电力现货市场建设实践与展望

电力现货市场建设实践与展望董昱国家电力调度控制中心甘肃电力现货市场转正式运行大会暨2024电力市场秋季论坛Tho

Formal

LuunchConforuncoofGansu

EluctricitySpot

Marhotand2024

Eloctriclty

MarlotAutumn

ForumM

时区合作共V绿色转型现货市场助力新配四血品量发具党中央、国务院高度重视电力改革工作，二十届三中全会提出要“深化能源管理体制改革，建设全国统一电力市场”。电力现货市场与电力运行紧密相

关，发挥电力实物交割、实时供需平衡和优化资源配置等多方面作用，对推动

能源高质量发展、构建新型电力系统和实现“双碳”目标具有重要意义，是全

国统一电力市场体系构建的核心、关键和难点。新一轮电力体制改革以来，在国家发展改革委、国家能源局和地方政府的

领导下，电力现货市场建设进展显著、成效突出、前景光明，省间现货实现全

网资源余缺互济，山西、山东、甘肃省级现货转入正式运行，其他省级现货加

速推进，两级运作模式有序衔接，统一市场格局初步形成，书写了我国电力史

的精彩篇章，为全国统一电力市场建设奠定了坚实基础。一、电力现货市场建设进展二、电力现货市场建设成效三、电力现货市场建设展望甘肃电力现货市场转正式运行大会暨2024电力市场秋季论坛The

Formal

Launch

Conference

of

Ganau

Eloctricity

Spot

Market

and2024

Electricity

Market

Autumn

Forum加跨区合作共课绿色转型现货市场助力新能及息质量发展目

录面向“双碳”战略部署，加快构建新型电力系统，电源结构、电网形态、负荷特性、平衡模式等方面发生深刻变化，电网运行“双高”“双峰”特征显著,“安全、绿色、经

济”不可能三角矛盾突出。一是保障安全供应面临挑战。电源侧。煤电增长放缓，新能源随机性、间歇性、波动

性大，极端天气下水电也具有脆弱性，同时一次能源、天气、来水等带来不确定因素，可

靠供电能力增长总体不足。负荷侧。电能替代、高温寒潮等显著推高负荷。今年度夏，国

网经营区最高负荷22天超过去年极值。当年的尖峰负荷需求，来年即成为高峰段正常水平。■抽苗2024年8月7日，华东电网道遇极热无风天气.当日最高负

有4.11亿千瓦，风电最小出力56万千瓦(弱机48D0万，历史

最大出力3596万),仅占负荷的0.1%。1200

16-00

20.00

—

负

荷2024年8月7日华东电网分类型电源出力(万干瓦)(一)面临的形势和挑战一、电力现货市场建设进展全国日最大发电量增长情况(亿干瓦时)5000040000300002000010000二是推动低碳转型面临挑战。新能源总装机已达9.4亿千瓦，2016年以来装机占比从14%大幅提升至40%。新能源新增装机中光伏占比超六成，光伏新增装机中分布式光伏占

比超五成，消纳同质化矛盾突出。系统调节能力不足，新能源“量率统筹”面临挑战。●近年来深挖系统调节能力，新能源利用率总体保持合理水平，但逐步呈现饱和转下降趋势。●春节午间光伏最大出力3.3亿千瓦，占负荷比例近40%,其它电源发电空间持续压缩。新能源装机占比、发电量占比和利用率逐年情况—能滞机占比——断能那发电量占比——新能源利用丰负荷早峰(101g)60000光伏最大(11:45)2000000:0004:0008:0012:0016:0020:00—负荷—光伏(一)面临的形势和挑战一、电力现货市场建设进展2024年3月8日，国网经营区光伏最大发电3

.22亿千瓦10000080000负荷晚单(18:5M40000一、电力现货市场建设进展(一)面临的形势和挑战三是合理疏导成本面临挑战。应对新能源波动性，需大力推动火电灵活性改造和抽水

