工业安全生产专家管理办法全文

第一章总则第一条目的依据为规范工业安全生产专家（以下简称“专家”）管理，充分发挥专家在安全生产决策咨询、隐患排查、事故调查、标准制定等工作中的技术支撑作用，提升工业领域安全生产水平，根据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等法律法规，结合工业安全生产工作实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于工业领域（包括化工、机械、冶金、建材、纺织、电力、有色、轻工等行业）安全生产专家的选聘、管理、考核及退出等活动。本办法所称“专家”，是指经县级以上人民政府安全生产监督管理部门（以下简称“监管部门”）选聘，纳入工业安全生产专家库（以下简称“专家库”），为工业安全生产工作提供技术支持的专业人员。第三条管理原则坚持“专业对口、公正客观、动态管理、优胜劣汰”的原则，建立“选聘严格、职责明确、管理规范、考核科学”的专家管理机制。第四条管理主体县级以上监管部门负责本行政区域内工业安全生产专家的统一管理，包括专家库建立、选聘、考核、退出等工作。行业主管部门可根据工作需要，向监管部门提出专家需求，参与专家选聘和使用。第二章专家选聘第五条选聘条件专家应同时符合以下条件：（一）基本条件：具有中华人民共和国国籍，遵守宪法和法律，具有良好的职业道德和敬业精神，无违法违纪记录；（二）专业条件：1.具有中级及以上专业技术职称（如工程师、高级工程师等）；2.或具有注册安全工程师、注册消防工程师、注册化工工程师等相关执业资格；3.从事工业安全生产相关工作3年以上，熟悉本行业安全生产法律法规、标准规范（如《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《工业企业设计卫生标准》等）和技术要求；（三）能力要求：具备较强的现场检查、隐患识别、问题分析和解决能力，能独立出具专业意见；（四）身体条件：身体健康，能适应现场检查、事故调查等工作需要。第六条选聘程序专家选聘按以下程序进行：（一）发布公告：监管部门通过官方网站、微信公众号等渠道发布专家选聘公告，明确选聘范围、条件、程序及所需材料；（二）申请与推荐：符合条件的人员可通过个人申请或单位推荐（所在单位或行业协会推荐）方式报名，提交《工业安全生产专家申请表》（附件1）、身份证复印件、职称/执业资格证书复印件、工作经历证明等材料；（三）资格审查：监管部门对申请人材料进行审查，剔除不符合条件的人员；（四）评审遴选：组织评审委员会（由监管部门人员、行业专家、纪检人员组成，人数不少于5人）对通过资格审查的申请人进行评审，重点考察专业能力、工作经历、职业道德等，提出拟聘用专家名单；（五）公示聘用：拟聘用专家名单在监管部门官方网站公示5个工作日，无异议的，由监管部门颁发《工业安全生产专家聘书》（有效期3年），纳入专家库管理。第七条专家分类专家库按行业领域和专业方向分类管理，具体类别包括：（一）行业领域：化工、机械、冶金、建材、纺织、电力、有色、轻工等；（二）专业方向：安全管理、隐患排查、事故调查、标准制定、应急救援、职业健康等。专家可根据自身专业特长，归入1-2个类别。第三章专家职责第八条安全检查与隐患排查参与监管部门或行业主管部门组织的工业生产经营单位安全检查、专项整治、隐患排查等工作，依据法律法规和标准规范，对生产现场、安全管理制度、设备设施等进行检查，出具《工业安全生产专家检查意见表》（附件2），提出隐患整改建议（包括整改内容、整改期限、整改措施等）。第九条事故调查与分析参与工业安全生产事故（如火灾、爆炸、机械伤害等）的调查工作，负责技术分析，查明事故原因，提出事故防范措施和整改建议，为事故处理提供技术支撑。第十条标准规范制定与修订参与工业安全生产标准规范（如行业安全规程、地方标准）的制定、修订工作，提供技术咨询，参与调研、论证和评审，确保标准规范的科学性、合理性和可操作性。第十一条培训与咨询服务（一）为监管部门、行业主管部门和工业生产经营单位提供安全生产培训服务，讲解法律法规、标准规范、新技术新方法等；（二）为工业生产经营单位提供安全生产技术咨询，帮助解决安全生产中的疑难问题（如工艺优化、设备改造、风险评估等）。第十二条其他职责完成监管部门或行业主管部门交办的其他安全生产技术工作（如应急预案评审、安全评价报告审查等）。