综合评价

风景区内的风景资源以自然景观单元为主（共计96处，占景观

单元总数的76.19%），其中以地景和水景最为突出（地景34处，水景

42处）。风景区的人文资源数量较少（共计30处，占景观单元总数的

23.81%），级别较低，总体上保护较好。

风景区内资源丰富，景观类型多样，自然山水景观和历史人文景

观兼备，文化资源特色突出，具有较高观赏价值、文化价值和科学价

值。风景资源品质高，具备典型性、稀有性、完整性。

典型性——擎天岩百年古树共有358株以上，古树群面积80亩，

主要树种有赤皮青冈、钩栲、南方红豆杉等乡土和珍贵乔木树种，郁

闭度达0.8以上。其中，江南油杉、南方红豆杉等古树属珍稀树种，

2015年被评为南平市首批“十佳乡村景观林”，2022年被评为福建省

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第二批“最美古树群”，具有省级水平代表性。万亩生态林景观可与

省内同类风景区林地景观相媲美。

稀有性——千年古刹龙池寺，以及白石岗山顶露出的白石群，晶

莹剔透，熠熠生辉，此类地质景观属全省罕见。

完整性——风景区内山、水、林自然生态资源保护完整；特色人

文景观龙池寺及其周边环境等保护完好。现风景区内自然景观和文化

景观完美融合，整体景观好。

三、风景区性质与功能分区

（一）风景区性质

风景区是以擎天岩、白石岗、平溪湖、炉都坑等山岳峡谷和擎天

岩古树群生态景观为特色，以擎天岩山水览胜、龙池寺和九曲岭（古

道）访古为内涵，目标建成集自然探险、古今研学、生态观光等于一

体的山岳峡谷型省级风景名胜区。

（二）风景区功能分区

规划依据《风景名胜区总体规划标准》（GB/T50298-2018），将风

景区划分为特别保存区、风景游览区、风景恢复区、发展控制区和旅

游服务区五大功能区。

1、特别保存区

规划根据景观和生态价值，将白石岗景区内部分生态林分布区域

划为特别保存区，面积为0.32平方公里。

2、风景游览区

规划根据现状景物、景点、景群分布特点，将龙池寺景区内擎天

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岩至九曲岭（古道）及沿途林地和白石岗景区内白石坑峡谷沿线自然

