集贤县煤矿生产安全事故应急预案

集贤县煤矿生产安全事故应急预案

集贤县煤炭生产安全管理局

二0二0年七月三十日

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1总则.........错误!未定义书签

1.1编制目的错误!未定义书签

1.2编制依据错误!未定义书签

1.3适用范围错误!未定义书签

1.4工作原则，错误!未定义书签

2组织机构及职责错误!未定义书签

2.1县煤矿生产安全事故应急救援指挥部组成错误！未

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2.2县煤矿生产安全事故应急救援指挥部职责错误！未

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2.3县煤矿生产安全事故应急救援指挥部办公室职责错

误!未定义书签。

2.4成员单位职责.............错误!未定义书签。

2.5县煤矿生产安全事故应急救援指挥部工作组职责5

3预防与预警.......错误!未定义书签

3.1危险源监控・・・错误!未定义书签

3.2预警行动....错误!未定义书签

3.3信息报告及处置错误!未定义书签

4应急响应..........错误!未定义书签

4.1响应分级....错误!未定义书签

4.2响应程序11

4.3应急结束...................................12

5信息发布.........................................13

6后期处置..........................................13

6.1善后处置...................................13

6.2保险与理赔.................................13

6.3调查和总结...............错误！未定义书签。

7保障措施........................错误！未定义书签。

7.1通信与信息保障错误!未定义书签。

7.2应急队伍保障...错误!未定义书签。

7.3应急物资装备保障错误!未定义书签。

7.4经费保障......错误!未定义书签。

7.5交通运输保障错误!未定义书签

7.6治安保障.・・错误!未定义书签

7.7技术保障.•・错误!未定义书签

7.8医疗保障...错误!未定义书签

8培训和演练.....................错误!未定义书签。

8.1培训.....................错误！未定义书签。

8.2演练.....................错误！未定义书签。

9奖惩............................错误！未定义书签。

10附则...........................错误!未定义书签。

10.1预案备案..................................17

10.2预案制定与修订............................17

10.3预案实施................................17

附件1：集贤县煤矿瓦斯事故专项应急预案......18

附件2：集贤县煤矿煤尘事故专项应急预案......27

附件3：集贤县煤矿火灾事故专项应急预案......36

附件4：集贤县煤矿水灾事故专项应急预案......43

附件5：集贤县煤矿顶板事故专项应急预案......54

附件6：应急救援指挥部成员联系电话..........60

1总则

1.1编制目的

为加强我县煤矿生产安全事故的应急救援管理，进一步

增强应对和防范煤矿生产安全事故风险和事故灾难的能力，

保证生产安全事故发生后，迅速有效地做好应急处置和抢险

救援的组织工作，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡

和财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，特制定

本预案。

1.2编制依据

本预案以《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民

共和国煤炭法》、《生产安全事故应急预案管理办法》等国

家现行有关法律、法规为依据，并与《双鸭山市人民政府突

发公共事件总体应急预案》、《集贤县人民政府突发公共事

件总体应急预案》相衔接。

1.3适用范围

集贤县辖区内地方煤矿发生的生产安全事故。

1.4工作原则

(1)预防为主，防治结合。贯彻落实“安全第一，预防

为主，综合治理”的安全生产方针，坚持事故灾难应急与预

防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常

态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演

练等工作。

(2)统一领导，分级负责。按照事故的分类管理有关规

定，根据事故的危害程度，实施分级负责、条块结合、属地

管理为主的应急管理体制。

(3)快速反应，协同应对。加强以煤矿自身应急处置队

伍为主，与有资质的专业救护队伍签订救护协议，建立联动

协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、

运转高效的应急管理机制。

(4)依靠科技，提高素质。不断加强煤矿生产安全装备

水平，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术

及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高决策水

平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件。加强宣传和培训

教育工作，提高矿工素质，增强自救、互救能力。

2组织机构及职责

为了加强应急救援工作领导，提高应急救援队伍整体作

战能力，成立县煤矿生产安全事故应急救援指挥部，县人民

政府常务副县长任总指挥，县煤管局局长任副总指挥。

2.1县煤矿生产安全事故应急救援指挥部组成

总指挥：县政府常务副县长

副总指挥：县应急局局长县煤管局局长

成员：县人社局局长

县委宣传部副部长

县公安局副局长

县卫健局局长

县财政局局长

县民政局局长

县信访局局长

县武警中队中队长

县消防大队大队长

县煤管局副局长

升平煤矿矿长

亿顺煤矿矿长

金三角煤矿矿长

县煤矿生产安全事故应急救援指挥部下设办公室，办公

室主任由县煤管局局长担任，负责日常工作。

2.2县煤矿生产安全事故应急救援指挥部职责

(1)统一组织、指挥、协调煤矿事故灾难的应急救援工作,

及时向县委、县政府报告事故和抢险救援进展情况；落实市

委、市政府和县委、县政府领导同志关于事故抢险救援的指

示和批示。

(2)负责牵头组织相关部门共同做好煤矿事故的应急准

备、应急处置和恢复重建等工作；

(3)负责发布煤矿事故应急救援指令，指挥抢救伤员、抢

险救灾、疏散群众、疏通道路、通讯联络、现场警戒、救援

物资供给等。

煤矿安全事故发生后，应急救援指挥部有关人员及相关

成员单位立即赶赴事故现场，成立现场指挥部，批准现场救

援方案，进行现场指挥，组织现场进行抢险救援。

2.3县煤矿生产安全事故应急救援指挥部办公室职责

承接煤矿企业生产安全事故报告；请求总指挥启动煤矿

企业生产安全事故应急救援预案；通知指挥部成员单位立即

赶赴事故现场；组织协调协调各成员单位参与县煤矿安全生

产事故应急救援行动，掌握事故抢险救灾进展情况，向应急

救援指挥部提出应急救援方案和措施建议。

2.4成员单位职责

(1)县应急局：负责联系市应急救护大队并参与救援。

组织、协调全县企业中煤矿应急救援所需设备、物资的调拨、

运输工作等。

(2)县煤管局：负责处理应急指挥部的日常业务和煤矿

发生事故应急期间的具体组织协调工作。主要职责：承办指

挥部日常工作，贯彻执行、督促落实应急指挥部有关决定事

项和总指挥的指示，组织矿山救护队参加抢险救援工作，适

时做好煤矿事故信息的收集整理和上报工作。起草、修改《集

贤县煤矿生产安全事故应急预案》，组织、指导和检查各煤

矿事故应急处理预案的修订和煤矿企业评审备案工作。检查

指导所辖煤矿组织实施预案演练工作。负责指导和检查所辖

煤矿应急救援物资储备工作；督办和协调所辖煤矿中应急救

援所需设备、物资的调拨工作。

(3)县公安局：负责制定人员疏散和事故现场警戒预案;

负责发生事故煤矿的治安保卫及秩序维护工作，保障抢险救

援路线的畅通，做好抢险救援人员、物资的应急运输工作。

保卫重要设施及救援指挥部的安全，尽快恢复社会秩序。对

依法应承担法律责任的煤矿企业主要负责人及事故有关人

员采取监控措施，依法参与煤矿企业生产安全事故调查处理

工作。

(4)县武警中队：负责应急救援指挥部领导及要害部门、

主要目标的警戒，配合县公安局做好发生事故煤矿的治安保

卫及秩序维护工作。

(5)县消防大队：配合市应急救护队做好抢险救援工作，

接到报警迅速出动，积极抢救被困和遇险人员，提供必要的

车辆和抢险救援装备和物资。

(6)县委宣传部：按照新闻报道的有关规定，及时报道

事故和抢险救援情况，组织协调做好事故现场新闻发布工

作；负责组织管理事故现场的新闻媒体记者及现场拍摄、采

访有关报道事宜，加强互联网信息管理。

(7)县卫健局：负责制定受伤人员治疗与救护应急预案;

