村级防灾减灾救灾的应急预案（18篇）

村级防灾减灾救灾的应急预案（18篇）

村级防灾减灾救灾的应急预案（精选18篇）

村级防灾减灾救灾的应急预案篇1

为确保我镇地震应急工作迅速、高效，有序开展，最大限度

地减轻人员伤亡和经济损失，维护社会稳定，依照《中华人民共

和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《甘肃省防震减灾条

例》等法律法规要求，结合《成县地震局地震应急预案》及我镇

实际，制定本预案。

一、指导方针和原则

（一）指导方针。防震减灾工作坚持以预防为主，防御与救

助相结合的方针。把防震减灾工作纳入我镇国民经济和社会发展

总体规划，落实震前、震时、震后各项防震减灾工作措施。

（二）原则。坚持以人为本，保护人民群众的生命和财产安

全，最大限度的减轻地震灾害损失的原则；实行政府统一领导，

分级管理，条块结合，以块为主；部门密切配合，各司其职，资源

整合，信息共享；以先进技术手段为支撑，进行科学决策；建立

广泛的社会动员机制，发挥人民群众在自救呼救和震后重建工作

中的作用。

二、适用范围

本预案适用于在全镇区域内发生的地震灾害事件（含有感地

震事件）的应急处置。

三、应急组织机构及职责

（一）应急指挥机构及主要职责

镇党委政府成立防震减灾工作领导小组，负责领导和调度全

镇防震减灾工作。发生地震灾害事件，镇防震减灾工作领导小组

即转为镇抗震救灾应急指挥部，统一领导、组织、指挥和协调全

镇抗震救灾工作。为了做好全镇地震灾害事件和其他地震事件的

应对工作，纸坊镇成立了由党委书记强万祥、镇长张虎林同志任

组长，人大主席杨炜同志、党委副书记李春同志、副镇长李辉、

杨星悦、郝会兵同志任副组长，各站所及派出所、医院、供电等

有关部门负责同志为成员的地震应急指挥部领导小组。负责对本

镇地震应急工作实施统一指挥，以及地震应急抢险救援的各项工

作。

主要职责：

1、第一时间向县委县政府报告灾情和救灾应急方案及救灾中

发生的重大问题。

2、确定和宣布震后应急或临震应急期的起至时间。

3、统一领导全镇抗震救灾工作，部署和监督破坏性地震应急

预案的实施；派出地震现场抗震救灾人员，协调驻点部队派遣抢

险救灾部队。

4、指导抗震救灾工作，协调跨镇抗震救灾工作和临震应急事

项；解决协调抗震救灾中急需解决的重大问题。

5、根据破坏性地震应急需要，向县政府请求在灾区实行和解

除特别管制措施。

6、及时掌握灾情、震情、险情及其发展趋势，请求县政府及

有关部门实施对口紧急支援。

7、统一把握震情、灾情报道口径。

（二）办事机构及主要职责指挥部下设“一室七组”，即抗

震救灾办公室、宣传报导组、安全保卫组、医疗救护防疫及人口

疏散组、抢险救灾及生活物资供应组、社会保障及恢复建设组、

后勤保障组、督察工作组。

1、抗震救灾办公室

办公室设在党政办，主任由党委副书记李春同志兼任，副主

任由党政办主任苏定辉同志兼任。成员包括：党政办工作人员。

主要工作职责：

（1）研究制定本镇应对地震事件的政策措施和指导意见；

（2）负责组织指挥和处置一般地震灾害事件的先期处置和善

后工作；

（3）协调各组之间的关系，指导各村开展地震事件的应对工

作;

