2025年高考历史二轮复习：制度自信中国古代政治制度的演进

•第一部分专题突破

【知识构建】

【主题线索】

线索1中国早期政治文明的形成（家国同构）

早期国家政治制度受宗族血缘关系的影响明显。夏朝的建立，标志着我国早期国

家的出现。王位传承由“禅让”变成“世袭”，“家天下”取代“公天下”，“王位

世袭制”、等级森严的“分封制”和血缘维系的“宗法制”共同构成了中国古代

早期政治制度的基本内容。

线索2君主专制体制的不断发展（君权与相权）

秦朝建立“君主专制”体制，历经汉魏、隋唐至宋元，皇帝与宰相之间的权势此

消彼长，明初废除宰相，清朝设立军机处，皇权不断强化，君主专制发展到顶峰,

这对中国历史产生了深远影响。

线索3中央集权制度的变革与完善（中央与地方）

秦朝中央官制和地方郡县制的实行，形成了从中央到地方的垂直管理体系，奠定

了中国统一多民族国家形成和发展的基本格局。中央集权制度作为古代中国政治

制度的突出特色，对后世国体与政体、官僚政治与行政管理，乃至文化教育传统

都有着深刻的影响。

线索4选官制度的创新与发展（官僚来源）

从“察举制”到“九品中正制”再到'‘科举制"，中国古代选官制度日趋完善，

一定程度上体现了社会的公平、公正原则。但中国古代选官制度的变化都是围绕

强化皇权、加强中央集权的目的而变化，是巩固统治、强化专制的一种手段。

【主干知识】

知识点一中华文明的起源与早期国家

1.从“时空观念”角度认识中华文明的起源与发展

2.剖析先秦政治制度的基本内涵

制度内涵

指王位在一家一姓中传承，传承方式有父子相传、兄终弟及等。它是

王位

继“禅让制”之后出现的一种政治制度，政治权力由“传贤”变成

世袭制

“传子”，“公天下”变为“家天下”。

内服指商王直接控制的王畿地区；外服指商王间接控制的方国和部

内外族。商王通过两种不同的管理制度来处理本族和臣服的外族的事务。

服制商王与各附属国形成了支配与被支配的关系，一定程度上加强了中央

对地方的控制。

中国古代帝王分封诸侯的制度。周灭商和东征胜利后，将封地连同居

民大规模地分赏给王室子弟和功臣，让他们在地方做“诸侯”，辅佐

分封制周王。被封的“诸侯”在“封国”内享有世袭统治权，可以继续分封，

对周天子有服从命令、定期朝贡、提供军赋和力役的义务，有利于稳

定当时的政治秩序，加强周天子对地方的统治。

以血缘亲疏与嫡庶来确定继承关系和名分的制度，实行嫡长子继承

宗法制制。在姬姓宗亲内，周王是大宗，诸侯是小宗。在诸侯国内，诸侯是

大宗，卿大夫是小宗，以此类推，层层区别。

针对统治阶级日常的政治、社会活动（例如祭神、结婚、丧葬等）制定

礼乐制的一些规则和仪式，并配有特定的音乐。不同等级的贵族要遵行不同

的礼仪。周礼成为维护等级制度、防止僭越行为的工具。

3.早期国家政治制度的特征

知识点二君主专制中央集权制度

1.中国古代中枢管理体系的演变

先秦

春秋时期，贵族等级分封制开始解体；战国时期，君主权力加强

（萌芽）

秦朝皇帝制度：皇权至上，皇帝独尊，皇位世袭。三公九卿共同组成中央

（创立）政府

西汉

汉武帝设立中朝，加强皇权

（发展）

隋唐确立三省六部制，既削弱了相权，又能保证皇权独尊，同时也有利于

（完善）提政效率

①宋朝二府三司制：中书门下、枢密院和三司分掌行政、军事和财政，

宋元

削弱了相权

（加强）

②元朝：中书省是总理全国政务的中枢机构

①明朝：废除宰相制度，设立内阁协助皇帝处理政务，后来逐渐成为

明清

事实上的行政中枢

（独化）

②清朝：军机处的设立，提高了行政效率，君主专制制度进一步加强

2.中国古代地方治理体系的演变

时期发展历程

实行分封制，加强了王权，周王成为“天下共主”；春秋战国时期，

周代

分封制崩溃

废除分封制，推行郡县制，加强了对地方的控制，促使贵族政治转向

秦朝

官僚政治

汉初实行郡国并行制；汉武帝颁行“推恩令”，设置刺史，加强了中

汉朝

央集权；东汉晚期，形成州、郡、县三级制

隋朝隋朝废郡，以州统县，实行州、县二级制

实行州、县二级制，后来道成为地方一级行政实体；中期设节度使，

唐朝

后来形成藩镇割据的局面，严重削弱了中央集权

由州、县二级制发展为路、州（府）、县三级制；由文官任地方长官，通

宋朝

判与知州彼此制约

实行行省制度，形成省、路、府、州、县多级行政制度。设北庭都元

元朝

帅府、宣慰司等管理军政

废行省，设三司，形成省、府、县三级行政制度，将地方权力进一步

明朝

集中到中央，乌思藏（西藏）设行都指挥使司，东北设奴儿干都司

清承明制，巡抚成为一省长官，又设总督掌管一省或数省军政大权，

清朝

形成省、府、县三级行政制度

知识点三官员的选拔与管理

1.中国古代选官制度的演变及趋势

2.中国古代官员的监察和考核制度

主题一中华文明的起源与早期“家国同构”体制

【研・高考真题】

视角11结合考古遗址考查中华文明起源的特点

【典例1】（2023•湖南高考，1）湖南澧县城头山古城遗址距今约6000年，是中

国迄今已知最早的新石器时代城址。城址内外发掘出大片房屋建筑遗迹，多座陶

窑，以及中国迄今已知最早的祭坛和古稻田。这说明（）

A.城市是最早出现的人类文明要素

B.长江流域是中华文明的重要源头

C.古城先民已摆脱对渔猎采集的依赖

D.遗址所处时代已迈入阶级社会门槛

微点拨