组织急救队伍，利用各种医疗设施或建立临时医疗点抢救伤

员，确定受伤人员专业治疗方案和救护定点医院；指导定点

医院储备相应的医疗器械和急救药品；负责事故现场调配医

务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移；

负责统计伤亡人员情况。

(8)县财政局：负责应急救援资金的筹集、拨付、管理,

监督检查应急救援资金的使用。

(9)县民政局：负责配合县政府做好受伤及遇难人员的

善后安置工作，组织、发放灾民生活救济款物，妥善安排受

灾群众基本生活c

(10)县信访局：参与处理发生事故煤矿影响政治稳定和

社会稳定的突发性、群体性事件。收集、了解、掌握遇难家

属信访信息和动态,超前掌握信访情况，积极采取有效措施,

主动疏导纠纷，化解矛盾，努力把信访问题消灭在萌芽状态。

做好遇难家属的稳定工作，切实为遇难家属排忧解难。

2.5县煤矿生产安全事故应急救援指挥部工作组职责

县煤矿生产安全事故应急救援指挥部根据职责分工，把

各成员单位分成10个工作组。工作组组成及职责如下：

(1)综合指挥领导组。

牵头部门：县煤管局

组长：县煤管局局长。

成员：县煤管局副局长、县煤管局行管股、监管股、

监察大队

职责：主要负责全县煤矿事故应急救援工作的组

织、领导、指挥、调度工作，负责监督煤矿防止较大以上事

故应急工作的落实情况，并对其他各个专业工作组进行指

导、督促检查等。

(2)抢险救援组。

牵头部门：县应急局

组长：县应急局局长。

副组长：县煤管局局长、市应急局救护大队队长、县

消防大队队长。

成员：市应急局救护大队、县消防大队、县煤管局

行管股和煤矿企业。

职责：根据事故抢险救援方案，制定矿山救护队的

行动计划；抢救井下遇难人员；对可能发生或已经发生的灾

害的地点和设施采取紧急处理措施，并加强监视、控制、防

止灾害扩大。

(3)工程技术组。

牵头部门：县煤管局

组长：县煤管局副局长

成员：县煤管局技术股、煤矿总工程师及专业人员。

职责：主要负责煤矿事故应急救援工作的工程技术

指导、技术咨询。研究制定抢险方案，并组织好工程抢险方

案和技术措施落实。

(4)治安保卫组。

牵头部门：县公安局

组长：县公安局副局长。

成员：县武警中队、县公安局治安大队、煤矿企业

分管负责人。

职责：负责应急救援指挥部领导及要害部门、主要

目标的警戒，负责事故现场的交通管制、安全保卫和群众疏

散及秩序维护工作，对依法应承担法律责任的煤矿企业主要

负责人及事故有关人员采取监控措施。

(5)医疗救护组。

牵头部门：县卫健局

组长：县卫健局局长。

成员：县人民医院、煤矿企业医院。

职责：快速组织医疗救护队伍进入事故现场，对伤

员进行紧急救治和护送转运。

(6)后勤保障组。

牵头部门：县财政局

组长：县财政局局长。

成员：县财政局副局长和煤矿企业。

职责：主要负责煤矿事故抢险救援的物资供应、车

辆安排、食品供应等工作，并提供必要的救灾资金保障。

(7)善后处理组。

牵头部门：县民政局

组长：县民政局局长。

成员：县民政局、县信访局和煤矿企业。

职责：做好死伤人员的善后安置工作，组织接收、

发放和管理社会各界捐赠的救援物资。做好信访工作，做好

遇难家属的稳定工作，切实为遇难家属排忧解难。

(8)事故调查组。

牵头部门：黑龙江煤监局哈东分局

组长：黑龙江煤监局哈东分局局长

成员：黑龙江煤监局哈东分局、县应急管理局、县

煤管局、县纪委监委、县检察院、县公安局、县总工会。

职责：负责事故现场的勘察、事故原因和事故责任

的分析认定，并对事故单位和有关责任人提出处理建议，对

防范同类事故的发生提出措施建议，并及时上报事故调查处

理报告。

(9)新闻宣传组。

牵头部门：县委宣传部

组长：县政府新闻办负责人。

成员：县融媒体中心

职责：组织起草新闻发布稿，制定新闻发布方案，

协调新闻部门，统一对外宣传口径，组织管理事故现场的采

访记者，适时组织新闻发布。

(10)专家顾问组。

职责：根据事故现场情况，对事故进行分析判断和

事故评估，参与制定应急救援方案，为救援指挥部决策提出

建议。

3预防与预警

3.1危险源监控

全县各煤矿对可能发生的各类事故要不断完善预测预

警机制，组织相关人员科学开展风险分析，做到早发现、早

报告、早处置，最大限度制止各类煤矿事故的发生；充分利

用“数字化矿山”远程监管平台，扩大监测监控项目和范围,

提高监测救援能力；掌握受灾严重矿井的安全状况，建立煤

矿重大危险源数据库，做好安全信息和风险分析工作。

全县煤矿必须加强各项灾害防治预案的贯彻落实工作;