蓄能、新型储能等调节资源建设，加强互联电网规模，相应增加系统投资和运行成本，新

能源平价上网不等于平价利用。能够充分挖掘调节能力和反映调节价值的市场、价格机制

尚不完善。●

2010年至2019年，德国新能源发电量占比由3%提升至23%,居民电价上涨90%。●

我国煤电从主体电源向保障性、调节性电源转变，虽利用小时数下降，但持续发挥关键作用。灵活性改造成本：为提高系统灵活性而增加的火电灵活性改造、

抽蓄和电化学储能投资及运维成本。运行损失成本：火电调峰运行成本、抽蓝和电化学储能运行小

时数下降而产生的电源损失和输电线路运行小时数下降带来的

电网损失。电网改扩建成本：新能源电力远距离输送而增加的输配电成本。接网成本：为新能源电站接入电网而产生的线路、变电站等相

关工程投资及运维成本。可再生能源消纳成本构成情况

合理反映系统运行调节成本

公平疏导系统运行成本6调峰电力市场用户火电、核电新能源电源侧成本电网侧成本无功调频惯量备用可再生能源

消纳成本一、电力现货市场建设进展(二)现货市场建设总体历程针对上述挑战，需要充分发挥现货市场作用，助力“保供应、促消纳、稳价格”。

中发9号文以来，“管住中间、放开两头”的体制改革实现电网公平开放，三轮输配电

价改革降低市场化交易成本，燃煤电价改革、电网代理购电进一步提升发用两侧市场化

交易水平，相关改革成果为推动电力现货市场建设奠定坚实基础。五大发电集团

各类责木发电五大发电集国木发电

电发电厂电

厂家十期性用

市场化用电：

Inm

户

市场化用户计划性发电、输配电价、计划性用电，由政府定价市场化发电、用电价格，由市场形成全面放开燃煤上网电价、取消工商业用户目录电价2002

2015厂同分自

四电图放开m一

方

发/店售☆争

Qun个产业照

计

划

性

一体国

家

电

力

公

司"5号文

第-次电改

9

日

文

电改国家电网、南方电网输配售一体化发

电输

电配

电售

电

1999电8

力雁立国家电力公司想向

一

体上网电价、销售电价

政府定价化政府定价电力市场改革历程[A

此r

中

所

各

类

售

电

公

司电公司

大用户一、电力现货市场建设进展(二)现货市场建设总体历程以试点为抓手，电力现货市场建设纵深推进、逐步成熟。2017年以来，国家加快

部署推进，先后启动第一批省级试点、跨区富裕可再生能源试点、第二批省级试点、省

间现货等多项重点工作，电力现货市场建设正式拉开序幕。同时国家相关主管部门又先

后出台政策文件，对全国统一电力市场体系、现货市场建设基本规则、现货市场建设时

间节点等提出指导意见和工作要求。目前，部分现货市场已经或正在转入正式运行，现货市场建设进入新阶段。2017.82017.82021.42021.112021.112023.92023.10选择以南方(以

复函同意国网公选择辽宁、

批复同意国网提出2025年初

步在总结现货试点实践经要求进一步扩大经

广东起步)、山司正式组织开展上海、江苏公司正式组织

建成全国统一电力

验基础上，提出集中式

营主体范围、统筹

西、山东等8个

跨区域省间富余等6个省份作开展省间电力

市场体系，2030

省级现货市场基本规则，做好各类市场机制地区作为省级现可再生能源电力

为省级现货

现货交易。

年基本建成全国统为尚未开展现货试运行衔接、提升电力现货第

一批试点。现货交易。

第二批试点。

一电力市场体系。的地区提供借鉴。货市场运营保障能力。我国省间及省级电力现货试点建设历程一、电力现货市场建设进展(三)省间现货市场建设及运行情况省间电力现货交易以跨区富余可再生能源交易起步，市场范围持续扩大，试运行周

