基础设施项目监理工作实施细则

基础设施项目监理工作实施细则第一章总则1.1目的为规范基础设施项目监理工作，确保工程质量、安全、进度、投资符合合同约定及国家现行规范标准要求，保障公众利益和工程建设顺利进行，根据相关法律法规及行业规定，制定本细则。1.2依据1.《中华人民共和国建筑法》2.《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）3.《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）4.《建设工程监理规范》（GB/T____）5.工程建设标准强制性条文（相关专业）6.建设单位与监理单位签订的《建设工程监理合同》7.建设单位与施工单位签订的《建设工程施工合同》8.工程设计文件及批复文件1.3适用范围本细则适用于各类基础设施项目的监理活动，包括但不限于公路、桥梁、水利、市政、轨道交通、电力、通信等工程。1.4基本原则1.独立公正：监理单位应独立履行职责，不受建设单位、施工单位及其他第三方干扰，公正处理工程建设中的争议。2.科学诚信：以科学的方法和数据为依据，遵循客观规律开展监理工作，诚实守信，维护各方合法权益。3.预防为主：通过事前控制（如方案审查、材料检验）和事中控制（如旁站监理、现场检查），预防质量安全事故发生。4.动态控制：对工程质量、安全、进度、投资进行实时监控，及时调整控制措施，确保目标实现。5.全过程监理：覆盖施工准备、施工、竣工验收、缺陷责任期全阶段，实现全方位管控。第二章监理机构与职责2.1监理机构设置监理单位应根据项目规模、复杂程度、专业特点，设立项目监理机构（以下简称“监理部”）。监理部一般设：总监理工程师（1名）：全面负责监理工作；专业监理工程师（若干）：负责分管专业的监理工作（如土建、机电、安全等）；监理员（若干）：协助专业监理工程师开展现场监理工作；必要时设总监理工程师代表（1名）：受总监理工程师委托，履行部分职责（需经建设单位同意）。2.2岗位设置与职责2.2.1总监理工程师1.主持编制《监理规划》，审批《监理实施细则》；2.确定监理部人员分工及岗位职责；3.主持召开第一次工地会议、监理例会及专题会议；4.审查施工单位资质、施工组织设计、专项施工方案；5.签署《工程开工令》《停工令》《复工令》；6.审核工程量报表、工程变更签证、索赔文件；7.组织工程预验收，出具《监理评估报告》；8.参与竣工验收，签署《竣工验收意见》；9.负责监理部日常管理，协调建设单位、施工单位、设计单位关系。2.2.2专业监理工程师1.编制分管专业的《监理实施细则》；2.审查施工单位分管专业的施工方案、进度计划；3.检查分管专业工程质量、安全状况，验收工序、分项工程；4.审核分管专业工程量报表、变更签证；5.填写《监理日志》，编写分管专业监理报告；6.指导监理员开展现场工作。2.2.3监理员1.在专业监理工程师指导下，开展现场监理工作；2.检查施工单位人员（项目经理、技术员、安全员）、材料（钢筋、水泥等）、设备（起重机、搅拌机等）进场情况；3.监督施工单位按设计图纸、施工方案、规范标准施工；4.实施旁站监理（如混凝土浇筑、预应力张拉），做好《旁站记录》；5.填写《监理日志》，整理监理资料。2.3人员资质要求1.总监理工程师：具有注册监理工程师证书，且有5年以上同类工程监理经验；2.专业监理工程师：具有注册监理工程师证书或相关专业中级以上职称，且有3年以上同类工程监理经验；3.监理员：具有监理员岗位证书或相关专业初级以上职称，且有1年以上同类工程监理经验。第三章监理工作内容与流程3.1施工准备阶段监理3.1.1施工单位资质审查流程：施工单位提交《资质报审表》及以下资料→专业监理工程师审查→总监理工程师审批；审查内容：营业执照、安全生产许可证、项目经理证书（注册建造师）、技术负责人证书、安全员证书（C证）等。要求：资质不符合要求的，责令施工单位整改或更换；符合要求的，签署《资质审查意见》。3.1.2施工组织设计审查流程：施工单位提交《施工组织设计报审表》及施工组织设计→专业监理工程师审查→总监理工程师审批；审查重点：1.施工方案的可行性（如深基坑支护方案是否合理）；2.施工进度计划的合理性（是否符合合同工期要求）；3.施工资源配置（人员、材料、设备是否满足需求）；4.质量安全保证措施（如质量检验制度、安全防护措施）。要求：不符合要求的，责令施工单位修改后重新提交；符合要求的，签署《施工组织设计审批意见》。3.1.3专项施工方案审查范围：深基坑支护、高大模板、起重机械安装拆除、预应力工程等危险性较大的分部分项工程；流程：施工单位提交《专项方案报审表》及专项方案→专业监理工程师审查（需专家论证的，检查是否经专家论证）→总监理工程师审批；审查重点：是否符合强制性标准、是否有针对性、是否落实专家论证意见。