(4)负责对外的联络和接待工作。

(5)负责处理办公室日常工作。

(6)完成好指挥部交办的其他工作。

2、宣传报导纽

宣传报导组办公室设在党政办公室，组长由苏定辉同志兼任,

成员由党政办成员组成。主要职责：

(1)按照规定进行应急宣传，及时向公众发布震情、灾情等

有关信息。

(2)破坏性地震发生后，在广播上加大宣传力度，动员全镇

力量，积极参与抗震救灾工作。

(3)宣传抗震救灾工作中典型事迹与模范人物，稳定人心,

稳定社会秩序，促进救灾工作高效、有序地进行。

3、安全保卫纽

安全保卫组办公室设在武装部，组长由武装部长郝会斌同志

兼任，副组长由派出所所长王小强同志兼任，成员由武装部、派

出所成员组成。

主要职责：

(1)负责组织地震应急的社会治安管理和安全保卫工作，预

防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安秩序，保证抢险救灾

工作顺利进行。

（2）当地震发生后，加强灾区的治安管理工作，实施紧急防

范措施，全力维护灾区的社会稳定工作。

（3）负责组织对要害部门、金融单位等重要目标的警戒。

（4）采取有效措施，防止火灾、水灾、易燃易爆、有毒气体

等次生灾害的发生和扩大蔓延。

（5）协助民政部门组织群众撤离和转移。

（6）必要时负责组织动员和征用其他部门及社会的交通设施

装备，保证地震应急抢险救灾物资运输和灾民、伤员的疏散转移。

4、医疗救护防疫及人口疏散组

医疗救护防疫及人口疏散组办公室设在镇计生办，组长由武

装部长郝会斌同志兼任，副组长由镇卫生院院长胡志锋同志、计

生办主任陈海洲同志担任，成员由卫工院、计生办工作人员、各

村党支部书记、辖区学校校长组成。

主要职责：

（1）负责迅速组织医疗卫生救援队伍进入地震灾区现场，对

伤员进行紧急救治。

（2）在监震应急期间，应储备一定数量的药品及医疗救护器

械等，组织好医疗救护队待命。

（3）地震发生后，应立即奔赴灾区，利用各种医疗设施或建

设临时医疗点抢救伤员。

（4）做好卫生防疫及伤亡人员的抢救、处理及疏散工作。

（5）负责及时检查、监测灾区的食品、饮用水源、医用放射

源的安全情况，采取有效措施，防止控制传染病的爆发流行。

（6）负责地震伤亡医疗救治信息报告，负责组织本镇的地震

次生、衍生灾害的预防与处置工作

（7）在临震应急期间，应组织群众进行有秩序的疏散，特别

要注意做好妇女、儿童及老、弱、病、残人员的疏散安置工作C

（8）地震发生后，迅速设置避难场所和救灾物资供应点。

5、抢险救灾及生活物资供应组

抢险救灾及生活物资供应组办公室设在财政所，组长由副镇

长李辉同志兼任，副组长由财政所所长苏环春同志、民政办主任

赵卫东同志兼任，成员由财政所、民政办工作人员。

主要职责：

（1）在临震应急期间，应组织抢险救灾队伍积极开展救灾技

术训练，掌握抢险救灾技术。同时，做好应急资金、物资、食品的

储备工作。

（2）破坏性地震发生后，应迅速组织队伍奔赴灾区，抢救被

压埋人员，并协助有关部门进行工程抢险。

（3）地震发生后，迅速组织队伍，按照全镇的统一部署，调

动粮食、食品与物资，保证灾区生活必须品的供应。

（4）严密监视灾区火灾、易燃、易爆、有毒气体等次生灾害

的发生，出现异常情况时，应迅速组织抢救队抢救人员和物资，

并采取有效措施，防止次生灾害的扩大蔓延。

（5）做好应急救济款的‘发放工作。

（6）积极组织灾区的转移、安置与恢复重建工作。

6、后勤保障纽

后勤保障组办公室设在民政力、，组长由副镇长李辉同志兼任,

副组长由民政办主任赵卫东同志担任，成员由民政办、供电站及

后勤工作人员组成。

主要职责：

（1）在临震应急期间，做好运输车辆的准备工作及救灾储

备物资、设备的运输工作。

（2）在临震应急期间应加强对主要通讯线路的检修及通讯物

资的准备工作。

（3）破坏性地震发生后，应尽快组织人员抢修被损毁的线路

及设施，保证救灾通讯畅通无阻。

（4）在临震应急期间，要组织力量对主要变电线路进行检修、

加固。

（5）地震发生后，供电站迅速组织抢修队伍，尽快恢复被损

坏的线路及设施，确保灾区正常供电。

7、社会保障及恢复建设组

社会保障及恢复建设组办公室设在民政办公室，组长由镇长

张虎林同志担任，成员由民政、财政所、机关后勤工作人员组成。

主要职责

(1)破坏性地震发生后，应立即组织队伍奔赴灾区对退休工

人，低保、困难人员开展社会救助工作。

(2)迅速组织人员深入灾区，普查房屋等建筑物的损毁情况。

(3)提出重建计划，并上报镇党委、镇政府。

(4)积极争取外援和筹措资金。

8、督察工作纽

督察工作组办公室设在纪检办公室，组长由纪检书记李春同

志兼任，成员由司法所工作人员组成。

主要职责：

(1)在临震应急期间，对各组开展的地震应急工作进行督导

检查。

(2)破坏性地震发生后，督查各工作组履行责任情况、开展

救助落实情况。

(3)应急处置工作结束后，对在处置因工作不力造成严重后

果的，追究相关领导责任。

四、应急响应

1、响应程序地震灾害发生后，根据震情和灾情需要，启动应

急预案。组织领导应急工作。根据需要，组织有关部门做好稳定

社会、安定民心等工作，及时向上级政府和地震部门报告震情、

灾情和应急工作情况。

2、指挥协调

（1）一般破坏性地震应急反应。各村、各单位在半小时内向

办公室汇报灾情，之后每隔一小时向办公室汇报灾情，办公室每

隔一小时向镇地震处置指挥部报告情况，同时向县地震应急指挥

部汇报灾情。

（2）中等级严重破坏性地震应急反应。中等破坏性地震中等

或严重破坏性地震发生后，各工作组成员迅速到位，按照镇抗震

救灾领导小组的统一部署和职责开展救灾工作。迅速向县政府及

区抗震救灾指挥部报告灾情。

（3）临震应急反应。镇防震救灾工作领导小组召开紧急会

议，研究布置应急准备工作。各工作组立即行动起来，确保

通讯畅通，集结抢险救灾队伍，随时准备工作。积极储备救灾资

金、物资和食品。加强全镇的保卫工作，预防和严厉打击各种犯

罪活动，维护社会稳定。

3、紧急处理

地震灾害现场实行政府统一领导、现场指挥部综合协调、各

部门参与的应急救援工作体制。

地震现场紧急处理的主要内容。

（1）尽快沟通、汇集和上报地震破坏、人员伤亡和被压埋的

情况、灾民自救互救成果、救援行动进展情况；

（2）分配救援任务、划分责任区域、协调各级各类救援队伍

的行动；

（3）必要时采取紧急防御措施，及时疏散群众，组织建筑物

的安全鉴定，查明次生、衍生灾害或威胁，组织力量消除次生灾

害的发生；

（4）组织抢修通信、交通、供水、供电等生命线设施；组织

救援物资的接收与分配。

（5）协助上级业务部门进行灾害损失调查、灾害损失评估等

工作。

4、应急行动

（1）人员抢救与工程抢险

指挥部根据灾害种类和分布情况，迅速组织搜救被压人员，

协助有关部门进行工程抢险，力争在最短的时间内恢复正常。

（2）群众的安全防护

灾情发生后，镇政府应及时制定具体的群众能够疏散撤离方

式、程序、行动组织指挥方案，规定疏散的范围、路线、避难场所

和紧急情况下保护群众安全的必要保护措施，并认真落实。

(3)社会力量动员和参与

特别重大、重大或较大地震灾害事件发生后，镇抗震救灾指

