2024年泉州市创新大会政策汇编

11.泉州市强化企业创新主体地位提升全社会研发投入水4.泉州市支持首台套重大技术装备首批次新材料首版次6.泉州市人工智能产业发展行动方案(2024—2026年)泉新智造质胜未来9.泉州市培育发展未来产业实施方案10.泉州市关于进一步加快青年人才集聚引领支撑民营经济高质量发展的若干措施为深入实施创新驱动发展战略,贯彻《福建省人民政府关于加快推进科技创新发展的通知》(闽政〔2023〕7号)、《中共泉州市委泉州市人民政府关于加强创新驱动引领高质量发展的实施意见》,进一步落实“抓创新促应用”专项行动,强化企业创新主体地位,加快提升全社会研发投入水平,制定以下措施:一、目标任务企业创新主体地位进一步增强,科技企业成为引领产业高质量发展的核心力量,促传统产业焕新,促新兴产业培育。全社会研发经费投入规模和强度持续提升,高新技术企业增量提质,建设一批机制活、能力强、绩效优的高水平新型研发机构,研发创新管理水平和绩效进一步提升,全社会重视支持研发创新的环境更加优化。到2026年,全社会研发经费投入增速保持高于全省平均水平,发经费投入的比例达到45%以上,全市高新技术企业数量达到4000家,全市高新技术企业研发经费突破120亿元,推动晋江迈入研发投入超百亿县(市),培育机械装备、纺织服装等一批研发投入超50亿元的产业,培育研发投入超亿元企业30家以上;高水平科研45泉新智造质胜未来行业重大关键核心技术、研制重大创新产品50项(个)以上,服务企业超过5000家(次),成果转化应用200项以上。1.设立企业研发投入奖补资金。落实省、市企业研发投入奖补用于鼓励企业加大研发投入,并根据我市全社会研发投入实际情况调整优化。对符合我省企业研发费用投入补助政策、我市高新技术责任单位:市科技局、财政局,市税务局,各县(市、区)人民政府,泉州开发区、泉州台商投资区管委会〔以下均需各县(市、2.鼓励企业牵头建设创新联合体。鼓励企业牵头联合高校、科研院所建设研发中心(实验室),根据企业在建设过程中购入科研仪器、创新设备的实际购置金额,按照购置当月全国银行间同业拆借中心公布的1年期市场报价利率(LPR)给予3年最高1000万元构、省级(企业)重点实验室,自主立项的单项实际投入资金100万元以上的研发项目,视同市级科技计划项目。企业研发费用税前加计扣除、科技创新券补助等政策,降低企业研发创新成本。科技、财政、税务等部门对企业申报享受政策建立审慎包容机制,简化申报流程,加强事前指导服务,科学规范开展监督检查,核查面控制在国家税务总局规定的最低标准,原则上不延责任单位:市科技局、财政局,市税务局4.建立研发投入刚性约束机制。对申请享受科技创新政策实行研发投入刚性约束,无研发投入的单位,不能享受科技计划项目奖补、研发创新平台建设、科技人才创新创业资金等政策支持。完善国有企业技术创新业绩评价机制,将国有企业研发投入视同利润纳5.加强企业研发管理提升辅导。开展科技特派员服务千家企业给予科技特派员政策支持。遴选专业能力强的科技服务机构,针对创新主体及其不同发展阶段开展精准指导,通过项目管理、机构建设、专账设立、费用归集、政策申请、统计填报等方面培训,全方每上一个台阶奖励1次、实施晋档补差,奖励资金由市、县两级财泉新智造质胜未来7.支持高新技术企业升规纳统。对规下高新技术企业首次升级再给予每家5万元一次性奖励,推动一批中小型高新技术企业成长8.实施科技型中小企业培育行动。鼓励县(市、区)对首次入库的科技型中小企业给予奖励,力争每年入库的科技型中小企业保中小企业辅导培育,助力发展成为高新技术企业。9.对科研院所承担国家重大研究进行奖补。对我市科研院所在对我市科研院所在泉牵头承担建设的国家技术创新中心,给予一次10.支持院企联合研发。对院企合作研发项目,在科研院所专项创新券额度内每项最高给予200万元创新券补助。对大院大所签订技术开发合同、技术(专利)许可转让合同取得的技术性收入,式享受市级财政资金支持期限内的大院大所,按就高不重复原则申11.对科研院所实行孵化贡献奖励。鼓励科研院所联合国有企业设立投资运营公司,重点投向具有产业化应用前景的科研项目、孵化企业。推动科研院所通过自主知识产权科技成果作价入股、创办孵化企业落地泉州,孵化企业认定为高新技术企业的,给予科研三、组织保障共同推进,完善市、县、乡三级工作体系,加强基层科技管理队伍建设。完善调度机制,将提升全社会研发经费投入、高新技术企业培育纳入重点调度事项,及时解决重点难点问题,确保目标任务顺(二)加强统计监测。统计、科技、教育、工信、住建等部门要加强对研发投入统计工作的指导,规范创新主体研发费用归集和填报,做好分析研判,确保全社会研发投入应统尽统。建立全社会研发经费投入统计、高新技术企业培育和发展情况动态监测机制,建立重点监测对象名录,加强走访调研,及时掌握重点对象研发投入与科技创新进展情况、定期梳理问题清单,提出解决方案。泉新智造质胜未来(三)加强考核评价。细化分解目标任务,将全社会研发经费投入、高新技术企业培育纳入县(市、区)创新发展绩效考核指标体系,提高权重比例,建立正向激励机制。将全社会研发投入分析评价、高新技术企业发展等统筹纳入市科技发展报告。加大正面宣传和舆论引导力度,及时总结推广一批科技型骨干企业科技创新的典型案例,营造全社会重视和支持研发创新的良好氛围。本措施自发布之日起实施,有效期至2026年12月31日,由市科技局负责解释。