危险性较大分部分项工程安全管理办法

危险性较大分部分项工程安全管理办法一、管理办法概述

危险性较大分部分项工程安全管理办法是为规范危险性较大分部分项工程的安全管理，预防安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规制定的。本管理办法适用于所有从事危险性较大分部分项工程的企业、施工单位和工程项目。

一、适用范围

1.施工单位在施工过程中，对危险性较大分部分项工程的安全管理；

2.施工单位对危险性较大分部分项工程的安全生产责任；

3.施工单位对危险性较大分部分项工程的安全生产条件；

4.施工单位对危险性较大分部分项工程的安全生产措施；

5.施工单位对危险性较大分部分项工程的安全生产监督检查。

二、危险性较大分部分项工程分类

1.高处作业工程：指在离地面2米以上的高处进行的作业；

2.基坑工程：指开挖深度超过3米或地下水位以下的基坑工程；

3.深基坑工程：指开挖深度超过5米的基坑工程；

4.桥梁工程：指施工过程中涉及桥梁结构安全、桥梁基础施工等工程；

5.混凝土工程：指大体积混凝土浇筑、大跨度混凝土梁板等工程；

6.钢结构工程：指钢结构构件制作、安装等工程；

7.起重吊装工程：指起重量超过10吨的起重吊装作业；

8.有限空间作业：指进入有限空间进行作业的活动；

9.爆破工程：指爆破作业、爆破拆除等工程；

10.其他危险性较大的分部分项工程。

三、安全生产责任

1.施工单位是危险性较大分部分项工程安全生产的责任主体，应当建立健全安全生产责任制，明确各岗位的安全生产责任；

2.施工单位应当将安全生产责任落实到具体人员，明确责任人的安全生产职责；

3.施工单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识和技能；

4.施工单位应当对危险性较大分部分项工程进行安全风险评估，制定相应的安全措施；

5.施工单位应当对危险性较大分部分项工程进行监督检查，确保安全生产措施落实到位。

（以下章节内容将在后续回答中提供）

二、危险性较大分部分项工程分类标准

危险性较大分部分项工程分类标准旨在明确哪些工程属于高风险范畴，以便采取更为严格的安全管理措施。以下是对各类危险性较大分部分项工程的详细分类标准：

1.高处作业工程：

-高度：作业面离地面高度超过2米；

-内容：包括脚手架作业、模板支撑体系作业、高空安装作业等。

2.基坑工程：

-深度：开挖深度超过3米；

-特点：涉及地下水位控制、支护结构设计、降水措施等。

3.深基坑工程：

-深度：开挖深度超过5米；

-特点：施工难度大，需采取特殊支护措施，如锚杆、桩基等。

4.桥梁工程：

-结构安全：涉及桥梁主体结构安全、桥梁基础施工；

-特点：包括桥梁架设、桥面系施工、桥梁拆除等。

5.混凝土工程：

-大体积混凝土：混凝土体积超过5000立方米；

-大跨度：混凝土梁板跨度超过30米；

-特点：包括大体积混凝土浇筑、大跨度混凝土梁板施工等。

6.钢结构工程：

-构件制作：包括钢结构构件的制作、焊接、防腐等；

-安装：包括钢结构构件的吊装、连接、调整等。

7.起重吊装工程：

-起重量：起重量超过10吨；

-特点：包括重型设备、构件的吊装作业。

8.有限空间作业：

-空间类型：如地下管道、隧道、人孔等；

-特点：空间有限，存在缺氧、有害气体、机械伤害等风险。

9.爆破工程：

-爆破类型：包括矿山爆破、拆除爆破等；

-特点：涉及爆炸物使用，需严格的安全措施。

10.其他危险性较大的分部分项工程：

-特点：不符合上述分类标准，但施工过程中存在较大安全风险的工程。

三、安全生产责任

在危险性较大分部分项工程中，安全生产责任是保障工程安全的关键。以下是对施工单位在安全生产责任方面的具体要求：

1.施工单位应设立专门的安全生产管理机构，负责组织、协调、监督和实施安全生产管理工作。

2.施工单位的主要负责人是安全生产的第一责任人，应对工程的安全生产全面负责，确保安全生产责任制落实到位。

