《仲裁法学》（第二版） 课件 第12、13章 涉外仲裁与区际仲裁、特殊仲裁制度

第十二章涉外仲裁与区际仲裁第一节涉外仲裁一、涉外仲裁概述二、涉外仲裁机构三、涉外仲裁程序四、涉外仲裁裁决的撤销和不予执行五、涉外仲裁裁决的承认和执行一、涉外仲裁概述（一）涉外仲裁的概念涉外仲裁，也称为国际商事仲裁，是指含有涉外因素或国际因素的仲裁。根据《民诉法》第271条和《仲裁法》第65条的规定，涉外仲裁主要解决的是涉及国际经济贸易、运输和海事等商事活动中发生的争议。对于何为“涉外”、何为“商事”，立法并未明确界定，但相关司法解释进行了细化规定。一、涉外仲裁概述（二）涉外仲裁的特点涉外仲裁作为一种行之有效的解决涉外民商事争议的方法，是民商事仲裁的具体类型之一，同样具备民商事仲裁的基本特征，例如具备自愿性、专业性、灵活性、保密性、快捷性、经济性、独立性、终局性等特征。除具备一般民商事仲裁的基本特点外，涉外仲裁还具备以下几点特征：相较于国内仲裁，涉外仲裁在期间、送达、取证、保全等具体的程序制度方面有特殊的安排；涉外仲裁承载更充分的意思自治；涉外仲裁通常存在法律适用问题。一、涉外仲裁概述（三）涉外仲裁与相关制度的区别涉外仲裁与国内仲裁涉外仲裁与涉外民事诉讼涉外仲裁与国际公法上的国际仲裁一、涉外仲裁概述（四）涉外仲裁的法律适用相较于国内仲裁，涉外仲裁在案件处理过程中往往涉及到适用何国法律的问题。涉外仲裁法律适用问题的产生原因在于法律冲突的存在。法律冲突是指两个或两个以上不同的法律同时调整一个相同的法律关系而在这些法律之间产生矛盾的社会现象。涉外仲裁的法律适用主要体现在涉外仲裁协议、仲裁程序和实体问题的认定等方面。二、涉外仲裁机构（一）中国国际经济贸易仲裁委员会中国国际经济贸易仲裁委员会（以下简称“贸仲”）是世界上主要的常设仲裁机构之一。“贸仲”前身是根据1954年5月6日中央人民政府通过的《关于在中国国际贸易促进委员会设立对外贸易仲裁委员会的决定》而组建的“对外贸易仲裁委员会”，1980年更名为“对外经济贸易仲裁委员会”，1988年改名为“中国国际经济贸易仲裁委员会”，2000年“贸仲”同时启用“中国国际商会仲裁院”的名称。“贸仲”以仲裁的方式，独立、公正地解决国际国内的经济贸易争议及国际投资争端。中国国际经济贸易仲裁委员会示范仲裁条款凡因本合同引起的或与本合同有关的任何争议，均应提交中国国际经济贸易仲裁委员会，按照申请仲裁时该会现行有效的仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。二、涉外仲裁机构（二）中国海事仲裁委员会中国海事仲裁委员会（以下简称“海仲”）成立于1959年1月，其前身为“中国国际贸易促进委员会海事仲裁委员会”，1988年更为现名。“海仲”是一家解决国内外海事海商、交通物流以及其他契约性或非契约性争议的常设仲裁机构。海仲”总会设在北京，在上海、天津、重庆、香港、广东、福建、浙江设有分会，并在国内主要港口城市设立办事处。此外，“海仲”还设立了航空争议仲裁调解中心、计量争议仲裁中心、物流争议解决中心、渔业争议解决中心、海事解决中心等业务中心。中国海事仲裁委员会示范仲裁条款凡因本合同引起的或与本合同有关的任何争议，均应提交中国海事仲裁委员会，按照申请仲裁时该会现行有效的仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。二、涉外仲裁机构（三）国内其他仲裁机构1996年6月8日，国务院发布的《关于贯彻实施<中华人民共和国仲裁法>需要明确的几个问题的通知》规定，新组建的仲裁委员会的主要职责是受理国内仲裁案件；涉外仲裁案件的当事人自愿选择新组建的仲裁委员会仲裁的，新组建的仲裁委员会可以受理。实践中，北京仲裁委员会、上海国际经济贸易仲裁委员会、深圳国际仲裁院、武汉仲裁委员会、广州仲裁委员会、上海仲裁委员会等仲裁机构，都在国内外当事人的自愿选择下取得涉外民商事仲裁案件的管辖权。部分涉外仲裁机构会标贸仲会标海仲会标photo图片photo图片photo图片北京仲裁委会标photo图片武汉仲裁委会标三、涉外仲裁程序（一）涉外仲裁程序概述涉外仲裁案件的当事人将其争议的纠纷提交仲裁后，仲裁机构应当按照一定的方式、步骤和时限等要素构成的仲裁程序进行审理，并作出终局裁决。相较于国内仲裁程序，涉外仲裁程序与其在制度目的、价值目标、构成阶段、仲裁庭的组成、审理方式等方面有相同之处或趋同之势。三、涉外仲裁程序（一）涉外仲裁程序概述因涉外仲裁具有国际因素或涉外因素，较之于国内仲裁程序，也有其自身的特殊性。我国涉外仲裁程序制度主要由《民诉法》第四编涉外民事诉讼程序的特别规定中第二十六章关于涉外仲裁的规定、《仲裁法》第七章关于涉外仲裁的特别规定以及涉外仲裁机构的仲裁规则的相关规定构成。三、涉外仲裁程序（二）涉外仲裁程序的特别规定涉外仲裁程序适用的案件范围根据《仲裁法》和涉外仲裁机构的仲裁规则的规定，涉外仲裁适用于涉外或国际争议案件，并参照适用于涉及香港特别行政区、澳门特别行政区以及我国台湾地区的争议案件。当事人对案件是否具有国际因素或涉外因素有争议的，由仲裁庭决定。三、涉外仲裁程序仲裁庭可以由外籍仲裁员参与组成涉外仲裁机构可以从具有法律、经济贸易、科学技术等专门知识的外籍人士中聘任仲裁员。当事人可以从仲裁机构提供的仲裁员名册中选择仲裁员，也可以从仲裁员名册之外选择仲裁员。三、涉外仲裁程序保全、临时措施及紧急仲裁员程序涉外仲裁当事人可以依据我国法律申请财产保全、行为保全和证据保全，涉外仲裁机构应当将当事人的申请，提交被申请人住所地、财产所在地或证据所在地的中级人民法院裁定。在涉外仲裁程序中，根据当事人申请，仲裁庭可以依据有关法律决定采取其认为适当的临时措施，采取临时措施的决定可以仲裁庭决定、中间裁决或有关法律认可的其他方式作出。在组成仲裁庭之前，当事人需要申请临时措施的，可以根据有关法律规定向仲裁机构提出指定紧急仲裁员的书面申请。是否同意，由仲裁机构决定。