要求：未经审查或审查不合格的，不得开工。3.1.4设计交底与图纸会审组织：建设单位主持，设计单位、施工单位、监理单位参加；内容：1.设计单位介绍设计意图、图纸内容、技术要求；2.施工单位提出图纸疑问（如尺寸矛盾、节点不清）；3.设计单位解答疑问，形成《设计交底与图纸会审纪要》；要求：纪要需各方签字确认，作为施工及监理的依据。3.1.5现场准备情况检查检查内容：施工场地平整、临时设施（办公室、宿舍、仓库）搭建、施工道路铺设、水电供应、材料设备进场情况；流程：施工单位提交《现场准备情况报审表》→专业监理工程师现场检查→总监理工程师审批；要求：符合要求的，签署《工程开工令》；不符合要求的，责令施工单位整改。3.2施工阶段监理3.2.1质量控制流程：施工单位自检合格→提交《验收申请》→专业监理工程师检查→签署《验收意见》；控制要点：1.材料检验：施工单位提交材料合格证、检验报告→专业监理工程师见证取样送检→合格后方可使用（如钢筋、水泥、混凝土）；2.工序验收：检查工序质量（如模板安装、钢筋绑扎）→符合要求的，签署《工序验收记录》；3.分项/分部工程验收：分项工程由专业监理工程师组织验收，分部工程由总监理工程师组织验收→符合要求的，签署《分项/分部工程验收记录》。3.2.2安全控制流程：施工单位提交《安全专项方案》→专业监理工程师审查→总监理工程师审批→现场检查→下达《监理通知》或《停工令》；控制要点：1.专项方案审查：深基坑、高大模板等需专家论证的方案，检查是否经专家论证、是否落实论证意见；2.现场安全检查：每周一次全面检查，每天日常巡查→重点检查临边防护、洞口防护、临时用电、特种设备（起重机、施工电梯）安全状况；3.安全事故处理：发生安全事故后，立即向建设单位及行业主管部门报告→参与事故调查→督促施工单位整改。3.2.3进度控制流程：施工单位提交《进度计划报审表》→专业监理工程师审查→总监理工程师审批→跟踪进度→分析偏差→调整计划；控制要点：1.进度计划审查：检查是否符合合同工期要求、是否与材料供应计划、设备进场计划协调；2.进度跟踪：定期检查进度完成情况（如每月检查）→填写《进度报表》；3.进度调整：当进度偏差超过允许范围时，要求施工单位分析原因（如人员不足、材料延误）→采取措施调整计划（如增加人员、延长工作时间）。3.2.4投资控制流程：施工单位提交《工程量报表》→专业监理工程师审核→总监理工程师审批→建设单位支付；控制要点：1.工程量审核：按照合同约定的计量方式（如按图纸、按实际完成量）审核→避免多报工程量；2.变更签证管理：审查变更的必要性（如设计变更、现场签证）→变更手续需建设单位、设计单位、监理单位、施工单位四方签字确认→变更费用按合同约定计算；3.索赔处理：审查索赔的理由（如建设单位原因造成的停工）、证据（如停工通知、窝工记录）、计算（如人工费、机械费）→符合要求的，签署《索赔审批意见》。3.2.5合同管理内容：1.合同交底：向监理人员传达合同内容（如质量、进度、投资要求）；2.合同履行检查：检查施工单位是否履行合同义务（如按时完工、保证质量）；3.合同争议处理：协调建设单位与施工单位之间的争议→无法协调的，提交仲裁或诉讼。3.2.6信息管理内容：收集、整理、传递以下信息：1.施工单位资料（资质、施工组织设计、进度计划）；2.建设单位指令（开工通知、变更通知）；3.设计单位图纸（施工图、变更图）；4.监理资料（监理日志、旁站记录、验收记录）；要求：信息需及时、真实、完整，不得伪造、篡改。3.2.7协调工作协调对象：建设单位、施工单位、设计单位、材料供应商、设备供应商；协调内容：1.进度协调（如调整施工顺序，解决材料延误问题）；2.质量协调（如处理设计变更与施工质量的矛盾）；3.安全协调（如解决施工单位与周边居民的安全纠纷）。3.3竣工验收阶段监理流程：施工单位提交《竣工资料》→专业监理工程师审查→总监理工程师组织预验收→建设单位组织竣工验收；工作内容：1.审查竣工资料（如竣工图纸、施工记录、试验报告）→确保真实、完整；2.组织预验收→检查工程质量→提出整改意见→施工单位整改；3.出具《监理评估报告》→内容包括工程质量、安全、进度、投资控制情况；4.参与竣工验收→签署《竣工验收意见》→工程合格的，同意交付使用。3.4缺陷责任期阶段监理缺陷责任期：一般为12个月（合同约定）；工作内容：1.检查缺陷整改情况→施工单位对工程缺陷（如墙面裂缝、管道漏水）进行整改→监理单位检查整改结果；2.签署《缺陷责任终止证书》→缺陷整改完毕、经检查合格的，总监理工程师签署证书；3.