电池行业综合治理重金属污染计划

电池行业重金属污染综合防治方案

（征求意见稿）

一、电池行业重金属使用和污染物产排现实状况

（一）电池行业基本状况。我国为电池生产大国，2023

年铅酸蓄电池产量约12023万千优安时，太阳能电池4000MW,

其他电池403亿只（其中镉银电池4.19亿只，扣式碱性锌

镒电池90亿只，一般锌镒电池221亿只），占全世界电池

总产量二分之一以上，其中60%出口。

既有电池生产企业约4000家，其中涉重金属企业2400

家，包括铅酸蓄电池2023家，镉锲包池80家，扣式碱性电

池20家，一般锌镒电池300家。

（二）电池行业重金属使用状况。2023年我国电池行业

耗铅约254万吨、镉7600吨、汞140吨，分别约占全国铅

使用量69%,镉占70%,汞占15%o

（三）电池行业重金属污染物产排状况与废旧电池回收

状况。据测算，2023年产生含重金属废水1317万吨，排放

废水1267.5万吨；产生固废22.2万吨，其中排放含汞镉固

废0.4万吨。铅酸蓄电池企业产生含铅废水1036万吨，占

全行业废水产生总量的78.7%,其中排放1028.9万吨；产生

含铅固体废物21.8万吨；废旧铅酸蓄电池回收市场不规范,

有组织回收率局限性30%,加大了再生环节污染风险。废旧

一次电池缺乏回收系统，含重金属废旧电池随生活垃圾处

理，导致环境污染。

二、电池行业存在的重要问题

电池行业清洁生产水平低，重金属耗用量大；企业构造

布局不合理，低水平反复建设严重，“三废”排放量大，循

环运用率低；铅酸蓄电池回收再生运用体系不健全，有组织

回收率低，再生运用技术装备落后，二次污染严重；民用镉

镶电池、含汞扣式碱镒电池、含汞一般锌镒电池等废旧电池

产品，因无法回收，废弃后直接进入环境，重金属污染严重;