以湖南澧县城头山古城遗址为切入点，考查中华文明的源头，考查学

命题

生提取、解读信息的能力，体现了时空观念、史料实证、历史解释等

立意

学科核心素养

城头山古城遗址存在房屋建筑、陶窑、祭坛和古稻田，这些都属于中

解题

国古代早期文明的重要成果，湖南澧县位于长江流域，说明长江流域

关键

是中华文明的重要源头

文明是使人类脱离野蛮状态的所有社会行为和自然行为构成的集合，

误区

这些集合包括以下要素：家族、工具、语言、文字、宗教、城市、乡

排查

村和国家等，但城市不是最早出现的人类文明要素

答案B

视角国从史料鉴别角度考查私有制的出现

【典例2】（2023•山东高考，1）私有财产是生产力发展到一定程度的产物。下列

与陶器相关的考古发现中，可以用来作为私有财产已出现证据的是（）

A.遗址出土有陶器和较多陶器碎片

B.多人合葬墓随葬品有陶钵、陶罐、骨器等

C.单人墓随葬品有陶器、石磬、玉钺等百余件

D.陶器上绘有丰富多彩的几何图案和动植物纹样

微点拨

命题以陶器的考古发现为切入点，从史料实证角度考查私有制的出现，

立意旨在考查学生的史料获取与甄别能力

解题私有财产指个人或家庭占有的财产，在原始社会末期是相对于氏族

关键或部落公有财产而言的。单人墓随葬品有陶器、石磬、玉钺等百余

件，说明当时贫富差距已经出现，私有制产生

仅凭遗址出土的陶器无法证明当时出现私有财产；多人合葬墓可能

误区

是氏族集体墓葬或生活区域，无法体现贫富差距；几何图案和动植

排查

物纹样说明陶器制作水平的提高，与私有财产无关

答案c

视角❸从史学研究角度考查“夏”与“夏墟”

【典例3】（2021.福建高考，1）关于夏朝，先秦文献多次言及“夏”“有夏”；

20世纪50年代以来，学者们开展了一系列考古实践，以探索“夏墟”的存在。

这反映了（）

A.先秦文献的可靠性

B.出土古文字材料的关键性

C.考古发掘的重要性

D.文献与实物互补的必要性

微点拨

命题以“夏”“夏墟”为切入点，主要考查中华文明探源中的二重证据

立意法，旨在考查史料的价值及鉴别

材料“先秦文献多次言及‘夏‘'有夏"学者们开展了一系

解题

列考古实践，以探索‘夏墟’的存在”体现了文献和实物相互补充

关键

以研究历史的特点，说明研究历史需要文献与实物互相补充

二重证据法（指发掘的出土文物和史书的记载要相互验证）由王国维

误区

提出，被认为是20世纪中国考古学和考据学的重大革新。解题时

排查

要注意辨析文献史料与实物史料的特点和作用

答案D

视角E1从楚国国君的称呼切入，考查早期政治制度的演进

【典例4】（2023•全国甲卷，24）西周分封制下，诸侯国君爵位由高到低称为公、

侯、伯、子、男。楚国先祖在西周初被封以“子男之田”，春秋时期，楚国国君

自称为王，称霸中原，争当华夏盟主，孔子编撰《春秋》，仍坚持称楚王为“楚

子”。孔子此举目的是（）

A.实录历史事实B.提升周王权威

C.维护等级秩序D.强调文化差异

微点拨

以春秋时期孔子对楚国国君的称呼为切入点，考查春秋时期分封制

命题

的瓦解，旨在考查学生获取和解读材料信息、调动和运用所学知识

立意

解决问题的能力

据材料“楚国先祖在西周初被封以‘子男之田’”可知，西周分封

解题

制下，楚国国君处于“子男”等级，而春秋时期楚国国君自称为王，

关键

是分封制瓦解、传统等级秩序崩坏的表现

楚国国君自称为王，孔子在《春秋》中称楚王为“楚子”，说明孔

误区子并不是实录历史事实；孔子维护的是社会等级秩序，而非“提升

排查周王权威"；题干强调的是政治上的“身份等级”，而非“文化差

日，，

开

答案C

【拓•命题要点】

拓展O学术研究—关于中华文明起源的争论

（1）“一元发生论”：自司马迁以来的学者普遍认为，中华文明以黄河流域为中

心而形成。

⑵多源与多元的特征：苏秉琦先生从考古学的角度认为，中华文明起源和发展

的模式可概括为多元起源、中原核心、一体结构。费孝通提出关于中华民族的多

元一体格局。

【调研1】（2023•陕西宝鸡一模）据考古发现，距今5000—4000年左右，黄河上

游齐家文化出现青铜器，长江中下游出现良渚文化有祭祀的玉器，北方的草原又

出现了以打制精细石器为主的新石器文化。这些文化特点的出现，反映出（）

A.中华文明具有多元特点

B.世界各区域文明中我国最早

C.自然环境决定文化的发展

D.家国一体的早期政治形态

答案A

解析依据材料可以看出黄河上游、长江中下游以及北方的草原地区出现了各具

特色的文化遗址，体现了中华文明的多元性，A项正确；无数据的对比，不能得

出世界各区域文明中我国最早的结论，排除B项；自然环境会影响文化的发展,

但是不起“决定”作用，排除C项；材料体现的是中华文明的特点，未涉及家

国一体，排除D项。故选A项。

拓展性文明传承——分封制的深远影响

开疆分封制孕育了统一的因素，通过层层分封加强了地方管理，有利于

拓土开疆拓土

民族被分封子弟及其率领的族人等与封地的土著族群相互通婚，构成一

交融个多元的社会，促进了民族交融

（1）周朝的思想文化在分封制的影响下被传播到各地，偏远诸侯国逐

文化步接受中原文化

认同（2）一些大的诸侯国不断向周围的少数民族用兵，兼并其土地，进行

文化渗透

【调研2】（2023•河北沧州一模）《史记》载：“周武王之灭纣，封召公于北燕。”