与我市现行政策存在交叉重叠的,按照就高不重为深入实施创新驱动发展战略,深化科研院所体制机制改革,推动科研院所良性健康发展,提出以下实施意见:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,完整、准确、全面贯彻新发展用人机制灵活化”要求,建设机制活、能力强、效益优的新型科研院所,打造区域产业创新高地,促进传统产业迭代升级、新兴产业培育壮大、未来产业孵化成长,为我市产业高质量发展提供有力的到2026年,推动科研院所建立“院所+运营管理公司”“院所促进研发创新、服务企业、成果转化等效益显著提升,实现研发经费投入、科研业务收入年均增长20%以上,攻克产业重大关键核心泉新智造质胜未来创办孵化科技型企业20家以上,为企业提供技术服务5000家(次)根据科研院所单位性质、建设模式等,破解运行的体制障碍,分3类推动改革转制。提高技术供给能力、精准对接市场需求,拓展订单式合同、技术成果转化、政府科研项目、孵化企业收益反哺等多元化收入渠道,逐步实现自我造血。——I类:由市、县两级政府(部门)与高校院所等合作举办的事业单位性质科研院所(不定行政级别、无固定编制,下同),重点理顺与合作单位关系和管理机制,在坚持以社会公益为目的,通过实行企业化管理、与企业共建创新联合体等方式,促进成果转化孵化,增强市场化运营和可持续发展能力。——Ⅱ类:由市、县两级政府(部门)与国有企业合作举办的事业单位性质科研院所,重点推动其转制为企业类研发机构或科技企业,通过引入企业、投资机构等参与改制,逐步实现自主经营、民办非企业类科研机构,重点推动其运营机制、科研组织模式和人才激励机制改革,提升科研实力和产业技术公共服务能力。指导各类科研院所制定和完善章程。科研院所按照章程规定的职能和业务范围开展科研活动,完善理(董)事会决策、院(所)长负责的治理架构,建立职责明确、评价科学、开放有序、管理规范的现代院所制度。主管部门对章程赋予科研院所管理权限的事务不得支持其采取市场化机制聘任懂科研、懂管理、懂市场的优秀团队运营,实行与科研院所经营绩效挂钩的激励制度。鼓励我市国企、投资机构投资设立混合制运营管理公司,负责科研院所经营管理,允许科研院所管理层和核心骨干以货币出资方式持股,经理(董)事(三)“院所+科技企业”孵化。推动各类科研院所或运营公司以科技成果许可转让或作价投资、资金投入等方式,参股、控股创办孵化科技企业,允许其将我市支持的建设运营资金转作注册资本金。探索建立科研院所科技成果作价入股的专门持股平台或委托国有资产(经营)管理公司代持处置,将科技成果作价投资形成的国有资产单列管理,不纳入国有资产保值增值管理考核、清产核资龙头企业、行业协会、在泉高校联合创办研究分院和独立子公司,对承接企业订单式、合同制研发任务,单项合同金额超过300万元的企业委托合作技术开发合同,视同市级科技计划项目,并在绩效泉新智造质胜未来建设概念验证中心、中试生产线、试验工厂等,引进先进技术成果开展商用验证、技术熟化、原型样机制造等。支持与国内知名技术转移服务机构合作,拓展技术来源。符合条件的基地、项目,予以主管部门要与合作共建单位建立常态化沟通协调机制,围绕以上5点改制方向紧密协作、合力推动,协商形成统一的科研院所考核评价标准,按照章程进行管理,对派驻泉州科研人员和管理人员工作业绩互认,实施更加灵活的薪酬激励机制,避免双重管理、多头考核。改进与高校院所的合作模式,探索采取委托运营等方式推进管理运营机制改革,引进优秀科研与管理团队。(一)予以成果转化股权、收益激励。事业单位性质科研院所可将科技成果转化净收入的70%以上,或者科技成果形成的股份、出资比例70%以上奖励给科技成果完成人(团队);科技成果转化给为成果转化作出贡献的人员。探索开展赋予科研人员职务科技成(二)予以科技成果“先使用后付费”奖励。鼓励科研院所向企业转移输送技术成果,支持科研院所探索采用“先使用后付费”支持担保机构为中小微企业提供担保服务。对试点“先使用后付费”的科研院所,根据技术许可合同中涉及的技术成果数量、许可实施(三)予以人才政策单列支持。对科研院所国家级人才牵头的科研项目,在市科技创新创业人才项目中单列渠道给予支持。对改制后的科研院所新引进的、双一流高校全日制博士学历的全职青年科研人员,在子女入学、住房保障方面按照规定享受高层次人才待(四)支持人才双聘任职。鼓励依托合作项目、平台共建等实双向考核”方式进行管理。支持高校和科研院所专业技术人员以选派、挂职、兼职、参与项目合作、在职创业等方式到我市科研院所从事创新活动,探索实施地方政府(部门)与科研院所及共建单位双向选派任职,加强人才交流。(五)予以灵活财政资金补助。根据科研院所承担的公益科研服务、绩效完成情况、校地合作成效等,采取“基本运营补助+绩效奖励”等方式给予适当经费支持,财政资金主要用于基础设施建(一)各科研院所的举办单位要认真落实本实施意见,牵头指导科研院所“一院一案”制定实施方案、推进计划等,按程序报批人社局、国资委等相关单位共同推动实施。相关管理部门要建立督泉新智造质胜未来导评价机制,按照改革转制要求完善科研院所绩效管理和评价考核体系,并将评价结果作为财政经费支持、创新基地建设、团队考评(二)本实施意见适用于在泉州登记注册的具有独立法人资格的科研院所,包括事业单位、科技类民办非企业单位和企业。对拟引进共建的科研院所要严格按照新机制新模式进行建设,处于建设期和已建成运营的科研院所要结合发展需求、共建协议和本实施意见要求加快推进改革。