三、涉外仲裁程序涉外仲裁程序中的各种期限一般较长双方当事人选定或委任的期限较长，通常为自收到仲裁通知之日起20日内；答辩即反请求的期限较长，通常是被申请人自收到答辩通知之日起45日内；提前通知开庭的期限较长，通常是应在开庭日的20日或30日前将开庭通知书送达双方当事人；当事人提交证据的期限一般要长于国内仲裁的举证期限；涉外仲裁裁决应当在仲裁庭组成之日起6个月内作出。三、涉外仲裁程序确定仲裁语言在涉外仲裁程序中，当事人可以约定仲裁程序使用的语言。当事人没有约定，仲裁机构或仲裁庭可以根据具体情况确定仲裁程序的语言。当事人约定使用两种或两种以上语言的，仲裁庭在征得当事人同意的情况下可以确定使用其中一种语言。当事人无法达成一致的，仲裁庭可以使用多种语言进行，由此增加的相关费用由当事人承担。四、涉外仲裁裁决的撤销和不予执行（一）涉外仲裁裁决撤销和不予执行的法定事由当事人在合同中没有签订仲裁条款或者事后没有达成书面仲裁协议的；被申请人没有得到指定仲裁员或者进行仲裁程序的通知，或者由于其他不属于被申请人负责的原因未能陈述意见的；仲裁庭的组成或者仲裁程序与仲裁规则不符的；裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁机构无权仲裁的。此外，人民法院认定执行涉外仲裁裁决违背社会公共利益的，也应裁定不予执行。四、涉外仲裁裁决的撤销和不予执行（二）涉外仲裁裁决撤销和不予执行的程序规定管辖法院仲裁裁决作出后，任何一方当事人均可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销仲裁裁决。在执行程序中，被申请人可以向执行法院申请不予执行仲裁裁决。申请要求必须向有管辖权的人民法院提出证据证明涉外仲裁裁决具有《民诉法》第274条规定的撤销或不予执行仲裁裁决的法定事由。四、涉外仲裁裁决的撤销和不予执行审查处理对于当事人提出的撤销或不予执行仲裁裁决申请，人民法院应当组成合议庭进行审查核实，审查核实提出申请的当事人是否具有申请撤销或不予执行仲裁裁决的资格，审查核实当事人是否有证据以及该证据能否证明仲裁裁决具有被撤销或不予执行的法定事由。四、涉外仲裁裁决的撤销和不予执行人民法院经审查核实，认为不具备撤销或不予执行仲裁裁决的情形的，应当裁定驳回当事人的申请。人民法院经审查核实撤销仲裁裁决案件，认为可以由仲裁庭重新仲裁的，应当通知仲裁庭在一定期限内重新仲裁，并裁定中止撤销程序。仲裁庭拒绝重新仲裁的，人民法院应当裁定恢复撤销程序。涉外仲裁裁决被人民法院裁定撤销或不予执行的，当事人可以根据双方达成的书面仲裁协议重新申请仲裁，也可以向人民法院起诉。四、涉外仲裁裁决的撤销和不予执行（二）涉外仲裁裁决撤销和不予执行的报告制度1995年8月28日，最高人民法院发布的《涉外与外国仲裁通知》规定，对人民法院受理具有仲裁协议的涉外经济纠纷案、不予执行涉外仲裁裁决以及拒绝承认和执行外国仲裁裁决等问题建立报告制度。1998年4月23日，最高人民法院发布的《撤销裁决通知》规定，对人民法院撤销我国涉外仲裁裁决建立报告制度。四、涉外仲裁裁决的撤销和不予执行（二）涉外仲裁裁决撤销和不予执行的报告制度2017年12月26日发布的《仲裁司法审查报核规定》进一步规定，各中级人民法院或者专门人民法院办理涉外涉港澳台仲裁司法审查案件，经审查拟认定仲裁协议无效，不予执行或者撤销我国内地仲裁机构的仲裁裁决，不予认可和执行香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区仲裁裁决，不予承认和执行外国仲裁裁决，应当向本辖区所属高级人民法院报核；高级人民法院经审查拟同意的，应当向最高人民法院报核。待最高人民法院审核后，方可依最高人民法院的审核意见作出裁定。五、涉外仲裁裁决的承认和执行（一）中国涉外仲裁裁决在外国的承认和执行根据《仲裁法》第72条和《民诉法》第280条第2款的规定，我国涉外仲裁机构作出的发生法律效力的仲裁裁决，当事人请求执行的，如果被执行人或其财产不在我国领域内，应当由当事人直接向有管辖权的外国法院申请承认和执行。涉外仲裁裁决的当事人向外国法院申请承认和执行，该外国法院或其他主管机构将根据有关国际条约或双边条约等依据进行审查，进而作出是否承认和执行的决定。五、涉外仲裁裁决的承认和执行1.在1958年《纽约公约》缔约国的承认和执行主要内容为了统一各国承认和执行外国仲裁裁决的制度，在联合国的主持下于1958年6月10日在纽约订立了《承认和执行外国仲裁裁决公约》（即1958年《纽约公约》）。我国于1986年12月2日决定加入该公约，自1987年4月22日起对我国生效。《纽约公约》规定，缔约国相互承认仲裁裁决的约束力，并应该按照执行地的程序规则予以执行。五、涉外仲裁裁决的承认和执行具体条件签订仲裁协议的当事人依据对其适用的法律，有某种无行为能力的情形；或依据仲裁协议所选定的准据法,认为该仲裁协议无效；或未选定准据法而依据裁决地法,认为该仲裁协议无效；被执行人未接到关于指派仲裁员或仲裁程序的适当通知,或者由于其他情况未能对案件进行申辩；五、涉外仲裁裁决的承认和执行裁决所处理的事项,非为交付仲裁事项,或者不包括在仲裁协议规定之内,或者超出仲裁协议范围以外；但是，如果在对交付仲裁事项作出的决定与未交付仲裁事项作出的决定可以分开的情况下,该仲裁裁决中对交付仲裁事项的决定可以得到承认和执行；仲裁庭的组成、仲裁程序与当事人之间约定不符,或者当事人之间没有约定而与仲裁地所在国家的法律不符；裁决对当事人尚无拘束力,或者裁决业经裁决地所在国或裁决所依据法律的国家的主管机关撤销或停止执行。五、涉外仲裁裁决的承认和执行在1958年《纽约公约》非成员国的承认和执行如果我国涉外仲裁裁决要在1958年《纽约公约》缔约国之外的国家申请承认和执行，则应当按照我国与对方国家存在的相互承认和执行仲裁裁决的双边条约或者互惠原则处理。1958年《纽约公约》第7条第1款规定，本公约的规定并不影响缔约国间所订关于承认和执行仲裁裁决的多边或双边协定的效力，双边条约或协定具有优先适用的效力。五、涉外仲裁裁决的承认和执行（二）外国仲裁裁决在我国的承认和执行1.