期不断延长。2017年，针对新能源弃电问题，根据国家能源局复函要求，正式组织开

展跨区域省间富余可再生能源电力现货交易。2021年以来，为进一步扩大市场范围、

丰富交易主体、完善市场机制，按照政府批复意见组织开展省间电力现货交易，先后完

成了周、月、季、半年、整年连续结算试运行，目前正在继续开展连续结算试运行。2022年1月1日-12日、

2022年3月15-

31日，开展模拟试

1日-3月31

运

行

；1月13日-1月14

日

，月结算

日开展两天结算试运行。

试运行。省间电力现货交易试运行开展情况2023年，省间电力现货市场开展整年度连续结算试运行。2022.7

2023.1

2024.12021年9月16日行文报送《省间

电力现货交易规则(送审稿)》。2021年11月23日，印发《省间

电力现货交易规

则(试行)》。2024年1月1日至

今，省间电力现

货市场继续开展

连续结算试运行。2019.12021.92021.112022.12022.22022.32022.4成立联合工作

组，启动省间

电力现货规则

编制工作。2021年11月

1日，政府主

管部门正式

批复规则。2022年2月22

日-2月28日周

结算试运行。2022年7月-12

月

，半年结算

试运行。2022年4月-6

月

，整季度结

算试运行。省间现货市场试运行以来主要呈现以下五方面特点。一是市场运行平稳有序，市场规模不断扩大。自2022年启动试运行以来，总结运

行经验，提升运营水平，截至目前已实现30个月连续结算试运行，成功应对度夏高温、

度冬寒潮、电网检修、清洁能源大发、节假日等多场景、长周期实践检验，市场范围实

现国家电网、蒙西地区全覆盖，市场参与主体数量已超6000家。(三)省间现货市场建设及运行情况一、电力现货市场建设进展关于配套电源参与省间现货交易有关情况的报告省间现货市场推进情况sm188L8

8ne家电回存限公司aw一、电力现货市场建设进展(三)省间现货市场建设及运行情况二是规范开展市场运营，着力完善规章制度。严格执行批复规则，做好市场运营组

织，规范开展信息披露，及时解答市场质询。建成独立运营场所，满足交易组织和生产

会商需求。印发省间电力现货市场运营人员行为“十不准”、省间电力现货交易运营人员信息安全管理规定(试行)等规章制度，组织运营和支撑人员签订保密协议书，编制

《电力现货市场运营技术规范》系列十项国标，完善现货市场规章体系。国家电网总部电力现货交易室

《电力现货市场运营技术规范》十项国标立项批复文件国家标准化智理委员会文件国体化目想查化企0Lgn

二器

m4.1月

.

图tt.1e

m

0

n

18DUsut0e

zea2.

utansm1ttpgtas

四uu1mmman11a1mB2u

11

n.A04.

D三是充分反映市场供需，季节差异特征明显。从今年情况看，春季清洁能源大发、

消纳矛盾突出，省间现货清洁能源成交电量占比66%,较度冬提升33个百分点，成交均价0.22元/千瓦时，较省间中长期均价低0.14元/千瓦时；度夏度冬保供期间，电力供应

趋紧，省间现货日最大成交电量2.4亿千瓦时，最大成交电力1400万千瓦；火电发挥兜

底保供作用，单月最大成交电量占比73%,成交均价最高0.63元/千瓦时；按规则合计

15天触发1.5元/千瓦时的日均结算限价。250002000015000100005000送调成交电量

—送端成交均价(三)省间现货市场建设及运行情况2024年1-8月省间现货市场送端成交电量与电价

2024年1-8月省间现货市场分月分能源类型成交电量情况一、电力现货市场建设进展900800700600500200100■风电■光伏■水电■火电电量

(万千瓦时)电价(元/兆瓦时)交电量(亿千瓦时四是多类电源积极参与，价格反映运行成本。2024年1-8月，火电、水电、风电、光伏成交占比分别为45%、22%、22%、10%,清洁能源成交占比较2023年提升12个