中科院、国企及省属在泉科研院所可参照执(三)本实施意见自印发之日起施行,有效期至2026年12月31日,由市科技局负责解释。发展若干措施(试行)科技成果转化中试验证是围绕解决科技成果工业化、商品化过程中的关键技术问题,为规模化生产提供成熟、适用、成套技术而开展的中间试验验证,是科技成果产业化的关键环节。为加快推动我市科技成果转化中试验证发展,打造高水平、专业化、开放共享的中试验证平台体系,促进科技创新与产业创新深度融合,培育发展新质生产力,结合我市实际,制定以下措施:一、鼓励支持中试验证平台(基地)建设。鼓励县(市、区)围绕县域优势特色产业发展,市科技局、工信局聚焦县域重点产业链创新需求,整合项目、人才、资金和创新平台等资源,推动在各类科技园区(基地)和产业园区(基地)布局建设中试验证平台(基优势突出的专业化中试公共服务机构,提供具有行业特色、满足创地)管理制度,对中试验证平台(基地)进行评估认定及政策支持。泉新智造质胜未来认定的中试验证平台(基地),按非财政资金购置设备软件费用的择优按中试验证平台(基地)年度服务性收入的30%给予运营主体补助,连续3年累计最高300万元。补助资金由市、县两级按1:1比例分摊。(责任单位:市科技局、财政局)三、加强对中试验证全链条服务支持。鼓励利用现有科研及试验设备,为产品研发提供中试验证服务,符合条件的项目纳入我市科技计划项目给予支持。鼓励支持我市中试验证平台(基地)与科技服务机构联合开展中试验证需求征集、供需对接,提供技术方案论证、技术成熟度评价、知识产权评估、技术交易等专业性服务,对符合条件的服务机构、技术经纪(理)人以及经认定的技术合同,按照《泉州市人民政府办公室关于印发泉州市促进科技成果转化落地若干措施的通知》(泉政办规(2023〕13号)规定给予奖励。(责任单位:市科技局、财政局)四、强化对中试验证平台(基地)金融支持。鼓励国有企业和国资投资机构投资建设中试验证平台(基地)。鼓励我市天使、创投基金投早、投小、投长期、投硬科技,加大对我市中试验证平台(基地)及项目投融资支持。鼓励金融投资机构为中试验证平台(基地)提供低息贷款,支持中试验证项目申报中长期特别国债项目,鼓励我市保险机构将中试验证平台(基地)及项目纳入科技保险范围。(责任单位:市委金融办,市发改委、财政局、国资委)五、加强中试验证平台(基地)源头成果供给。鼓励支持中试验证平台(基地)与国内外知名高校、科研院所、龙头企业等建立紧密的创新联合体,支持依托我市建立的异地研发孵化机构(平台),嫁接利用先进地区、科创高地优势创新资源,引进技术先进、成熟度高、市场应用前景好的科研成果在我市进行中试验证,符合条件的纳入我市科技计划项目给予支持。(责任单位:市科技局)六、支持中试验证创新产品应用。支持中试验证平台(基地)产品列入国家节能产品、环境标志产品等政府采购清单,享受相应优惠政策。鼓励中试验证平台(基地)开发“三首”产品(即首台(套)性能等方面有重大创新的“三首”产品,按“三首”相关政策给予支持。(责任单位:市工信局、财政局)地)试验验证的成熟技术成果通过转让、许可等方式作价入股进行产业化应用,符合条件的给予成果转化相关政策支持。支持企业类中试验证平台(基地)及孵化的科技企业进入“全国科技型中小企业信息库”培育,鼓励申报高新技术企业、专精特新企业、知识产权⽰范优势企业,并享受相关扶持政策。(责任单位:市科技局、工信局、市场监管局)八、鼓励引育中试验证专业人才。支持中试验证平台(基地)引进从事工程化技术试验开发的科研人才和高技能人才,对符合条件的纳入人才“港湾计划”政策支持对象和科技特派员给予扶持。鼓励高校科研院所将其科研人员从事的中试验证工作任务,纳入科泉新智造质胜未来研绩效考核和奖励范围。(责任单位:市人社局、教育局、科技局)有条件的中试验证平台(基地)组建法人实体机构独立运作,实行企业化管理、市场化运营、灵活化用人机制,探索创新研发及服务提高研发及服务效能。(责任单位:市科技局)十、加强对中试验证平台(基地)行业指导工作。发改、工信、生态环境、应急等部门要充分发挥行业指导和服务职能,建立审慎包容的审批和监管机制,针对中试项目周期短、工艺和装置变更频繁等特点,建立有利于中试验证项目实施的中试审批流程,加强事中事后监管。推动中试验证平台(基地)数字化、网络化、智能化、绿色化、安全化发展,开展数字技术场景应用,开展网络协同中试,开展中试资源能源和污染物全过程动态监测、精准控制生态环境局、应急局)十一、加强组织领导和考核评价。建立科技、发改、工信、生态环境及应急等多部门协调机制,加强对中试验证平台(基地)重大事项、重点难点问题协调调度。推动各类科技和产业园区(基地)将中试验证平台(基地)建设纳入规划布局,在场地、用能等方面审批给予优先支持。市科技局牵头,会同工信等部门建立我市中试验证平台(基地)考核评价机制,强化运营绩效考评激励,并根据考评结果实行动态管理,切实调动科研人员积极性,营造有利于中试验证项目实施的营商环境。(责任单位:市科技局、发改委、工信局、资源规划局、生态环境局、应急局、市十二、建立容错免责机制。鼓励高校院所、国有企业牵头建设中试验证平台(基地),组织实施中试验证项目,技术路线选择失败或其他不可预见、不可抗力因素影响,导致中试验证项目未达到预期目标或失败,但相关部门和单位勤勉尽责、决本措施自印发之日起实施,有效期至2026年12月31日,由市科技局负责解释。