外国仲裁裁决在我国的承认和执行概述根据《民诉法》第283条的规定，外国仲裁机构的裁决，需要我国法院承认和执行的，应当由当事人直接向被执行人住所地或其财产所在地的中级人民法院申请，人民法院应当按照我国缔结或参加的国际条约，或按照互惠原则办理。根据《民诉法解释》第545条的规定，对临时仲裁庭在我国领域外作出的仲裁裁决，一方当事人向人民法院申请承认和执行，人民法院应当按照《民诉法》第283条的规定处理。五、涉外仲裁裁决的承认和执行2.依照《纽约公约》承认和执行外国仲裁裁决的程序申请对象应当满足以下两个条件：一是限于该公约对我国生效后在另一缔约国领土内作出的仲裁裁决，既包括外国仲裁机构作出的裁决，也包括临时仲裁庭作出的裁决；二是裁决所处理的事项应当符合我国法律的契约性和非契约性商事法律关系引起的争议。申请期间：当事人申请承认和执行外国仲裁裁决的期间为2年。当事人仅申请承认而未同时申请执行的，申请执行的期间自人民法院对承认申请作出的裁定生效之日起重新计算。五、涉外仲裁裁决的承认和执行申请材料：当事人申请承认和执行外国仲裁裁决，申请人应当向有管辖权的人民法院提交申请书、生效法律文书和仲裁协议、申请人的身份证明以及其他应当提交的文件或证件（如授权委托书等）。管辖法院：当事人申请承认和执行外国仲裁裁决的案件，由被执行人住所地或其财产所在地的中级人民法院管辖。根据《海诉法》及《海诉法解释》的规定，申请承认和执行国外海事仲裁裁决的，由被执行人的财产所在地或被执行人住所地的海事法院管辖。五、涉外仲裁裁决的承认和执行审查处理：承认和执行外国仲裁裁决的案件，人民法院应当组成合议庭进行审查。人民法院应当将申请书送达被申请人。被申请人可以陈述意见。人民法院对承认或执行外国仲裁裁决的申请应当进行实质审查，审查的事项限于1958年《纽约公约》第5条所列的情形。申请费用：人民法院受理当事人申请承认外国仲裁裁决的，预收人民币500元。人民法院受理当事人申请和执行外国仲裁裁决的，应按照《诉讼费用交纳办法》有关规定，依申请执行的金额或标的价额预收申请费。五、涉外仲裁裁决的承认和执行3.依照其他根据的承认和执行对于在非1958年《纽约公约》缔约国领土内作出的仲裁裁决，需要向我国人民法院申请承认和执行的，应当根据该国与我国是否有双边协定分别处理：当该国与我国签订有包含相互承认和执行仲裁裁决的经贸、投资、司法协助等方面的协定，人民法院应当根据签订的双边协定审查承认和执行该外国仲裁裁决的申请。如果没有这方面的双边协定，则可以按照互惠原则处理。如果该国与我国既没有缔结或共同参加有关承认和执行仲裁裁决的双边协定，也没有互惠关系的，当事人可以仲裁裁决为依据向人民法院起诉，由有管辖权的人民法院依法审理并作出判决，予以执行。第二节区际仲裁区际仲裁概述内地与香港特别行政区关于仲裁裁决的执行内地与澳门特别行政区相互认可和执行仲裁裁决的安排我国大陆与台湾地区相互认可和执行仲裁裁决的安排一、区际仲裁概述（一）区际司法协助概述概念：同一个国家内部不同法域的司法机关之间在司法领域的合作和互助。区际司法协助涉及刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼和商事仲裁等领域。区际司法协助行为的范围主要包括：相互委托送达司法文书相互委托调取证据代为查询并提供辖区相关法律资料相互认可与执行仲裁裁决相互认可与执行法院民商事裁判关于仲裁程序的相互协助保全等一、区际仲裁概述解决区际司法协助问题的方式和原则我国在区际法律冲突以及司法协助方面产生的种种问题，通常是由最高人民法院与港澳台地区以协商方式予以解决。解决区际司法协助问题应当遵循“一国两制”原则和各法域平等、保护当事人合法权益、程序审查原则。一、区际仲裁概述（二）认可和执行仲裁裁决的区际司法协助规定我国现行《民诉法》没有对涉港澳台民事诉讼程序及区际司法协助作出明确具体的规定。最高人民法院先后与香港、澳门特别行政区协商，达成了有关司法协助的若干规定，并以个案批复或规范性文件的方式发布了有关司法解释。目前，与商事仲裁裁决相互认可和执行的区际司法协助有关的安排和司法解释主要包括：《内地与香港执行仲裁裁决安排》（2000年）、《内地与澳门认可和执行仲裁裁决安排》（2007）、《认可和执行台湾裁决规定》（2015）、《内地与香港仲裁保全安排》（2019）等。二、内地与香港特别行政区关于仲裁裁决的执行（一）内地与香港特别行政区相互协助仲裁保全的安排2019年3月25日，最高人民法院制定了《最高人民法院关于内地与香港特别行政区法院就仲裁程序相互协助保全的安排》（以下简称《仲裁保全安排》）。2019年4月，最高人民法院与香港特别行政区政府分别代表两地在香港签署了《仲裁保全安排》，并于2019年10月1日在两地生效。“保全”与“临时措施”是不同法系的概念，前者为大陆法系的概念，后者为英美法系的概念，但两者的实质都是为保障终局性仲裁裁决执行、维护当事人合法权益的预防性救济措施。二、内地与香港特别行政区关于仲裁裁决的执行1.保全的类型（1）一是关于可向香港特别行政区法院申请的保全类型。具体包括：要求当事人维持现状或回复原状；采取行动防止目前或即将对仲裁程序发生的危害或损害，或不采取可能造成这种危害或损害的行动；提供保全资产；保全对解决争议具有相关性和重要性的证据；颁发强制令以禁制当事人转移或以其他方式处理资产、防止损坏或侵入行为；颁布命令指定财产接管人等。（2）关于可向内地人民法院申请的保全类型。根据《仲裁法》的规定，当事人可以向内地人民法院申请保全的类型包括财产保全、行为保全和证据保全。二、内地与香港特别行政区关于仲裁裁决的执行2.“仲裁程序”的界定《内地与香港仲裁保全安排》中的“香港仲裁程序”仅包括平等主体间的商事仲裁，不包括投资者与东道主国之间的投资仲裁。可以向内地人民法院申请仲裁保全的“香港仲裁程序”应当满足以下两个条件：应当以香港特别行政区为仲裁地；仲裁程序由有关机构或常设办事处管理。二、内地与香港特别行政区关于仲裁裁决的执行3.受理保全申请的法院内地受理仲裁申请的法院：香港仲裁程序的当事人，在仲裁裁决作出前，可以参照《民诉法》《仲裁法》以及相关司法解释的规定，向被申请人住所地、财产所在地或证据所在地的内地中级人民法院申请保全。