考古工作者在位于北京西南的琉璃河发现一处西周遗址，其中一座大型墓葬出土

青铜器的铭文揭示，墓主“克”是燕国国君。由此可知（）

A.《史记》所载史事需经考古证明

B.周的政治势力已达到今北京一带

C.周朝的政治统治中心发生转移

D.周天子对北燕地区实施直接管理

答案B

解析琉璃河西周遗址证实了《史记》关于召公受封建立燕国的记载，说明分封

制使周的政治势力达到今天北京一带，故B项正确；A项表述过于绝对，排除;

西周初期政治中心在镐京，并未转移，C项排除；分封制下，周天子对地方的统

治是间接的，D项排除。

拓展❸唯物史观——“宗法（族）观念”影响传统政治

【调研3】（2023•陕西榆林四模）西周时期，宗法贵族内部严格使用姓、氏二级

制。姓者，所以“别婚姻”，一般加在女性称谓中；“氏以别贵贱"，一般加在

男性称谓中。据此可知，西周的姓、氏二级制（）

A.是宗法制在社会文化上的表现

B.旨在显示贵族地位高于平民

C.仅是区分贵族内部贵贱的工具

D.催生了等级森严的礼乐制度

答案A

解析由材料“宗法贵族内部严格使用姓、氏二级制”“姓者，所以别婚

姻”“氏以别贵贱”可知宗法制下利用血缘关系的亲疏划分姓、氏，区别婚姻和

贵贱，姓、氏二级制成为宗法制在社会文化上的表现，故选A项；由“宗法贵

族内部”可知材料强调的是贵族内部，无法得知与平民的关系，排除B项；“姓

者，所以别婚姻”可知不仅仅区分贵贱，同时区别婚姻，排除C项；礼乐制是

典章制度的总汇，又是人们各种行为的准则，材料并未提及，排除D项。

拓展E1核心价值——先秦时期华夷观念的内涵

先秦华夷观念伴随着政治情势而不断变化。大致可以分为西周、春秋和战国三个

阶段。

（1）西周时期，华夷大致以与周王室的亲疏远近为最主要的划分标准。

⑵春秋时期，区别对待华夷的观念深入人心，并强调夷夏在文化和生活习俗方

面的区别。

⑶战国时期，以文化和生活习俗作为区别夷夏的根本标准的同时，也重视华夏

在地理位置上的分布，并希望通过以夏变夷，建立一个包括中国、夷、戎、蛮、

狄五方之民的大一统国家。

【调研4】（2023•山东潍坊三模）春秋时期，一些诸侯国以“尊王攘夷”等号召

组织同盟，合力对抗他们认定的所谓“夷狄”国家。这一做法反映出（）

A.周王室地位的提升

B.周边少数民族威胁增强

C.华夏认同观念发展

D.诸侯对分封秩序的维护

答案C

解析据材料“尊王攘夷”的号召并结合所学可知，典故的原意是尊奉周王为中

原之主，抵御夷狄入侵，尊王攘夷突出了华夏国家的主权理念与社会整合意识，

反映出华夏认同观念的发展，故选C项；根据所学可知，春秋时期周王室地位

逐渐衰微，排除A项；据材料“合力对抗他们认定的所谓‘夷狄'国家”可知

并不是真正因为周边少数民族的威胁，而是打着“尊王攘夷”的旗号进行争霸战

争，排除B项；尊王攘夷的实质是利用周天子的影响来号令诸侯，发展自己的

力量，争夺霸主地位，是对分封秩序的破坏，排除D项。

【防•易错易混】

易错点U商周时期王位继承方式的演进

商代王位继承方式既有兄终弟及，也存在父死子继。商代后期父死子继之中已经

出现由正妻所生之子（即嫡子）来继承王位的倾向，这反映出宗法秩序已初步具

备。周代实行宗法制，强调嫡长子继承。

【体验1］（2023•北京朝阳区一模）殷商后期，兄终弟及制为父子相承制代替……

帝乙的长子启，因母亲身微，非正妻，因此启虽为长子却不能承袭帝位。帝乙的

小儿子辛（即纣王），因其母是正妻，嫡出，故继承了殷商的帝位。这说明（）

A.殷商末期嫡长子继承制已经确立