每年开展中试验证政策执行情况和效果评估,根泉新智造质胜未来为贯彻落实党中央、国务院关于支持自主创新的要求,促进首台套重大技术装备、首批次新材料和首版次软件(以下简称“三首”产品发展中存在的研发、市场首次应用瓶颈等问题,结合实际提出一、支持企业开展首台(套)装备研发。鼓励企业开展核心技术、重大设备及关键零部件攻关,提高先进技术装备自主研制能力。对被评定为省首台(套)重大技术装备的产品,给予一次性50万元的补助;对通过国家首台(套)资格审定的企业产品,给予一次性100万元补助。(责任单位:市工信局、市财政局)二、加大新材料市场推广应用。鼓励企业申报重点新材料首批次生产应用奖励,对经确定的奖励企业,按照不超过其上一年度(责任单位:市工信局、市财政局)三、支持培育首版次软件。重点支持围绕产业应用的工业软任单位:市工信局、市财政局)四、鼓励企业应用首版次软件。对年度购买首版次软件超过5万元的企业,按购买费用的30%给予企业补助,单家使用企业年度补助最高不超过10万元。(责任单位:市工信局、市财政局)五、加快“专精特新”企业培育。密切与中小企业梯度培育机制联动,在专精特新等认定评审中,对获得省级以上首台(套)认定或列入国家、省重点新材料生产应用支持参考目录的企业给予制造业单项冠军。(责任单位:市工信局)六、鼓励银行业金融机构加大对企业研制“三首”产品的信贷的支持力度。支持“三首”产品企业列入泉州市技术创新基金研发投入企业“白名单”,给予同等优惠利率的贷款支持。(责任单位:市工信局、市科技局)七、鼓励保险机构针对企业研发和应用“三首”产品开发类型多样的保险产品。鼓励保险机构完善科技保险产品创新,形成覆盖企业“三首”产品研发、生产、销售等各环节的保险保障,不断完善“保险+服务”模式,推出高新技术企业财产保险、产品区)对企业投保首批次新材料产品推广应用综合险给予保费补助。 (责任单位:市委金融办)八、加大对“三首”产品跟踪管理和推荐力度。力争到2026年每年推荐(征集)不少于10项首台套装备产品、5项首批次新材料产品、10个首版次软件产品,进一步提升企业自主创新能力。(责任单位:市工信局)泉新智造质胜未来本措施所称“三首”产品,是指经过创新,其品种、规格或技术参数实现重大突破、拥有自主知识产权、尚未取得市场业绩的装本措施自印发之日起施行,有效期至2026年12月31日,由市为贯彻落实党中央、国务院和省委省政府决策部署,根据《工业和信息化部等七部门关于印发推动工业领域设备更新实施方案的通知》(工信部联规〔2024〕53号)和《福建省工业和信息化厅福建省财政厅关于印发推动工业领域设备更新工作实施方案的通知》(闽工信规〔2024〕12号)等文件精神,现结合我市实际,特重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平,规模以上工业企业产业链,厘清补链方向,锚定石化、装备、纺织鞋服、建材等生产设备整体处于中低水平的行业,先行先试推广高端智能成套装备。石化行业加快百万吨级大型乙烯成套设备更新;建材行业加快大型泉新智造质胜未来数控石材绳锯、石英石加工中心等设备更新;卫生陶瓷使用电烧辊装备更新;装备行业重点推广金属加工机床,输变电设备更新激光冲剪机、数控折弯机、浇铸罐、自动成套产线等设备,工程机械更新机床、油压机、折弯机、涂装、焊接、切割、热处理与表面处理等装备,仪器仪表更新数控加工装备、检定装备等。鼓励企业研发首台(套)产品,巩固提升纺织机械、制鞋机械、建材机械、卫生用品机械等轻工智能装备,突破发展智能成套生产线、精密机床、(二)推动制造业新型技术改造城市试点扩面。充分发挥试点城市中央财政专项补助资金的引导作用,统筹省、市、县三级技改外购技术等投资的基础上,分领域分链条继续梳理一批强链补链重(三)推动新一轮高水平设备更新。引导企业加快设备更新、产能提升、产品升级,到2027年,本市实施工业领域设备更新450项以上,投资累计达到700亿元以上,其中设备投资累计达到360亿元以上。对于获得人民银行科技创新和技术改造再贷款支持的设备更新项目贷款,支持金融机构落实中央财政贴息1.5个百分点的政策。对符合条件的省重点技改项目,市级财政在省级贴息的基础指导企业围绕国家重点支持方向,谋划实施工业重点领域设备更新项目,争取更多项目获得超长期特别国债专项资金支持。转型试点工作为契机,推动人工智能技术应用于企业研发设计、中试验证、生产制造、营销服务、运营管理等各个环节,推广一批高50个人工智能典型项目。遴选一批中小企业应(五)“链式”转型典型模式培育。发挥链主、龙头企业等产业纽带作用,以聚集孵化、上下游配套、开放应用场景和技术扩散等方式,带动中小企业订单、设计、生产、供应链等主要业务环节模式,提升产业链供应链响应速度,推动中小企业“卡位入链”。(六)行业标杆⽰范项目打造。支持智能制造工厂建设,鼓励企业围绕设计、生产、管理、服务等制造全流程,实现制造技术突泉新智造质胜未来破、工艺创新、场景集成和业务流程再造。分阶段分行业挖掘一批 标杆⽰范项目,通过标杆⽰范作用,带动更多中小企业“看样学样”复制推广。按照成熟一个样板,推广一批企业的工作方式,加速中 (七)推进园区智能化改造。加快园区智能化改造步伐,积极引入现代化的信息技术、物联网、大数据等技术融入到园区的日常运营与管理中,使其运行更加高效、环保、安全。对重点区域、重加快构建园区智慧大脑。加快推进园区地下管网和污水站设备更新,(八)支持建设中试平台。