工业用废旧镉锲电池因缺乏回收处理运行机制，导致大量积

存，潜在环境污染风险。

三、总体思绪和重要目的

（一）总体思绪

为深入贯彻贯彻国务院《有关加强重金属污染综合防治

工作日勺指导意见》，全面防备电池生产、回收、再生运用过

程中重金属的污染，以科技创新为抓手，以绿色产品设计和

源头减量为理念，健全产业政策，完善原则体系，全面推进

清洁生产，减少重金属耗用量，提高生产废水回用率，规范

废旧电池回收再生运用，扎实做好电池行业重金属污染综合

防治工作。

（二）重要目的

到2023年，我国电池行业汞、镉耗用总量分别削减50%

和30%；生产过程废水循环运用率到达70%以上，含重金属

固体废物基本实现资源化运用；建立完善的废旧铅酸蓄电池

回收再生运用体系；按现行清洁生产评价体系，80%以上企

业日勺清洁生产到达国内先进水平。

四、重要任务

（一）加紧产业构造调整，淘汰落后产能。2023年前淘

汰汞含量不小于0.0005%日勺扣式碱镒电池，淘汰镉含量不小

于0.002%日勺铅酸蓄电池；2023年前淘汰20万千伏安时/年

规模如下铅酸蓄电池生产企业；限制新建50万千伏安时/年

规模如下铅酸蓄电池生产项目（不含先进新型工艺构造铅酸

蓄电池），限制新建、改建企业或引进设备生产镉锲电池和

糊式锌镒电池。鼓励发展无汞一般锌镒电池、锂原电池（锂

二硫化铁电池和锂亚硫酰氯电池等）、氢镇电池、锂离子电

池、免维护密封（含胶体）铅酸蓄电池、铅碳电池。

（二）加强科技创新，全面推进清洁生产。加强产学研

合作，支持企业、科研院所加大投入，加紧开发废旧铅酸蓄

电池湿法回收再生技术、废旧镉锲电池湿法回收再生技术、

铅碳电池技术、氧化银电池无汞化技术；增进一般锌镒电池

无汞（镉、铅）技术、循环水洗涤电池极板清洁生产工艺技

术产业化；积极推广扣式碱性锌镒电池无汞化技术、纸板锌

镒电池无汞（镉、铅）化技术、圆柱型卷绕式密封铅酸蓄电

池技术、拉网式（冲孔式、连铸连轧式、挤膏管式）铅酸蓄电

池极板制造工艺技术、胶体密封铅酸蓄电池技术、铅酸蓄电

池无镉化技术、铅酸蓄电池外化成转为内化成工艺技术、废

铅酸蓄电池规模化无害化回收再生技术。

开展电池行业清洁生产水平评价活动，所有电池生产企

业每两年实行一轮清洁生产审核，中高费项目实行率到达

80%以上。

（三）逐渐建立和完善废旧铅酸蓄电池回收再生运用体

系。鼓励企业履行社会责任，实行生产者回收责任制。电池

生产企业应回收处理再生运用废旧铅酸蓄电池，鼓励大型冶

炼综合企业从事废旧铅酸蓄电池回收再生，鼓励有条件的企

业建立5-8个区域定点铅回收再生示范工程，逐渐形成铅酸

蓄电池回收运用体系。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各级工业主管部门要深入提高对

电池行业推行清洁生产重要性的认识，加强组织领导，各地

方要结合当地区实际状况，按照本方案确定的目的、任务和

保障措施，切实贯彻各项任务，加强监督检查，保证本方案

顺利实行。

（二）建立完善产业政策原则。为规范电池生产和废旧

电池回收再生运用，加强重金属污染综合防治，抓紧研究制

定电池行业准入条件、废旧铅酸蓄电池再生行业准入条件和

废旧铅酸蓄电池回收管理措施等产业政策；制定限制电池产

品中重金属含量的规定、电池行业清洁生产水平评价技术规

定等原则。

（三）加大新技术开发、推广应用的政策支持。运用中

央财政清洁生产专题资金优先支持汞、镉替代新材料研发和

电池回收再生综合运用技术。

运用技术改造资金优先支持无汞锌镒电池、动力锂离子

电池、动力氢锲电池、新型工艺构造铅酸蓄电池和铅碳电池,

通过技术改造项目的实行，推进电池产业构造调整。优先支

持生产过程重金属污染物减排和治理技术。增进中小企业吞

并重组，通过技术改造，实现产业升级。

运用中小企业专题资金优先支持含重金属粉尘和酸雾

回收处理技术、含重金属废水处理回用技术研发和推广，支

持铅酸蓄电池无镉化技术推广。

研究制定有助于废旧铅酸蓄电池回收再生的政策。

（三）充足发挥行业协会作用。行业协会要按照本方案

规定，加紧原则制修订和宣贯工作；积极组织有关科研单位

和生产企业开展产学研合作，建立创新技术联盟，加紧新型

电池技术的研发、示范和推广应用；加大本行业清洁生产推

行力度，积极开展清洁生产技术交流，协助企业开展清洁生

产审核，推进行业企业清洁生产水平评价活动，增进企业清

洁生产水平提高；推行环境可持续性改善目的（BEST）国际

原则，实行电池行业产品标识制度，引导绿色消费。

（四）加强企业自律，履行社会责任。企业应履行社会

责任，积极按照工业主管部门日勺规定开展清洁生产审核，实

行清洁生产审核方案。企业要建立特性污染日监测制度和环

境信息公开制度，每月向当地有关部门汇报监测成果，每年

向社会公布年环境汇报书，公布重金属污染物排放和环境管

理状况，接受社会监督。贯彻废水、废气和固废日勺管理措施,

提高回收运用率。

附件：电池行业重点清洁生产技术

附件:

电池行业重点清洁生产技术

一、推广技术类

1、扣式碱性锌镒电池无汞化技术

无汞扣式碱性锌镒电池关键技术重要包括电池钢壳构

造及表面镀层处理、负极无汞合金锌粉材料、正极二氧化镒

材料与电解液工艺配方，汞含量低于0.0005%。关键指标是

防漏和储存性能。推广该技术可实现扣式碱性锌镒电池无汞

化，年减少汞耗量110吨。目前扣式碱镒电池年产量达90

多亿只，其中10%已经到达无汞化。

2、纸板锌镒电池无汞（镉、铅）化技术

无汞（镉、铅）纸板锌镒电池，即汞、镉、铅含量分别

低于0.0005%,0.002%、0.004%o该技术要点重要为负极锌

筒合金组分与机械加工性能、有机和无机添加剂组合成缓腐

蚀剂取代汞、电解液与正极二氧化镒配方。目前纸板锌镒电

池产量约180亿只，其中近10%产品已实现无汞（镉、铅）

化。推广该技术可运用既有生产线，实现纸板锌镒电池无汞

（镉、铅）化,年减少耗铅量336吨、镉118吨、汞3.6吨。

3、圆柱型卷绕式密封铅酸蓄电池技术

该技术采用柔性铅板栅、卷绕式电极构造，提高了大电

流放电性能和高下温性能，提高了铅酸蓄电池功率密度，单

位功率密度耗铅量减少1/4O圆柱型卷绕式密封铅酸蓄电池

可替代既有起动型铅酸蓄电池，应用于一般汽车和工程车辆

领域，并可作为动力电池应用于轻度混合电动汽车、轻便型

电动汽车。目前此项技术已形成批量产能。

4、拉网式、冲孔式、连铸连轧式、挤膏管式铅酸蓄电

池极板制造工艺技术

铅酸蓄电池正极板和负极板是由板栅作为活性物质日勺

载体。拉网板栅技术是采用冷挤压成型，可使板栅金属构造

致密，耐腐蚀性明显提高，且板栅较其他工艺薄，每片栅板

可减少铅耗量18克，铅烟和铅渣排放量小。板栅制造新技

术还包括冲孔式、连铸连轧式、挤膏式工艺技术，减少铅烟

和铅渣排放。目前上述工艺重要通过引进国外技术装备实现

规模化生产。

5、胶体密封铅酸蓄电池技术

胶体电解质是将稀硫酸与硅溶胶进行凝胶，电解液因被

包藏在多孔网状硅溶胶中而不易流动，大大减少泄露风险。

密封铅酸蓄电池运用胶体在凝胶过程中产生的裂缝供做为

氧气通道，实现氧气再化合。该技术可有效防止电解液泄漏,

提高电池高下温性能、耐振性、耐过充放电能力，消除电解

液分层浓差极化，延长电池使用寿命。目前，该技术产品已

形成规模化生产，产能约占铅酸蓄电池总产量8%,重要应用

于动力电池、固定型电池和大容量储能电池。

6、铅酸蓄电池无镉化技术

无镉化技术为采用铅钙多元合金或其他无镉板栅合金，

替代含镉板栅合金，镉含量低于0.002吼推广该技术每年可

减少镉耗量1800吨，消除铅酸蓄电池生产、回收、再生环

节中的镉污染风险。目前，无镉铅酸蓄电池约占含镉电池日勺

15%o

7、铅酸蓄电池外化成转为内化成工艺技术

目前，部分汽车起动型电池、电动助力自行车电池等产

品极板采用外化成工艺，产生大量酸雾和含酸含铅废水。推

广铅酸蓄电池极板内化成工艺，可大大减少含铅含酸废水及

酸雾产生，年节水约600万吨。目前汽车起动型电池内化成

比例已到达15%（需核算），电动自行车电池内化成比例到达

20%（需核算）。

8、废铅酸蓄电池规模化无害化回收再生技术

该技术包括全自动机械破碎分选技术、铅膏泥预脱硫、

铅膏泥与低品位矿石合炼技术、含酸废水结晶处理技术、转

炉富氧再生技术、高效除尘净化技术，实现规模化无害化回

收处理废铅酸蓄电池。目前废旧铅酸蓄电池回收再生技术装

备重要依赖进口，约占废旧铅酸蓄电池回收再生总量的45%。

二、应用类技术

1、糊式锌镒电池无汞化技术

糊式锌镒电池为价格低廉的老式产品，总产量约40亿

只，其特点为正极采用天然二氧化镒或活性二氧化镒，但该

材料杂质较多，实现无汞化难度很大。无汞化技术重要包括

提高正极材料的纯度，调整电解液配方，采用无机和有机添

加剂组合取代汞，运用既有生产线，实现产品无汞化。推广

该技术可减少汞年耗用量22吨。该技术已通过技术鉴定，

可应用示范。

2、循环水洗涤电池极板清洁生产工艺技术

铅酸蓄电池极板外化成后日勺水洗工艺，产生大量含铅含

酸废水，据测算每万片耗水量约50吨。在集中搜集、化学

中和絮凝沉淀等既有技术日勺基础上，采用分段处理、多级回

用含铅废水处理新工艺新技术，可使洗涤极板废水回收外理

循环使用率到达80%以上。目前该技术已研发成功，具有试

点应用条件。

三、研发技术类

1、废旧铅酸蓄电池湿法回收再生技术

与火法相比，湿法回收再生铅具有回收率高，无废渣产

生，无烟尘、二氧化硫等废气排放。目前湿法工艺重要包括

阴极固相电解法和电解沉积法。但电解沉积法工艺脱硫后铅

膏中的二氧化铅是不溶于酸或碱的强氧化剂，须添加辅助化

学品将其还原成氧化铅，工艺过程控制复杂、周期长；阴极

固相电解法电耗高、周期长、碱耗用量大。这些缺陷限制了

这两种技术的推广应用。因此，需要加大湿法关键工艺技术