按国家要求安装完善井下“六大系统”，保证通讯、压风、

监控监测、人员定位和供水施救系统正常运行；加强巷道的

检查和维护；加强对井下作业人员的培训，及时发现各类灾

害征兆，及时报告并采取积极措施进行治理。

3.2预警行动

各级煤矿安全管理部门接到可能导致安全生产事故的

信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关

部门、单位采取相应行动，预防事故发生。

3.3信息报告及处置

3.3.1煤矿企业发生事故后，应立即报告本单位负责人,

现场人员要积极开展自救和互救。

3.3.2煤矿企业负责人接到事故报告后，事故单位负责

人要充分利用本单位和就近社会救援力量，立即组织实施事

故的应急救援工作，组织本单位和就近医疗救护队伍抢救现

场受伤人员，并疏散、撤离可能受到事故波及的人员。根据

煤矿事故的危害程度，并在1小时内将事故情况如实报告县

政府和县煤管局。

3.3.3县煤管局接到事故报告后，应当立即向县政府报

告，并向市煤管局和黑龙江煤监局哈东分局报告。

3.3.4县煤管局实行24小时值班制度，随时接收处理事

故报告信息。

3.3.5事故报告的主要内容：事故发生的时间、地点、

信息来源、事件性质、影响范围、初步判定的伤亡情况、导

致事故的初步原因、事态发展趋势和已经采取的措施等。在

应急处置过程中，要及时续报救援工作的进展情况。

3.3.6任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报和瞒报煤

矿事故信息。

4应急响应

4.1响应分级

4.1.1事故分级

依据煤矿事故可能造成的人员及财产损失情况，把事故

分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）、一般（W

级）四个级别。

（1）特别重大事故（I级）：是指造成30人以上死亡，或

者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；

（2）重大事故（II级）：是指造成10人以上、30人以下死

亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1

亿元以下直接经济损失的事故；

（3）较大事故（III级）：是指造成3人以上10人以下死亡,

或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万

元以下直接经济损失的事故；

（4）一般事故（IV级）：是指造成3人以下死亡，或者10

人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

4.L2响应分级

煤矿事故发生后，发生事故的煤矿企业应立即启动相应

的应急预案，并根据事故等级及时上报。

(1)特别重大事故(I级)，由国务院安全生产委员会办

公室或国家应急管理部启动特别重大事故应急预案，省政府

应急委员会和省安全生产应急救援指挥中心协调、配合事故

救援工作。

(2)重大事故(II级)，由省安全生产应急救援指挥中

心启动省煤矿事故应急预案。

(3)较大事故(III级)，由市安全生产应急救援指挥中心

启动市煤矿事故应急预案。

(4)一般事故(W级)，由县(区)政府、煤矿企业启动

与组织实施相关应急预案，必要时请求县政府予以支援。

4.2响应程序

发生以上煤矿生产安全事故，立即启动本预案，按下列

程序和内容响应：县煤管局立即报告指挥部，超出本级应急

救援处置能力时，及时报请上级应急救援指挥机构启动相应

级别应急预案实施救援。

(1)根据指挥部指示，立即通知成员单位负责人到指定

地点集中。

(2)抢险救援组进一步了解事故情况，工程技术组整理

事故相关资料和图纸等，为指挥部决策提供基础资料。

(3)指挥部所究、决策救援方案，各成员单位按照应急

救援方案认真履行各自的职责。

(4)应急救援力量不足时，应急救援指挥部应向上级应

急救援提出增援请求。医疗机构的救护能力不足时，向上级

政府提出应急救援请求，或将伤者迅速转移到外地救治。

(5)及时向上级上报事故和救援工作进展情况，并适时

向媒体公布。

煤矿事故救援指挥遵循属地为主、分级响应原则。事故

发生后，事发煤矿所属相关部门要立即做出响应，进行先期

处置，并根据职责和规定的权限启动相关应急预案，采取措

施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向县政府

应急管理办公室报告。公安、交通管理部门开通特别应急通

道，保障应急救援人员和物资及时到达事故现场。县人民政

府根据事故的等级启动相应的应急预案，超出本级应急救援

处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构。在煤矿事

故救援过程中，出现对抢险救灾人员生命有直接威胁，极易

造成事故扩大化，或没有办法实施救援等情况时，经过煤矿

应急救援专家组充分论证，提出中止救援的意见，报应急救

援指挥部决定。在抢险救灾过程中，专业或兼职救援人员，

根据煤矿事故的类别、性质，要采取相应的安全防护措施。

煤矿救援应由矿山救护队进行，严格控制进入灾区人员的数

量。所有应急救援工作人员必须佩戴安全防护装备，才能进

入事故救援区域实施应急救援工作。所有应急救援工作地点

都要安排专人检测气体成分、风向和温度等，保证工作地点

的安全。

4.3应急响应结束

事故现场得以控制，遇险人员获救，遇险及遇难人员被

全部运上地面并确认完毕。环境符合有关标准，导致次生、

衍生事故隐患消除后，由县煤矿生产安全事故应急救援指挥

部办公室提出建议，并报请应急救援总指挥批准同意后，宣

布应急救援结束，应急救援队伍撤离现场，煤矿事故善后处

置工作完成后，应急救援指挥部组织编写应急救援总结报

告。

5信息发布

煤矿安全事畋的信息发布工作，由应急救援指挥部指定

县政府新闻办负责人专人负责，统一发布突发事件相关信

息。信息发布要以及时、准确、客观、全面为原则。事件发

生的第一时间要向社会发布简要信息，信息发布应积极主

动，准确把握，避免猜测、歪曲报道。随后发布初步核实情

况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况

做好后续发布工作。

6后期处置

6.1善后处置

(1)应急救援结束后，要积极稳妥、深入细致地做好善

后处置工作。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受

影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。

(2)按照有关法律规定，对处置煤矿事故过程中征用的

劳务、设施、设备进行补偿；对因参与应急处置工作而伤亡

的人员，给予相应的褒奖和抚恤。

6.2保险与理赔

(1)煤矿企业应当按照《工伤保险条例》等法律、法规

的规定，为员工办理保险。

(2)煤矿企业发生事故后，按照国家和地方各级政府政

策规定为受伤和遇难的员工及时理赔，保险公司要依据保险

合同约定，及时进行理赔。

6.3调查和总结

(1)事故调查组对事故起因、性质、影响、责任、经验

教训等问题进行调查，并及时提交事故调查报告。

(2)组织召开事故现场会，深刻反思，认真吸取事故教

训，举一反三，开展安全大检查，立即对安全隐患进行整改,

采取强有力措施，确保煤矿安全生产。

(3)煤矿事故应急救援工作结束后，现场应急救援指挥

部要组织分析、总结应急救援经验教训，提出改进工作的建

议，完成总结报告，报送同级人民政府和省安全生产应急救

援指挥中心办公室。

7保障措施

各有关部门要按照职责分工和相关预案要求，做好应对

事故的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信等保

障工作，保证应急救援的急需和恢复重建工作的顺利进行。

7.1通信与信息保障

建立健全有线和无线相结合的应急通信系统，确保通信

畅通。通信部门要在第一时间保证事发现场与指挥部的有

线、无线通讯联系畅通，保证图像监控系统的信号传输通道

畅通，保证应急预案的及时启动。