景观分布区域划为风景游览区，面积为6.19平方公里。

3、风景恢复区

规划以生态红线、生态公益林为依据，将龙池寺景区和白石岗景

区内重点恢复、培育、抚育、涵养、水土保持的次生森林植被区域划

为风景恢复区，面积为19.11平方公里。

4、发展控制区

规划根据擎天岩村、梨坪村耕地和居民活动情况，将风景区内涉

及的居民社会用地和耕地等区域划为发展控制区，面积为1.54平方

公里。

5、旅游服务区

旅游服务设施集中的地区，宜划出一定的范围与空间作为旅游服

务区。规划结合现状游人主要活动及现状服务设施分布情况，将龙池

寺景区内龙池寺入口停车区域和白石岗景区内南部平溪次入口周边

区域划为旅游服务区，面积为0.20平方公里。

四、规划依据与规划期限

（一）规划依据

1、国家与地方法律法规

（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正本）；

（2）《中华人民共和国文物保护法》（2017年修正本）；

（3）《中华人民共和国土地管理法》（2020年修正本）；

（4）《中华人民共和国环境保护法》（2015年修订本）

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（5）《中华人民共和国森林法》（2020年修订本）；

（6）《中华人民共和国水土保持法》（2010年修订本）；

（7）《中华人民共和国野生动物保护法》（2023年修订本）；

（8）《风景名胜区条例》（2016年修订本）；

（9）《福建省风景名胜区条例》（2015年）；

（10）《福建省生态公益林管理办法》（2018年）；

（11）国家和省有关其他法律法规规范。

2、相关规划、标准、规范及其他文件

（1）《风景名胜区总体规划标准》（GB/T50298-2018）；

（2）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；

（3）《环境空气质量标准》（GB3095-2012）；

（4）《声环境质量标准》（GB3096-2008）；

（5）《国家级风景名胜区规划编制审批办法》(中华人民共和国

住房和城乡建设部令第26号)；

（6）《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》

（自然资办发〔2020〕51号）；

（7）《关于加强生态保护红线管理的通知》（自然资发〔2022〕

142号）；

（8）《福建林业局关于进一步加强风景名胜区和世界自然遗产地

管理工作通知》（闽林文〔2021〕45号）；

（9）《第二次全国重点保护野生植物资源调查建瓯市调查报告》；

（10）《南平市国家重点保护野生植物名录》；

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（11）《南平市国家重点保护野生动物名录》；

（12）《福建省建瓯市生物多样性保护工程规划》；

（13）《建瓯市陆生野生动物资源调查报告》；

（14）《建瓯市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年

远景目标纲要》；

（15）《2022年建瓯市统计年鉴》；

（16）《擎天岩风景名胜区资源调查评价报告》（2018年）。

（二）规划期限

充分衔接国民经济和社会发展计划，将风景区规划期限确定为13

年，即2022-2035年。其中，近期为2022-2025年；远期为2026-2035

年。

五、规划指导思想与原则

（一）规划指导思想

实行“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的风景区工

作原则，保障风景区健康发展。

科学规划，统一管理。通过科学规划，达到风景区资源合理开发

利用，实现资源保护与经济效益“双赢”的效果。

严格保护，永续利用。坚持生态保护第一，统筹保护与发展，适

度发展生态文化旅游，实现生态保护、绿色发展、民生改善、永续利

用的目的。

（二）规划原则

1、生态优先、严格保护原则

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按照“山水林田湖草”是一个生命共同体的理念，规划实施自然