百分点；上述各电源类型成交价格分别为0.45、0.21、0.24、0.20元/千瓦时，充分发

挥清洁能源低边际成本优势。250000700200000

600500150000100000500001月

2月

3月4月

5月

6月

7月

8月一

成文电量风电

成文电量光伏成

交电量火成交电量水电——成

交电价风电—成交电价光伏—威交

电

价

火

电—

成交电价水电2024年1-8月省间现货市场送端成交电量与电价(三)省间现货市场建设及运行情况一、电力现货市场建设进展电量

(万千瓦时)电

价(

元

/

兆

瓦

时

)五是跨区省间交易为主，区内省间灵活互济。2023年，省间现货成交电量中跨区电量283亿千瓦时、占比89%,“三北”及西南为主要送端。区域内省间现货互济交易

普遍存在，“三北”地区区域内各省互济能力较强、区域内省间现货交易量占比均在

10%以上，“南三区”供需形势一致度较高，区域内省间现货互济占比不足5%。受端送端华北华东华中东北西北西南合计华北11.5848.261.040.675.5516.8B83.97华东0.111.46微量微量0.460.942.97华中1.1910.010.340.033.312.9517.84东北9.7518.700.596.518.9718.3962.92西北4.2232.919.580.8213.3530.6391.50西南3.4839.818.98微量4.772.2059.24合计30.34151.1520.538.0436.4071.98318.44交易节点四鱼断面省间断面区域网络跨区通道省间现货交易网络(三)省间现货市场建设及运行情况一、电力现货市场建设进展2023年省间现货分区域交易电量(亿干瓦时)省内重要输电通道山西外送断面华东分部省级现货市场建设全速推进，国网经营区内已有22家现货市场启动试运行或转入正式运行。具体看：3家现货市场转入正式运行。历经度夏度冬、节假日、重要活动保电等多场景、长

周期结算试运行的实战检验，山西、山东、甘肃电力现货市场转入正式运行，已经建立市场化的调度生产组织模式。(四)省级现货市场建设进展一、电力现货市场建设进展省级现货第一批试点省范围省级现货市场推进情况一、电力现货市场建设进展(四)省级现货市场建设进展13家开展结算试运行。福建、四川、浙江、湖北、江苏、安徽、江西、陕西8家已

开展长周期结算试运行，河北南网、辽宁、湖南、宁夏、重庆5家已开展结算试运行。6家开展模拟试运行。河南、上海、吉林、黑龙江、青海、新疆6家已开展模拟试

运行，已基本具备结算试运行条件。其余单位正在抓紧开展现货市场建设研究工作。2018.12.272019.9.30

2020202120222023年2024年9月山西、甘肃6家试点开6试点全面开展6试点全面开展山西、甘肃、山东开

山西转入正式运甘肃转入正式运行，启动模拟试展连续结算月度及以上连季度及以上连展全年连续结算试运行，第二批及非山西、山东正式运行，运行试运行续结算试运行续结算试运行行，第二批6个试点

试点地区全面启

全面启动试运行

动试运行福建、浙江、湖北、

江西、陕西、宁夏开

展长周期结算试运行16山西牢牢围绕“能源革命山西现货”品牌建设目标推进现货市场建设。作为能源基地、外送大省，山西紧紧围绕资源禀赋开展市场机制设计，打造了“中长期+现货+

辅助服务”“省内+外送”有序衔接的电力市场体系。山西现货市场自2018年底启动试运行以来，稳步推进，并于2023年12月22日转入

正式运行，成为全国首个转正式运行的电力现货市场。1P

山南电加现市自W

儿

四

印15.