挥部动员非灾区的力量，参加抢险救灾、动员基层单位和人员开

展自救和互救；对灾区提供救助，根据需要开展捐款、捐物活动。

(4)应急结克

地震灾害应急处置工作完成后，由现场指挥部组织相关小组

和专家对应急处置工作进行评估。应急达到以下条件：地震灾害

事件的紧急处置工作已经完成，地震引发的次生灾害的后果基本

消除，经过震情趋势判断，近期无发生较大地震的'可能，灾区基

本恢复正常社会秩序。镇指挥部向县抗震救灾指挥部申请应急结

束，由县政府批准并宣布灾区震后应急期结束后，方可终止应急

状态。

五、后期处置

1、善后处置

地震发生后，镇应急指挥部必须做好受灾群众的安置工作，

为受灾群众提供临时住所和应急食品、衣被等生活必须品，做好

现场污染物收集、清理与处理工作，尽快恢复正常生产生活秩序。

2、社会救助

镇民政部门要发动社会、个人开展救助活动，并按有关规定

做好捐赠款物的接收、分配、运输、发放工作。民政部门负责对

社会捐赠资金和物资实行全过程管理和监督，确保救助资金和物

资用于受灾地区和受灾群众。

3、调查和总结

参与地震应急工作的各相关部门、单位做好各自应急工作的

总结并上报镇抗震救灾指挥部，镇抗震救灾指挥部对应急工作进

行总结并提出改进建议，上报县抗震救灾办公室。

六、应急保障

1、通信保障

电信部门负责对通信系统的维护，制定通信系统备用方案，

确保地震应急期间通讯畅通。

2、交通运输保障

派出所负责应急处置工作中的交通运输保证，本着平震结合

的原则，组织一定数量的应急运输工具，供地震灾害应急救援使

用，并建立应急交通工具动态数据库。

3、医疗卫生保障

镇卫生院负责地震灾害应急处置工作中的医疗卫生保障，组

织应急卫生救援梯队，及时提供现场创伤医疗救治、疫情处置的

基本设备，建立医疗卫生保障动态数据库。

4、治安保障

镇派出所负责地震应急处置工作目的治安保障，开展群防联

防。

5、物资保障

民政部门合理建立物资的储备网络，完善镇级救灾储备管理

制度，增强镇级调控能力，必要时，可依法动员和征用社会物资。

6、资金保障

地震灾害应急处置工作所必须的专项资金由镇财政予以保障。

7、社会动员保障镇政府建立应对突发性公共事件灾害的社会

动员机制，保证在特别重大、重大或较大地震灾害发生后，能够

使社会各方面力量及时、主动地参与应急处置工作。

本预案自印发之日起实行。

村级防灾减灾救灾的应急预案篇2

为建立社区自然灾害紧急救助机制，提高社区防灾、减灾应

急反应能力，提升社区应对灾害水平，进一步明确责任，完善社

区综合减灾有效措施，保障社区居民的财产安全，维护社区和谐

稳定，特结合社区实际，制定本预案。

一、工作原则

以人为本，最大限度地保护社区居民的生命和财产安全。各

工作小组密切配合，各司其职。依靠居民群众、社会组织共同参

与防灾减灾。

二、适用范围

凡在我社区辖区范围内发生的水旱灾害，冰雹、雪、沙尘暴

等气象灾害，地震等地质灾害，火灾和重大生物灾害等自然灾害

以及其它突发公共事件达到启动条件的，适用于本预案。本预案

指导—社区辖区自然灾害的应对工作，并与—街道应急预案对接。

三、组织机构

为落实“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的.工

作方针，实行主要领导负总责、亲自抓，社区成立综合防灾减灾

工作领导协调小组，协调开展灾害应急响应、紧急救援、灾民安

置及灾后恢复重建等工作。

领导小组组织情况及工作职责如下：

（1）传达、贯彻上级部门关于防灾减灾工作的指示，并组织

实施；

（2）召开会商会议，对社区风险源进行会商和评估，研究提

出对策；

（3）配合上级工作组开展工作，与社区有关部门保持联系；

（4）承办社区紧急救援、灾民转移安置等有关方面的协调事

宜；

（5）负责社区综合防灾减灾工作领导协调小组办公室日常工

作，完成领导小组交办的各项任务。

灾情收集组：由社区灾害信息员、负责收集灾情情况，及时

将灾情向组长汇报。

治安交通小组：由社区民警和治安员组成，主要职责是实施

安全警戒，维持现场秩序；治安员配合交通管理部门疏导周边交

通，开辟应急通道，保障应急处置人员、车辆和物资装备应急通

行需要。

医疗救护小组：由社区卫生部门有关人员组成，，主要职责是

开展伤员救护和卫生防疫等工作。

安全疏散组：由社区居委会成员及应急志愿者队伍组成，居

委会主任为疏散责任人，负责引导疏散、转移受灾居民及受灾户

安置过渡工作。按照社区疏散路径将受灾居民转移到社区应急避

难场所或安全地。

综合保障小组：由社区居（村）委会、辖区企事业单位和物业

公司（或管理企业）的有关人员组成，主要职责是在突发公共事件

发生后，负责为现场指挥部提供场地、办公设备和后勤服务保障；

协助疏散人员，安置受灾群众，引导居民开展自救互救。

信息报道组：由社区居委会成员、组成，负责组织防灾减灾

工作宣传报道；按规定及时向街道办事处发送灾情有关信息；对

辖区居民进行防灾减灾知识宣传教育。

村级防灾减灾救灾的应急预案篇3

一、目的

为了做好水灾突发事件的防范与处置工作，保证防汛工作高

效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社

会全面、协调、可持续发展，按镇政府的统一部署，结合我村实

际，特制定本预案。

二、村庄基本情况

—村位于—市_县_镇，南有拒马河，东有白沟河，西临兰沟河，

属于兰沟洼蓄滞洪区内核心村庄之一，现有居民596户，1958人，

村庄面积607亩，耕地面积2157亩。

三、历史灾情

兰沟洼是大清河北支水系洪水滞蓄的洼淀之一，历史上多次

滞蓄白沟河与南拒马河洪水。

据记载：1956年运用该洼滞洪，东马营最高水位达16.38米，

滞洪量为2.0亿立方米，淹没时间长达12天，新城（现高碑店

市）、两县的8个乡（镇），124个村，1L0万人受灾，淹没耕地

20o8万亩，倒塌房屋62万间，死亡16人；

1963年该洼滞洪，东马营最高水位达16.08米，滞洪量约2.0

亿立方米，淹没达10天，新城（现高碑店市）、两县10个乡（镇）、

170个村，10.7万人受灾，淹没耕地20余万亩，倒塌房屋1.3万

间，伤27人，死亡13人。

四、致灾因素

主要致灾因素：南拒马河、白沟河发生大洪水，兰沟洼蓄滞

洪区分洪滞洪。

五、转移避险

（一）责任体系

包村干部：陶宝利

职务：镇一般干部

电话：

工作职责：负责传达镇党委、政府指示，指导村干部组织群

众向避险场所或转移安置点转移，并及时将险情及工作情况向上

级汇报。

村级负责人：

职务：支书主任一人兼

电话：

工作职责：负责全村洪涝灾害防御工作的组织与指挥。

预警责任人：

职务：副支书

电话：

工作职责：负责接收上级预警信号并立即向村民发布预警信

号。

转移责任人：

职务：村委

电话：

工作职责：负责按照村级负责人的命令，动员、组织群众按

预定路线安全转移。

成员：

职务：支委

电话：

工作职责：负责雨量、水位监测，及时将信息报告给村级负

责人。

（二）预警及响应

1、预警等级

准备转移为黄色预警，当预报南拒马河北河店站水位将达到