3.施工单位应明确各岗位的安全生产责任，包括项目经理、技术负责人、安全员、施工员等，确保每个岗位都有明确的安全职责。

4.施工单位应对从业人员进行安全生产教育和培训，提高其安全意识和操作技能，确保从业人员具备必要的安全知识。

5.施工单位在施工前应进行安全风险评估，针对危险性较大的分部分项工程制定专项安全施工方案，并报相关监管部门审批。

6.施工单位应定期对危险性较大分部分项工程进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。

7.施工单位应配备必要的安全防护设施和应急救援设备，确保在发生事故时能够及时进行救援。

8.施工单位应建立健全事故报告和处理制度，发生事故后应及时上报，并按照规定进行调查处理。

9.施工单位应与监理单位、设计单位等各方加强沟通协作，共同确保工程的安全生产。

10.施工单位应接受政府安全生产监督管理部门的监督检查，对检查中发现的问题及时整改，提高安全生产管理水平。

四、安全风险评估与专项施工方案

在危险性较大分部分项工程中，安全风险评估与专项施工方案是确保施工安全的重要环节。以下是对这一环节的具体要求：

1.安全风险评估：

-施工单位应在施工前对危险性较大的分部分项工程进行全面的安全风险评估。

-评估应包括工程特点、施工工艺、作业环境、人员素质、设备状况等方面。

-评估结果应形成书面报告，明确风险等级、可能发生的事故类型及后果。

2.专项施工方案：

-根据安全风险评估报告，施工单位应制定针对性的专项施工方案。

-方案应包括施工工艺、施工顺序、安全措施、应急预案等内容。

-方案应明确各分部分项工程的安全技术要求，确保施工过程中的安全。

3.方案审批：

-专项施工方案应经施工单位技术负责人批准，并报相关监管部门备案。

-监管部门应对方案进行审核，确保方案的科学性、合理性和可行性。

4.方案实施：

-施工单位应严格按照专项施工方案进行施工。

-施工过程中，如遇特殊情况，应及时调整方案，并报原审批部门备案。

5.方案变更：

-在施工过程中，如发现原方案存在安全隐患，应及时提出变更申请。

-变更后的方案应重新进行审批，并通知相关单位。

6.方案执行监督：

-施工单位应设立专门的监督小组，负责对专项施工方案的执行情况进行监督检查。

-监督小组应定期对施工现场进行检查，确保各项安全措施落实到位。

7.方案评估与总结：

-施工完成后，应对专项施工方案的实施效果进行评估。

-评估结果应形成总结报告，为今后类似工程的施工提供参考。

五、安全防护设施与应急救援设备配备

在危险性较大分部分项工程施工过程中，安全防护设施与应急救援设备的配备是保障施工人员安全的重要措施。以下是对安全防护设施与应急救援设备配备的具体要求：

1.安全防护设施：

-施工单位应根据工程特点和风险等级，配备必要的安全防护设施。

-高处作业应配备安全带、安全绳、防护网等防护设备。

-基坑工程应设置防护栏杆、安全网、排水系统等。

-混凝土工程应使用防坠落安全网、防护架等。

-起重吊装工程应配备起重机械安全装置、信号装置等。

-有限空间作业应配备通风设备、照明设备、气体检测仪等。

2.应急救援设备：

-施工单位应配备必要的应急救援设备，如急救箱、灭火器、防毒面具等。

-对于深基坑、爆破等高风险作业，应配备专业的救援器材和设备。

-应急救援设备应定期进行检查和维护，确保其处于良好的工作状态。

3.应急预案：

-施工单位应根据工程特点和风险评估，制定相应的应急预案。

-应急预案应包括事故类型、应急程序、救援措施、通信联络等内容。

-施工人员应接受应急演练，熟悉应急预案的操作流程。

4.设备管理：

-施工单位应建立安全防护设施与应急救援设备的台账，记录设备的使用、维护和更换情况。

-对设备的使用情况进行监督，确保设备在施工过程中得到正确使用。

5.人员培训：

-施工单位应对从业人员进行安全防护设施与应急救援设备的使用培训。