Ⅱ同

nHea24.M0

1.0-nt

pu10020,.581EEEs

1011.n1.4,aL4

01.L、

7

100n山西现货转入正式运行(四)省级现货市场建设进展—山西一、电力现货市场建设进展山西电力现货市场全景监视于市场分析平台山

西

省

能

源

局

国家能源山西面管办公室山西电力现货交易室

国

a

2山东积极探索和创新市场机制。理顺双轨制不平衡资金机制，凝聚各方共识。针对五一等节假日期间负电价情况，引导社会各界正确认识，进一步加深对现货市场价格机

制的理解。积极探索容量补偿电价、“事前+事后”市场力监管等特色机制。山东现货市场自2019年启动试运行以来，稳步推进，并于2024年6月17日转入正

式运行，成为国网经营区第二家、全国第三家转正式运行的电力现货市场。(四)省级现货市场建设进展—山东一、电力现货市场建设进展山东电力现货市场运营大厅

山东虚拟电厂智能调度管控系统国家能障山东度智办公室山东省发展和改革委会文件

山

东

省

能

源

4商山东现货转入正式运行甘肃牢牢围绕新能源占比高特点推进现货市场建设。目前甘肃新能源装机占比已达62%,日内出力波动最高达1900万千瓦。创新现货市场机制设计，新能源报量报价参

与，同时依据新能源预测偏差动态分配消纳空间，最大化促进新能源消纳。甘肃现货市场自2018年底启动试运行以来，稳步推进，于今日转入正式运行，为

新能源高占比现货市场建设贡献了精彩的甘肃方案。新能源密集分布区域负荷集中分布区域新能源受限较少区域中电力地设技材心文作1

I美HT

通I

电方现健市湖程千式见三评然意见的t1LB1

nb

日1

18同4,个司0团，

-

回

营L

止

0

.

混.

q2B

图4

风月

0■

.

月

54?

na28ap.n.a407

日

.D0四(四)省级现货市场建设进展一甘肃甘肃电网基本情况

甘肃电网储能协调控制系统

甘肃转正式运行第三方评估意见一、电力现货市场建设进展498一画

g2b

因旦A84,t

下a

司一8÷。间

，■光伏相对饱和一、电力现货市场建设进展二、电力现货市场建设成效三、电力现货市场建设展望甘肃电力现货市场转正式运行大会暨2024电力市场秋季论坛

加0沟区合作，共议色转型Tho

Formal

LaunchCoaferenceofGansuEloctricitySpotMarkot

and

2024

Electicity

MarketAutumn

Forum

现货市场助力断能源息质虽发属目

录总结理论实践经验，坚持中国特色道路，“统一市场、两级运作”再上台阶、总体形成，有效助力全国统一电力市场建设。省间现货市场保障国家能源战略实施，实现资

源大范围余缺互济；省内现货市场优化省内资源配置，保障电力电量供需平衡和安全供

电秩序。全国统一电力市场省间市场中长

期

日

前

日

内交

易结

果(一)助力全国统一电力市场建设二、电力现货市场建设成效未建立现货的省市场中长期

中长期电网企业

代理川公建立现货的省市场H

H内、实时中

报中

报中

技全国统一电力市场市场架构申申康发电

业二、电力现货市场建设成效(二)形成市场化价格机制现货市场有效反映市场供需，形成“能涨能降”的市场化价格机制，激励机组顶峰

发电

。省间现货今年度夏最高成交电价2.18元/千瓦时、最大成交电力1285万千瓦，对

浙江、上海、安徽等16个平衡紧张地区实现了精准支援。在2024年度夏保供关键期，山西火电机组顶峰发电能力增加约210万千瓦；山东市场化容量补偿机制激励直调煤电

机组非停率和受阻率降至1.4%和1.3%;8月26日，人民日报专题报道山西现货市场价格

机制建设亮点，“以前发电都是一个价，现在价格能涨能降”。电力现货市场价格“能涨能降”定

现

代

化

改

不

两

深

化省间现货2024年度夏期间不同能源类型分时成交电力18.158量

究伏成文电力人民日报专题报道11:3012:1513:0013:45■火电成义电力

■■风电

成

文

电力水电成文电力600500员77.3020

5916.0014:309;159:5503:5品(万千)154510:00二、电力现货市场建设成效(三)促进清洁能源消纳发挥大电网平台优势和清洁能源价格优势，有效增加消纳空间。省间现货有效促