7.2应急队伍保障

市矿山救护队要时刻做好抢险救援准备。接到灾情报告

后必须立即出动，迅速赶到现场，及时开展抢险救援工作。

预案中涉及的部门及人员，如发生工作变动，应及时补充相

应的人员，保证预案的有效实施。

7.3应急物资装备保障

各煤矿应当配备必要的应急救援物资、设备，并进行经

常性的维护、保养，保证能够正常使用。县煤管局建立应急

抢险物资储备信息库，掌握全县各煤矿抢险救灾物资储备库

储备抢险所需的车辆、电力设备、排水设备、通风设备、灭

火设备等型号以及匹配用途，与涉及应急救援设备生产的厂

家建立信息联系。

逐步建立完善应急物资储备制度，依托辖区规模较大煤

矿企业建立应急救援物资储备库，有专人管理，进行经常性

的维护、保养，保证能够正常使用。当煤矿发生重大事故后,

在应急救援中，储备物资不能满足救灾需求、需要紧急征用

有关部门单位的救援物资装备时，由县应急救援指挥部对应

急救援物资进行调用。涉及到的部门单位必须积极配合，全

力支持，确保储备到位、调运顺畅、及时有效、发挥作用，

有效应对各种煤矿事故的发生。

7.4经费保障

事故应急救援资金由事故单位承担，事故单位暂时无

力承担的，县政府协调解决。鼓励自然人、法人或者其他组

织按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律、法

规和规定进行捐赠和援助。

7.5交通运输保障

公安、交通部门要保证紧急情况下应急交通工具的优先

安排、优先调度、优先放行，确保抢险救援物资和人员能够

及时、安全送达。

7.6治安保障

要加强对重要人员、重点区域、重要物资和设备的安全

保护，必要时，依法采取有效管制措施，控制事态，维护社

会正常秩序。

7.7技术保障

建立健全完善的应急指挥系统。充分发挥专家的作用，

科学、迅速、准确决策。充分利用“数字化矿山”远程监管

平台等指挥和调度信息资源，保证迅速有效。所有煤矿必须

具有真实完备的各类图纸资料，并且根据实际情况及时更

新。

7.8医疗保障

医疗救护组负责与卫健部门衔接，根据需要及时赴现场

开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。保证医疗救

治及时、有效、安全。

8培训和演练

8.1培训

通过多种形式，加强对煤矿管理人员、从业人员以及矿

区群众的法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识

的宣传教育，增强忧患意识、社会责任意识和自救、互救能

力。有计划地对应急救援人员进行培训，提高其专业技能。

8.2演练

县煤矿生产安全事故应急救援指挥部根据预案，定期组

织煤矿进行应急演练，通过演练，检验应急预案科学性、可

操作性，在演练中完善应急救援体系建设。锻炼应急队伍，

明确自身职责，提高协同作战能力，提高从业人员安全防患

意识和自救、互救能力。

9奖惩

对在应急救援工作中有突出贡献的单位和个人，给予表

彰和奖励。在应急救援工作中受伤、致残或者死亡的人员，

按照国家有关规定给予医疗、抚恤。

对在应急救援工作中不服从指挥部调遣、临阵脱逃、谎

报情况的人员，按照有关规定给予行政处分或经济处罚，构

成犯罪的，依法追究其刑事责任。

10附则

10.1预案备案

本预案经县人民政府领导同意后，由县人民政府办公室

印发，并报市煤炭生产安全管理局、县政府应急管理办公室

备案。

10.2预案制订与修订

本预案由县煤管局会同县政府有关部门制订并负责解

释，随着相关法律法规的制定、修改和完善，机构调整或应

急资源发生变化，以及应急处置过程中和各类应急演练中发

现的问题和出现的新情况，县煤管局适时对本预案进行修

订。

10.3预案实施

本预案自发布之日起实施。

附件1:集贤县煤矿瓦斯事故专项应急预案

1事故类型和危害程度分析

瓦斯爆炸能造成巨大的危害。风流中瓦斯浓度达到爆炸

界限，且具有火源和供氧条件，将发生瓦斯爆炸事故，对人

员、财产造成巨大威胁，爆炸产生的高温、高压和大量的一

氧化碳、二氧化碳等有毒有害气体，会造成人员大量伤亡，

爆炸产生的冲击波对巷道、大架、设备造成严重破坏，迨成

生产接续紧张。当有煤尘积聚时，有可能引起煤尘爆炸，会

进一步扩大灾害范围，危及整个矿井。

L1事故类型

瓦斯事故的类型有：爆炸、燃烧、中毒、窒息或诱发煤

尘爆炸、火灾等事故等。

1.1.1瓦斯爆炸的条件

瓦斯爆炸必须同时具备三个条件：①瓦斯浓度5-16%；

②引爆火源温度为650〜75(TC；③空气中氧气的浓度不低于

12%o

1.1.2瓦斯爆炸的原因

由瓦斯爆炸发生的三个条件可知：氧气浓度条件在矿井

都能满足；瓦斯矿井在生产过程中都会涌出瓦斯，如果瓦斯

积聚，浓度达到爆炸介限，再加上井下爆破火焰，电气火花、

机械摩擦火花、井下火灾等高温热源有可能出现，就有可能

发生瓦斯爆炸事故。从瓦斯事故类型来看，瓦斯爆炸是煤矿

瓦斯事故中最重要的事故。

井下瓦斯涌出量变化较大地点：

(1)采掘工作面爆破时瓦斯涌出量较平时大1〜2倍。

(2)掘进工作面停风或风量过小时，工作面迎头瓦斯增

加较快。

(3)当采掘工作面揭露或推进到地质构造复杂地段时，

工作面瓦斯涌出量变化较大。

(4)采煤工作面上隅角、回风巷、空区侧、及大架顶部

高冒处容易积聚瓦斯。

上述地点是矿井瓦斯管理的重点。

1.1.3瓦斯爆炸的危害

瓦斯爆炸所产生的危害主要是由火焰锋面、冲击波、巷

道中的大气成分的变化导致的。

冲击波造成的危害主要是人员的创伤、巷道支护的毁

坏、冒顶、井下设备的翻倒和破坏、摧毁矿井通风设施等。

火焰锋面会造成人体大面积皮肤烧伤或呼吸器官及食

道、胃等粘膜烧伤，可烧坏井下电气设备、电缆，并可能引

燃可燃物，产生新的火源。

大气成分的变化主要是瓦斯爆炸过后，矿井中氧气浓度

下降，燃烧生成大量的C02和CO,不完全反应产生的CO浓

度一般可达到0.4%以匕成为井下人员伤亡的主要原因之

O

2应急处置基本原则

井下发生瓦斯爆炸事故后，救援人员应按照“紧急救灾、

妥善避难、安全撤退、救人优先”的原则抢险救灾。

2.1以抢救遇难人员为主，必须做到有巷必入，本着“先

活者后亡者、先重伤后轻伤、先易后难”的原则抢救。

2.2在进入灾区侦察时要带有干粉灭火器，发现火源及

时扑灭。确认灾区没有火源不再引起再次爆炸时，即可对灾

区巷道进行通风。应尽快恢复原有的通风系统，加大风量，

排除爆炸后产生的有毒有害气体，既有利于抢救遇难人员，

也可以消除对井下其他人员的威胁。

2.3消除巷道堵塞物，以利于救人。

2.4寻找火源，扑灭爆炸引起的火源。

2.5做好灾区侦察、寻找爆炸点、灾区封闭等工作。

3组织机构及职责

按照《集贤县煤矿生产安全事故应急预案》第2章明确

的组织机构及职责执行。

4预防与预警

4.1危险源监控

4.1.1矿井瓦斯爆炸危险源监测监控及预防措施

(1)主要监测监控措施

①各矿井要按要求装备瓦斯监测监控系统，对井下瓦斯

实行连续监测，切实做到瓦斯超限及时报警、断电。

②严格落实瓦斯巡回检查和“一炮三检”、“三人连锁

放炮”制度等c

③有关人员按规定佩戴使用便携式瓦斯报警仪。

(2)主要预防措施

1)防止瓦斯祇聚措施：

①当停风区中瓦斯浓度超过1.0%或二氧化碳浓度超过

1.5%,必须采取安全措施。停风区中瓦斯浓度或二氧化碳浓

度超过3.0%时，必须制订安全排瓦斯措施，报矿技术负责人

批准，排放瓦斯工作必须由矿山救护队执行。

②加强矿井通风系统管理，合理分配风量，作业地点的

风量、风速、温度满足《煤矿安全规程》要求，改变采区通

风系统时必须编制专项措施。

③所有的掘进工作面必须实现双风机双电源。杜绝无计

划停电、停风现象，防止瓦斯积聚。临时停工地点不得停风,

临时停工地点必须停电撤人，设置栅栏和警标，禁止人员进

入并派专人在新鲜风流中看守。恢复通风时必须检查瓦斯，

并严格按《煤矿安全规程》规定执行。

④所有的采掘工作面必须按规定安设甲烷传感器，确保

安全监控系统灵敏可靠。凡沿空掘技隐患地带必须喷浆堵

漏，采空区周围采取区域性均压措施，防止采空区瓦斯消入

采掘工作面。

⑤严格瓦斯巡回检查制度，严格执行“一炮三检”、“三