警戒水位23.40米，上游来水继续上涨时；或预报白沟河东茨站

水位将达到警戒水位24.00米，上游来水继续上涨时，—市防汛指

挥部发布黄色预警，_县防汛指挥部向蓄滞洪区发布黄色预警。

立即转移为红色预警，当南拒马河北河店站水位将达到保证

水位24.80米（相应流量3500立方米/S）,或预报白沟河东茨站

水位将达到保证水位27.11米（相应流量20_立方米/S）,—市防

汛指挥部发布红色预警，—县防汛指挥部向蓄滞洪区发布红色预警。

2、预警信号

预警信号主要有广播、铜锣、手摇报警器、短信、微信、电话

等形式。当接到上级预警通知或观测到洪水达到预警值时，通过

广播、铜锣、手摇报警器、短信、微信、电话等发布预警级别。

准备转移预警信号为手摇报警器响3次或间歇式敲击铜锣。

立即转移预警信号为手摇报警器响5次或连续敲击铜锣。

3、指挥方式

准备转移：接到县防指（或乡镇）的.预警信息后，村支书下

达准备转移命令，预警负责人发出准备转移信号，村组干部动员

群众做好转移准备，转移安置组随时准备协助群众转移。

立即转移：接到县防指（或乡镇）的转移命令后，村支书下

达立即转移命令，预警负责人发出立即转移信号，包村干部及转

移安置组立即组织群众向避险场所或转移安置点转移。

在出现与上级通讯中断或突发暴雨洪水等特殊情况下，村支

书可直接下达转移命令。

4、转移路线、避险场所及转移安置点

转移地点：天宫寺镇张祖庄村。

转移路线A：出村向东、向北再向西转移，途经—村委会、李

庄村北、小陈庄、曲辛庄、东沟河、等村。

转移路线B：出村向北、再向西转移，途经小王庄、东沟河、

等村。

转移路线c：出村向西、向北、再向西转移，途经刘兰沟、常

家营、尹黄营、屠家营、等村。

六、保障措施

汛期预报有洪水期间，包村干部要驻守在村，对防汛工作进

行组织指导。

村“两委”干部负责对监测预警设备、设施进行维护保养，

及时消除隐患，确保运行正常。

村“两委”干部要充分运用各种宣传方式向群众进行宣传，

提高群众防灾意识。储备雨衣、雨鞋、手电筒等应急物资。

汛期内实行24小时值班值守制度，当预报有强降雨时要立即

全员上岗到位。

今年汛期前或汛期内，至少组织一次群众转移避险演练，让

群众熟悉预警信号、转移路线和安置场所，确保关健时刻“方向

对，跑得快”。

村级防灾减灾救灾的应急预案篇4

为建立健全突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，全

面提高我镇防灾、减灾、避灾、救灾应急反应能力，进一步明确

责任，最大限度地保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，

结合实际，制定本预案。

一、基本原则

（1）以人为本，预防为主。把保障人民生命财产安全、维护

经济社会稳定作为灾害应急工作的出发点和落脚点，做到居安思

危，以防为主，防抗结合。

（2）统一领导，分级负责。在镇党委、政府的统一领导下,

按照行政区域实行属地管理，各村、相关单位要按照分工职责，

互相配合，有效整合资源，实现信息共享，形成应对合力。

（3）强化基础，提高能力。把应对突发事件与日常各项管理

工作相结合，加强基础工作，增强预防分析，提高防范意识，做

到早发现、早报告、早解决，将突发事件造成的损失降到最低，

切实提高防灾减灾能力。

（4）依靠科技，有效应对。依靠科技进步，全面提高灾害应

急工作现代化水平，做到早分析、早预警，及时响应、科学处置、

有效应对。

二、组织机构及职责

防灾减灾工作实行党政主要领导总负责、亲自抓。镇成立指

挥部，指挥部下设办公室（设在社会事务办）和工作组，职责如

下：

（一）指挥部

总指挥：付斌

副总指挥：张钊

成员：

工作职责：指挥全镇防灾、减灾、避灾工作。

下设办公室：

主任：王海军

成员：陈步云李震丁力徐晓瑞谭燕青

工作职责：1.定期在村民中开展防灾、减灾、避灾、救灾工

作宣传，增强村民的防灾意识和减灾能力。

2,贯彻执行上级防灾、减灾、救灾的工作方针、政策、指令

和措施，并组织实施。

3.及时统计辖区内受灾地区灾情种类、时间、地点、范围、

伤亡人数、损害程度及重要设施受损情况，困难户、低保户、五

保户危房情况、山体滑坡隐患处并及时上报指挥部。

4•根据灾害预警和灾情，组织安排人员值班；及时汇总、通

报灾情；申请救灾资金，提出救灾资金分配建议负责预防和配合

事发地突发事件工作的检查、指导、协调和调解，做到统一领导、

统一指挥、统一协调，确保人员配齐、措施到位、密切配合、联络

畅通、各司其职。

（二）各工作组人员及职责

1.各村防灾减灾工作组：

组长：联系点领导

成员：包村点长，各村书记

工作职责：负责各村防灾、减灾、救灾工作宣传；负责各村

救灾的组织、协调工作；指导群众进行生产、生活自救保护；第

一时间向指挥部报告灾情。

2.抢险应急工作组：

组长：王海军、李培华

成员：镇应急分队、武装部全体成员及民兵分队

工作职责：迅速组织干部群众进行抢险救灾，帮助群众转移

到安全地带，抢救群众及物资，把损失降到最低。

3.救灾安置、生活保障组：

组长：王海军、陈步云

成员：党政办、安监办全体工作人员

工作职责：负责灾民的食宿及救灾物资的发放工作。

4.治安保障组：

组长：贾献梅、张召伦

成员：综治办全体工作人员、派出所全体干警

工作职责：负责抗灾抢险的治安保卫、交通保障，确保抢险

通道畅通无阻。

5.卫生救护组：

组长：高建

成员：卫生院全体工作人员

工作职责：负责供应所需药物器械，确保受灾群众及时得到

医治，组织卫生防疫，对受灾区及时消毒和组织群众搞好环境卫

生。

三、灾情信息管理

（一）灾情信息报告内容C包括：灾害发生的时间、地点、背

景，灾害造成的损失，已采取的救灾措施和灾区的需求。

1灾害损失情况包括：受灾人口、因灾死亡人口、因灾失踪人

口、因灾伤病人口、紧急转移安置人口、受淹村、饮水困难人口；

农作物受灾面积、绝收面积、毁坏耕地面积；倒塌房屋、损坏房

屋间数；直接经济损失、农业直接经济损失。

2.因灾需救济情况包括：需口粮救济人口、需救济粮数量，

需衣被救济人口、需救济衣被数量；需救济伤病人口；需恢复住

房间数、需恢复住房户数。

3.已救济情况包括：投亲靠友人口数量、借住房屋人口数量、

搭建救灾帐篷和简易棚人口数量；已救济口粮人口、已安排口粮

救济款数量、已安排救济粮数量；已救济衣被人口、已安排衣被

救济款数量、已救济衣被数量；已救济伤病人口、己安排治病救

济款、已安排恢复住房款、已恢复住房间数、已恢复住房户数。

（二）灾情信息报告时间。

1.灾情初报。对于突发的自然灾害，凡造成人员伤亡和较大

财产损失的，应在第一时间掌握灾情，事发后1小时内向指挥部

报告初步情况。

2.灾情续报。在重大自然灾害灾情稳定之前，执行24小时零

报告制度。每日下午5点前向指挥部报告，特大灾情根据需要随

时报告°

3.灾情核报。镇在灾情稳定后2个工作日内核实灾情，向上

级部门报告。

（三）灾情核定。

1.部门会商核定。镇协调民政、农业、水利、统计等部门进

行综合分析、会商，核定灾情。

2.专家评估。民政、农业、水利等有关部门组织专家评估小