进“三北”风光和西南水电在更大范围消纳，2024年1-8月在全网范围内通过省间现

货交易多消纳清洁能源116亿千瓦时，同比上涨37%。甘肃度夏期间全网新能源发电量

148.4亿千瓦时，较2023年同期增加27.4亿千瓦时，同比增长23%,发电量占比36%。洁聘：1116阴酶：5口重龙江：5.47:5.37

风电

批2:244

光伏■2023年■2024年2024年1-8月省间现货风电/光伏/水电分省成交电量饼图(亿干瓦时)

甘肃近两年迎峰度夏期间新能源发电量对比增长23%121.051601401201008060401900水电148.43亿干瓦时二、电力现货市场建设成效(四)引导用户侧参与调节现货市场分时价格信号引导用户由“按需用电”向“按价用电”转变，实现资源市

场化优化配置。甘肃日负荷最高峰由晚高峰转移至午间光伏大发时段，削峰填谷负荷

240万千瓦，占甘肃电网总负荷的10%;山西现货市场用户在晚高峰转移负荷约100万

千瓦，显著缓解保供压力；山东现货市场电价信号引导转移晚峰负荷250万千瓦。负荷

特性更加适应新能源发电特点，降低保供压力，增加新能源消纳能力。1460144014201400138013601340132013001280123456789101112131415161718192021222324——

2021年7月——2024年7月

—2

021年1月——2022年1月山西2021年、2024年7月份现货市场用户用电曲线比较

甘肃典型日负荷曲线比较195001900018500180001750017000165001600020:0021:0022.0023:00最大负荷前移至11:0014.0015:00约100万干瓦17:0018:0010-0011:00兆瓦12-00万千瓦9:000:006:00006L3:002:001:007;004:0016:008:0013:00化转型取得显著成效。未通过安全校核市场成员申报信息SCUC

SCED

安全校核电网运行边界条件省级日前市场出清流程推动电力生产组织模式由计划向市场转变。新型主体快速涌现，利益诉求复杂多元，传统计划模式难以为继，只有市场机制才能实现高效、公平的协调优化。三级调度

密切配合，两级市场有序衔接，现货市场出清结果直接指导电网生产，经受住了电网实

际运行考验，同时与之相适应的业务流程、技术支持系统持续优化，电力生产组织市场(五)转变电力生产组织模式二、电力现货市场建设成效形成分时电价及发

电计划(机组组合

及发电曲线)通过安

全校核培养市场人才队伍，完善市场组织机构。积极参加政府组织的市场建设专班，加强与各方沟通交流。一个个现货试点建设成型，一批批青年人才逐步成长。根据工作需

要，甘肃、江苏等15家省调成立了现货市场管理处，山东、上海等23家省份已组建柔

性支撑团队。完善市场运营规章制度，制定系列国家标准；编制培训教材，开展宣贯培

训；做好技术支持系统建设。国调、山西、甘肃等19家单位建设现货独立运营场所。(六)提升运营保障能力二、电力现货市场建设成效黑龙江现货独立运营场所

河北电网营销中心

电力现货市场出版书籍■国网山西省电力公司文件山西省调成立现货处的通知1L[801

有电分司其事N卧out

化剧Of

内

设

量

包一、电力现货市场建设进展二、电力现货市场建设成效三、电力现货市场建设展望甘肃电力现货市场转正式运行大会暨2024电力市场秋季论坛The

Formal

LaunchConferenceofGansu

ElectricitySpot

Marketand2024

Electricity

MarketAutumn

Forum加跨区合作，共课绿色转型

现货市场助力新能源息质量发展目

录三、电力现货市场建设展望(一)助力全国统一电力市场建设贯彻落实党中央、国务院关于电力改革相关决策部署，加快