-培训内容应包括设备的操作方法、维护保养、故障排除等。

6.检查与监督：

-施工单位应定期对安全防护设施与应急救援设备进行检查，确保其完好性和有效性。

-对检查中发现的问题，应及时整改，并记录在案。

7.防范与准备：

-施工单位应采取有效措施，防范事故的发生，并做好应急救援准备工作。

-在施工过程中，应密切关注安全状况，及时发现并消除安全隐患。

六、事故报告与处理

在危险性较大分部分项工程施工过程中，事故报告与处理机制是保障安全生产的重要环节。以下是对事故报告与处理的具体要求：

1.事故报告：

-发生事故后，施工单位应立即启动事故报告程序。

-事故报告应包括事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡、财产损失等情况。

-施工单位应在第一时间向事故发生地的人民政府安全生产监督管理部门和相关部门报告。

2.事故调查：

-事故发生后，应迅速组织事故调查组，对事故原因进行深入调查。

-调查组应由具备相关专业知识和调查能力的人员组成，确保调查的客观性和公正性。

-调查过程中，应收集相关证据，包括现场照片、视频、证人证言等。

3.事故处理：

-事故处理应遵循“四不放过”原则，即不放过事故原因、不放过责任人、不放过整改措施、不放过责任追究。

-对事故责任人和相关责任单位进行责任追究，依法依规进行处理。

-对事故原因进行分析，制定整改措施，防止类似事故再次发生。

4.事故通报：

-事故调查结束后，应将事故调查报告和事故处理结果通报相关单位和人员。

-通报内容应包括事故原因、处理结果、预防措施等，以警示他人。

5.整改与预防：

-施工单位应根据事故调查结果，对相关设备、设施、管理制度等进行全面检查和整改。

-采取有效措施，加强对危险性较大分部分项工程的安全生产管理，提高施工安全水平。

6.教训总结：

-事故发生后，施工单位应组织相关人员对事故进行总结，吸取教训。

-总结报告应包括事故原因分析、整改措施、预防措施等，作为今后安全生产工作的参考。

7.持续改进：

-施工单位应将事故报告与处理作为安全生产管理的重要组成部分，不断改进和完善。

-通过事故报告与处理机制，提高施工单位对安全生产的重视程度，促进施工安全水平的持续提升。

七、安全教育与培训

安全教育与培训是提高从业人员安全意识和技能的关键环节，对于危险性较大分部分项工程尤为重要。以下是对安全教育与培训的具体要求：

1.培训内容：

-安全教育内容应包括国家安全生产法律法规、行业安全标准、企业安全规章制度等。

-技能培训应针对不同工种、不同作业环境，进行专业技能和安全操作规程的培训。

-特殊作业人员（如电工、焊工、起重工等）应接受专业资质培训。

2.培训对象：

-所有从业人员，包括管理人员、技术人员、施工人员等，都应接受安全教育和培训。

-新员工入职前必须进行岗前安全培训，老员工应定期进行再培训。

3.培训方式：

-采用理论教学与实践操作相结合的方式，确保培训效果。

-利用多媒体、案例分析、现场教学等多种培训手段，提高培训的趣味性和实用性。

4.培训记录：

-施工单位应建立培训档案，记录每位从业人员的培训情况，包括培训时间、内容、考核结果等。

-培训记录应作为从业人员上岗的必要条件之一。

5.考核评估：

-培训结束后，应对从业人员进行考核评估，确保其掌握必要的安全知识和技能。

-考核不合格者应重新参加培训，直至合格。

6.持续教育：

-安全教育与培训不是一次性的，而是一个持续的过程。

-随着新技术、新工艺的出现，应及时更新培训内容，提高培训的针对性和实效性。

7.安全文化培育：

-通过安全教育与培训，培育良好的安全文化，使安全生产成为员工的自觉行为。

-加强安全宣传，营造人人关注安全、人人参与安全的良好氛围。

8.应急演练：

-定期组织应急演练，提高从业人员应对突发事件的能力。

-演练内容应贴近实际，注重实战性和实用性。

八、监督检查与考核