组，通过全面调查、抽样调查、典型调查和专项调查等形式对灾

情进行评估、核实。

（四）建立灾情台帐。建立因灾死亡人口台帐、倒塌房屋台

帐和需政府救济人口台帐。在灾情核定后，建立因灾死亡人口、

倒塌房屋和需政府救济人口的花名册，为恢复重建和开展生活救

助提供可靠依据。

四、纪律要求

1.进入防灾紧急状态后，防灾减灾领导小组将通过电话、口

授等形式传达各种命令、指示，命令、指示一经发出，全体工作

人员必须立即到岗到位，凡发现不到岗到位者追究责任。

2.在抗灾减灾应急行动中，要密切配合，服从指挥，确保政

令畅通和各项工作落实。

3.本预案一旦启动，全体工作人员必须保证24小时开机，凡

因个人原因造成的损失，将追究个人责任。任何人不得以任何理

由推卸责任，如有特殊情况确实不能按时到达的应向应急领导小

组说明原因，违者将按规定严肃处理。

4.一经发生突发事件，应实行24小时值班和信息报告制度。

要在突发事件发生后第一时间内向防灾减灾指挥部报告，报告的

主要内容包括：事件发生的时间、地点、单位，事件的简要过程、

发生原因的初步判断，采取的'措施，同时，做好事件发展的续报

工作。因瞒报、漏报、迟报而导致处置工作被动或造成严重后果

的，要按照有关规定追究有关责任人的责任。领导小组在接到报

告后，立即组织有关人员对报告事项进行核实，采取必要的控制

措施，并及时向县相关部门汇报。

村级防灾减灾救灾的应急预案篇5

一、编制目的

为做好今年的抗旱工作，确保遇重大旱情灾情能够高效有序

地进行抗旱抢险救灾，保证我村村民正常饮水，改善村民生活水

平和生态环境，切实保障我村全体村民生命、财产不受损失，维

护社会稳定。根据国家有关法律、法规以及省、市、镇《抗旱应急

预案》和镇党委、政府相关工作精神，结合我村实际情况，制定

本预案。

二、基本情况

本村位于路南，距离镇政府—公县，全村总人口—人，总户

数—户，一个生产小组，全村耕地面积一亩。

三、主要任务和措施

1、落实责任制。认真落实以主要领导负责制为主要内容的各

项抗旱责任制，完善规章制度，明确工作职责，责任落实到人。

2、制定抗旱应急预案。结合我村实际情况，充分估计可能发

生的问题，科学合理地制定抗旱应急预案。

3、立足预防，主动防范。把干旱灾害的预防放在防灾减灾工

作的中心环节，密切监视雨情、水情、旱情、灾情、险情，认真做

好各项防范工作。

4、实行24小时值班制。做到24小时有人值班，并有领导带

班。确保信息畅通、妥善应对。

5、果断处置，全力抢险。一旦发生重大干旱灾害，应迅速反

应，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避

免和减少人员伤亡及财产损失。

四、领导指挥及抢险救灾机构

1、—村抗旱指挥机构由村支书任指挥，村委主任任副指挥,

村委员任成员（见附表1）,并明确职责分工。

各成员分片包干，做好村相关安全重点区域的监督巡查工作,

并按职责分工配合组织指挥好本村旱情、灾情监测预警、抢险救

灾和灾后处置等工作C

2、建立抗旱捡险突击队：

从各村民小组抽调25名年轻力壮的村民组成抗旱抢险突击

队，各组组长任突击队长。配合各级抢险救灾工作。

五、主要职责

（一）、抗旱工作领导小组职责

1、迅速接收和传达上级抗旱部门和上级领导关于抗旱救灾的

各项指令，根据镇确定的应急响应等级及启动条件，适时启动应

急响应措施。

2、按照预案的要求部署和指挥实施抗旱救灾行动。

3、掌握抗旱工作基本情况，了解旱情、灾情、社情、民情并

及时上报。

4、执行上级下达的其他任务。

（二）抗旱抢险突击队职责

1、接收和上报抗旱救灾情况。

2、直接参与抗旱救灾行动。

3、协助做好灾后处置和村民生产恢复工作。

4、执行抗旱工作领导小组下达的'其他任务。

六、抢险救灾领导机构设置地点

—村抗旱工作领导小组设在—村村委会。

七、旱情灾情后的应急措施

（一）、普通旱情灾情应急

1、加强与上级抗旱部门及镇抗旱指挥部的沟通，加强旱情灾

情监测预报。

2、根据我村实际情况对各组提出抗旱要求，必要时由各组对

群众有组织地进行生活生产自救。

3、采取措施，保证联络畅通。

4、对抢险救灾的各项准备工作进行检查落实。

5、根据有关筋门的灾情判断意见，加强对村民的防抗旱宣传

教育，平息谣传，稳定民心，保持正常的生产生活秩序。

（二）、重大旱情灾情应急

1、在接到镇政府重大旱情灾情应急通知后，村抗旱工作领导

小组成员迅速到位，抗旱抢险突击队快速集中，投入抗旱抢险工

作中。

2、组织力量做好村民灾后安置工作，采取有力措施，保障人

民群众基本生活条件。

3、组织非受灾群众对受灾群众进行救援。

4、组织有关人员维护社会秩序，保护国家集体财产不受损失。

5、深入灾区了解旱情、灾情、社情、民情，做好宣传工作,

平息谣传、误传，保持社会稳定。

6、采取有效措施，防止和控制旱灾后疫病的发生与流行°

附件：

1、—村抗旱指挥机构组成表

2、—村抗旱指挥机构分组情况表

3、—村抗旱救灾物资储备情况表

4、—村抗旱救灾队伍人员名单

附表1

—村抗旱指挥机构组成表

附表2

—村抗旱指挥机构分组情况表

村级防灾减灾救灾的应急预案篇6

一、总则

（一）编制目的

在水灾害形成前，通过严密的组织和防范措施，尽最大努力

避免灾害发生，在灾害发生时做到心中有数、临危不乱、科学有

序地指挥抗洪抢险救灾工作，最大限度避免和减少人员伤亡和减

轻财产损失，维护社会稳定，保障经济、社会全面、协调、可持续

发展。

（二）编制目的和依据

为做好水灾害突发事件防范与处置工作，有效防范水灾，保

证抗洪抢险工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产

损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，依据《中华人民共

和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条

例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、

国务院《水库大坝安全管理条例》等法规精神，制定本预案。

二、组织指挥体系和职责

（一）镇汛期防灾减灾领导小组

镇汛期防灾减灾领导小组由人民政府镇长任组长，分管副镇

长、人武部部长任副组长，镇卫生院、党政办、民政、派出所、国

土、农技、林业、学校等相关人员为指挥部成员。镇汛期防灾减

灾领导小组下设办公室由副镇长任办公室主任处理日常事务。

各村相应成立汛期防灾减灾领导小组，负责所属地域的汛期

防灾减灾工作。

（二）汛期防灾减灾领导小组成员工作职责

1、镇党政综合办公室负责汛期防灾减灾组织协调工作；负责

传达由防汛、气象等部门提供的天气预报、洪水警报和上级有关

汛期防灾减灾工件；督促各单位抓好汛期防灾减灾救灾物资供应、

储备、调运和畅通保障等工作；做好汛情收集、上报与发布，协

助做好汛期防灾减灾动员宣传等工作。

2、镇人武部负责组织基干民兵应急分队参与防汛抢险工作。

3、派出所负责灾区的治安保卫工作°在紧急防汛期间，按照

镇政府或防汛抗旱指挥部的部署，加强重点地区的治安管理；必