人连锁放炮”制度，并做好检查记录。发现采掘工作面及其

它地点发生瓦斯积聚或超限必须及时报告矿调度室，现场安

全管理人员立即撤出现场一切人员，切断电源、设置栅栏和

警标，禁止人员进入，采取措施进行处理。

⑥加强揭露断层、采空区、老碉室及采煤面初次放项的

瓦斯管理，对高冒区、密闭前重点检杳C

⑦井下盲巷一律在24小时内封闭完毕，并及时封闭与

采空区相连通的一切巷道，工作面停采后必须在45天内完

成永久封闭。

2）消除引爆火源

井口门附近20m内禁止烟火，严禁携带点火物品下井，

井下严禁抽烟，杜绝井下明火；不使用不合格或变质炸药，

按规定装药，使用炮泥和水炮泥，防止产生爆破火焰；杜绝

电气设备失爆、设备及电缆漏电，禁止在井下拆卸矿灯，防

止摩擦起火；严格井下采空区密闭管理等；瓦斯监测监控系

统实现瓦斯超限自动断电。

(3)正确标定避灾路线

发生瓦斯爆炸时作业人员要迎着新鲜风流方向迅速撤

到安全地带并升井。

(4)现场人员熟悉避灾路线。

4.2预警行动

煤管局及发生事故煤矿接到可能导致瓦斯生产安全事

故的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知

有关部门、单位采取相应行动，预防事故发生。

5信息报告程序

5.1煤矿企业发生事故后，应立即报告本单位负责人，

现场人员要积极开展自救和互救。

5.2煤矿企业负责人接到事故报告后，应迅速组织企业

开展抢险工作，并在1小时内将事故情况如实报告县政府和

县煤管局。

5.3县政府加县煤管局接到事故报告后，应当按照规定

逐级上报，紧急情况下可越级报C

5.4县煤管局实行24小时值班制度，随时接收处理事故

报告信息。

5.5事故报告的主要内容：事故发生的时间、地点、信

息来源、事件性质、影响范围、初步判定的伤亡情况、导致

事故的初步原因、事态发展趋势和已经采取的措施等。在应

急处置过程中，要及时续报救援工作的进展情况。

5.6任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报和瞒报煤矿

事故信息。

6应急响应

6.1响应分级

按照《集贤县煤矿生产安全事故应急预案》第4章规定

执行。

6.2响应程序

发生W级事故，立即启动本预案，按下列程序和内容响

应：县煤管局立即报告指挥部，超出本级应急救援处置能力

时，及时报请上级应急救援指挥机构启动相应级别应急预案

实施救援。

(1)根据指挥部指示，立即通知成员单位负责人到指定

地点集中。

(2)抢险救援组进一步了解事故情况，工程技术组整理

事故相关资料和图纸等，为指挥部决策提供基础资料。

(3)指挥部讦究、决策救援方案，各成员单位按照应急

救援方案认真履行各自的职责。

(4)根据救援工作的需要，及时协调报请上级救援力量

增援。

(5)及时向匕级Is报事故和救援工作进展情况，并适时

向媒体公布

事故发生后，事发地煤矿所属相关部门要立即做出响

应，根据职责和规定的权限启动相关应急预案，采取措施控

制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向上级政府应

急管理办公室报告。公安、交通管理部门开通特别应急通道,

保障应急救援人员和物资及时到达事故现场。

6.3处置措施

6.3.1救灾处置措施

(1)矿井突然发生瓦斯爆炸事故，县煤矿生产安全事故

应急救援指挥部总指挥立即宣布启动紧急救援预案，煤矿第

一时间电话通知受灾人员按瓦斯灾害避灾路线撤至地面。

(2)指挥部成员按分工按时到达各自抢险救援地点，抢

险队伍成员佩带氧气呼吸器、救护药剂及担架等救援物品赶

赴瓦斯爆炸事故现场进行救援。

(3)医疗部门人员携带救护药剂及担架与指挥部有关人

员在井口进行救援，同时救护车在井口待命。

同时，在处理瓦斯爆炸事故时应注意如下问题：

(1)灾区人员自救与互救措施

①事故发生后，处在灾区人员要立即采取自救与互救措

施，首先要尽快撤离灾区，波及区的人员在接到通知后也要

迅速撤离。

②救灾指挥部在指挥救灾时，首先应采取有效措施抢救

遇险人员，并采取有效措施防止事故的进一步扩大。

③采煤工作面发生事故时，受灾人员要以事故区为中

心，分别采取保安措施迅速撤到进风巷中，然后外撤升井。

④避灾时，遇险人员可在班(组)长的带领下，也可在

救护人员指引下迅速地撤离危险区，在避灾过程中，要守纪

律、听指挥，撤离时，应两人以上编组同行，要互相帮助，

互相照顾，不准单独乱跑，撤退中要注意风流方向，要尽快

取捷径进入新鲜风流区域。

(2)在发生瓦斯爆炸及火灾事故无法撤离时，应考虑下

述方法避灾：

①迅速转入独头巷道(最好是岩石巷)躲避，关闭局部通

风机，切断风筒，堵住入口，防止有毒气体侵入。

②暂时躲避到安全地点不能撤离的人员要沉着、冷静，

尽量减少动作，并要在躲避地点巷道口悬挂矿灯、工具或间

隙敲打管子、铁纨等，发出呼救信号，等待救援。

③当发生瓦斯爆炸事故，无其它巷道躲避或来不及撤离

时，避灾人员要注意爆炸冲击波的方向，要迅速背着空气冲

击波的来向，脸朝下扑倒在水沟里，用湿毛巾堵住嘴和鼻子,

以隔绝火焰或防止高浓度有害气体的伤害。待爆炸波过去

后，要迅速带上自救器迎着风流方向撤离到安全地点。

(3)停电措施

①发生灾害时，由抢险救援指挥部下令，调度室通知变

电所立即切断井下一切电源。

②恢复送电时，必须经瓦斯检查确认送电地区有害气体

浓度不超限，向抢险救援指挥部汇报后，指挥部按照先送风

后送电的原则，下令向指定地点逐级送电。

6.3.2防治瓦斯爆炸事故扩大措施

发生瓦斯爆炸事故后，应及时弄清是由于瓦斯爆炸引起

的火灾还是由火灾引起瓦斯爆炸，爆炸后火灾还在继续，现

场要根据不同情况采取有效措施，防止事故的进一步扩大，

可以采取如下措施：

(1)采掘工作面应设置隔爆水槽和水袋，防止瓦斯爆炸

事故扩大。

(2)在确认爆炸区无火源存在的情况时，采取瓦斯排放

措施，防止封闭区瓦斯聚集。一般高瓦斯煤矿工作面都有瓦

斯抽放系统，工作面因火被迫封闭后，应继续对工作面进行

瓦斯抽放，直至确认封闭区不再有爆炸危险性，以防封闭区

瓦斯浓度再次聚集而发生爆炸。

(3)对爆炸后生成的火区应采取灭火措施，及时打设密

闭，封闭火区。如火区温度、CO浓度都很高，所以不能在火

区附近工作。此时可以从地面注惰气、注氮等方法降低封闭

区氧浓度。降低火源点附近氧浓度和煤温，保证工作面安全。

消灭火源高温点。采取向发火区注凝胶等方法，使高温

点温度降低到可引起瓦斯爆炸的下限温度以下。

7应急物资装备保障

各煤矿应当配备必要的应急救援物资、设备，并进行经

常性的维护、保养，保证能够正常使用。县煤管局建立应急

抢险物资储备信息库，掌握全县各煤矿抢险救灾物资储备库

各种抢险所需的车辆、电力设备、排水设备、通风设备、灭

火设备等型号以及匹配用途，与涉及应急救援设备生产的厂

家建立信息联系。

逐步建立完善应急物资储备制度，进一步加快全县应急

物资储备基地建设。县政府应依托辖区规模较大煤矿企业建

立应急救援物资储备库，有专人管理，进行经常性的维护、

保养，保证能够正常使用。当煤矿发生重大事故后，在应急

救援中，储备物资不能满足救灾需求、需要紧急征用有关部

门单位的救援物资装备时，由县煤矿生产安全事故应急救援

指挥部对应急救援物资进行调用。涉及到的部门单位必须积

极配合，全力支持，确保储备到位、调运顺畅、及时有效、

发挥作用，有效应对各种煤矿事故的发生。

附件2：集贤县煤矿煤尘事故专项应急预案

1事故类型和危害程度分析

我县绝大多数煤矿所开采的煤层具有煤尘爆炸危险性，

煤尘爆炸产生高温高压，其瞬时温度可达2300-2500℃,产

生高压可损坏设备，推倒大架，造成冒顶，人员伤亡，爆炸

后要产生大量有害气体，尤其CO浓度一般为2%—3%,最高

可达8%-10%,造成人员中毒。同时爆炸时会大量耗氧，氧

浓度迅速降低，煤尘爆炸与瓦斯爆炸相比，具有产生能量

大，燃烧时间长，产生C0多等特点，因此煤尘爆炸产生的

后果也最严重。

1.1事故类型

煤尘事故的类型有：爆炸、燃烧或诱发瓦斯爆炸、火灾

等事故。

1.2煤尘爆炸事故

1.2.1煤尘爆炸的条件

煤尘爆炸必须具备的三个条件：①煤尘本身具有爆炸性;