第四章专家权利第十三条获得报酬权参与安全生产工作活动时，按照有关规定获得相应的劳务报酬（由组织单位承担）。第十四条查阅与调查权根据工作需要，有权查阅工业生产经营单位的安全生产资料（如安全管理制度、操作规程、隐患台账等），进入生产现场进行检查、检测、询问相关人员。第十五条独立发表意见权在履行职责过程中，有权独立出具专业意见，不受任何单位或个人的干涉。第十六条拒绝不合理要求权对违反法律法规、不符合技术规范的要求（如要求隐瞒隐患、出具虚假意见等），有权拒绝执行，并向监管部门报告。第十七条建议权有权向监管部门提出改进安全生产工作的建议（如完善政策法规、加强监管力度、推广新技术等）。第五章专家管理第十八条专家库建立与维护（一）监管部门建立工业安全生产专家库信息系统，录入专家的基本信息（姓名、性别、年龄、单位、联系方式）、专业信息（职称、执业资格、行业领域、专业方向）、履职信息（参与工作的时间、内容、意见采纳情况）等；（二）专家库实行动态管理，专家信息发生变化的（如职称晋升、工作单位变更、联系方式调整等），应在15个工作日内向监管部门报告，监管部门及时更新信息系统。第十九条日常管理（一）任务指派：监管部门或行业主管部门根据工作需要，从专家库中随机抽取或定向指派专家参与工作；（二）回避制度：专家与被检查、评估、调查的单位或事项有直接利益关系（如本人或近亲属在该单位任职、持有该单位股份等）的，应主动回避；未主动回避的，监管部门应责令其回避；（三）培训提升：监管部门定期组织专家参加安全生产新知识、新法规、新技术培训（每年不少于1次），提升专家的专业水平和履职能力；（四）纪律要求：专家应遵守以下纪律：1.不得泄露工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私；2.不得接受被检查单位的礼品、礼金或宴请；3.不得利用专家身份从事与安全生产工作无关的活动；4.不得擅自以专家名义发表言论或从事活动。第二十条履职记录监管部门对专家的履职情况进行记录，包括：（一）参与工作的时间、地点、内容；（二）出具的意见及采纳情况；（三）工作表现（如是否按时完成任务、是否遵守纪律等）。履职记录作为专家考核的重要依据。第六章考核与退出第二十一条考核方式专家考核分为年度考核和专项考核：（一）年度考核：每年12月至次年1月，由监管部门组织对专家进行考核；（二）专项考核：对参与重大工作（如重大事故调查、重大隐患排查）的专家，在工作结束后进行专项考核。第二十二条考核内容考核内容包括以下方面：（一）履职次数：年度内参与安全生产工作活动的次数（不少于4次，特殊情况除外）；（二）工作质量：专家意见的科学性、针对性、可操作性，以及被采纳的情况（采纳率不低于80%）；（三）职业道德：是否遵守法律法规、职业道德，是否公正客观履行职责；（四）纪律遵守：是否遵守本办法第十九条第四款的纪律要求。第二十三条考核结果运用考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次：（一）优秀：考核得分90分以上（含90分），且履职次数、工作质量、职业道德等方面表现突出的，由监管部门给予表彰奖励（如颁发荣誉证书、优先参与重大工作等）；（二）合格：考核得分70分至89分（含70分），继续保留专家资格；（三）不合格：考核得分低于70分，或存在以下情形之一的，认定为不合格：1.年度内履职次数少于2次的；2.专家意见采纳率低于60%的；3.违反纪律要求，情节较轻的；4.无正当理由拒绝参与工作2次以上的。第二十四条退出情形专家有下列情形之一的，应退出专家库：（一）主动申请：本人提出书面申请，要求退出的；（二）考核不合格：连续2年考核不合格的；（三）违反规定：违反本办法第十九条第四款纪律要求，情节严重的（如泄露秘密、接受贿赂、出具虚假意见等）；（四）不再符合条件：不再满足本办法第五条选聘条件的（如职称失效、身体条件无法适应工作、工作经历不符合要求等）；（五）其他情形：因违法犯罪被追究刑事责任的，或监管部门认为应当退出的。第二十五条退出程序（一）主动申请退出：专家提交书面申请，监管部门审核后，注销其专家资格；（二）考核不合格或违反规定退出：监管部门书面通知专家退出理由，注销其专家资格，并在官方网站公示；（三）不再符合条件退出：监管部门核实情况后，书面通知专家退出，注销其专家资格。第七章附则第二十六条解释权本办法由县级以上人民政府安全生产监督