B.商朝嫡长子继承制尚未确立

C.商朝大力推行嫡长子继承制

D.商朝政治上实行内外服制度

答案A

解析材料“因其母是正妻，嫡出，故继承殷商的帝位”说明殷商末期嫡长子继

承制已经确立。故答案为A项。

易错点■春秋战国时期已经出现集权趋势

春秋战国时期，诸侯国的君主出于争霸兼并战争的需要，逐渐集中权力。他们纷

纷控制官吏的任免权，打破世卿世禄制；建立郡、县等。这些措施都加强了君主

与中央权威。与此同时，出现了以法家为代表的主张君主专制中央集权的思想流

派。

【体验2］（2023•湖北七市调研）战国时期，为适应社会变化的需要，各国进行

政治变革，建立了一系列政治制度如郡县制、俸禄制、玺符制、上计制等。这表

明（）

A.封建贵族特权逐渐丧失

B.中央集权制度雏形初显

C.宗法分封制度已然瓦解

D.战国政治体系趋于完善

答案B

解析根据材料信息并结合所学知识可知，战国时期诸侯国君权力增大，国家权

力向诸侯国君手中集中，建立了一系列制度，反映出君主集权制度开始建立，中

央集权制度雏形初显，故选B项；中央集权制度冲击了贵族分权体制，但封建

贵族仍然掌握部分特权，排除A项；战国时期宗法制和分封制遭到破坏，“已

然瓦解”的说法太过绝对，排除C项；战国时期是君主专制中央集权的开始形

成时期，“趋于完善”表述错误，排除D项。

主题二古代中枢权力体系的演变

【研.高考真题】

视角U从加强皇权角度考查汉至魏晋尚书台的变迁

【典例1】（2021.广东高考，2）汉代设尚书台，其首领是尚书令、尚书仆射。魏

晋时期，“事无大小，咸归令、仆"。这一现象说明（）

A.皇权旁落B.相权转移

C.地方权力削弱D.行政效率降低

微点拨

命题以尚书台的变迁为切入点，考查汉代至魏晋中枢权力体系的调整，

立意旨在考查学生获取和解读信息的能力

解题根据材料“事无大小，咸归令、仆”可知，魏晋时期原属宰相的中

关键央权力转移到了尚书台，说明相权转移

误区作为中枢权力体系的重要组成，尚书台职能的扩大是为了制约相权

排查和加强皇权，也有利于行政效率的提高

答案B

视角II从历史概念角度考查北齐至隋唐六部的演变

【典例2】（2022.广东高考，3）下图为南北朝时期北齐到隋唐政府机构变化示意

图，这一变化（）

A.加强了中枢决策权

B.避免了相权被分割

C.降低了政令的执行效率

D.使中央机构分工更明确

微点拨

命题以北齐到隋唐政府机构的变化为切入点，考查六部名称及职能的变

立意化，旨在考查学生获取和解读信息、论证和探讨问题的能力

解题图示显示北齐时期的政府机构到隋唐时期被重新划分为六部，使行

关键政机构的分工更加明确

误区图示机构属于执行机构，未涉及相权的变化，其明确的社会分工，

排查更有利于提高政令的执行效率

答案D

视角I।以胡惟庸案为切入点考查明代废除宰相制度

【典例3】（2021.天津高考，4）明初“立中书省以总天下之文治”，胡惟庸任丞

相时，“生杀黜陟，或不奏径行”。朱元璋以“擅权植党”罪名诛杀胡惟庸，取

消中书省。造成丞相“擅权”的根本原因是（）

A.丞相个人贪权揽政B.制度导致权力失衡

C.中央集权受到削弱D.君主专制逐步强化

微点拨

命题本题考查君权强化对丞相“擅权”的影响，题干材料出自王超《中

立意国历代中央官制史》，旨在考查学生获取和解读信息的能力

解题

明初中书省总管天下文治，没有对其权力进行制衡，导致丞相擅权

关键

误区丞相个人贪权是“擅权”的重要原因，而非“根本原因”；材料反

排查映的是皇权与相权的关系；君主专制的强化不利于丞相“擅权”