审核最终竣工结算→施工单位提交最终工程量报表、竣工结算→监理单位审核→符合要求的，签署意见→建设单位支付竣工结算款。第四章关键环节控制4.1关键部位与工序识别基础设施项目的关键部位与工序包括：深基坑支护、高边坡防护；大型模板工程、起重机械安装拆除；预应力工程（如桥梁张拉）、混凝土浇筑；钢结构安装、管道铺设（如燃气管道）；桥梁上部结构施工（如箱梁架设）、隧道开挖与支护。4.2质量关键环节控制4.2.1材料与构配件检验要求：所有材料与构配件必须经检验合格后方可使用；示例：1.钢筋：检查合格证、检验报告→见证取样送检→检测项目包括屈服强度、抗拉强度、伸长率；2.混凝土：检查配合比报告→见证取样制作试块→检测抗压强度、抗渗等级。4.2.2旁站监理旁站部位：混凝土浇筑、预应力张拉、深基坑支护、起重机械安装拆除；要求：1.监理员必须在现场全程监督；2.做好《旁站记录》→内容包括旁站时间、部位、施工单位操作情况、监理监督情况；3.发现问题及时制止→如混凝土浇筑时坍落度不符合要求，责令施工单位调整。4.2.3工序验收要求：关键工序必须经专业监理工程师验收合格后，方可进入下一道工序；示例：1.深基坑支护锚杆施工→验收锚杆长度、间距、注浆量→符合要求的，签署《工序验收记录》；2.预应力张拉→验收张拉应力、伸长值→符合设计要求的，签署《张拉记录》。4.3安全关键环节控制4.3.1专项方案审查要求：危险性较大的分部分项工程必须编制专项方案，需专家论证的必须经专家论证；示例：1.深基坑支护方案→检查是否经5名以上专家论证→是否落实“加强支护、监控量测”等论证意见；2.高大模板方案→检查是否计算模板强度、刚度、稳定性→是否有针对性的安全防护措施。4.3.2现场安全检查检查重点：1.临边防护：阳台、楼梯口是否设置防护栏杆（高度≥1.2米）；2.临时用电：是否采用“三级配电、两级保护”→电线是否架空铺设；3.特种设备：起重机是否经检验合格→操作人员是否持证上岗；处理方式：1.发现一般安全问题→下达《监理通知》→要求施工单位整改→整改后复查；2.发现严重安全隐患→下达《停工令》→施工单位整改→整改合格后，下达《复工令》。4.3.3应急管理要求：1.审查施工单位的《安全生产事故应急预案》→内容包括应急组织机构、应急措施、应急物资；2.督促施工单位定期演练（每半年一次）→提高应急处置能力；3.发生安全事故后→立即向建设单位及行业主管部门报告→参与救援→协助调查事故原因。4.4进度关键环节控制关键线路识别：找出影响总工期的关键线路（如桥梁基础施工→上部结构施工→桥面铺装）；控制措施：1.定期检查关键线路上的工作进度→如桥梁基础施工是否按时完成；2.若关键工作延误→要求施工单位采取措施（如增加人员、延长工作时间、调整施工顺序）→确保总工期不变。4.5投资关键环节控制变更签证控制：1.变更必须有充分理由（如设计缺陷、现场条件变化）；2.变更手续必须齐全（建设单位、设计单位、监理单位、施工单位四方签字）；3.变更费用必须按合同约定计算（如按定额、按市场价格）；索赔控制：1.索赔必须有充分证据（如停工通知、窝工记录、费用发票）；2.索赔必须在合同约定的期限内提出（如28天内）；3.监理单位审核索赔理由、证据、计算→符合要求的，签署意见→建设单位支付索赔费用。第五章监理资料管理5.1资料种类监理资料包括但不限于：1.监理规划、监理实施细则；2.监理合同、施工单位资质资料；3.施工组织设计、专项施工方案；4.监理通知、停工令、复工令；5.会议纪要（第一次工地会议、监理例会）；6.监理日志、旁站记录、验收记录；7.工程量报表、变更签证、索赔资料；8.监理评估报告、竣工验收意见；9.缺陷责任终止证书、竣工结算资料。5.2资料整理要求1.及时：监理资料应在工作完成后24小时内整理；2.真实：资料内容必须与现场实际情况一致，不得伪造、篡改；3.完整：资料种类齐全，不得遗漏；4.规范：资料填写应使用统一格式（如《监理日志》用建设部标准格式），字迹清晰，签字齐全。5.3资料归档与保存1.归档：监理资料应在工程竣工验收后3个月内归档→按照《建设工程文件归档规范》（GB/T____）整理成册→装订整齐，标注页码，编制目录；2.保存期限：永久保存：监理规划、监理实施细则、监理合同、竣工验收资料；保存20年：监理日志、旁站记录、验收记录；保存10年：工程量报表、变更签证、索赔资料。第六章考核与责任6.1监理单位考核考核主体：建设单位、行业主管部门（如住房和城乡建设局）；考核内容：1.监理工作质量（质量、安全、进度、投资控制情况）；2.监理资料管理情况；3.监理人员履职情况；4.协调工作情况；考核方式：定期考核（每季度一次）、不定期考核（