监督检查与考核是确保危险性较大分部分项工程安全管理办法有效实施的重要手段。以下是对监督检查与考核的具体要求：

1.监督检查：

-施工单位应定期进行安全生产自查，及时发现和整改安全隐患。

-监管部门应加强对危险性较大分部分项工程的监督检查，确保安全生产法律法规和标准的执行。

-监督检查应包括现场检查、资料审查、人员访谈等方式，全面评估施工单位的安全生产状况。

2.考核评估：

-考核评估应针对施工单位的安全管理、安全生产责任制、安全防护措施、事故处理等方面。

-考核评估结果应作为评价施工单位安全生产水平的重要依据。

3.考核内容：

-安全生产责任制落实情况：检查施工单位是否建立了完善的安全生产责任制，责任是否明确到人。

-安全管理规章制度：检查施工单位是否制定了符合法规和标准的安全生产规章制度。

-安全防护措施：检查施工现场的安全防护措施是否到位，是否符合安全要求。

-事故处理：检查施工单位对事故的处理是否及时、妥善，是否吸取了事故教训。

4.考核程序：

-考核评估应按照规定的程序进行，确保考核的公正性和客观性。

-考核结果应及时反馈给施工单位，并提出改进建议。

5.考核结果应用：

-考核结果应与施工单位的市场准入、资质评定、业绩评定等挂钩。

-对考核不合格的施工单位，应依法依规进行处理，包括警告、罚款、暂停或吊销资质等。

6.信息公开：

-施工单位的安全生产考核结果应向社会公开，接受社会监督。

-公开内容包括考核结果、整改措施、整改效果等。

7.改进与提升：

-施工单位应根据考核结果，不断改进安全生产管理工作，提升安全生产水平。

-施工单位应定期对安全生产管理人员进行培训，提高其管理水平。

8.持续监督：

-监督检查与考核应形成长效机制，持续监督施工单位的安全生产行为，确保安全生产形势稳定。

九、应急管理

应急管理工作是预防和应对危险性较大分部分项工程潜在风险的重要环节。以下是对应急管理工作的具体要求：

1.应急预案编制：

-施工单位应根据工程特点和风险评估，编制针对不同类型事故的应急预案。

-应急预案应包括事故预防、预警、应急响应、救援处置、恢复重建等环节。

-应急预案应明确应急组织机构、职责分工、联系方式、应急物资和装备等。

2.应急演练：

-施工单位应定期组织应急演练，检验应急预案的有效性和可操作性。

-演练内容应涵盖可能发生的各类事故，包括火灾、坍塌、中毒、触电等。

-演练应模拟真实事故场景，提高从业人员应对突发事故的能力。

3.应急物资与装备：

-施工单位应配备必要的应急物资和装备，如急救箱、灭火器、防毒面具、救生器材等。

-应急物资和装备应定期检查和维护，确保其在紧急情况下能够正常使用。

4.通讯与信息：

-施工单位应建立应急通讯系统，确保在事故发生时能够及时、有效地进行信息传递。

-应急信息应及时报告给相关部门，包括事故发生的时间、地点、原因、伤亡情况等。

5.应急队伍：

-施工单位应组建应急队伍，包括现场救援人员、医疗救护人员、工程技术支持人员等。

-应急队伍成员应接受专业培训，掌握救援技能和应急处理流程。

6.救援行动：

-事故发生后，应急队伍应迅速行动，按照应急预案进行救援处置。

-救援行动应遵循先救人后救物的原则，确保人员安全。

7.后期处置：

-事故发生后，应进行事故原因分析、责任追究和损失评估。

-施工单位应采取有效措施，防止事故扩大，并协助相关部门进行事故调查。

8.经验总结：

-事故处理结束后，应进行事故总结，分析事故原因，提出改进措施。

-总结报告应作为今后类似工程应急管理工作的参考。

9.持续改进：

-施工单位应根据事故总结和应急演练结果，不断改进应急预案，提高应急管理水平。

-定期评估应急管理工作效果，确保应急预案的适用性和有效性。

十、持续改进与监督机制

持续改进与监督机制是确保危险性较大分部分项工程安全管理办法长期有效运行的关键。以下是对持续改进与监督机制的具体要求：

1.改进机制：

-施工单位应建立持续改进机制，定期对安全生产管理进行