答案B

【拓•命题要点】

拓展0国家治理一古代加强君主专制的手段

【调研1】（2023•广东名校联盟大联考）按唐制，五品以上官员的任免由皇帝过

问，而监察官（御史一般只有七品）都要由皇帝选任；宋代规定宰辅不得举荐台谏,

台谏必须由皇帝“中旨”任命；明清的六科给事中、监察御史等科道官也由皇帝

裁决，“永著为例”。这些做法（）

A.维护了专制君主的权威地位

B.确保了君相关系的长期和谐

C.减少了中枢机构的决策失误

D.促进了司法制度的发展完善

答案A

解析据材料可知，唐宋明清时期，监察官员由皇帝亲自任命与裁决，结合所学

知识可知，设置监察官员是君主对官僚进行监督的手段，通过亲自任命可以维护

其权威，故选A项；明初已经废除了宰相，排除B项；朝议纳谏能够减少决策

失误，皇帝亲自任命监察官员并不能起到该作用，排除C项；监察官员的任命

属于监察制度而非司法制度，排除D项。

拓展性制度创新——古代中枢权力演变的特点

⑴皇帝通过不断压制、削弱相权来加强皇权。宰相制度沿着相权的步步削弱、

君权的逐渐强化发展演变。

⑵中朝官向外朝官转化。中朝在牵制、架空外朝的同时，逐步发展为制度化、

合法化的外朝中央机构。

⑶宰相职位的设置由实位转向虚位。由实位到虚位反映的是宰相权限及权威的

下降，宰相不再专职是对相权的限制与压缩。

（4）宰相权力不断分化。既对宰相实行分权，在同一机构中，往往设置几个宰相

职位，又注重事权的相对集中，弥补分权导致效率低下的弊端。

【调研2】（2023•河北石家庄一模）明洪武九年（1376年）六月，明太祖下令废行

中书省；洪武十年（1377年）六月，下令天下臣民言事者实封直达御前；七月，设

通政司受内外章奏，于早朝汇达御前；次年三月，又令六部“奏事勿关白中书

省”。这些措施（）

A.提高了地方行政效率B.废除了宰相制度

C.强化了君主专制制度D.完善了奏折制度

答案C

解析据材料“太祖下令废行中书省”“下令天下臣民言事者实封直达御

前”“于早朝汇达御前”，可知明太祖通过加强皇权的直接控制，进一步强化了

君主专制制度，故选C项；材料中明太祖的措施主要针对的是中央中枢机制的

调整，与地方行政效率无关，排除A项；题干材料没有体现废除宰相制度，排

除B项；雍正帝完善并推广了奏折制度，时间与材料不符，排除D项。

拓展❸中国古代制约皇权的四种力量

指国家遇到重要事务，由皇帝或皇帝责成中枢首脑召集相关官员进

朝议（廷

行讨论，讨论结果由皇帝决断的制度。这一制度体现了地主阶级内

议）制度

部最高层次的民主，一定程度上限制了君主权力。

秦朝时期确立，官员有法律制度作为办事依据，有制度赋予的权力，

官僚

其代表有朝议制、三省六部制等；官僚制度制约皇权，一定程度上

制度

有利于减少决策失误和抑制暴政，有利于巩固君主专制统治。

青史留名，为自己谋求高尚的历史地位，是帝王们极为重视的。人

重史们通过借鉴历史的力量以及前代帝王尤其是有作为的帝王对同类

传统事务的处理办法，来表达观点、制约帝王或影响朝廷决策，有时极

为有效。

儒学儒家的“德治”“仁政”从道德层面制约皇权；“孝顺伦理”从价

制约值观层面制约皇权；“天人感应”从心理层面制约皇权。

【调研3】（2023•山东淄博三模）北宋时期，宋真宗重用王钦若、丁谓等人，东

封西祀，大营宫观。在此背景下，位居宰相的王旦以“祖宗之法”为旗帜，对抗

宋真宗等人越轨的政治行为。由此可见，北宋的祖宗之法（）

A.导致了中枢权力机构的异化

B.有利于稳定政治格局

C.为北宋的积贫积弱埋下隐患

D.体现了分权制衡理念

答案B

解析据题干内容可知，北宋宰相王旦以“祖宗之法”为旗帜，对抗宋真宗等人

越轨的政治行为（“东封西祀”“大营宫观”），以期抑制帝王过度偏离国家正常

的统治轨道，据此可知，北宋的祖宗之法有利于稳定政治格局，故选B项。

拓展E1辩证统一——古代中枢权力体制的异化

中国自秦汉以来确立专制主义中央集权体制，无论是外戚干政、宦官专权还是权

臣专权，其权力均依托于专制皇权，是在特定条件下出现的专制皇权的延伸和变

异。它们都是专制主义中央集权的伴生物，都对中国古代政治产生了重要影响。

【调研4]（2023•江苏南通二模）明代后期，“朝廷有命令，必传之太监，太监

传之管文书官，管文书官方传至臣等；内阁有陈说，必达之管文书官，管文书官

达至太监，太监乃进至御前”。由此可推知，明朝后期（）

A.政府权力运行产生异化

B.皇帝权力日趋衰落

C.政府行政效率得到提高

D.内阁法定地位丧失

答案A

解析“朝廷有命令，必传之太监”，说明太监参与政事，结合所学，为牵制内

阁，司礼监逐渐掌握“批红”权力，进而说明政府权力运行产生异化，故选A

项；宦官专权的出现是皇权不断强化的产物，排除B项；材料中太监参与政府

权力运行，主要是为了牵制内阁，而非提政效率，排除C项；内阁始终不是法

定的中央行政机构，排除D项。

【防•易错易混】

易错点n正确理解三省六部制的特点

【体验1]（2023•河北衡水中学一模）唐朝中后期皇帝与宰相之间的权力运作更

加一体化，皇帝逐渐走向处理国家政务的前台，宰相逐渐纳入政务裁决和执行部

门的体系之中，宰相与君主的联系更多地作为“参总庶务”的政务官而不是“坐

而论道”的咨询者。这一变化表明（）

A.中枢决策机制日益完善

B.相权被进一步分割

C.官僚政治制度走向成熟

D.宰相职权受到限制

答案D

解析皇帝走向国家政务的前台，相权被纳入执行部门体系，说明相权被进一步

削弱，故选D项；材料主旨是皇权与相权关系的变化，未涉及中枢决策机制，

排除A项；由咨询者逐渐变为政务官，宰相角色发生变化，意味着其部分权力