生态系统严格保护，充分挖掘风景区文化内涵，保护风景区特色。

2、统筹规划、协调发展原则

风景名胜区是一个复杂的自然、社会复合生态系统。规划通过统

筹规划，实现资源保护、经济社会协调发展的目的。

3、“区内游，区外住”原则

针对本风景区特殊地理区位和资源分布特征，规划旅游设施主要

依托乡镇，实施“区内游，区外住”的原则，达到保护风景，发展旅

游，促进建瓯市经济社会发展的作用。

六、规划目标

（一）总体目标

风景名胜区在生态文明建设中具有重要地位，承担着保护自然文

化遗产、传承历史文化、科普科教、带动地方经济发展等重要功能。

风景名胜区是满足人民群众精神需求的重要载体。风景区规划立足资

源保护，以绿色发展为目标，坚持“科学规划，统一管理，严格保护，

永续利用”的工作方针，目标至本规划期末（2035年），形成游览配

套设施建设完善、景点丰富、生态环境优、利用和管理卓有成效的知

名风景区，建成福建省内外重要的生态文明教育、生态观光、休闲健

身的旅游胜地。

（二）分项目标

1、资源保护目标

坚持保护第一的原则，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理

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念，维护风景区资源的真实性和完整性。

重点保护好风景区内万亩生态林景观的完整性，重点保护好赤皮

青冈古树群、擎天岩杜鹃林和雪岗顶千年紫薇林的原真性，加强生态

公益林生态保护培育，让风景区森林生态系统更加稳定，资源特色与

价值得到充分体现；同时保护好九曲岭（古道）、龙池寺等人文景观

资源和历史文化遗迹。

2、建设发展目标

通过严格保护和科学建设，提升风景区保护管理水平；建立健全

游览体系和旅游配套服务体系，合理组织旅游活动，提高旅游产品的

档次；挖掘茶、寺庙（龙池寺）、森林等资源，大力开展生态旅游、户

外运动等主题游线。目标将其建设成为景观优美，生态健全，环境优

良，人与自然协调发展的省内一流的风景名胜区。

3、旅游发展目标

充分利用优美的自然风光和独特人文景观资源，发展山水观光、

休闲健身，以及乡村文化旅游等多种旅游活动项目。预测近期年接待

旅游人数40.08万人次；远期年接待旅游人数86.52万人次。旅游经

济收入成为地方经济的重要产业之一。

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第二章关于保护培育规划的说明

为保护风景区资源完整性和真实性，确保风景区资源永续利用，

采取资源分级保护和分类保护措施。

一、资源分级保护

根据《风景名胜区规划规范》（GB50298-2018），基于本风景区的

资源特点与空间分布、功能结构和空间布局，结合现有道路、地形地

貌与景区范围，划定一级保护区、二级保护区和三级保护区实施分级

控制保护，并对一、二级保护区实施重点保护控制。此外，在风景区

外围划定保护控制地带，并提出相应的保护规定。

（一）一级保护区

本次规划将风景区内资源价值最高的区域划为一级保护区，包括

特别保存区和部分风景游览区，总面积为1.04平方公里，占风景区

总面积的3.80%。一级保护区包括白石岗景区内部分生态林地。

一级保护区保护规定：

1、一级保护区内特别保存区域除必需的科研、监测和防护设施

外，严禁建设任何建筑设施。

2、一级保护区内风景游览区严禁建设与风景游赏和保护无关的

设施，不得安排旅社床位，禁止安排对外交通，严格限制机动交通工

具。

3、严格保护自然地形地貌和森林植被，加强常绿阔叶林群落培

育和珍稀植物的保护。

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（二）二级保护区

本次规划将风景区内景观价值一般，自然生态价值较高的区域划

为二级保护区，包括主要的风景恢复区和部分风景游览区，是一级保

护的缓冲地带，总面积为5.46平方公里，占风景区总面积的19.96%。

二级保护区范围包括擎天岩东侧、北侧、西侧生态林地、白石岗景区

内部分生态林地、千年紫薇林及其周边区域生态林地及平溪峡谷东侧

生态林地。

二级保护区保护规定：

1、二级保护区应恢复生态与景观环境，限制各类建设和人为活

动，可安排直接为风景游赏服务的相关设施。

2、严格限制游览性交通以外的机动交通车辆进入本区。

3、对现状树种单一的人工次生林采取定向抚育措施，加快其向

自然植物群落的演替。定向培育植物应以乡土树种为主，适当的引进

外来树种，丰富植物多样性和植物景观多样性。

4、严格保护古树林生态环境、景观风貌；建立保护标志，建立

健全科学记录档案，实施统一管理。严禁设置与历史遗存保护管理无

关的设施，严禁任何不利于保护的因素进入。改建、新建建筑应注重

与周边环境相协调，控制建筑高度、风格和体量，保持文化遗产的真

实性与完整性。

（三）三级保护区

本次规划将风景区内风景名胜资源少、景观价值一般、生态价值

一般的区域划为三级保护区，包括发展控制区、旅游服务区和部分风

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景恢复区，总面积为20.86平方公里，占风景区总面积的76.24%。三

级保护区包括风景区内除上述一、二级保护区范围以外的地域。

三级保护区保护规定：

在三级保护区内，允许原有土地利用方式与形态存在。根据不同

区域的主导功能，合理安排各项建设与设施，该区域内建设应控制建

设功能、建设规模、建设强度，建筑物、构筑物的高度和形式，应与

风景区环境相协调。

（四）风景区外围保护地带

综合考虑风景区自然和人文连续性，规划将擎天岩村、坪绡村、

梨坪村、洋后村等居民点及外围一重山区域划为外围保护地带。

外围保护地带保护规定：

1、严禁破坏山体、植被和动物栖息环境，禁止开展污染环境的

各项建设。

2、加强森林植被保护培育，有序进行林木采伐。

3、村庄建设景观应与风景环境协调，消除干扰或破坏风景区资

源环境的因素。

二、资源分类保护

风景区风景资源分类保护包括森林植被保护、自然水体保护、古

树名木保护、生物多样性保护、古村落及文物古迹保护，以及非物质

文化遗产保护六大类。

（一）森林植被保护

1、森林植被现状

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风景区森林植被类型属中亚热带常绿阔叶林地带。风景区内现状