②悬浮在空气中的煤尘达到一定的浓度（下限浓度15g/m3,

上限浓度为1500〜2000g/m3）；③要有充足以点燃煤尘的热

源（温度在700~800℃）o

1.2.2煤尘爆炸的原因

煤是可燃物质，当它被粉碎成细小颗粒后，其表面积增

加，其氧化反应显著增强。煤尘受热时单位时间内吸收更多

的热量，氧化发热、吸热，在300〜40CTC温度时，就有大量

挥发分放出聚集于尘粒周围。这类可燃性气体一经与空气混

合便在高温作用下再吸收能量，形成一定数量的活化中心。

如此时氧化热有效地传给附近的煤尘，这些煤尘就迅速受热

分解，燃烧起来°此种过程连续不断地进行，氧化反应越来

越快，温度越来越高，而活化中心也越来越多，达到一定程

度时，剧烈的氧化燃烧便能发展成更为剧烈的爆炸。

煤尘发生爆炸的三个条件在生产过程中有可能同时出

现，因此，矿井存在着煤尘爆炸危险。

矿井煤尘产量较大地点主要是：

(1)采煤过程中易产生大量煤尘。

(2)掘进工作面干打眼易产生大量煤尘。

(3)水炮泥使用不好或不按规定放炮，易产生煤尘。

(4)个别地点风量小易造成煤尘堆积和长时间浮游。

(5)转载点及煤仓放煤口处喷雾设施不全处，或回风巷

清尘不及时地点易造成煤尘堆积。

上述地点是加强防尘治理的重点。

1.2.3煤尘爆炸的危害

煤尘爆炸的危害性主要表现在对人员的伤亡和设备的

破坏两方面。

煤少爆炸时火焰和压力波高速传播(实验中测得的火焰

速度为610~1800m/s,计算出的压力波速度为速40m/s)；产

生高温、高压(根据实验测定煤尘爆炸火焰温度1600〜

1900℃；理论压力为736kPa)；生成大量的有害气体，CO浓度

在灾区气体中的浓度可达2-3%,甚至高达8%左右；容易产

生连续爆炸；从而破坏井巷，毁坏设备，伤亡人员，甚至毁

坏整个矿井。

L3煤尘爆炸事故易发生的地点

1.3.1在掘进工作面放炮时不使用水幕或不使用水泡泥

时，放炮产生的煤尘遇到放炮产生的火焰会造成煤尘爆炸事

故。

1.3.2工作面采煤时，喷雾雾化效果差，造成工作面煤

尘积聚造成事故。

1.3.3采掘巷道的皮带、溜子转载处，煤仓放煤口等工

作时煤尘飞扬发生事故。

2应急处置基本原则

井下发生煤尘爆炸事故后，员工要沉着、冷静地按照“紧

急救援、妥善避难、安全撤退、救人优先”的原则抢险救援。

2.1以抢救遇难人员为主，必须做到有巷必入，本着“先

活者后死者、先重伤后轻伤、先易后难”的原则救险。

2.2在进入灾区侦察时要带有干粉灭火器材，发现火源

及时扑灭。确认火灾没有火源不再引起再次爆炸时，即可对

灾区巷道进行通风。应尽快恢复原有的通风系统，加大风

量，排除爆炸后产生的烟雾和有毒有害气体。迅速排除这些

烟雾和有毒有害气体，既有利于抢救遇难人员，减轻遇难人

员的中毒程度，又可以消除对井下其他人员的威胁。

2.3消除巷道堵塞物，以便于救人。

2.4寻找火源，扑灭爆炸引起的火灾。

2.5做好灾区侦察、寻找爆炸点、灾区封闭等工作。

3组织机构及职责

按照《集贤县煤矿生产安全事故应急预案》第2章明确

的组织机构及职责执行。

4预防与预警

4.1危险源监控

4.1.1主要监测监控措施

(1)各煤矿对井下煤尘实行监测：煤矿规定对井下作业场

所的各工艺的粉尘浓度每月测定2次；采、掘工作面的呼吸

性粉尘每3个月由矿通风段鉴定一次；粉尘中的游离SiO2

含量、粉尘分散度每6个月由通风部门鉴定一次。制定《实

时动态监控制度》。

(2)建立并落实测尘制度、隐患排查制度、定期检查制度

等。

(3)及时发现并消除煤尘爆炸隐患。

(4)防止井下明火、放炮火焰、电气火花等引爆火源。

4.L2主要预防措施

(1)防止煤尘飞扬、积存的措施：

①掘进井巷和碉室时，必须采取湿式钻眼、冲刷巷帮、

水炮泥充填、掘进工作面爆破地点30米范围内，爆破前后

必须进行洒水灭尘，冲刷巷帮和净化风流等综合防尘措施。

锚喷巷道采取潮料喷浆，安设除尘风机等。

②各防尘地点水压充足，采煤工作面水压不得低2MPa。

③采煤工作面运输机转载点喷雾应固定在转载机挡煤板

上，并按照规定正常使用。

④采煤面进、回风巷风流净化水幕应设在距工作面不大

于50米的巷道内；掘进工作面净化水幕应设在距工作面50

米以内，水幕能覆盖全断面，使用正常。

⑤掘进工作面的扒装喷雾、放炮喷雾装置等防尘设施必

须齐全、完好，并能够正常使用。

⑥对特殊工种，如机组司机、回柱工、放炮员、转载点

司机等配戴防尘口罩，确保制度落实。

⑦加强通风管理，冲淡和排除矿尘。

⑧严格执行巷道冲刷制度：主井、主运皮带道、采区皮

带道等每月至少冲刷一次；煤仓放煤口、溜煤眼放煤口、皮

带转载点、卸载点必须有洒水喷雾装置，并做到正常使用，

经常冲刷；回采工作面运输机道、回风巷每3天至少洒水灭

尘一次，并做好冲刷记录；掘进工作面巷道每3天至少洒水

灭尘一次；以上地点要及时进行巷道冲刷、清扫煤尘，不得

有厚度超过2n长度超过5m以上的煤尘堆积地点。

⑨井下采掘工作面和主要大巷、石门都必须按设隔爆设

施，如隔爆水槽和隔爆水袋。

⑩有条件的煤矿应实行煤层注水降尘。

(2)消除引爆火源

①井口房附近20nl内禁止烟火，严禁携带点火物品下井,

井下严禁抽烟，杜绝井下明火。

②不使用不合格或变质炸药，按规定装药、使用炮泥和

水炮泥，防止产生电气火花。

③杜绝电气设备失爆、设备及电缆漏电，禁止在井下拆

卸矿灯，防止产生电气火花。

④严格落实井下电气焊措施。

⑤装备皮带机防打滑保护，防止摩擦起火。

⑥严格井下火区管理等。

4.1.3标定避灾路线

在主要运输巷及各个工作面悬挂避灾路线图，发生煤尘

事故时，作业人员应按照煤尘事故避灾路线迅速撤到安全地

带并升井。

4.2预警行动

各级煤矿安全管理部门接到可能导致煤尘生产安全事

故的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知

有关部门、单位采取相应行动，预防事故发生。

5信息报告程序