被申请人住所地、财产所在地或证据所在地在不同人民法院辖区的，应当选择向其中一个人民法院提出申请，不得分别向两个或两个以上人民法院提出申请。香港受理仲裁申请的法院：根据《仲裁条例》和《高等法院条例》的规定，香港特别行政区受理内地仲裁保全申请的管辖法院是香港特区高等法院，与受理仲裁裁决执行申请的管辖法院是一致的。二、内地与香港特别行政区关于仲裁裁决的执行4.申请保全的程序仲裁中申请保全的程序：当事人在有关机构或常设办事处受理仲裁申请后提出保全申请的，应当由仲裁机构或办事处将申请材料转交人民法院。仲裁前申请保全的程序：有关机构或常设办事处受理仲裁申请前申请保全的，在香港有关机构或常设办事处受理仲裁申请后，应当由该仲裁机构或常设办事处向内地人民法院出具相关证明函件。内地人民法院采取保全措施后三十日未收到有关机构或常设办事处提交的已受理仲裁案件的证明函件的，内地人民法院应当解除保全。二、内地与香港特别行政区关于仲裁裁决的执行5.申请保全的材料向内地人民法院申请保全的要求：当事人向内地人民法院申请保全时应当提交如下材料：保全申请书；仲裁协议；仲裁申请文件和有关证明函件；内地人民法院根据具体案情认为需要提交的其他材料。向香港特区法院申请保全的要求：当事人向香港特别行政区法院申请保全的，应当根据香港特区的相关法律规定，提交申请、支持申请的誓章、附同的证物、论点纲要以及法庭命令的草拟本。二、内地与香港特别行政区关于仲裁裁决的执行6.保全审查及救济被请求方法院应当尽快审查当事人的保全申请。内地人民法院可以要求申请人提供担保等，香港特别行政区法院可以要求申请人作出承诺、就费用提供保证等。经审查，当事人的保全申请符合被请求方法律规定的，被请求方法院应当作出保全裁定或命令等。当事人对被请求方法院的裁定或命令不符的，按被请求方相关法律规定进行处理。二、内地与香港特别行政区关于仲裁裁决的执行（二）内地与香港特别行政区相互执行仲裁裁决的安排1.裁决范围相互执行仲裁裁决的范围包括两方面的裁决：香港特别行政区法院同意执行内地仲裁机构所作的裁决；内地人民法院同意执行在香港特别行政区按香港《仲裁条例》所作出的裁决。二、内地与香港特别行政区关于仲裁裁决的执行2.管辖法院在内地或香港特区作出的仲裁裁决，一方当事人不履行仲裁裁决的，另一方当事人可以向被申请人住所地或财产所在地的有关法院申请执行。“有关法院”，在内地是指被申请人住所地或财产所在地的中级人民法院，在香港特区是指香港特区高等法院。二、内地与香港特别行政区关于仲裁裁决的执行3.申请要求申请人向有关法院申请执行在内地或香港特区作出的仲裁裁决的，应当提交执行申请书、仲裁裁决书和仲裁协议等材料。其中，执行申请书应当载明如下内容：申请人和被申请人的基本信息及证明文件、申请执行的理由和请求的内容、被申请人的财产所在地及财产状况等事项。执行申请书应当以中文文本提出，裁决书或仲裁协议没有中文文本的，申请人应当提交正式证明的中文译本。二、内地与香港特别行政区关于仲裁裁决的执行4.审查处理在内地或香港特区申请执行的仲裁裁决，被申请人接到通知后，提出证据证明有下列情形之一的，经审查核实，有关法院可裁定不予执行：仲裁协议当事人依对其适用的法律属于某种无行为能力的情形；或者该项仲裁协议依约定的准据法无效；或者未指明以何种法律为准时，依仲裁裁决地的法律是无效的；被申请人未接到指派仲裁员的适当通知，或者因他故未能陈述意见的；二、内地与香港特别行政区关于仲裁裁决的执行裁决所处理的争议不是交付仲裁的标的或者不在仲裁协议条款之内，或者裁决载有关于交付仲裁范围以外事项的决定的；但交付仲裁事项的决定可与未交付仲裁的事项划分时，裁决中关于交付仲裁事项的决定部分应当予以执行；仲裁庭的组成或者仲裁庭程序与当事人之间的协议不符，或者在有关当事人没有这种协议时与仲裁地的法律不符的；裁决对当事人尚无约束力，或者业经仲裁地的法院或者按仲裁地的法律撤销或者停止执行的。三、内地与澳门特别行政区相互认可和执行仲裁裁决的安排（一）裁决范围内地人民法院认可和执行澳门特别行政区仲裁机构及仲裁员按照澳门特别行政区法规在澳门作出的民商事仲裁裁决。澳门特别行者区法院认可和执行内地仲裁机构依据我国《仲裁法》在内地作出的民商事仲裁裁决。三、内地与澳门特别行政区相互认可和执行仲裁裁决的安排（二）管辖法院在内地或澳门特别行政区作出的仲裁裁决，一方当事人不履行的，另一方当事人可以向被申请人住所地、经常居住地或财产所在地的有关法院申请认可和执行。内地有权受理认可和执行仲裁申请的法院为中级人民法院。两个或两个以上中级人民法院均有管辖权的，当事人应当选择向其中一个中级人民法院提出申请。澳门特别行政区有权受理认可仲裁裁决申请的法院为中级法院，有权执行的法院为初级法院。三、内地与澳门特别行政区相互认可和执行仲裁裁决的安排（三）申请要求申请人向有关法院申请认可和执行仲裁裁决的，应当提交申请书、申请人身份证明、仲裁协议、仲裁裁决书或仲裁调解书等材料。其中，申请书的内容包括：（1）申请人或被申请人为自然人的，应当载明其姓名及住所；为法人或其他组织的，应当载明其名称及住所，以及其法定代表人或主要负责人的姓名、职务和住所；申请人是外国籍法人或其他组织的，应当提交相应的公证和认证材料；三、内地与澳门特别行政区相互认可和执行仲裁裁决的安排（2）请求认可和执行的仲裁裁决书或仲裁调解书的案号或识别资料和生效日期；（3）申请认可和执行仲裁裁决的理由及具体请求，以及被申请人财产所在地、财产状况及该仲裁裁决的执行情况。申请人提交的材料没有中文文本的，应当提交经正式证明的中文译本。三、内地与澳门特别行政区相互认可和执行仲裁裁决的安排（四）审查处理有关法院接到申请人申请后，应当按照《内地与澳门认可和执行仲裁裁决安排》的规定处理和执行。该安排没有规定的，适用认可和执行地的程序法律规定。受理申请的法院应当尽快审查认可和执行的申请，并作出裁定。法院在受理认可和执行仲裁裁决申请之前或之后，可以依当事人的申请，按照法院地法律规定，对被申请人的财产采取保全措施。