要时实行交通管制，确保运送防汛抢险人员和车辆优先通行；及

时处理破坏防汛设施、趁灾盗窃、哄抢、挑动群众械斗以及利用

迷信蛊惑人心、破坏抗灾救灾等案件，并予以坚决打击。

4、民政员负责协助灾区安置救济灾民，安排好灾民生活，帮

助灾区重建家园，归口负责汇总灾情，并及时与防汛抗旱指挥部

联络。

5、村配合镇上搞好镇防洪规划编制，负责村上的综合协调,

并统一纳入全镇总体规划，使防洪排涝工程和解店建设同步进行。

6、镇农技站负责抓好灾后农业生产自救等工作。

7、林业员负责管制沿河木材的堆放，避免汛期木材漂流，防

止发生阻水事故，灾后植被恢复等工作。

8、土地管理员负责全镇地质灾害防治的组织、协调、指导和

监督；组织开展地质灾害调查，建立和完善预防预警体系，及时

向镇汛期防灾减灾指挥部提供山地灾害易发地区分布情况，及时

设置塌方警示标志，防止安全事故发生；每年3月份配合县局组

织有关部门对地质灾害点进行汛前安全大检查，并将检查结果和

处理意见上报镇党政办和防汛办。

9、卫生院、农技站负责灾区疾病防治的业务技术指导，组织

医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工

作，做好全镇人员、动物卫生安全等预防与保护各项工作。

10、学校负责本校防汛防安全的监督管理，组织学校开展防

灾减灾知识宣传，提高师生防灾减灾意识和自救能力，做好汛期

学生学习生活安全保卫工作。

三、预防和预警机制

（一）预防预警信息

1、汛情信息镇党政办应及时接收县气象部门或上级相关部门

对当地灾害性天气的监测和预报，并将结果及时报送党委、政府、

镇防汛抗旱指挥部及相关成员单位和各村、中、小学。

2、洪涝灾害信息主要包括灾害发生的时间、地点、范围、受

灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、工矿企

业、水电设施等方面的损失情况。洪涝灾害发生后，镇民政、村、

企业、学校等单位应及时向镇防汛抗旱领导小组报告洪涝受灾情

况，并对实时灾情组织核实。镇防汛抗旱领导小组应收集动态灾

情，全面掌握受灾情况，并及时向镇政府和县防汛抗旱领导小组

报告。

（二）预防预警行动

1、暴雨洪水灾害预警根据县气象部门发布的暴雨警报，及时

向全镇发布预报暴雨的时间、强度、量级和范围。

2、地质灾害预警可能遭受地质灾害威胁的地方，应根据地质

灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。密切联系县气象、

国土资源部门，相互配合，提高预报水平，及时发布预报警报。

四、防汛应急响应

（一）汛情分级

1、一般汛情日降雨量50—100毫米，可能导致垮坝险情和县

重点在建水利工程出现超施工度汛标准洪水，或其他可能导致重

要临时工程失事的险情等特殊情况，作较大汛情处理。

2、较大汛情日降雨量100-200毫米；过程降雨量200-300毫

米［可能导致重要临时工程失事的险情等特殊情况，作重大汛情处

理。

3、重大汛情发布暴雨台风紧急警报阶段；日降雨量200毫米

以上；过程降雨量300毫米以上。

（二）防范措施

1、一般汛情镇党政办接到上级汛情报告，及时向镇党、政主

要领导汇报；值班领导带队值班，并向各村（单位）防汛机构及

有关水利工程管理单位通报汛情信息，根据上级要求下达防汛通

知。

2、较大汛情镇办公室接到县“两办”、防汛办较大汛情报告

后，立即向镇党、政主要领导、分管副镇长汇报气象信息；镇防

汛抗旱领导小组办公室主任上岗到位，密切关注气象变化及本镇

情况，及时向党、政主要领导汇报变化情况，遇紧急情况随时汇

报；下发防汛通知，部署防御工作；组织指挥全镇防洪抢险救灾

工作。

3、重大汛情镇党政办接到各级重大汛情报告后，立即向镇党、

政主要领导、分管副镇长汇报气象信息；镇防汛抗旱指挥部指挥

长上岗到位，时时跟踪上级部门播报降雨量及未来天气趋势与本

镇汛情；镇党政办下达防御紧急通知；成立抗洪抢险救灾领导小

组，实行统一领导，按本预案分组实施

（三）工作内容

1、组织指挥镇汛期防灾减灾领导小组在党委、政府的领导下,

具体做好各项协调工作，各村各单位、部门认真实施本预案。

2、信息发布镇汛期防灾减灾领导小组和镇党政办负责向全镇

发布上级相关部门发布汛情灾情、防汛紧急警报、台风消息与警

报、强降雨等灾害性天气信息，本镇范围内有关汛情、灾情等信

息上报。

3、预测预报接收播报县气象局预报暴雨的时间、强度、量级

和范围；接收播报县国土资源局预报可能发生地质灾害的地点、

强度和时间。

4、水利工程调度强化本镇水利工程协调工作，配合县防汛抗

旱指挥部对全县水利工程实行统一调度.

5、物资、车辆调用发生重大汛情时，镇汛期防灾减灾指挥部

有权在全镇范围内根据需要调用防汛物资、车辆。任何单位和个

人必须服从大局，主动配合。

6、人员物资撤离各村各单位部门要按防洪预案组织转移受灾

地段人员和物资；对重要物品、有毒物品及易燃易爆物品应按有

关规定要求处理。

7、信息播报报道汛情、灾情必须及时、真实，综合性报道、

向上级新闻单位和对外的报道，按有关规定审查后发布。

（四）组织分工

重大汛情时，镇政府成立抗洪抢险救灾领导小组，下设决策

指挥组、技术指导组、纪检督查组、抗洪抢险组、综合统计组、宣

传报道组、后勤保障组。各组按职责分工开展抗洪抢险救灾工作。

1、决策指挥组由党委、政府主要领导和镇汛期防灾减灾指挥

部指挥组成。主要职责：发布抗洪救灾紧急动员令；决定重大险

情的抢险方案；决定调用抢险队伍；负责请示上级政府调派物资、

部队支援抢险；决定抗洪抢险的其他重要事项。

2、技术指导组由镇防汛办、国土有关人员组成。主要职责:

负责汛情、灾情汇总；负责暴雨、洪水和地质灾害的预测预报；

负责水利工程防洪调度；根据灾情、险情提出防御对策措施。

3、纪检督查组由镇纪委书记及党组成员组成「主要职责：严

格执行党委、政府、防汛抗旱指挥部抗洪救灾命令和决定，督促

检查各村各单位部门领导及时到岗，全力做好抗洪抢险等工作；

监督检查抗洪救灾资金、物资调拨到位情况；查处抗洪抢险救灾

中渎职行为和违纪案件。

4、抗洪抢险组由镇办公室、人武部、民政、派出所、财政、

国土、农技站、卫生院、学校、各村两委等单位部门的有关人员

组成。主要职责：负责各类险工险段的抢险救灾；抢险救灾车辆

的调集；抢险设备、物资的调用；党委、政府、防汛抗旱领导小组

和重要防汛部门的供电、通讯保障；抢险、遇险伤病人员的救治；

易燃易爆和有毒等化学物品的处理；及时组织修复水毁工程。

5、综合统计组由镇党政办、民政有关人员组成。主要职责:

掌握抗洪救灾动态，综合汇总情况，编写抗洪救灾简报；负责向

县委、县政府、县防汛抗旱指挥部及有关部门汇报汛情、灾情、

抢险救灾工作；负责各村各单位灾情的收集、核查和汇总。

6、宣传报道组由镇办公室人员组成。主要职责：及时落实县

委、县政府抗洪救灾命令、决定及台风信息、汛情公报等播报任

务；及时报道县、镇、防汛抗旱指挥部、村等组织抗洪抢险活动

情况和抗洪抢险救灾中涌现出的先进事迹；准确报道灾害情况。

7、后勤保障组由镇办公室、民政有关人员组成。主要职责:

负责党委、政府、防汛抗旱指挥部值班领导和工作人员的生活安

排；抢险救灾车辆具体安排；负责相关救灾物资的发放工作。

五、应急保障

（-）通信与信息保障

镇汛期防灾减灾领导小组应积极争取上级部门协调当地通信

管理部门，按照防汛的实际需要，将有关要求纳入应急通信保障

预案。出现突发事件后，通信部门应启动应急通信保障预案，迅

速调集力量抢修损坏的通信设施，努力保证防汛通信畅通。必要

时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。

在紧急情况下，应充分利用电话、广播等媒体以及手机短信

等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。

（二）应急支援与装备保障

对易出险的水利工程设施，应提前编制工程应急抢险预案，

以备紧急情况下因险施策；当出现新的险情后，应派工程技术人

员赶赴现场，研究优化除险方案，并由防汛抗旱行政首长负责组

织实施；镇汛期防灾减灾领导小组、在建水利工程施工单位以及

受洪水威胁的其他单位储备的常规抢险机械、抗旱设备、物资和

救生器材，应满足抢险急需。情况需要应及时积极向上级有关部

门争取支援。

（三）应急队伍保障

任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的‘义务。民兵是抗洪

抢险的重要力量。防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍、非专业部

队抢险队伍和专业抢险队伍（县组织建立的防汛机动抢险队和人

武部组建的抗洪抢险专业应急部队）。群众抢险队伍主要为抢险提

供劳动力，非专业部队抢险队主要完成对抢险技术设备要求不高

的抢险任务，专业抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务。

（四）供电保障

供电所主要负责抗洪抢险等方面的供电需要和应急救援现场

的临时供电。

（五）交通运输保障

镇汛期防灾减灾领导小组做好协调县交通局、公路分局等部

门工作，积极发动本镇人力物力，优先保证防汛抢险人员、防汛

救灾物资运输；低洼地区受洪水威胁时，负责群众安全转移所需

地方车辆的调配；负责用于抢险、救灾车辆的及时调配。

（六）医疗保障

卫生院、计生服务所及农技站主要负责灾区疾病防治的业务

技术指导；组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、

抢救伤员等工作。

（七）治安保障

派出所负责做好灾区的治安管理二作，依法严厉打击破坏抗

洪救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进

行；负责组织搞好防汛抢险、分洪爆破时的戒严、警卫工作，维

护灾区的社会治安秩序。

（A）物资保障

镇汛期防灾减灾领导小组、水利工程管理单位、在建水利工

程施工单位以及受洪水威胁的其他单位应按规范储备防汛抢险物

资；镇防汛抗旱领导小组根据规范储备的防汛物资品种和数量，

结合本地抗洪抢险的需要和具体情况确定。

（九）资金保障

镇政府在本级财政预算中安排资金，用于遭受严重水毁的工

程修复补助，并积极向上级争取资金补助。

（十）社会动员保障

防汛是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护水利工程

设施和防汛的责任；镇政府应加强对防汛抗旱工作的统一领导，

组织有关部门和单位，动员全社会力量，做好防汛工作。

六、救灾

（一）发生重大灾情时，灾区村应成立救灾指挥部，负责灾

害救助的组织、协调和指挥工作。根据救灾工作实际需要，镇政

府将派有关部门和单位人员参加指挥部办公室工作。

（二）民政办负责受灾群众生活救助。积极向上级民政部门

争取生活救助，及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，作好受

灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证

灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问

题。

（三）卫生院负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，

对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，

防止疫病的发生、传播和蔓延。

（四）各村各单位按属地管理原则应组织对可能造成环境污

染的污染物进行清除。

七、灾后重建

（一）对影响当年防洪安全和城镇供水安全的水毁工程，应

积极上报争取资金补助，尽快修复；防洪工程应力争在下次洪水

到来之前，做到恢复主体功能；水源工程应尽快恢复功能。

（二）遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信

设施，应尽快组织修复，恢复功能。

（三）各村各单位部门应尽快组织灾后重建工作，特别要注

重解决受灾群众的住房问题，灾后重建原则上按原标准恢复，在

条件允许情况下，可提高标准重建。

村级防灾减灾救灾的应急预案篇7

为做好我镇防灾减灾避灾工作，确保人民生命财产安全，把

灾害损失降到最低限度，按照“救灾先救人”的原则，制定本方

案。

一、指导思想

在县委、县政府领导下，充分调动各方面的力量，迅速建立

起快速有效的防范机制，从思想上、组织上、措施上做好充分设

备，及时通报灾情信息，做到早发现，早防范，把灾害造成的损

失降到最低程度。

二、基本原则

（一）以人为本，预防为主。把保障人民生命财产安全、维护

经济社会稳定作为灾害应急工作的出发点和落脚点，做到居安思

危，常备不懈，以防为主，防抗结合。

（二）统一领导，分级负责。在镇党委、政府的统一领导下，

按照行政区域实行属地管理，各村要按照分工职责，互相配合，

有效整合资源，实现信息共享，形成应对合力。

（三）强化基础，提高能力。把应对突发事件与日常各项管

理工作相结合，加强基础工作，增强预防分析，提高防范意识，

做到早发现，早报告，早解决，将突发事件造成的损失降到最低，

切实提高防灾避灾能力。

（四）依靠科技，有效应对。依靠科技进步，全面提高灾害应

急工作现代化水平，做到早分析，早预警，及时响应，科学处置，

有效应对C

三、适用范围

凡在我镇辖区发生的气象灾害（水灾、冰雹、暴雨、雷电、大

雪）、地质灾害、生物灾害等重大自然灾害和因安全事故产生的火

灾及其他突发公共事件。

四、应急机构及职责

望洪镇防灾减灾指挥部办公室是望洪镇防灾减灾指挥部的日

常工作机构，设在望洪镇人民政府。办公室主任由镇党委书记兼

任。办公室常设值班工作电话为：。

指挥部机构设置情况如下：

总指挥：

副总指挥：

成员：

望洪镇防灾减灾指挥部主要职责：在应急领导小组的统一领

导下，按照望洪镇防灾减灾指挥部的工作部署，分类管理防灾减

灾、突发事件。协调各村排查、治理和监控突发事件风险隐患；

落实突发事件预防、预警措施；编制和执行相关应急预案；指导、

监督各村加强应急管理工作；总结评估应急管理工作和突发事件

处置工作；承担望洪镇防灾减灾指挥部交办的其他工作。

接到监测、预测和预警信息，或发生重大或特别重大突发事

件后，望洪镇防灾减灾指挥部办公室要立即组织各村开展或分析

灾害发展趋势、灾害影响程度和范围，及时向县委、政府和永宁

县防灾减灾指挥部报告情况，提出启动或终止应急响应级别和处

置措施等工作建议；根据望洪镇防灾减灾指挥部的,决定，协调组

织各村到指定地点集结或赶赴突发事件现场；落实事件处置工作

中综合协调、信息报送和值守应急工作。

五、信息报送与发布

各村要根据突发事件的种类和特点建立健全检测网络，划分

监测区域，确定监测点，明确监测项目，落实监测人员，配备必

要的设备、设施，对有关极端天气、突发事件进行全天候检测。

要经常调查和分析研究本村存在的影响稳定的重点问题，对可能

出现的紧急重大情况和苗头性问题及时将信息反馈至望洪镇防灾

减灾指挥部办公室。望洪镇防灾减灾指挥部办公室接到各村反馈

的信息后，要密切关注事态进展，积极部署，组织协调有关部门，

按照预案做好应急准备和预防工作，并及时向永宁县防灾减灾指

挥部动态报送有关信息。

六、责任与奖励

对在应对灾害、突发事件工作中玩忽职守造成损失的，严重

虚报、瞒报时间情况的，一句国家有关法律法规追究当事人的责

任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任；对在灾害、突发事件处

置工作过程中做出突出贡献的先进集体和个人，按照县政府有关

规定给予表彰和奖励。

本预案自印发之日起实施。

村级防灾减灾救灾的应急预案篇8