植被类型较多样，万亩生态林中大部分为天然次生常绿阔叶林或针阔

叶混交林，部分为针叶林或果林、竹林和灌丛。

2、保护措施

（1）按照适地适树的原则，植树造林，恢复森林植被。

（2）重视森林生态系统的保护，按照国家生态林和自然保护小

区有关规定，重点保护风景区内万亩生态林和自然保护小区（建瓯梨

坪平溪自然保护小区、建瓯梨坪黄尾坑自然保护小区、建瓯梨坪武鲁

岩自然保护小区，建瓯梨坪翁坑自然保护小区、建瓯小东游白石自然

保护小区、建瓯擎天岩风景林保护小区、建瓯擎天岩坪绡林保护小区、

建瓯擎天岩自然保护小区），在上述区域实施封山育林，促进天然更

新，使植物群落向地带性常绿阔叶林方向转化。

（3）遵循植被自然演替规律，促进地带性植被稳定发展，合理

增植色叶树，丰富植物色相，发挥植物的造景优势。

（4）将森林防火工作摆在森林保护培育的重要环节，常抓不懈。

加强森林防火预警系统建设，每个景区分别设置一处观察台（塔），

逐步完善火灾监测系统和防火设备设施，提高防火能力，减少森林火

灾发生。

（5）加强森林病虫害防治，建立健全病虫害预测预报体系。当

发现林木存在病害时，应及时进行治理，保护森林资源的安全。采用

以虫治虫、生物制剂防治等防治措施，保持林木资源的可持续发展及

风景区的森林景观效果。

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（二）自然水体保护

1、水资源现状

山之灵在于水，风景区内水资源丰富，地表水域有平溪及其主要

山涧湖塘。平溪水质优良，现状因小型水电站运行，导致溪流生态基

流不稳定。

2、保护措施

（1）加强周边水源涵养林建设，做好河谷水质的日常监测，严

格保护汇水面山体植被，严禁砍伐树木和开山采石等行为，防止水土

流失。

（2）针对未来风景区内新建的大型旅游服务设施项目，需严格

执行环境影响评价，经环境保护部门审批后方可施工，经验收合格后

方可投入营运。

（3）现状保持梨坪水电站、黎明一级电站和黎明二级电站最小

下泄流量运行，未来水工设施经营管理逐步退出，并结合旅游发展将

其改建为旅游服务部，并利用现状水道、溪流安排漂流等生态旅游项

目。

（三）古树名木保护

1、古树名木现状

古树名木是自然资源的瑰宝，是活的历史文物，具有较高的历史

价值、人文价值、生态价值、观赏价值和科研价值。龙池寺景区的古

树群是风景区的一大特色，不仅数量多、分布集中，还拥有江南油杉、

南方红豆杉等一批珍稀古树。

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2、保护措施

（1）划定古树名木保护范围。将树冠垂直投影外延5米以内的

范围划为古树绝对保护范围；将树冠以外50米范围划为古树名木生

境保护范围。重点保护赤皮青冈古树林（位于龙池寺景区内）、千年

紫薇林（位于白石岗景区雪岗顶内）、映山红季相景观（位于擎天岩

周边环境）、古树林（位于擎天岩村、坪绡村及梨坪村内）等区域。

（2）加强珍稀植物和古树名木的保护，建立完善的古树名木档

案，实行动态管理。所有古树名木都需挂牌保护，加强古树名木周边

的环境治理，提供良好的生长条件。

（3）建立管护责任制。根据古树名木所在位置，划分管护责任

单位，分解管护指标，加强古树病虫害防治，及时做好除腐、消毒、

堵洞的工作和松土施肥等技术管护。

（4）古树名木保护范围内不得修建与古树名木保护无关的建筑

或构筑物，不得使用明火、排放烟气、埋设管线、架设电线、硬化地

面、挖坑取土、淹渍或封死地面、堆放垃圾或易燃物、倾倒废渣废水

等有害物。

（5）加强可能影响古树名木生长的外延区域巡护工作；按照“预

防为主，综合治理”的方针，加强巡护区内植物有害生物监测工作，

做好监测记录，发现疫情及时报告相关部门。

（四）生物多样性保护

1、生物多样性资源现状

风景区内野生动植物资源十分丰富，据统计拥有国家级保护野生

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擎天岩风景名胜区总体规划（2022-2035年）说明书

植物4科6种，其中国家一级保护野生植物有南方红豆杉，国家二级

保护野生植物有香榧、闽楠、花榈木、红豆树、江南油杉等5种。拥

有国家级保护野生动物16科22种。其中国家一级保护野生动物有穿