5.1煤矿企业发生事故后，应立即报告本单位负责人，

现场人员要积极开展自救和互救。

5.2煤矿企业负责人接到事故报告后，应迅速组织企业

开展抢险工作，并在1小时内将事故情况如实报告县政府和

县煤管局。

5.3县政府和县煤管局接到事故报告后，应当按照规定

逐级上报，紧急情况下可越级上报。

5.4县煤管局实行24小时值班制度，随时接收处理事故

报告信息。

5.5事故报告的主要内容：事故发生的时间、地点、信

息来源、事件性质、影响范围、初步判定的伤亡情况、导致

事故的初步原因、事态发展趋势和已经采取的措施等。在应

急处置过程中，要及时续报救援工作的进展情况。

5.6任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报和瞒报煤矿

事故信息。

6应急响应

6.1响应分级

按照《集贤县煤矿生产安全事故应急预案》第4章规定

执行。

6.2响应程序

发生W级事故，立即启动本预案，按下列程序和内容响

应：县煤管局立即报告指挥部，超出本级应急救援处置能力

时，及时报请上级应急救援指挥机构启动相应级别应急预案

实施救援。

(1)根据指挥部指示，立即通知成员单位负责人到指定

地点集中。

(2)抢险救援组进一步了解事故情况，工程技术组整理

事故相关资料和图纸等，为指挥部决策提供基础资料。

(3)指挥部所究、决策救援方案，各成员单位按照应急

救援方案认真履行各自的职责。

(4)根据救援工作的需要，及时协调报请上级救援力量

增援。

(5)及时向上级上报事故和救援工作进展情况，并适时

向媒体公布

事故发生后，事发地政府及所属相关部门要立即做出响

应，根据职责和规定的权限启动相关应急预案，采取措施控

制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向上级政府应

急管理办公室报告。公安、交通管理部门开通特别应急通道,

保障应急救援人员和物资及时到达事故现场。

6.3处置措施

6.3.1救灾处置措施

(1)矿井突然发生煤尘爆炸事故，县煤矿生产安全事故

应急救援指挥部总指挥立即宣布启动紧急救援预案，煤矿第

一时间电话通知受灾人员按瓦斯灾害避灾路线撤至地面C

(2)指挥部成员按分工按时到达各自抢险救援地点，抢

险队伍成员佩带氧气呼吸器、救护药剂及担架等救援物品赶

赴煤尘爆炸事故现场进行救援。

(3)医疗部门人员携带救护药剂及担架与指挥部有关人

员在井口进行救援，同时救护车在井口待命。

同时，在处理煤尘爆炸事故时应注意如下问题：

(1)灾区人员自救与互救措施

①事故发生后，处在灾区人员要立即采取自救与互救措

施，首先要尽快撤离灾区，波及区的人员在接到通知后也要

迅速撤离。

②救灾指挥部在指挥救灾时，首先应采取有效措施抢救

遇险人员，并采取有效措施防止事故的进一步扩大。

③采煤工作面发生事故时，受灾人员要以事故区为中

心，分别采取保安措施迅速撤到进风巷中，然后外撤升井。

④避灾时，遇险人员可在班(组长)的带领下，也可在

救护人员指引下迅速地撤离危险区，在避灾过程中，要守纪

律、听指挥，撤离时，应两人以上编组同行，要互相帮助，

互相照顾，不准单独乱跑，撤退中要注意风流方向，要尽快

取捷径进入新鲜风流区域。

(2)在发生煤尘爆炸及火灾事故无法撤离时，应考虑下

述方法避灾：

①迅速转入独头巷道(最好是岩石巷)躲避，关闭局部通

风机，切断风筒，堵住入口，防止有毒气体侵入。

②暂时躲避到安全地点不能撤离的人员要沉着、冷静，

尽量减少动作，并要在躲避地点巷道口悬挂矿灯、工具或间

隙敲打管子、铁劾等，发出呼救信号，等待救援c

③当发生煤尘爆炸事故，无其它巷道躲避或来不及撤离

时，避灾人员要注意爆炸冲击波的方向，要迅速背着空气冲

击波的来向，脸朝下扑倒在水沟里，用湿毛巾堵住嘴和鼻子,

以隔绝火焰或防止高浓度有害气体的伤害。待爆炸波过去

后，要迅速带上自救器迎着风流方向撤离到安全地点。

(3)停电措施

①发生灾害时，由抢险救援指挥部下令，调度室通知变

电所立即切断井下一切电源。

②恢复送电时，必须经检查，确认送电地区有害气体浓

度不超限，向抢险救援指挥部汇报后，指挥部按照先送风后

送电的原则，下令向指定地点逐级送电。

7应急物资装备保障

各煤矿应当配备必要的应急救援物资、设备，并进行经

常性的维护、保养，保证能够正常使用。县煤管局建立应急

抢险物资储备信息库，掌握全县各煤矿抢险救灾物资储备库

各种抢险所需的车辆、电力设备、排水设备、通风设备、灭

火设备等型号以及匹配用途，与涉及应急救援设备生产的厂

家建立信息联系。

逐步建立完善应急物资储备制度，进一步加快全县应急

物资储备基地建设。应依托辖区规模较大煤炭企业建立应急

救援物资储备库，有专人管理，进行经常性的维护、保养，

保证能够正常使用。当煤矿发生重大事故后，在应急救援中,

储备物资不能满足救灾需求、需要紧急征用有关部门单位的

救援物资装备时，由县煤矿生产安全事故应急救援指挥部对

应急救援物资进行调用。涉及到的部门单位必须积极配合，

全力支持，确保储备到位、调运顺畅、及时有效、发挥作用，

有效应对各种煤矿事故的发生。

附件3：集贤县煤矿火灾事故专项应急预案

1事故类型和危险程度分析

1.1矿井火灾事故

1.1.1内因火灾事故

内因火灾是由于有些煤矿所开采的煤层，具有自燃倾向

性，当开采后，煤与空气中氧接触氧化后生热，如果散热条

件不好，温度越天越高，达到煤的燃点时，就可能发生火灾。

1.1.2外因火灾事故

外因火灾就是某种外在高温热源引起可燃物着火的火

灾。外因火灾隐患主要有以下影响因素：①燃烧;②电、气

焊接;③电火花;④违章放炮;⑤机械摩擦与辅助运输撞击引

起的火花;⑥皮带运输摩擦;⑦电缆接头松动过热;⑧管理缺

陷等因素。矿井火灾可能造成人员伤亡和财产损失。

2应急处置基本原则

井下发生火灾事故后，救援人员应按照“紧急救灾、妥

善避难、安全撤退、救人优先”的原则抢险救灾。

(1)以抢救遇难人员为主，必须做到有巷必入，本着“先