完善科技创新链条,促进科技成果转化,加大科技成果转化关键环节支撑,大力推动中试平台建设,鼓励集成电路与新一代半导体、光子技术、智能装备、新材料、新能源、生物医药等领域中试平台更新置换先进仪器设备、搭建新中试线,推动中试平台改造升级。对经认定的中试验证平台(基地),实际运行后,进行运营绩效评估,择优按中试验证平台(基地)年(九)支持科研平台设备换新。支持工程研究中心、企业技术位等,带头更新关键急需仪器设备。鼓励各产业领域科研创新平台积极更新升级关键研发仪器设备,对认定为省级新型研发机构的按非财政资金购入科研仪器、设备和软件购置经费的12.5%,给予最化改造,推广应用节能环保绿色装备,组织企业创建国家级、省级增绿色工厂、绿色供应链管理⽰范企业、绿色园区、绿色设计⽰范(十一)推动用能设备节能改造。聚焦重点行业、重点企业,持续推动节能新工艺、新技术、新设备应用,引导重点行业、重点企业进行节能改造,每年实施50项节能改造项目,到2025年,全市钢铁、水泥、炼油、乙烯、建筑和卫生陶瓷等重点行业企业能效全部达到基准水平,达到标杆水平产能比例超过30%,行业整体能步提高,达到标杆水平企业比例大幅度提升。泉新智造质胜未来性维护等数字化技术,更新老旧煤气化炉、反应器(釜)、精馏塔、(十三)提升民爆本质安全改造。以推动工业炸药、工业电子雷管生产线技术升级改造为重点,以危险作业岗位无人化为目标,推进“机械化换人、自动化减人”和“机器人替人”,加大安全技术和装备推广应用力度。重点对工业炸药固定生产线、现场混装炸(十四)推广先进适用安全装备。鼓励企业加大安全投入,推广智能制造装备、软件、标准和解决方案,利用智能化设备和传感器实现对设备和工艺流程的精准监测,探索使用遥感技术等手段对设备巡检维护等环节的应用,进一步推进危险岗位机器人替代,减快设计”,依托行业协会,采取“动态申报、集中发布”的方式,面向设计机构、设计企业和设计人员征集“好设计、新设计、快设计”产品,每年选择千款设计产品入库推广。推出百个人工智能典速推动人工智能在各行业落地应用。以应用场景牵引推广适销对路的科技新品,拓展新的市场空间。推进“礼遇泉州”平台建设,开设“泉州智造焕新”专区,推荐焕新产品入驻,丰富市场供给。八、强化工作保障(一)加强组织领导。各级各有关部门要深刻认识大规模设备更新改造工作的全局性战略性意义,把这项工作作为当前和今后较长一段时期的重大任务、重要机遇,扎实有序推进,把好事抓实抓好。各县(市、区)要立足自身产业基础,结合县域重点产业特色,出台扎实有效的行动方案,通过政策撬动、龙头引领等措施,推动整体行业设备迭代、效率提升,推动县域特色产业升级提档。市政府将定期召开会议,研究解决设备更新行动中的重大问题,市直各部门要密切配合形成工作合力,确保各项任务得到有效推进。(二)优化要素保障。坚持“要素跟着项目走”,集中土地、能耗、排放等要素资源优先支持重大项目。鼓励企业“零土地”技术改造,对不新增用地、以设备更新为主的技术改造项目,推广承缩短用地审批时间,符合条件的纳入省级重大项目清单,为项目争取用地指标。坚持增资扩产视同招商引资项目实行同等要素保障政泉新智造质胜未来策。强化用地支持,鼓励各地在亩均绩效中,对设备更新项目予以加强准入、审批、建设、验收等统筹。建立设备更新和技术改造项“政策找企”平台,对接低息贷款、产业补贴、加速折旧、进口设备免税等政策,研究“一企一策”支持方案,加快设备更新进度。应急局,市委金融办,行政服务中心管委会为进一步把握人工智能发展战略机遇,促进人工智能和实体经济深度融合,赋能产业转型升级及城市创新发展,根据国务院《新于加快场景创新以人工智能高水平应用促进经济高质量发展的指导意见》(国科发规〔2022〕199号)和福建省《推动新一代人工智能加快发展的实施意见》(闽政〔2018〕5号)、《福建省促进人工智能产业发展十条措施》(闽政办〔2023〕26号),制定本行动以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,抢抓人工智能推动新一轮科技革命和产业变革的战略机遇,聚焦泉州市人工智能产业现状和行业应用需求,推动以丰富场景聚集新技术、以海量数据推动新应用、以产品创新打造新市场,深化人工智能在实体经济中的融合泉新智造质胜未来到2026年,建成人工智能产业生态,实现人工智能对优势制造业产业和生产服务业、民生、城市治理等重点领域的全方位、全流程赋能,打造人工智能产业发展聚集地。——基础要素供给体系持续优化。优化完善算力体系,适度超前布局算力中心,算力规模达到400P,其中一期建成150P,形成算力中心与边缘算力协同的分布式架构。充分释放数据要素价值,加工艺品样例库等一批数据资源库。加强人工智能模型开发、应用和积累,有效支撑泉州市人工智能创新发展。在制造业、生产服务业、民生、城市治理等重点领域形成应用⽰范效应。培育20个市级人工智能创新产品和解决方案,打造50个特色鲜明的人工智能应用场景⽰范项目,基本覆盖优势产业。——产业创新集群规模稳步增长。建成人工智能企业梯度培育机制,对运营商类基础设施企业、人工智能行业龙头企业、初创企业及转型企业开展分类支持。力争引进3家以上国内有影响力的人工智能龙头企业,5家人工智能行业应用服务企业,培育10家高成长性人工智能企业。依托福建省人工智能产业园(泉州园),建成通过在原有算力的基础上进一步优化算力布局,形成算力中心与边缘算力协同的分布式架构。推动政府数据有效利用,整合海量行业数据资源,建设数据资源库,实现数据共享、开发及融合应用。开放更多人工智能应用场景,引入一批符合发展需求的先进模型,建立人工智能模型积累机制,为行业推广奠定基础。