对申请认可和执行的仲裁裁决，被申请人提出证据证明有下列情形之一的，经审查核实，有关法院可以裁定不予认可：(1)仲裁协议一方当事人依对其适用的法律在订立仲裁协议时属于无行为能力的；或者依当事人约定的准据法，或当事人没有约定适用的准据法而依仲裁地法律，该仲裁协议无效的；(2)被申请人未接到选任仲裁员或者进行仲裁程序的适当通知，或者因他故未能陈述意见的；(3)裁决所处理的争议不是提交仲裁的争议，或者不在仲裁协议范围之内；或者裁决载有超出当事人提交仲裁范围的事项的决定，但裁决中超出提交仲裁范围的事项的决定与提交仲裁事项的决定可以分开的，裁决中关于提交仲裁事项的决定部分可以予以认可；(4)仲裁庭的组成或者仲裁程序违反了当事人的约定，或者在当事人没有约定时与仲裁地的法律不符的；(5)裁决对当事人尚无约束力，或业经仲裁地的法院撤销或者拒绝执行的。三、内地与澳门特别行政区相互认可和执行仲裁裁决的安排（五）特殊情形处理一方当事人向一地法院申请执行仲裁裁决，另一方当事人向另一地法院申请撤销该仲裁裁决的，被执行人申请中止执行且提供充分担保的，执行法院应当中止执行。根据经认可的撤销仲裁裁决的判决、裁定，执行法院应当终结执行程序；撤销仲裁裁决申请被驳回的，执行法院应当恢复执行。当事人申请中止执行的，应当向执行法院提供其他法院已经受理申请撤销仲裁裁决案件的法律文书。四、中国大陆与台湾地区相互认可和执行仲裁裁决的安排（一）大陆认可和执行台湾地区仲裁裁决1.裁决范围台湾地区仲裁裁决的当事人可以根据《认可和执行台湾仲裁裁决规定》的规定，向人民法院申请认可和执行台湾地区仲裁裁决。其中，“台湾地区仲裁裁决”是指有关常设仲裁机构及临时仲裁庭在台湾地区按照台湾地区仲裁规定就有关民商事争议作出的仲裁裁决，包括：仲裁判断、仲裁和解和仲裁调解。四、中国大陆与台湾地区相互认可和执行仲裁裁决的安排2.管辖法院申请认可台湾地区仲裁裁决的案件，由申请人住所地、经常居住地或被申请人住所地、经常居住地、财产所在地中级人民法院或专门人民法院受理。申请人向两个以上有管辖权的人民法院申请认可的，由最先立案的人民法院管辖。申请人向被申请人财产所在地人民法院申请认可的，应当提供财产存在的相关证据。四、中国大陆与台湾地区相互认可和执行仲裁裁决的安排3.申请要求申请人同时提出认可和执行台湾地区仲裁裁决申请的，人民法院先按照认可程序进行审查，裁定认可后，由人民法院执行机构执行。申请人直接申请执行的，人民法院应当告知其一并提交认可申请；坚持不申请认可的，裁定驳回其申请。申请人申请认可台湾地区仲裁裁决，应当提交申请书、仲裁协议、仲裁判断书、仲裁和解书或仲裁调解书等文件或经证明无误的副本。申请人申请认可台湾地区仲裁裁决，应当提供相关证明文件，以证明该仲裁裁决的真实性。四、中国大陆与台湾地区相互认可和执行仲裁裁决的安排4.审查和裁定对申请认可台湾地区仲裁裁决的案件，人民法院应当组成合议庭进行审查。对于符合条件的申请，人民法院应当在收到申请后七日内立案，并通知申请人和被申请人，同时将申请书送达被申请人；不符合条件的，应当在七日内裁定不予受理，同时说明不予受理的理由；申请人对裁定不服的，可以提起上诉。人民法院受理认可台湾地区仲裁裁决的申请后，作出裁定前，申请人请求撤回申请的，可以裁定准许。

对申请认可和执行的仲裁裁决，被申请人提出证据证明有下列情形之一的，经审查核实，人民法院裁定不予认可：（1）仲裁协议一方当事人依对其适用的法律在订立仲裁协议时属于无行为能力的；或者依当事人约定的准据法，或当事人没有约定适用的准据法而依台湾地区仲裁规定，该仲裁协议无效的；或者当事人之间没有达成书面仲裁协议的，但申请认可台湾地区仲裁调解的除外；（2）被申请人未接到选任仲裁员或进行仲裁程序的适当通知，或者由于其他不可归责于被申请人的原因而未能陈述意见的；（3）裁决所处理的争议不是提交仲裁的争议，或者不在仲裁协议范围之内；或者裁决载有超出当事人提交仲裁范围的事项的决定，但裁决中超出提交仲裁范围的事项的决定与提交仲裁事项的决定可以分开的，裁决中关于提交仲裁事项的决定部分可以予以认可；（4）仲裁庭的组成或者仲裁程序违反当事人的约定，或者在当事人没有约定时与台湾地区仲裁规定不符的；（5）裁决对当事人尚无约束力，或者业经台湾地区法院撤销或者驳回执行申请的。依据国家法律，该争议事项不能以仲裁解决的，或者认可该仲裁裁决将违反一个中国原则等国家法律的基本原则或损害社会公共利益的，人民法院应当裁定不予认可。四、中国大陆与台湾地区相互认可和执行仲裁裁决的安排5.特殊情形处理人民法院受理认可台湾地区仲裁裁决的申请之前或之后，可以按照民事诉讼法及相关司法解释的规定，根据申请人的申请，裁定采取保全措施。人民法院受理认可台湾地区仲裁裁决的申请后，当事人就同一争议起诉的，不予受理。当事人未申请认可，而是就同一争议向人民法院起诉的，亦不予受理，但仲裁协议无效的除外。四、中国大陆与台湾地区相互认可和执行仲裁裁决的安排5.特殊情形处理一方当事人向人民法院申请认可或执行台湾地区仲裁裁决，另一方当事人向台湾地区法院起诉撤销该仲裁裁决，被申请人申请中止认可或执行并且提供充分担保的，人民法院应当中止认可或执行程序。对人民法院裁定不予认可的台湾地区仲裁裁决，申请人再次提出申请的，人民法院不予受理。但当事人可以根据双方重新达成的仲裁协议申请仲裁，也可以就同一争议向人民法院起诉。四、中国大陆与台湾地区相互认可和执行仲裁裁决的安排（二）台湾地区认可和执行大陆仲裁裁决1992年7月31日，台湾地区颁布了“台湾地区与大陆地区人民关系条例”（以下简称“条例”）和“台湾地区与大陆地区人民关系条例施行细则”（以下简称“施行细则”），对大陆仲裁机构作出的仲裁裁决在台湾地区的执行问题进行了规定。“条例”自订立至今，已经过十多次修改，根据该规定台湾地区法院认可和执行大陆仲裁裁决的前提是祖国大陆法院要认可和执行台湾地区仲裁裁决。致

谢第十三章特殊仲裁制度目次第一节小额消费争议仲裁第二节劳动争议仲裁第三节人事争议仲裁第四节农村土地承包纠纷仲裁第一节小额消费争议仲裁

一、小额消费争议及其纠纷解决机制