被皇帝收回，并不等同于相权被分割，这是两个概念，排除B项；三省六部制

标志着中国古代官僚政治制度的成熟，排除C项。

易错点国内阁有一定权力，且对皇权有一定约束

内阁在运作中，会对皇权产生一定的约束。明朝后期，很多时候内阁都在履行宰

相职权。内阁在诏敕的起草和下发、奏章的票拟和批答等环节均发挥审查约束的

作用，对皇帝“不合理”的诏旨，可以拒绝草拟，封还执奏。

【体验2］（2023•河北张家口二模）明穆宗时期，内阁首辅高拱“练习政体，负

经济才，所建白皆可行”；明神宗即位后，“拱以主上幼冲，惩中官（宦官）专政,

条奏请讪司礼权，还之内阁”。这反映出当时（）

A.君相矛盾凸显B.宦官专权现象出现

C.内阁权势膨胀D.权力制约机制成熟

答案C

解析由题干首辅高拱“练习政体，负经济才，所建白皆可行”“条奏请讪司礼

权，还之内阁”可知，内阁的权势日益膨胀，故C项正确。明初朱元璋已经废

除宰相，所以此时不存在君相矛盾，排除A项；宦官专权现象在此之前已经出

现，排除B项；材料无法体现权力的制约，排除D项。

主题三古代地方治理体系与行政区划的变革

【研.高考真题】

视角O从国家统一角度考查汉代的封国问题

【典例1】（2022.广东高考，2）“奉朝请”是两汉朝廷给予退休大臣和列侯、宗

室、外戚的特殊待遇，被授予者特许参加朝会，地位也随之提高。东汉中叶以后,

王、侯多不就国，而是以“奉朝请”的名义留驻京师，封国大权操于国相，这客

观上（）

A.有助于遏制地方豪强势力的扩张

B.埋下了东汉末年军阀割据的隐患

C.为外戚干政提供了便利的条件

D.有利于朝廷对封国的直接控制

微点拨

命题以“奉朝请”的沿革创设情境，考查两汉之际中央集权的加强，旨

立意在考查学生调动和运用知识来解决问题的能力

解题东汉中叶以后，王、侯“多不就国”，而是留驻京师，使得封国大

关键权掌握在国相手中，而国相由中央任命，这在一定程度上利于朝廷

对封国的直接控制

地方豪强势力不仅限于封国势力；“奏朝请”加强了中央对地方的

误区

控制；“奏朝请”仅是“特许参加朝会”的一种优惠待遇，与“外

排查

戚干政”无关

答案D

视角国从逆向思维角度考查唐代藩镇的影响

【典例2】（2018•全国I卷，25）据学者研究，唐朝“安史之乱”后百余年间的

藩镇基本情况如下表所示。

“安史之乱”后百余年间唐朝藩镇基本情况表

藩镇类型数量（个）官员任免赋税供纳兵额与功能

河朔型7藩镇自擅不上供拥重兵以自立

中原型8朝廷任命少上供驻重兵防骄藩

边疆型17朝廷任命少上供驻重兵守边疆

东南型9朝廷任命上供驻兵少防盗贼

由此可知，这一时期的藩镇（）

A.控制了朝廷财政收入B.彼此之间攻伐不已

C.注重维护中央的权威D.延续了唐朝的统治

微点拨

命题以安史之乱后唐朝的藩镇为切入点，考查唐代藩镇对政权存亡的积

立意极影响

“安史之乱”后百余年，大部分地方官员的任免权仍在朝廷，除河

解题

朔型藩镇外其他类型藩镇在防御地方割据、守卫边疆、维护社会稳

关键

定等方面发挥作用，这利于延续唐朝的统治

朝廷的财政收入并不完全依赖藩镇，且东南型的藩镇仍向朝廷上

误区

贡，藩镇无法控制朝廷财政收入；题干强调藩镇与中央的关系；藩

排查

镇割据削弱了唐朝的中央集权

答案D

视角❸从邻里关系角度考查明代的社会治理

【典例3】（2023•全国乙卷，27）明初，朱元璋要求百姓邻里之间必须互相知晓

丁数、职业，即“某民丁几，受农业者几，受士业者几，受工业者几，受商业者

几”。这一措施意在（）

A.强调农商皆本B.加强对民间的控制

C.禁止人口流动D.促进经济均衡发展

微点拨

命题考查明初的地方治理，旨在考查学生知识迁移、调动所学知识解决

立意问题的能力，体现了史料实证、历史解释等学科核心素养

解题明初，朱元璋为了稳定社会秩序，巩固统治，要求百姓邻里之间必

关键须互相知晓丁数、职业，互相监督，以加强对民间的控制

误区明代政府一直奉行重农抑商政策；“禁止人口流动”的说法过于绝

排查对；该政策的实施是出于政治目的而非经济目的

答案B

【拓•命题要点】

拓展O核心价值—古代地方管理的规律

⑴中央集权是推动地方变化的主要原因。初期改革控制；后期集权受到破坏削

弱对地方的控制。

⑵分权是改革的基本方法。如宋代设通判、转运使；明代设三司，但分权易导

致行政效率降低。

（3）沿袭变革是变迁的主线。以对前代沿袭为主，变革为辅（如汉承秦制）。

（4）下稳上动是变化的主要特征。县级相对稳定，州府省变化大。

⑸削弱方式：细化行政区划。从“山川形便”（元朝以前）到“犬牙交错”（元朝

后），以北制南，防止割据。

（6）变化趋势：中央权力不断加强，地方权力不断削弱。中央与地方关系从内外

失衡到轻重相维。

【调研1]（2023•山东烟台一模）下表为汉高祖到汉武帝初期中央和地方高级官

僚中军功集团所占比例表（单位：%）□由此可知，在此期间（）

高祖时期吕后、惠帝时期文帝时期景帝时期武帝初期

三公九卿10090624627

王国相10086291817

郡太守88604006

A.军功制被察举制取代

B.统治者治国理念转变

C.中央集权得到了加强

D.社会阶层流动性降低

答案C

解析据材料数据可知，从汉高祖时期到汉武帝初期高级官僚中军功集团的比重

呈现下降趋势，“骄兵悍将”对中央集权的威胁程度不断降低，中央集权得到加

强，故选C项。

拓展国中央集权——古代地方治理的三大特点

【调研2】（2023•江苏苏州、无锡、常州、镇江二模）贞观年间，分置十道，设

按察使、采访使等官职。开元年间“按察、采访等使以理州县，节度、团练等使