为了全力做好今年的防震减灾工作，切实加强我局应对突发

事件的快速反应和应急处置能力，现结合我局实际，特制定本预

案。

一、基本原则

坚持统一指挥、分级负责、单位自救和社会救援相结合的原

则，以最快的速度、有序地开展应急处置工作，最大限度地减少

人员伤亡和财产损失，维护正常的生产生活秩序。

二、组织机构及工作职责

为加强对突发事件的快速应急处置能力，我局成立防震减灾

应急领导小组（应急指挥部），统一领导、指挥和协调应急处置工

作，成员名单如下：

（一）办公室

领导小组下设办公室，任办公室主任，工作人员。具体负责

灾情上报、处理、反馈，防震减灾工作的组织协调、监督检查，局

防震减灾措施宣传等工作。

（二）抢险队

抢险队人员为全局工作人员C

城区建设项目燃气等方面的抢险救灾工作，完成应急指挥部

交办的其他事项。

三、预警和预防机制

（一）加强防震减灾知识的宣传，把防震减灾工作纳入日常

工作中，提高全局干部职工防震减灾意识和自救互救能力。

（二）在城区道路、桥梁建设工程中，严格按照防震减灾设

计要求组织施工，根据工程类别和特点，落实防震减灾措施。

（三）结合工作特性，做好抢险救灾物资的储备，以备发现

异常时能及时抢险处理，防止次生灾害的发生。

四、工作机制

在县政府统一领导下，县城乡规划建设和住房保障局负责建

立建全本部门防震减灾应急预案及应急预案的组织和各项实施制

度，对各项目施工单位建立和完善建筑工程重特大安全生产事故

应急预案以及实施进行指导、协调和监督，各施工单位根据项目

实际情况制定本单位安全生产事故应急救援预案，成立应急救援

组织或者配备应急救援人员。

五、应急准备

（一）应急救援机构与职责

应急处理指挥部组织本部门按照应急预案迅速开展抢险救援

工作，迅速调度应急力量、救援装备、物资等，防止事故进一步

扩大，力争把事故损失降到最低程度；根据事故发生状态，统一

部署应急预案的实施工作，并对应急救援工作中发生的争议和新

险情采取紧急处理措施，配合上级有关部门进行事故调查处理工

作，做好稳定秩序和伤亡人员的‘善后及安抚工作，适时将事故原

因、责任及处理意见向社会公布，根据预案实施过程中发生的变

化和问题，及时对预案进行修改和完善。

（二）应急救援物资

积极储备应急救援物资，并定期检查、维护与更新，确保正

常使用和调配。

（三）应急救援互助

应急抢险救援工作需多部门配合，县规划建设局在县政府统

一领导下，与公安、卫生、消防、质监、安监等部门及时沟通、密

切合作，共同开展应急抢险救援工作。

六、应急响应

（一）灾害应急响应

1、组织抢险救灾队伍。及时组织人员参加抢险救灾，预防可

能发生的各种次生灾害。

2、保障信息畅通。由办公室负责，根据上级防灾减灾应急指

挥部的指令，实行24小时值班，值班室设在局办公室，负责组织

收信、整理信息，按规定将险情、灾情，灾害发展趋势和抢险救

灾情况及时报告上级部门，确保有关抢险救灾信息畅通。

3、群众的安全防护。及时疏散撤离群众，规定疏散的范围、

路线、避难场所和紧急情况下保护群众安全的必要保护措施。

4、社会力量动员。在处置参与特别重大、或较大灾害事件时，

动员一切社会力量开展自救和互救。

（二）事故报告

1、报告原则

事故报告遵循“迅速、准确、逐级上报”的原则，在第一时

间上报事故。

2、报告程序

（1）重特大事故发生后，事故单位必须在1小时内将发生的

重特大事故的情况上报应急指挥部办公室。

（2）应急指挥部接到重特大事故报告后，迅速上报县政府和

县应急办。

3、报告内容

（1）事故发生的时间、地点、事故类别、人员伤亡情况。

（2）事故的简要经过，直接经济损失等。

（3）原因的初步分析。

（4）紧急抢险救援情况和采取的措施情况。

（5）事故报告单位、签发人及报告时间。

（三）事故处置

应遵循“统一指挥、快速反应、各司其职、协同配合”的原

则，共同做好防灾减灾事故的应急处置抢险救援工作。

1、成立现场指挥部，根据事故现场实际情况，迅速指挥救援

人员、车辆、机械设备投入抢救工作，并紧急安排技术专家为救

援决策提供建议和技术支持，必要时请求卫生、公安、消防等部

门协助抢险救援工作。

2、会同相关部门做好事故调查取证工作。

七、后期处置

（一）保持与县委、政府、上级主管部门的联系，统一宣传口

径，及时发布有关信息，做好防灾减灾应急宣传教育工作，保持

社会稳定。

（二）配合县政府，做好各项救灾、安置、调查总结和恢复工

作。

（三）协助做好灾后评诂工作，协调相关部门专业机构对城

区道路、桥梁的破坏程度进行勘测，对不能继续使用的道路、桥

梁采取相关措施防止次生灾害发生。

八、重点目标的应急保障措施

城区道路、桥梁是开展抢险救灾的重要通道，发生灾害时，

应急指挥部接到灾害信息或预报后，立即组织相关人员对城区重

点路段进行巡查，相关抢修机械设备、人员处于待命状态，如出

现道路破坏、损坏情况，立即进行抢修，确保生命通道畅通，把

财产损失降低到最低，保证人民生命安全。

九、应急演练

加强应急救援人员培训，建立一文业务精湛、行动迅速、能

打硬仗的应急救援队伍，并组织项目施工单位加强应急，提高整

体应急反应能力，并根据演练情况和实际，进一步完善应急预案。

十、应急终止

应急状态终止后，应急小组办公室要作出书面报告，书面报

告的基本内容包括：事故发生及抢险救援经过，事故原因，事故

造成的后果，包括伤亡人员情况及经济损失等，抢险救援采取的

措施，应急预案效果及评估情况，应吸取的经验教训以及对事故

责任单位及责任人的处理情况等。

村级防灾减灾救灾的应急预案篇9

为了进一步加强学校安全工作，防患于未然，在突发事件来

临时，能快速、及时、妥善疏散学校教学区域师生，切实有效降

低学校安全事故带来的危害，依照上级有关要求及有关法律法规,

结合我校实际，特制定本预案。

一、紧急疏散领导小组

组长：

副组长：、

成员：全体教师

二、紧急疏散的决定

紧急疏散是在火灾、地震、极端天气等突发事件来临时，为

了避险，迅速将人员由危险场所撤往安全地域的行动。实施紧急疏

散难度较大，其行动自身也极具危险性，特别是对小学生而言。因

此，不到紧要关头不可实施，而必须实施时则应当机立断。紧急

疏散的决定由校长做出。

三、紧急疏散的信号及发布

紧急疏散的信号有广播和哨声两种：在广播系统可以使用时,

采用广播信号；在电源或广播系统损坏或不便使用时，可采取哨

音信号。哨音信号为连续的‘两短一长声。信号的发布由决定紧急

疏散的校长实施，也可随机指定人员实施。紧急疏散信号从开始,

应连续不断，直至全部人员撤出危险场所方可停止。

四、疏散通道划分

（一）上课期间疏散通道划分

1.上课期间紧急疏散通道以教室所在位置划分。各班级听到

信号后立即组织学生从规定通道出来在规定安全集结区域集合。

2,疏散路线：各教室一走道一中心马路一操场。

各路口疏散协调员由各教室授课老师担任；

（二）课间和自由活动期间疏散通道划分

课间和自由活动期间紧急疏散通道以学生个体所在位置划分。

发生突发事件后即在运动场按班级做操位置集合。

五、疏散组织工作

1.领导小组成员：必须在第一时间赶到教学区域，组织疏散

工作。校长负责教学楼学生的疏散安顿工作。体育教师负责操场

学生的安顿工作。

2.上课教师：正在上课的教师听到紧急疏散信号后，应立即

停止教学活动，给学生讲清疏散通道及集结地点，打开教室前后

门，组织学生分两路纵队有序迅速离开教室。同时要及时赶到楼

梯口和楼梯转弯处，组织疏散学生。要求学生双手护头，下楼梯

时不弯腰捡东西或系鞋带。遇到学生摔倒，教师要迅速将学生扶

起来。在学生全部撤离后，随同并组织上课班级的学生撤往安全

集结区域（操场）。

3.班主任：紧急疏散信号发布时，班主任在教室，应立即组

织疏散本班学生；不在教室的班主任，听到信号后，应立即前往

自己所在班级与任课教师共同组织学工疏散转移；在其他班级上

课的班主任，首先应担负起任课教师的职责任务，待该班班主任

到达、情况交待清楚、在确无特殊情况需要共同处理时，可以前

往自己所在班级0

4.其他教职工：遇突发事件需紧急疏散时，不当班的教师迅

速赶到所在班级位置，协助有秩序疏散学生，指挥学生不乱跑、

不猛拐、不推撞、不打闹、不大声喧哗，防止意外伤害事故发生；

除此之外的教职员工，一律到操场协助有需要的班级安顿学生。

六、安全集结区域

学生撤出应根据突发事件的性质或部位，尽量靠远离建筑物

一侧的道路，迅速向规定区域集结。我校安全集结区域为靠旗杆

的操场。

到达安全集结区域后，各班应迅速集中整队，清查本班人数

和损伤情况，及时报告校长或值日领导，并采取相应措施关照学

生，发现疏散时有受伤师生予以救护。

村级防灾减灾救灾的应急预案篇10

为增强社区防震减灾紧急救援能力，做好救灾工作，整合救

灾资源，建立健全应对突发地震自然灾害紧急救助的运行机制。

迅速