（一）消费争议与小额消费争议消费争议，是指消费者为生活需要购买、使用商品或者接受服务时，认为自己的合法权益收到损害而与经营者之间发生的纠纷或争议。小额消费争议的特征（1）消费争议具有数量庞大性（2）消费争议具有不对等性（3）消费争议具有小额性（二）小额消费争议的解决机制（1）与经营者协商和解；（2）请求消费者协会或者依法成立的其他调解组织调解；（3）向有关行政部门投诉；（4）根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；（5）向人民法院提起诉讼。小额消费争议仲裁的特点（1）小额消费争议仲裁的对象是小额消费纠纷。（2）小额消费争议仲裁的主体具有特定性。仲裁申请人主要是消费者一方。原则上不接受经营者作为申请人。（3）小额消费争议仲裁采取简易程序或比简易程序更简易的小额程序。（4）小额消费争议仲裁一般收费较低或者不收费。（5）小额消费争议仲裁实行“一裁终局”制度。二、小额消费争议仲裁的性质（一）小额消费争议仲裁的性质行政仲裁民间仲裁三、小额消费争议仲裁的原则1、仲裁自愿原则2、或裁或诉制度3、一裁终局制度（三）仲裁管辖小额消费争议仲裁不实行级别管辖，一般由当事人选定的仲裁机构进行仲裁。四、小额消费争议仲裁程序（一）小额消费争议仲裁的仲裁机构小额消费争议仲裁，一般由当事人选定的常设仲裁机构来受理和管辖。（二）小额消费争议仲裁程序1、仲裁申请与受理2、仲裁程序小额消费争议消费者申请仲裁委审查和受理组建仲裁庭、进行仲裁（三）小额消费争议仲裁中的调解与和解小额消费争议仲裁鼓励和解或者由仲裁庭主持调解当事人达成和解协议，或者经调解达成调解协议的，可以申请仲裁庭根据上述协议出具调解书调解书与裁决书具有同等效力。四、小额消费争议仲裁裁决及其执行小额消费争议仲裁

一裁终局

法律效力申请人申请人民法院执行被申请人申请人民法院不予执行第二节

劳动争议仲裁一、劳动争议仲裁概述（一）劳动争议劳动争议亦称劳动纠纷、劳资争议，是指用人单位和劳动者在执行劳动法或劳动合同法过程中，因劳动权利和劳动义务的认定与实现所发生的争议。劳动争议在主体、内容和形式等方面都有自己的特点。1、主体特定性2、内容特定性3、表现形式特定性（二）劳动争议仲裁劳动争议仲裁，是指劳动争议当事人依法向法定的专门处理劳动争议的劳动争议仲裁委员会提出申请，由仲裁委员会对双方的争议进行处理并做出裁决的活动。劳动争议仲裁具有如下特征：（1）劳动争议仲裁是处理劳动争议的基本程序，是劳动争议诉讼程序的前置程序；（2）劳动争议仲裁具有很强的行政性；（3）劳动争议仲裁对象的范围具有广泛性；（4）劳动争议仲裁不收取费用，且一般可以申请法律援助。二、劳动争议仲裁的原则与制度（一）劳动争议仲裁的基本原则1、强制仲裁原则2、着重调解原则3、及时、迅速原则4、回避原则5、公开原则6、一次裁决原则（二）仲裁组织与仲裁管辖1、劳动争议仲裁委员会劳动争议仲裁委员会设在政府内，主任由劳动行政主管部门的负责人担任。劳动争议仲裁委员会按照统筹规划、合理布局和适应实际需要的原则设立，但不按行政区划层层设立。劳动争议仲裁委员会由劳动行政主管部门、同级工会、用人单位方面三方代表组成。劳动争议仲裁委员会依法履行下列职责：（1）聘任、解聘专职或者兼职仲裁员；（2）受理劳动争议案件；（3）讨论重大或者疑难的劳动争议案件；（4）对仲裁活动进行监督。2、仲裁庭与仲裁员——仲裁庭劳动争议仲裁委员会裁决劳动争议案件实行仲裁庭制。一般劳动争议案件——3人仲裁庭，设首席仲裁员简单劳动争议案件——独任仲裁庭——仲裁员资格劳动争议仲裁委员会应当设仲裁员名册。仲裁员应当公道正派并符合下列条件之一：（1）曾任审判员的；（2）从事法律研究、教学工作并具有中级以上职称的；（3）具有法律知识、从事人力资源管理或者工会等专业工作满五年的；（4）律师执业满3年的。——仲裁员责任仲裁员应当认真履行仲裁职责，不得私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人的请客送礼，也不得有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。否则，应当依法承担法律责任，劳动争议仲裁委员会应当将其解聘。仲裁员的法律责任主要是刑事责任，《刑法》第399条的规定了“枉法仲裁罪”。3、仲裁管辖劳动争议仲裁管辖不实行级别管辖和协议管辖，而采用特殊地域管辖原则。劳动争议由劳动合同履行地或者用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会管辖。双方当事人分别向劳动合同履行地和用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁的，由劳动合同履行地的劳动争议仲裁委员会管辖。（三）仲裁当事人与代理人1、仲裁当事人发生劳动争议的劳动者和用人单位为劳动争议仲裁案件的双方当事人。劳务派遣单位或者用工单位与劳动者发生劳动争议的，劳务派遣单位和用工单位为共同当事人。发生争议的用人单位未办理营业执照、被吊销营业执照、营业执照到期继续经营、被责令关闭、被撤销以及用人单位解散、歇业，不能承担相关责任的，应当将用人单位和其出资人、开办单位或者主管部门作为共同当事人；劳动者与个人承包经营者发生争议，依法向仲裁委员会申请仲裁的，应当将发包的组织和个人承包经营者作为共同当事人。2、仲裁第三人和仲裁代表人（1）仲裁第三人劳动争议仲裁第三人，是指对他人之间正在进行的劳动争议仲裁案件的标的无独立请求权，但案件的处理结果与其有利害关系，从而参加到仲裁中来的人。第三人参加仲裁方式：申请参加和仲裁委员会通知参加（2）仲裁代表人发生劳动者一方在10人以上并有共同请求的争议的，劳动者可以推举3至5名代表参加仲裁活动。代表人参加仲裁的行为对其所代表的当事人发生效力，但代表人变更、放弃仲裁请求或者承认对方当事人的仲裁请求，进行和解，必须经被代表的当事人同意。3、仲裁代理人劳动争议仲裁的当事人可以委托代理人参加仲裁活动。委托他人参加仲裁活动，应当提交授权委托书。丧失或者部分丧失民事行为能力的劳动者，由其法定代理人代为参加仲裁活动；无法定代理人的，由劳动争议仲裁委员会为其指定代理人。劳动者死亡的，由其近亲属或者代理人参加仲裁活动。（四）仲裁证据与证明1、证据证据是指证明案件事实的各项材料。劳动争议仲裁活动也需要运用证据证明案件事实，进而以事实为依据作出仲裁裁决。仲裁证据可以参照民事诉讼证据规则的有关规定执行。劳动争议仲裁证据种类包括：当事人陈述、书证、物证视听资料、电子数据、证人证言鉴定意见、勘验笔录。2、举证责任（1）举证责任及其分配——“谁主张谁举证”的原则