以督府军事。租庸、转运、盐铁、青苗、营田等使以毓财货。其余细务因事置使

者，不可悉数”。这说明（）

A.道开始负责各个州县行政事务

B.中央对地方管理力度不断增强

C.地方的行政区划不断走向细化

D.民政与司法职权分离趋向明显

答案B

解析据材料“按察、采访等使以理州县，节度、团练等使以督府军事。租庸、

转运、盐铁、青苗、营田等使以毓财货。其余细务因事置使者，不可悉数”可知，

唐朝时期，设置不同官职对地方军事、行政、财政进行监察管理，说明中央对地

方管理力度不断加强，故选B项。

拓展❸家国情怀——古代基层治理的特点

【调研3】（2023•山东日照一模）明清时期，政府非常重视对“乡贤”的祭祀。

在山东，明代乡贤都是政绩卓著、清正廉洁的官员，且“生于斯”；清代乡贤发

展到包括官员、孝子和其他善行义举之人在内的社会贤达，重视“生于斯”也重

视贡献于斯。这样的变化意在（）

A.强化儒学的政治主导地位

B.凸显地方治理的民本理念

C.充分发挥乡贤的教化功能

D.提高社会的精神文化认同

答案C

解析据材料“明代乡贤都是政绩卓著、清正廉洁的官员，且‘生于斯’……重

视'生于斯'也重视贡献于斯”可知，明清政府借助与本地有关的乡贤宣扬清正

廉洁、善行义举等美德，体现了政府借乡贤之名发挥教化功能，故选C项；儒

学是我国封建社会的主流意识形态，并非政治主导，且材料信息与儒学无关，排

除A项；民本是以民为本，对乡贤的重视是为教化民众，而非以民为本，排除B

项；政府对先贤德行的宣扬有助于提高社会文化认同，但这并非政府的主要目的，

其主要目的是维护统治秩序，排除D项。

【防•易错易混】

易错点O行政区划的原则：山川形便与犬牙交错

（1）元代以前，主要以“山川形便”来划分行政区。以天然山川作为行政区的边

界，政区独立的自然属性与经济、文化一体化趋势较强，容易产生割据局面。

⑵从元代开始，行省区划打破了自然地理界限，不顾区域经济联系，人为地造

成犬牙交错和以北制南局面，这使行省失去了割据称雄的地理条件，也反映了中

央集权制度加强的客观事实。

【体验1]（2023•河南溪河一模）元代推行行省制，设河南行省统辖黄河以南和

长江以北的广大地区，但在黄河下游则以沂蒙山南麓为界与中书省直辖区“腹

里”相邻；将江西、广东合为江西行省，治所在南昌；将湘、鄂、桂并入湖广行

省，治所设于武昌。这一规划和设置（）

A.体现了“山河形便”的习惯做法

B.有助于加强中央对地方的控制

C.保障了蒙古族贵族的统治特权

D.是对南宋统治区实施的特殊政策

答案B

解析根据材料“河南行省统辖黄河以南和长江以北的广大地区”，打破了依据

山河等自然因素划分行政区的做法，故A项错误；根据材料并结合所学可知，

元代行省设置打破“山川形便”，形成犬牙交错的局面，这一做法有利于加强中

央对地方的控制，故B项正确；材料不涉及蒙古贵族的信息，故C项错误；行

省制度是元在地方行政制度上的创制，目的是加强中央政府的权力，故D项错

误。

易错点■唐朝开明的边疆政策

唐朝边疆政策的指导思想就是“就申好睦，静乱息民”“怀柔远人，义在羁縻”。

在这种思想的指导下，尽管唐王朝也采取过诸如武力征伐的政策，但其治边政策

的突出特点是以怀柔、羁縻为主。

【体验2］（2023•广东广州一模）近年在西安市长安区出土了唐代将军史善应墓。

其墓志载：“（史善应）曾祖缀杰娑那可汗，祖乙史波罗可汗……父褥檀特勤，隋

开皇中因使入朝，值本国丧乱，遂留不返。隋文帝授上柱国，封康国公，君（史

善应）即第四子也。”据此可知，隋唐时期（）

A.南北经济文化交流密切

B.门第观念影响广泛

C.族际流动与文化的整合

D.羁縻政策效果明显

答案C

解析据材料“隋开皇中因使入朝，值本国丧乱，遂留不返”“隋文帝授上柱国，

封康国公”可知隋朝对因乱入朝的突厥贵族给予了优待，并且还赏赐了官职，有

利于促进不同民族之间的文化交融与和平相处，也体现了中原王朝开放的民族杰

度，故选C项；”（史善应）曾祖缴杰娑那可汗，祖乙史波罗可汗”说明史善应是

位于西域地区的突厥贵族后代，排除A项；隋文帝赐予史善应官职并非是因为

门第观念，而是为了体现中原王朝开放的民族政策，排除B项；羁縻政策强调

的是中原王朝以册封的形式笼络少数民族首领，治理少数民族地区，而材料中的

史善应生活在中原地区，排除D项。

主题四古代官员的选拔与管理

【研.高考真题】

视角O从制度演进角度考查隋唐的选官制度

【典例1】(2022.湖南高考，3)据下表可知()

时间事件

隋文帝开皇十五年(595)废除九品中正制

隋炀帝大业二年(606)始置进士科

唐高祖武德七年(624)恢复九品中正制

唐太宗贞观初年(627)再度废除九品中正制

A.世家大族没落B.科举制存在严重弊端

C.门阀观念强化D.九品中正制仍可延续

微点拨

以选官制度的演革切入，考查隋唐社会变革——世家大族没落、庶

命题

族地主势力崛起，旨在考查学生从表格材料获取有效信息并借助基

立意

础知识分析解读的能力

隋唐时期九品中正制的实行历经反复，直至唐太宗时再度被废，说

解题

明该制度已无法维持。伴随着门阀势力的发展，中正选人只看家世，

关键

该制度的废除体现了世家大族的没落

仅凭九品中正制的存废无法说明科举制存在弊端；九品中正制最终

误区

被废，一方面说明其不可再延续，另一方面也体现了世家大族的没

排查

落，门阀观念削弱

答案A

视角国从科举及第的人数分布角度考查湖北的人文环境

【典例2】(2023•湖北高考，5)科举及第人数是衡量区域社会流动、经济发展与

文化建设等程度的重要指标。下图为明代湖北进士及湖北籍人物著作分布情况。

由此可见()