山甲、大灵猫、小灵猫、黑麂、黄腹角雉、金猫等6种，国家二级保

护野生动物有蟒蛇、眼镜王蛇、白鹇、红隼、褐翅鸦鹃、雀鹰、松雀

鹰、小鸦鹃、草鸮、领角鸮、画眉、斑尾鹃鸠、红翅绿鸠、鸳鸯、毛

冠鹿、虎纹蛙等16种。

风景区内有建瓯梨坪平溪自然保护小区、建瓯梨坪黄尾坑自然保

护小区、建瓯梨坪武鲁岩自然保护小区，建瓯梨坪翁坑自然保护小区、

建瓯小东游白石自然保护小区、建瓯擎天岩风景林保护小区、建瓯擎

天岩坪绡林保护小区、建瓯擎天岩自然保护小区等八个自然保护小区。

2、保护措施

（1）建设项目对国家和地方重点保护野生动植物及其栖息地产

生不利影响的，需依法征求国家或者省级野生动植物保护主管部门意

见。

（2）严格保护地带性森林植被群落、蕨类植物，以及珍稀物种。

加强对外来引进物种的管理，防止林业有害生物的侵入。

（3）保护蛇类、鸟类等珍稀生物的栖息环境。扩大阔叶林和浆

果类植物的种植面积，为鸟类生息繁衍创造条件；加强相关科研投入

和科普教育。

（4）禁止非法猎捕野生动物以及非法采集野生植物或者破坏其

生长环境；开展日常巡护活动，防止破坏野生动植物及其栖息地活动

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擎天岩风景名胜区总体规划（2022-2035年）说明书

发生；开展野生动植物、野生种群、野生动物疫源疫病等监测活动。

（五）古村落及文物古迹保护

1、保护现状

建瓯市龙村乡擎天岩村大汴地自然村是福建省第二批省级传统

村落，坐落于风景名胜区外围保护地带。

风景区内有一处千年古寺庙始建于北宋至和年间(公元1054-

1056年)，名为龙池寺，又称擎天岩庵，号称“西乡第一古刹”，明

洪武九年(1376)九月重修，天启三年(1623)十月遭火，次年住持僧明

龙和如孔向周姓子孙募款重建，其后三百年间未见修缮，到民国28

年(1939)重建，1945年重修。1984年，群众集资将龙池寺修缮一新，

新砌石护坡，新筑石围墙长80余米。1993年1月经县政府批准，成

为开放性寺庙。

2、保护措施

遵循“修旧如旧”的原则，引导风景区内古寺（龙池寺）修缮工

作。主要包括建筑主体、外墙装饰和环境整治，提高建筑安全性和景

观性等内容，挖掘龙池寺文化内涵，彰显文化主题，赋予其新的生命

力和发展前景。

（六）非物质文化遗产保护

1、非物质文化概况

龙村乡历史悠久，文化底蕴深厚，种类繁多、形式多样，民俗丰

富多彩。拥有传统戏剧、民间美术、民间音乐、民间手工技艺、曲艺、

民俗活动等非物质文化，有三月三庙会、游春戏、擎天岩提线木偶戏

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擎天岩风景名胜区总体规划（2022-2035年）说明书

等非物质文化遗产。

2、保护措施

（1）建档：通过搜集、记录、分类、编目等方式，建立完整的档

案。

（2）保存：用文字、录音、录像、数字化多媒体等手段，对保护

对象进行真实、全面、系统的记录，并积极搜集有关实物资料，选定

有关机构妥善保存并合理利用。

（3）传承：通过社会教育和学校教育等途径，使非物质文化遗

产的传承后继有人，让其在青少年当中得到继承和发扬。继续作为活

的文化传统流行在大众生活中。

（4）传播：利用节日活动、展览、观摩、培训、专业性研讨等形

式，通过大众传媒和互联网的宣传，加深公众对非物质文化遗产的了

解和认识，促进社会共享。

三、建设控制管理

（一）分区设施建设控制

风景区设施分为道路交通、餐饮、住宿、宣讲咨询、购物、管理

设施、游览设施、基础设施及其他设施等九种类型。具体控制与管理

要求详见表2-1。

表2-1分区设施建设控制一览表

设施类型一级保护区二级保护区三级保护区备注

索道等×○○

机动车道、停车场△○●

道路

游船码头△○●

交通

栈道○●●

土路●●●

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擎天岩风景名胜区总体规划（2022-2035年）说明书

设施类型一级保护区二级保护区三级保护区备注

石砌步道○●●

其它铺装○○○

游览车停靠站●●●

饮食点△●●

野餐点×△●

餐饮小型餐厅×△●

中型餐厅×△●

大型餐厅×△●

野营点×●●