发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据——“谁决定谁举证”的原则与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。（2）举证时限承担举证责任的当事人应当在仲裁委员会指定的期限内提供有关证据。在该期限内提供证据确有困难的，可以向仲裁委员会申请延长期限。当事人逾期提供证据的，仲裁委员会应当责令其说明理由；拒不说明理由或者理由不成立的，仲裁委员会可以根据不同情形不予采纳该证据，或者采纳该证据但予以训诫。三、劳动争议仲裁程序（一）申请、受理和答辩1、仲裁申请书面申请为原则；口头申请为例外。2、仲裁受理仲裁委员会对符合条件的仲裁申请应当予以受理，并在收到仲裁申请之日起5日内向申请人出具受理通知书。3、仲裁答辩仲裁委员会受理仲裁申请后，应当在5日内将仲裁申请书副本送达被申请人。被申请人收到仲裁申请书副本后，应当在10日内向仲裁委员会提交答辩书。仲裁委员会收到答辩书后，应当在5日内将答辩书副本送达申请人。4、仲裁撤诉与反请求仲裁处理结果作出前，申请人可以自行撤回仲裁申请。申请人再次申请仲裁的，仲裁委员会应当受理。被申请人可以在答辩期间提出反申请。决定受理的，仲裁委员会可以将反申请和申请合并处理。（二）开庭审理——庭前准备仲裁委员会应当在受理仲裁申请之日起5日内组成仲裁庭并将仲裁庭的组成情况书面通知当事人。仲裁庭应当在开庭5日前，将开庭日期、地点书面通知双方当事人。当事人有正当理由的，可以在开庭3日前请求延期开庭。是否延期，由仲裁委员会根据实际情况决定。——无正当理由不到庭后果收到书面开庭通知，当事人无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭同意中途退庭的，其后果如下：对申请人可以按撤回仲裁申请处理；对被申请人可以缺席裁决——仲裁庭庭审开庭审理中，仲裁员应当听取申请人的陈述和被申请人的答辩，主持庭审调查、质证和辩论、征询当事人最后意见，并进行调解。（三）仲裁裁决——仲裁裁决的作出方式仲裁裁决应当按照多数仲裁员的意见作出；不能形成多数意见时，裁决应当按照首席仲裁员的意见作出。——仲裁裁决的期限仲裁庭应当自劳动争议仲裁委员会受理仲裁申请之日起45日内结束。延期不得超过15日。逾期未作出仲裁裁决的，当事人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。——先予执行裁决仲裁庭对追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金的案件，根据当事人的申请，可以裁决先予执行，移送人民法院执行。仲裁庭裁决先予执行条件：（1）当事人之间权利义务关系明确；（2）不先予执行将严重影响申请人的生活——终局裁决下列劳动争议，除本法另有规定的外，仲裁裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力：（1）追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议；（2）因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议。——对终局裁决的起诉劳动者对上述终局仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼。用人单位不可以起诉。四、提起诉讼与强制执行（一）提起诉讼当事人对劳动争议仲裁不服的救济途径主要是向人民法院起诉。因为多数劳动争议仲裁是非终局的裁决，当事人并未丧失诉权。——劳动仲裁当事人提起诉讼的情形主要包括：1、因劳动仲裁委员会不作为而提起诉讼2、因劳动仲裁委员会逾期裁决而提起诉讼3、因对终局仲裁裁决不服而提起诉讼4、因对非终局仲裁裁决不服而提起诉讼5、因劳动保险待遇发生纠纷而提起诉讼6、因企业改制发生纠纷而提起诉讼7、因要求用人单位支付加付赔偿金发生纠纷而提起诉讼（二）强制执行1、执行名义和执行时效——执行名义劳动争议仲裁也存在强制执行问题，能够成为执行名义的执行依据的主要包括：仲裁调解书、先予执行裁决书、仲裁裁决书等。——执行时效根据《民事诉讼法》第239条规定，申请执行的期间为2年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。2、申请撤销裁决和申请不予执行裁决——申请撤销裁决对于终局裁决，劳动者向人民法院申请执行，用人单位向劳动人事争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销的，人民法院应当裁定中止执行。用人单位撤回撤销终局裁决申请或者其申请被驳回的，人民法院应当裁定恢复执行。仲裁裁决被撤销的，人民法院应当裁定终结执行。——申请不予执行裁决在执行过程中，被申请人提出证据证明仲裁裁决有法定撤销情形之一的，可以申请人民法院裁定不予执行，经人民法院组成合议庭审查核实，裁定不予执行；人民法院认定执行该裁决违背社会公共利益的，可以依职权裁定不予执行。第三节