图1

A.人文环境与人才选拔相互影响

B.交通条件制约人才分布的格局

C.政区等级与文教水平保持一致

D.文化成就与人口升降密切相关

微点拨

命题以明代湖北进士及湖北籍人物著作分布为切入点，考查明代科举的

立意地区分布特点，旨在考查学生解读材料信息和分析辨别的能力

湖北各地进士人数与湖北籍各地人物著作数量分布情况基本一致，

解题说明进士人数影响当地文化氛围，为著作的创作奠定基础；这些地

关键方著作多，社会文化氛围良好，也有助于教育的发展与人才的选拔。

这体现了人文环境与人才选拔二者之间的辩证关系

误区交通条件不是制约人才分布格局的主要因素；荆州府的政区等级高

排查于黄州府，但文教水平低于黄州府；材料未涉及人口升降

答案A

视角U从地方治理角度考查明代的监察制度

【典例3】（2022.山东高考，4）明朝时期，朝廷除对赴各地巡按回京的监察御史

进行考核外，还要求地方按察使司按时据实上报御史巡按地方时有无铺张浪费以

劳州县等情况。这些规定旨在（）

A.保证监察规范有效

B.限制监察御史权力

C.协调中央与地方的关系

D.拓宽对地方的监察渠道

微点拨

命题以监察御史和巡按御史切入，考查明代御史巡按制度的特点及作

立意用，旨在考查学生调动和运用所学知识解决问题的能力

朝廷对各地的监察御史进行考核，同时要求地方上报御史巡按地方

解题

的相关情况，说明朝廷加强对监察御史的管理，目的是保证监察规

关键

范有效

材料仅强调对监察御史的考核，未涉及其权力；材料反映的是对监

误区

察御史的考核，未直接反映中央与地方的关系；材料强调了对巡按

排查

地方的监察御史的考核监督，与“拓宽对地方的监察渠道”无关

答案A

【拓•命题要点】

拓展0核心价值一两宋科举制的进一步完善

（1）“取士不问家世”。严厉清除科举制中的荐举因素，严格管控官僚世家子弟

的考试。

⑵严格考试制度。考场布置、进场搜身、试卷糊名、试卷誉录等，都在两宋加

强或创立，保障了考试的公平性。

⑶考试程序与内容的变革。两宋确立殿试制度，形成了州、省、殿三级考试，

形成了三年一考的考试周期，以经义取代诗赋，注重真才实学。

【调研1】（2023•浙江“七彩阳光”联盟一模）关于宋朝官员的选拔，时人欧阳

修曾言：“不问东西南北之人，尽聚诸路贡士，混合为一，而唯才是择。又糊名、

誉录而考之，使主司莫知为何方之人、谁氏之子，不得有所憎爱薄厚于其间。”

这说明当时（）

A.实行南北分卷制B.礼部官员徇私

C.朝廷加强官员考核D.科举趋于完善

答案D

解析据材料“唯才是择”“又糊名……不得有所憎爱薄厚于其间”可知，宋朝

科举唯才是择，“糊名、誉录”的方式一定程度上能防止考试舞弊行为，有利于

科举考试的公平公正，说明科举趋于完善，故选D项；明朝时，南方人在全国

统一的科举考试中优势明显，朝廷采取南北分卷制度，各自分配名额，分别录取,

与材料不符，排除A项；“糊名、誉录”是防止舞弊的方法，而不是说礼部官

员徇私，排除B项；材料是官员选拔一科举制，而非官员考核，排除C项。

拓展性廉政建设——古代监察制度的特点

【调研2】（2023•河北邯郸三模）明朝虽无门下省，但是仿唐宋谏官之制，设立

了正七品的监察官给事中，凡“政事得失，军民利病，皆得直言无避”，甚至皇

帝批复了各衙门的本章之后，给事中也可以驳正其违误。据此可知，明代的给事

中（）

A.有利于减少决策失误B.完全为君主专制服务

C.杜绝了贪污腐败现象D.对官吏考核影响重大

答案A

解析据材料可知，明代的给事中仿照的是唐宋谏议制度，给事中辅助皇帝处理

政务，对皇帝的失误进行驳正，有利于减少决策失误，故选A项；据材料“皇

帝批复了各衙门的本章之后，给事中也可以驳正其违误”可知，给事中的设置在

一定程度上限制皇权，并未完全为君主专制服务，排除B项；据所学知识可知，

贪污腐败现象除受到制度因素影响外，还受官吏个人素质等多种因素影响，给事

中的设置不能“杜绝”贪污腐败现象，排除C项；材料内容没有涉及给事中与

官吏考核之间的关系，排除D项。

【防•易错易混】

易错点口在唐代科举制下，世家子弟仍有入仕优势

科举制的创立，改变了秦汉以来以荐举为主的官吏选拔制度，打破了世家大族对

仕途的垄断。但是与平民子弟相比，士族仍可凭借其政治、经济优势步入仕途。

当时“公荐”“通榜”十分流行，且得到国家认可。在正式考试之前，公卿大臣

可以公开推荐举人，这对世家子弟十分有利。

【体验1］（2023•山东潍坊一模）汉代选官实行察举制，选中的人必须品德高尚，

魏晋选官实行九品中正制，依据门第和出身。唐代科举允许“公荐”和“通榜”，

允许人们向主考官推荐优秀人才，考生可以将自己的文学创作投献给达官显贵或

文坛名人，提高及第机会。这反映出唐代科举制度（）

A.兼顾才学和从政能力B.具有经世致用的色彩

C.受传统选官制的影响D.沦为应试者投机工具

答案C

解析据材料“允许人们向主考官推荐优秀人才，考生可以将自己的文学创作投

献给达官显贵或文坛名人，提高及第机会”，可知唐朝科举制中推荐仍然是录取

的一种途径，说明选官制度仍然受到之前察举制和九品中正制的影响，故选C

项；材料中提到重视才学，从政能力无从论及，排除A项；经世致用强调实用

性，但材料强调的是才学，排除B项；“公荐”和“通榜”也注重考生的才学，

说明并未沦为应试者的投机工具，排除D项。

易错点■辩证认识古代官员的监察制度

我国历史上监察制度的优点是监察机构、法规比较健全完善，一定程度上体现了

监察对行政权力的制衡，以及监察在惩恶扬善上的积极作用。但监察制度本质上

是维护君主专制、巩固中央集权的工具，而不是代表人民利益。

【体验2］（2023•广东广州一模）《汉书・朱博传》载，冀州刺史朱博在巡视时遇

吏民数百人拦路投诉。朱博派属官敕告吏民，刺史不受理县丞、县尉之事，只受

理两千石以上官员之事，而且也非事事都受理，只有《六条问事》言及者才得受

理。这反映了当时（

A.监察官的权力较小B.政府规范监察范围

C.中央集权日益加强D.社会推崇无为思想

答案B

解析据材料“刺史不受理县丞、县尉之事，只受理两千石以上官员之事，而且

也非事事都受理，只有《六条问事》言及者才得受理”可知当时不同的监察官在

监察对象和职责范围上具有差异性，体现了政府对监察官员职责范围的规范，故

选B项；材料中的