活者后亡者、先重伤后轻伤、先易后难”的原则抢救。

(2)在进入灾区侦察时要带有干粉灭火器，发现火源及

时扑灭.确认灾区没有火源c

(3)消除巷道塞物，以利于救人。

(4)寻找火源，扑灭爆炸引起的火源。

(5)做好灾区侦察、寻找爆炸点，灾区封闭等工作。

3组织机构及职责

按照《集贤县煤矿生产安全事故应急预案》第2章明确

的组织机构及职责执行。

4预防与预警

4.1危险源监控

对所辖煤矿可能发生的火灾事故要不断完善预测预警

机制，组织相关人员科学开展风险分析，做到早发现、早报

告、早处置，最大限度制止煤矿火灾事故的发生。强化完善

煤矿安全监测监控系统，充分利用目前的煤矿和县监测监控

联网系统，扩大监测监控项目和范围，完善监测设施和报警

功能，提高监测能力，做好安全信息和风险分析工作。

所有煤矿必须建立煤矿事故预测、预警系统。按国家要

求安装完善井下“六大系统”，保证通讯、压风、监控监测、

人员定位和供水施救系统正常运行；加强火灾防治预案的贯

彻落实工作，控制井下火源，使用矿用阻燃材料；加强对井

下作业人员的培训，及时发现火灾征兆，及时报告并采取积

极措施进行治理。

4.1.1矿井火灾危险源预防措施：

(1)内因火灾防治措施

①具有自然发火可能性的矿井应把防治煤层自然发火

作为主要内容，在开拓布局和巷道布置上要充分考虑防灭火

的需要。

②加强对采煤工作面的注浆防灭火工作，同时辅以压注

凝胶、洒注阻化剂、建筑防火墙等防灭火技术，防灭火系统

必须完善；加强回采工作面一氧化碳的监测工作，做到对火

灾的早期预测预报，一旦发现发火征兆，必须采取措施进行

处理。采煤工作面要保证合理的回采速度，工作面推过的溜

煤眼、联络巷及工作面停采后必须及时封闭，封闭质量必须

达到要求，并设点监测采空区温度和气体。

③煤巷掘进工作面加强顶板管理，控制巷道冒顶，对高

冒处进行防火处理，并作为监测点进行挂牌监测管理，对沿

空掘进巷道，根据监测的具体情况，对隐患地带的顶帮必须

进行喷浆堵漏处理，堵漏材料、喷浆质量必须满足技术要求。

④采空区周围必须采取均压措施，减少漏风。

⑤优化通风系统，合理配风，加强巷道的修复和加固工

作，降低通风阻力。

(2)外因火灾防治措施

①井口门附近20m范围内严禁火种，严格井下风、电焊

措施的审批管理。井下各工作地点使用的棉纱、布头、纸和

润滑油等必须存放在盖严的铁桶内，并定期由专人送至地面

处理。井下必须使用取得许可证的煤矿许用炸药和煤矿许用

电雷管，严禁使用产生火焰的爆破器材和爆破工艺。

②井下电气设备必须安装使用过流保护和检漏保护，必

须选用阻燃皮带和电缆，不阻燃皮带和电缆检测不合格的不

得下井使用。所有的电器设备坚决杜绝失爆现象，要经常检

查电气设备的运转情况，对运转部位要经常加注润滑油，避

免因摩擦过热引起火灾。

③皮带运输机必须安装各类安全保护装置，严格执行皮

带机各种保护试验制度，确保各种保护动作灵敏可靠°及时

清理皮带积煤，严禁皮带任何部位摩擦，以防止摩擦发火。

④井下所有巷道必须安装消防洒水管路，皮带运输机巷

必须按规定每501n设置三通闸阀，严格执行巷道防尘及洒水

制度，进行洒水防尘。定期对皮带进行检修，确保处于完好

状态。

⑤每天对运输机进行检查，对皮带机异常的托福必须及

时更换，防止托堤损坏后摩擦发热引起火灾。

⑥井下严格放炮管理，严格执行“一炮三检”、“三人

连锁”爆破制度，放炮必须使用水炮泥，实施洒水降尘措施。

⑦井下主要碉室、井下火药库、材料库、变电所等要配

备足量的消防器材和砂箱，非处理火灾事故不得擅自动用，

并定期检查，确保完好。

⑧地面消防水池必须始终保持不少于200立方米的水

量，必须满足井下用水的需要。

⑨严格执行井口检身制度。严格携带烟草和点火物品下

井，严禁穿化纤衣服下井。

4.2预警行动

各级安全事故应急救援机构接到可能导致矿井火灾的

信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关

单位采取相应行动，预防事故发生。

5信息报告程序

5.1煤矿企业发生火灾事故后，应立即报告本单位负责

人，现场人员要枳极开展自救和互救。

5.2煤矿企业负责人接到事故报告后，应迅速组织企业

开展抢险工作，并在1小时内将事故情况如实报告县政府和

县煤管局。

5.3县政府和县煤管局接到事故报告后，应当按照规定

逐级上报，紧急情况下可越级上报。

5.4县煤管局实行24小时值班制度，随时接收处理事故

报告信息。

5.5事故报告的主要内容：事故发生的时间、地点、信

息来源、事件性质、影响范围、初步判定的伤亡情况、导致

事故的初步原因、事态发展趋势和已经采取的措施等。在应

急处置过程中，要及时续报救援工作的进展情况。

5.6任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报和瞒报煤矿

事故信息。

6应急响应

6.1响应分级

按照《集贤芸煤矿生产安全事故应急预案》第4章规定

执行。

6.2响应程序

发生W级事故，立即启动本预案，按下列程序和内容响

应：县煤管局立即报告指挥部，超出本级应急救援处置能力

时，及时报请上级应急救援指挥机构启动相应级别应急预案

实施救援。

(1)根据指挥部指示，立即通知成员单位负责人到指定

地点集中。

(2)抢险救援组进一步了解事故情况，工程技术组整理

事故相关资料和图纸等，为指挥部决策提供基础资料。

(3)指挥部所究、决策救援方案，各成员单位按照应急

救援方案认真履行各自的职责。

(4)根据救援工作的需要，及时协调报请上级救援力量

增援。

(5)及时向上级上报事故和救援工作进展情况，并适时

向媒体公布

事故发生后，事发地政府及所属相关部门要立即做出响

应，根据职责和规定的权限启动相关应急预案，采取措施控

制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向上级政府应

急管理办公室报告。公安、交通管理部门开通特