人事争议仲裁一、人事争议仲裁概述（一）人事争议人事争议是指国家机关、事业单位、社会团体以及军队聘用单位的工作人员与所在单位因录用聘用、聘用或聘任合同、辞职辞退等人事管理事项所引发纠纷。人事争议不包括因考核、职务任免、职称评审等发生的争议。（二）人事争议仲裁《公务员法》明确规定，国家建立人事争议仲裁制度；《中国人民解放军文职人员条例》也规定，聘用单位与文职人员因履行聘用合同发生争议的，当事人可以向聘用单位所在地的人事争议仲裁机构申请仲裁。二、人事争议仲裁的原则与制度人事争议仲裁与劳动争议仲裁有一定的类似性。它也实行仲裁前置、注重调解、回避、一次裁决等原则。在仲裁组织和仲裁管辖等方面也有一定的相似性。（一）仲裁委员会中央机关及所属事业单位人事争议仲裁委员会设在人力资源和社会保障部。省（自治区、直辖市）、副省级市、地（市、州、盟）、县（市、区、旗）设立人事争议仲裁委员会。人事争议仲裁委员会独立办案，相互之间无隶属关系人事争议仲裁委员会下设办事机构，设在同级人民政府人力资源社会保障部门。（二）仲裁庭人事争议仲裁委员会处理人事争议案件实行仲裁庭制度。仲裁庭一般由3名仲裁员组成。简单的人事争议案件，经双方当事人同意，人事争议仲裁委员会可以指定1名仲裁员独任处理。（三）仲裁管辖——中央机关、直属机构、直属事业单位及其在京所属事业单位的人事争议由中央机关及所属事业单位人事争议仲裁委员会处理。——中央机关在京外垂直管理机构以及中央机关、直属机构、直属事业单位在京外所属事业单位的人事争议，由所在地的省（自治区、直辖市）设立的人事争议仲裁委员会处理，也可由省（自治区、直辖市）根据情况授权所在地的人事争议仲裁委员会处理。——省（自治区、直辖市）、副省级市、地（市、州、盟）、县（市、区、旗）人事争议仲裁委员会的管辖范围，由省（自治区、直辖市）确定。——军队聘用单位与文职人员的人事争议，一般由聘用单位所在地的县（市、区、旗）人事争议仲裁委员会处理。（四）当事人人事争议仲裁的双方当事人包括：（1）国家机关、事业单位或军队聘用单位等；（2）聘任的公务员、聘用的工作人员或文职人员等。发生人事争议的一方在5人以上，并且有共同的仲裁请求和理由的，可以推举1至2名代表参加仲裁活动。当事人、法定代理人可以委托1至2名律师或其他代理人进行仲裁活动。（五）证明责任当事人应当对自己的主张提供证据。仲裁庭认为有关证据由用人单位提供更方便的，应要求用人单位提供。用人单位作出解除人事关系和不同意工作人员要求辞职或终止聘任（用）合同引发的人事争议，由用人单位负责举证。仲裁庭认为需要调查取证的，可以自行取证。三、人事争议仲裁程序（一）申请、受理和答辩1、申请当事人应从知道或应当知道其权利受到侵害之日起60日内，以书面形式向有管辖权的人事争议仲裁委员会申请仲裁。当事人向人事争议仲裁委员会申请仲裁，应当提交仲裁申请书，并按被申请人人数递交副本。仲裁申请书应当载明法律规定的事项。2、受理和答辩人事争议仲裁委员会在收到仲裁申请书之日起10个工作日内决定是否受理。认为符合受理条件的，应当受理将受理通知书送达申请人，将仲裁申请书副本送达被申请人。被申请人应当在收到仲裁中请书副本之日起10个工作日内提交答辩书。图示：申请——受理——答辩权利受到侵害之日起60日内申请仲裁仲裁委10个工作日内决定是否受理被申请人10个工作日内提交答辩书（二）开庭审理和仲裁裁决1、开庭审理人事争议仲裁委员会应当在开庭审理人事争议案件5个工作日前，将开庭时间地点、仲裁庭组成人员等书面通知当事人。延期审理视为撤回仲裁申请——缺席仲裁庭审质证、辩论等2、仲裁裁决仲裁庭处理人事争议案件，一般应当在受理案件之日起90日内结案。延长不得超过30日。仲裁裁决应当按照多数仲裁员的意见作出，少数仲裁员的不同意见应当记入笔录。仲裁庭对重大、疑难以及仲裁庭不能形成多数处理意见的案件，应当提交人事争议仲裁委员会讨论决定。仲裁庭应当在裁决作出后5个工作日内制作裁决书。四、提起诉讼和强制执行（一）提起诉讼对人事争议的解决，我国采行的是“一裁两审”制，即人事争议仲裁是诉讼的必经程序。当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼；逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力。（二）强制执行当事人对发生法律效力的调解书、裁决书，应当依照规定的期限履行。一方当事人逾期不履行的，另一方当事人可以依照民事诉讼法的有关规定向法院申请执行。第四节

农村土地承包经营纠纷仲裁一、农村土地承包经营纠纷及其解决机制（一）农村土地承包经营纠纷农村土地承包经营纠纷，是指在农村土地承包经营过程中发包方与承包方发生的纠纷，也包括土地承包当事人与第三人发生的纠纷。（二）农村土地承包经营纠纷解决机制农村土地承包经营纠纷，实行多元化纠纷解决机制。当事人可以自行和解，也可以请求村民委员会乡（镇）人民政府等调解。当事人和解、调解不成或者不愿和解、调解的，可以向农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。农村土地承包经营纠纷仲裁不适用《仲裁法》，而适用专门的《土地调解仲裁法》。二、农村土地承包经营纠纷仲裁（一）仲裁委员会和仲裁员1、仲裁委员会的组建及其职责农村土地承包仲裁委员会，根据解决农村土地承包经营纠纷的实际需要设立，农村土地承包仲裁委员会可以在县和不设区的市设立，也可以在设区的市或者其市辖区设立。农村土地承包仲裁委员会在当地人民政府指导下设立。设立农村土地承包仲裁委员会的，其日常工作由当地农村土地承包管理部门承担。农村土地承包仲裁委员会依法履行下列职责：（1）聘任、解聘仲裁员；（2）受理仲裁申请；（3）监督仲裁活动。2、仲裁员的产生及其责任农村土地承包仲裁委员会应当从公道正派的人员中聘任仲裁员。仲裁员应当符合列条件之一：（1）从事农村土地承包管理工作满5年：（2）从事法律工作或者人民调解工作满5年：（3）在当地威信较高，并熟悉农村土地承包法律以及国家政策。农村土地承包仲裁委员会组成人员、仲裁员应当依法履行职责，遵守农村土地承包仲裁委员会章程和仲裁规则，不得索贿受贿、徇私舞弊，不得侵害当事人的合法权益。（二）申请和受理1、申请农村土地承包经营纠纷实行申请仲裁制，不要求当事人订立书面仲裁协议；在仲裁申请程序上也允许当事人口头申请、答辩等。农村土地承包经营纠纷申请仲裁的时效期间为2年，自当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。2、审查和