在数字福建(安溪)产业园、运营商大算力平台等现有算力载体的基础上,适度超前布局算力中心建设。结合制造业研发设计、生产制造、检验检测、仓储物流、营销服务、运营管理等人工智能重点赋能环节的算力和时延需求,统筹推进算力中心和边缘算力协同建设,并在应用场景建设过程中结合实际需求同步推进。〔责任单位:市数据管理局,各县(市、区)人民政府,泉州开发区、泉州台商投资区管委会;以下均需各县(市、区)人民政府,泉州开发区、泉州台商投资区管委会落实,不再一一列出〕食品饮料等制造业重点领域,支持第三方数据服务机构与龙头企业联合,共同开展脚型库、胚布瑕疵库等行业数据资源库建设。鼓励制造业、物流、零售等领域行业协会牵头,组织企业积极开展相关行业数据库建设。依托泉州市政务数据汇聚平台,收集整理金融、社保、交通、医疗等领域数据,形成公共资源主题数据库。用好省行业数据服务平台,打造泉州市公共数据资源开发服务平台,有序泉新智造质胜未来开展数据交易服务,促进数据高效流动,充分释放数据价值。(责任单位:市数据管理局、工信局、商务局、交通运输局按职责分工负责)3.加速先进模型开发和应用。直接引入行业物流、农业、交通、水务等方面引进国内优势人工智能行业大模型,形成落地应用。二次开发行业大模型。在引入国内领先的制造业行业大模型基础上,通过训练、调优等方式进行二次开发形成细分场景模型,在服装设计、预测性生产、智能营销等方向开展应用。直接开发细分场景模型。鼓励有能力的企业和研究机构与用户合作,直接开发A,质检、A,+终端产品等细分场景模型并形成应用。(责任单位:市委金融办,市教育局、科技局、工信局、交通运输局、农业农村局、水利局、商务局、文旅局、卫健委、应急局、市场监管局、数据管理局按职责分工负责)适用的行业大模型及细分场景模型,拓展人工智能模型和应用供需加速人工智能模型积累,基于泉州数字超市平台,沉淀一批符合泉 (责任单位:市工信局、数据管理局、科技局按职责分工负责)分阶段、分步骤开展人工智能赋能制造业应用场景建设,优先选取国内较为成熟的人工智能软硬件产品进行推广,形成单点应用⽰范,并逐步推动研发设计、中试验证、生产制造、营销服务、运营管理等制造业全流程智能化升级。不断挖掘纺织鞋服、建材家居、机械装备、食品饮料等领域可复制、可推广的典型人工智能应用场景,全面提升智能制造水平。开展重点行业重点环节试点⽰范,培育优秀应用场景,鼓励企业探索全流程智能化升级,打造A,+制造⽰范1.A,+纺织鞋服。围绕纺织服装、鞋业等重点行业领域,鼓励龙头企业开展基于人工智能的柔性制造,促进企业打通消费端到生产端的数据,实现小单快反。在研发设计环节,支持人工智能技术供给企业与纺织鞋服企业深度合作,开展A,找布、A,找款等定制化设计模式创新。在生产制造环节,支持企业开展智能细纱筒纱加工、智能整纬、智能排版、智能成型等研究,提升生产制造重点环节智能化水平。检验检测方面,支持企业开展基于机器视觉和人工智能技术的瑕疵检测技术研究,鼓励A,验布、A,验衣、A,验鞋智能转运、智能码垛、智能上包等技术的研究与应用。(责任单位:市工信局、数据管理局、科技局按职责分工负责)机控制管理、智能高压注浆、坏体干燥控制、产品智能磨抛、质量自动检测、立体仓储物流等场景,建设从设计到生产再到销售的全自动切割、石料整形、粉尘收集、废水处理、物料储运等场景,通泉新智造质胜未来过人工智能技术提升出材率和绿色化水平。推动人工智能技术供给企业与建材家居龙头企业开展深度合作,围绕重点场景建设人工智能技术供给能力。(责任单位:市工信局、数据管理局、科技局按职责分工负责)3.A,+机械装备。围绕轻工特色制造装备、工业机器人、特种机器人、数控机床、新兴装备等机械装备产品的设计环节,探索人工智能技术在装备建模、工件建模、工艺建模等方面的应用。在生产环节,推动人工智能在产线参数自动调整、产线设备智能维护、智能排产等方面的应用。在质量控制环节,推动人工智能在产品缺故障诊断、智能分析预测等服务。鼓励机械装备龙头企业开放应用场景并先行先试。(责任单位:市工信局、数据管理局、科技局按职责分工负责)4.A,+食品饮料。围绕休闲食品饮料、预制食品、有机茶叶等配方优化等场景建设,提升产品研发环节智能化水平。在生产和质检环节,推动生产辅助决策、工艺产线数字孪生、全流程食品质量管理等,提高产线和检测智能化水平。在物流和营销环节,通过二维码、数字标签等技术与人工智能的结合,“一品一码”,实现供应链全流程智能溯源,确保食品安全。鼓励食品饮料龙头企业积极开展多场景、多层次的人工智能集成应用。(责任单位:市科技局、工信局、市场监管局、数据管理局按职责分工负责)不断挖掘人工智能应用场景,形成以应用促产业、以产业带应用的智慧城乡建设等方面,通过引入行业大模型积极打造样板应用。1.A,+生产服务业。推动人工智能技术融入物流、零售、金融等生产服务领域,鼓励物流企业深度发掘智能化资源调度、预测预警、装卸搬运、分拣包装、加工配送等物流领域重点场景,加速形成成熟的人工智能解决方案。支持零售领域企业开发虚拟试装、虚拟试鞋、数字人客服等人工智能应用,形成线上线下一体化、服务深度定制化、场景交易个性化、行业界限融合化、分析预测智能化等方面无边界零售模式。鼓励金融领域企事业单位探索大数据金融风控、企业智能征信等智能场景,对各种金融风险、信用风险进行商务局按职责分工负责)2.A,+民生。加速人工智能技术赋能文旅、教育、医疗、农业等民生领域。