家庭客栈×●●

住宿小型宾馆×△●

中型宾馆××●

大型宾馆××●

展览馆△○○

宣讲

解说设施●●●

咨询

咨询中心△●●

银行××△

医院×××

疗养院××△

购物

商摊、小卖部△●●

商店△△●

卫生救护站△●●

行政管理设施×○●

管理景点保护设施●●●

设施游客监控设施●●●

环境监控设施●●●

风雨亭△●●

游览

休息椅凳△●●

设施

景观小品△●●

邮电所×△●

多媒体信息亭×○●

夜景照明设施●●●

应急供电设施●●●

给水设施●●●

基础

排水管网●●●

设施

垃圾站●●●

公厕●●●

防火通道●●●

消防站●●●

水利基础设施△○△

科教、纪念类设施△○●

其它

节庆、乡土类设施△●●

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擎天岩风景名胜区总体规划（2022-2035年）说明书

设施类型一级保护区二级保护区三级保护区备注

宗教设施△●●

注：●适宜设置；○限制设置；×禁止设置；△可保留不宜设置。

（二）分区活动控制

具体活动控制管理要求详见表2-2。

表2-2分区活动控制一览表

活动类型一级保护区二级保护区三级保护区备注

1.休闲散步△●●

2.登山△○○

3.骑自行车游览—○○

4.古迹探访△●●

5.文化交流△●○

6.摄影、摄像○●○

旅游7.登高眺望△●○

8.采摘—○○

活动9.垂钓—○○

10.动植物观赏△●●

11.游泳———

12.野营露营—△●

13.民俗节庆—△○

14.修养疗养—○○

15.文博展览—○○

1.伐木×××

2.采药、挖根×××

经济3.开山采石、采矿挖×××

沙

社会4.放牧×××

5.赢利性捶拓×××

活动6.人工养殖、种植×△△

7.抽取地下水××△

8.商业活动×○○

1.采集标本△△○

科研2.科研性捶拓△○○

3.钻探×××

活动4.观测○○○

5.科教摄影摄橡○○○

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活动类型一级保护区二级保护区三级保护区备注

1.标桩立界●●●

2.植树造林○●●

管理

3.灾害防治△●●

4.引进外来树种—△○

活动

5.监测△●●

6.解说活动○○○

注：●应该执行；○允许开展；△有条件允许开展；×禁止开展；—不适用。

四、生态环境保护

生态环境保护涉及风景区内大气、水、噪声等方面内容。

（一）生态环境概况

1、大气环境质量

风景区内无工业废气、无固体废弃物、无噪声污染等污染源。

2、水环境质量

风景区内山涧溪谷众多，主溪流为平溪，经平溪峡谷，流入平溪

水库。平溪全长约2.5公里，年径流量以4-9月的汛期最多。现风景

区内森林植被丰茂，水环境质量较好。

3、噪声环境质量

通过实地调查，风景区内无工业企业，目前无过境交通车辆等噪

音源，景区环境安静，声环境质量良好。

（二）环境影响预测与分析

以风景区现状资源环境为基础，对规划实施可能引发的环境影响

进行预测与分析。主要包括以下几方面。

（1）大气：随着土地利用的优化和植被环境的改善，风景区内

大气质量将得到进一步的提升，外来车辆的有效管控，环保车、电瓶

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擎天岩风景名胜区总体规划（2022-2035年）说明书

车的投入使用，都将有效保护景区的空气环境质量。

（2）水体：随着林地的增加和植被群落的优化，风景区的水土

涵养能力将得到更好的提升，水资源的利用更加合理。结合居民点环

境的整治和给水排水、污水垃圾处理等一系列基础工程设施的完善，

居民生活污水、旅游开发用水等对地表水、水体等的污染将得到控制。

另一方面，随着旅游的发展，旅游村、服务点的开发，整体用水量将

会有一定的增加，规划确定的规模必须控制在水资源合理利用范围之

内，同时必须配设相应的污水处理设施。

（3）山体：风景区内禁止开采、采伐，建设不得破坏大的地貌

格局，并保证尽可能不破坏山林植被。对山体环境的负面影响主要来

自于景点和景区道路建设等，建设中应合理选址及布线，并根据需要

进行山体加固、经管处理和生态恢复。