鼓励文旅领域企业利用人工智能技术赋能泉州文化旅游,打造“海上丝绸之路”沉浸式智能互动文旅体验,加速旅游配套服务精准推荐场景建设。鼓励中小学和高等院校利用人工智能技术促进教学场景多元化建设,积极探索在线课堂、虚拟课堂、虚拟仿真实训、虚拟教研室、新型教材、教学资源建设、智慧校园、智泉新智造质胜未来慧检验检测等场景。鼓励医院发展基于人工智能技术的医疗资源精细化管理、医疗影像智能辅助诊断、临床诊疗辅助决策支持、疾病预测、快速筛查、远程会诊、远程检验等新型智慧医疗应用。鼓励农业领域企业积极开展农业大数据平台建设,利用人工智能建立土壤商情系统、智能灌溉系统、气象监测系统、虫害防治系统、虫害性诱测报系统、虫害灯光测报系统及可视化监测系统等,实现农业智能化。(责任单位:市教育局、农业农村局、商务局、文旅局、卫健委、数据管理局按职责分工负责)3.A,+城市治理。加强建设水务、交通、治安和灾害防治、城乡建设领域重点场景。鼓励水务领域企事业单位利用人工智能技术面向供水、原水、治水、排水、污水、节水全生命周期,部署水务全域感知、洪涝动态监测、精准调控等智能场景。鼓励交通领域企事业单位加快推动人工智能技术在城市交通规划、公共交通资源分配、车辆监控疏导、驾驶行为监测、便捷停车、驾驶风险预测等场景应用。支持企业面向社会治安、工业安全以及火灾、有害气体、地震、台风等自然灾害的智能感知技术研发,加快推动智能安防监控解决方案落地。鼓励各级国有投融资企业创新突破智能建造核心技术,加大智能建造技术在工程建设各环节应用,推行系统代脑、机器代工、工厂代替现场新发展模式。(责任单位:市公安局、生态环境局、住建局、交通运输局、水利局、应急局、国资委、数据管理局,市消防救援支队按职责分工负责)4.A,+政务。鼓励软件企业研发各类人工智能政务产品,开展政策问答、政策申报、进度查询、一网统管、基层治理、民意速办等政务领域业务,助力政务数字化、智能化建设。探索人工智能技术在政务网上远程办理、政务办事大厅、社区窗口服务、政策公文处理等政务场景应用。(责任单位:市数据管理局,市行政服务中心管委会按职责分工负责)一方面,坚持“由引到用”,积极引入人工智能技术,推动产品迭推动形成一批结合人工智能技术的智能制造先进产线装备,面向全行业输出推广,助力企业“智改数转”。1.A,+消费终端产品。鼓励运动装备生产企业探索加速传感技术、高精度运动捕捉技术、人体姿态识别技术等在运动器材、运动鞋服等运动装备上的应用,满足运动训练场景下的智能运动评价、实时运动风险预警、个性化运动指导等多种业务应用需求,推动智能运动装备轻量化、智能化、可靠化发展。鼓励智能家居企业积极抢占产业新风口,重点突破智能传感、芯片、控制器、安全信息、人机交互等关键技术,开发高性能、高灵敏度的控制系统,围绕居家体验、家庭安全、智慧娱乐、环境监测等领域,推动人工智能技术与传统家电结合,实现家居产品的人机对话、设备互联、行为交泉新智造质胜未来2.A,+工业装备产品。鼓励人工智能技术供给企业与工业装备生产企业加强联合,共同推进智能制造关键技术、支撑软件、工业互联网等系统集成应用,推广流程智能制造、离散智能制造、网络化协同制造、远程诊断与运维服务等新型制造模式,发展具有深度感知、智慧决策、自动执行功能的智能制造装备及智能化生产线。鼓励安防领域企业深化生物识别和计算机视觉技术等在智能监控、信息屏、系统管理等方面的应用,打造多模态融合、多终端协同、任单位:市科技局、工信局、住建局、应急局、数据管理局,市消防救援支队按职责分工负责)3.A,+机器人。鼓励企业面向新兴制造业和特种作业需求,重点发展搬运机器人、包装机器人、码垛机器人等工业机器人,以及拓宽机器人应用场景,开发整体解决方案,鼓励制造业、零售业、物流业等大型企业采用,提升生产作业效率。鼓励企业利用自然语言理解、解析与交互、复杂环境和生物特征识别等先进技术,开发零售业、金融业、医疗机构等公共服务场景应用推广。(责任单位:市委金融办,市科技局、工信局、交通运输局、商务局、卫健委、数据管理局,市行政服务中心管委会按职责分工负责)“横纵结合”建设人工智能企业梯度培育机制。横向针对人工智能行业龙头企业,优势、初创及转型企业培育,运营商类基础设施企业等,从引进和培育两方面加强人工智能企业梯队建设。结合落实省级政策和加强市级支撑两种形式,纵向构建“创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新‘小巨人9企业—制造业单项冠军”企业梯度培育体系。鼓励企业围绕人工智能赋能应用涉及的关键核心技术,联合产业链上下游和产学研用各方开展技术攻关,形1.积极争取引进人工智能行业龙头企业。抢抓人工智能龙头企业多领域跨界渗透机遇,面向国内通用大模型企业和行业大模型龙头企业,积极推进其在泉州市落户创新研发机构或分公司,充分结合实际应用需求,开展人工智能应用场景探索和创新产品的研发。2.持续强化人工智能企业培育。鼓励人工智能优势企业积极发挥牵引带动作用。以福建省人工智能产业园(泉州园)、晋江三创园等园区为载体,加快建设人工智能企业孵化器、众创空间,培育一批懂技术、有产品、能创新的人工智能初创企业。支持传统制造业企业在开展人工智能场景建设的同时,加强“A,+产品”的研发和推广,实现企业转型升级。(责任单位:市科技局、工信局、数据管理局按职责分工负责)3.大力支持服务商发展人工智能相关业务。鼓励服务商充分利用自身资源,推动大模型在泉州应用落地,加速推出一批人工智能产品。加速推动服务商开展算力网络基础设施建设,为人工智能产业发展奠定基础。(责任单位:市科技局、工信局、数据管理局,泉新智造质胜未来市通信发展管理办按职责分工负责)4.开展人工智能企业梯队建设。按照“储备一批、培育一批、提升一批”的原则,储备一批具有开展人工智能业务相关技术基础和意愿的初创企业和转型升级企业,培育一批具备人工智能软硬件技术和产品供给能力的人工智能优势企业和龙头企业,建设企业梯度培育机制,实行“有进有出”的动态管理。鼓励企业聚焦人工智能模型开发、产品研制、场景建设等方面,积极加大研发投入,实施技术改造升级,对符合条件的优质企业优先推荐申报各类科技计划项目和省重点技改项目,并在研发费用加计扣除、标准化工作专项补助、优秀工程技术人才申报等方面予以支持。支持企业申报创新型中小企业和专精特新中小企业,对重点企业开展精准培育,助力专精特新中小企业加速成长为专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业,构建“创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新‘小巨人9企业—制造业单项冠军”的人工智能企业梯度培育体系。(责任单位:市科技局、工信局、人社局、数据管理局按职责分工负责)5.鼓励企业开展技术创新应用重点攻关。支持制造业企业、服务业企业和人工智能企业联合高校和研究机构积极承担“揭榜挂帅”任务,聚焦产业发展需求,在引入一批通用大模型、行业大模型、人工智能芯片、智能机器人、大数据分析、数字孪生等领域关键技术的基础上,面向纺织鞋服、建材家居、机械装备、食品饮料等重点领域,围绕制造业研发设计、中试验证、生产制造、营销服务、运营管理等环节,开展人工智能应用攻关,推动消费终端产品、工业装备产品、智能机器人等产品创新。(责任单位:市科技局、工信局、数据管理局按职责分工负责)完善产业空间布局,强化区域创新联动,加快建设福建省人工智能产业园(泉州园),带动一批现有产业园区围绕其重点发展领域加快形成人工智能技术供给能力和应用场景⽰范,辐射泉州市各地,打造人工智能产业协同发展格局,构建统一协调的人工智能产龙头企业落地福建省人工智能产业园(泉州园),形成牵引效应。支持园区内企业加速发展人工智能相关业务,并通过“以商招商”的形式,积极引入其产业链上下游企业,打造全产业链供给能力。围绕智能制造、智慧政务、智慧医疗、智慧教育、城市治理等场景,培育和引进一批人工智能行业大模型二次开发和细分场景模型开发企业及科研机构,形成服务全市的模型供给能力。支持园区企业积极联合泉州市高校、研究机构或国内知名高校,落地产学研联合研究中心等,加强产学研联合。(责任单位:市教育局、科技局、工信局、卫健委、市场监管局、数据管理局,市招商服务中心按职责分工负责)2.打造人工智能产业园区体系。在应用场景建设方面,泉州其他园区可依托福建省人工智能产业园(泉州园)的技术供给能力,基于自身基础和重点产业方向,积极开展应用场景建设。如南安智能制造产业园、永佳智能装备产业园可积极探索智能制造的应用场泉新智造质胜未来景;联东U谷可探索人工智能在集成电路生产中的应用场景等。在技术供给能力建设方面,鼓励有条件的园区充分发挥自身优势,与省级产业园形成技术互补。如洛江数字经济产业园可重点围绕智慧教育、智慧医疗、智慧金融等方向,加强技术供给能力建设。在企业孵化方面,以晋江三创园现有孵化基地为依托,打造人工业孵化基地,对成立时间短、规模体量小、创新能力强的人工智能初创企业进行重点支持。鼓励各地以现有园区为依托,以重点产业为方向,积极打造“人工智能+”特色园区,形成人工智能产业园区集群。(责任单位:市科技局、工信局、数据管理局按职责分工负责)3.形成人工智能多级化辐射。支持丰泽区重点聚焦人工智能大模型、智能机器人等方向,形成人工智能技术供给能力,并在融合通讯、智能制造、数字营销、智慧政务等方向形成一批人工智能产品和场景。鼓励鲤城区重点围绕纺织新材料、智能装备、电子信息建筑家居等领域,泉港区重点围绕石油石化、粮油食品等领域,石南安市围绕石材陶瓷、智能装备领域,惠安县围绕石材领域,安溪县围绕茶业、家居工艺品等领域,永春县围绕香业领域,德化县围工信局、商务局、数据管理局,市行政服务中心管委会按职责分工负责)以人工智能品牌性活动为载体,以知识产权建设和金融支持为保障,以人才引育为支点,加快建设产业生态,为融合场景应用、1.打造人工智能品牌赛事。基于福建省人工智能产业园(泉州园),依托“泉州市人工智能行业职工技能竞赛”“晋江人工智能机器人大赛”等现有赛事活动,建立“泉州市人工智能系列赛事”继续开展“晋江人工智能机器人大赛”,并逐步扩大赛事影响力;面向大学生,举办人工智能应用大赛,设置产品组、算法模型组、解决方案组等主题,聚焦泉州市人工智能特色应用的运动鞋服、装型,充分调动大学生、社会的研究力量;面向企业,继续开展“泉 (责任单位:市科技局、工信局、人社局、数据管理局按职责分工负责)2.加强人工智能交流推介。积极开展人工智能重点产品推介活动。选取人工智能重点产品,对潜在需求企业进行推介,搭建供需双方合作桥梁。组织企业探访国内人工智能行业应用优势企业,学习先进经验,引进行业场景资源、联合开展场景创新、孵化新企业开阔企业家思维,探索人工智能与自身生产需求相结合的创新性应泉新智造质胜未来用场景,激发企业内生创新动力。(责任单位:市科技局、工信局、数据管理局按职责分工负责)3.加强知识产权建设。加大人工智能产