（4）噪音：风景区采取相应的管理措施，规范景区内车辆及人

为活动，并通过合理组织游览线路，避开对声音的敏感区域，设置相

应的管理措施。

5）固体废弃物：随游人规模的增加，风景区的游人垃圾及其他

固体垃圾都将有所增加，规划必须配置相应的收集、处理及转运设施，

避免对环境的破坏。旅游村、服务点的建设会增加生活垃圾量，应纳

入风景区的废物量预测之内，依托现有居民点的建设，增设相应的环

卫设施规模。

6）土地利用强度：对土地利用产生影响的主要为景点、设施、

道路和基础工程建设等，虽建设规模都较小，但整体上依托原有建设

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擎天岩风景名胜区总体规划（2022-2035年）说明书

用地和机耕道建设，在建设阶段必须严格按照规划确定的规模进行建

设控制，避免环境的破坏。

（三）规划对策及措施

1、大气环境质量保护

（1）规划指标

风景区大气环境质量应按现行国家标准《环境空气质量标准》

（GB3095-2012）规定的一级标准。

（2）规划措施

①严格控制机动车辆出入景区，减少汽车尾气排放量及扬尘。

②风景区内的旅游接待设施应采用无污染能源；居民生活燃料结

构应逐步推广使用电能、太阳能、天然气等无污染能源，减少烧柴等

污染能源。

③风景区周边应控制建设有大气污染工业。

2、水环境保护

（1）规划指标

风景区地表水环境质量应按现行国家标准《地表水环境质量标准》

（GB3838-2002）规定的Ⅰ类水质标准执行。

（2）规划措施

①控制生活污水排放。风景区内居民点和旅游服务基地排水系统

采用雨污分流制，根据居民点布局设置相对独立污水处理系统。生活

污水经处理后，确保出水水质达国家《地表水环境质量标准》（GB3838-

2002）Ⅰ级标准后排入周边农田消纳，严禁直排。生活垃圾应由村收

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擎天岩风景名胜区总体规划（2022-2035年）说明书

集、乡镇转运到饮用水水源保护区外集中处理。

②控制农业污染源。实施生态农业措施，提倡生产绿色农业产品，

限制使用化肥、农药用量，积极推广使用低毒或生物农药，减少污染

排放量。

3、声环境保护

（1）规划指标

风景区室外允许噪声值应优于现行国家标准《声环境质量标准》

0类声环境功能区的环境噪声标准。

（2）规划措施

①风景区内部道路交通实行封闭式管理，严格控制大型机动车辆

进入，确保风景区噪声环境达标。

②在声环境敏感地带设置禁鸣标志并通过绿化进行隔音；游览交

通工具应采用生态环保动力，避免噪声超标准。

4、固体废弃物

（1）规划指标

固体垃圾分类、及时处理，及时清运，生活垃圾等清运率达到100%。

（2）保护措施

结合坪绡村、梨坪村建立完善的垃圾收集——运输——中转——

无害化处理或外运系统；严禁在河道边、水库边，尤其在水资源保护

地附近堆放垃圾；沿游赏线路及各景点增设垃圾箱等环卫设施，并对

垃圾进行定时清扫清理。

5、建设项目影响

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关于道路交通、游览设施、基础设施、防灾减灾项目、提升整治

项目等建设，做好对旅游环境承载力、旅游开发量等方面的系统评估，

以及风景名胜区的开发规划工作，相关管理部门要加强对道路等建设

项目的审查和控制。根据环境的承载力，及时做好进入风景区游客数

量与车流的限制，对风景区环境保护的宣传和教育从管理人员、导游

人员、游客等多方着手开展。道路交通、游览设施、基础设施、防灾

减灾项目、提升整治项目在选址时预留生物迁徙通道，保证生物栖息

地安全。

6、野生动植物及其栖息地保护措施

在风景区内保护野生动植物及其栖息地集聚区，并落实以下几点：

（1）禁止非法猎捕野生动物以及非法采集野生植物或者破坏其

生长环境；

（2）开展日常巡护活动，防止破坏野生动植物及其栖息地活动

发生；

（3）开展野生动植物野生种群、野生动物疫源疫病等监测活动；

（4）实施野生动植物迁地保护项目；

（5）开展野生动植物收容救护活动；

（6）建设项目可能对国家和地方重点保护野生动植物及其栖息

地产生不利影响的，环境影响评价文件的审批部门在审批环境影响评