智慧应急平台建设方案V3.1

××智慧应急平台建设思路一、智慧城市稳定运行保障二、××智慧应急平台建设思路三、智慧应急典型案例借助最新的IT技术和管理理念构建新一代智慧的城市应公共安全和急管理体系实时的监测预警中心联动的事件响应中心公共的应用支撑平台统一的数据集成平台智慧的城市安全和应急管理2.0开放的系统整合平台智能的决策指挥中心物联网系统之系统海量数据处理智能分析优化移动互联网云计算充分利用信息

制定更优化的决策预测并主动解决问题最小化事故的影响有效协调资源

快速响应突发事件智慧城市及公共安全监测预警和后果分析优化模型安全生产公共交通林业旅游人防气象/自然灾害消防智慧=海量信息采集+实时监测预警+智能辅助决策+快速联动响应注：部分图例引自IBM智慧城市及公共安全民政救灾减灾智慧城市及公共安全无线政务支撑平台物联网基础支撑平台产业云基础支撑平台城市GIS共享交换平台信息集成交换平台…六大行业二十几个智慧城市应急及公共安全解决方案及产品，演示中心地址：行业决策模型（应急、安监、交通、民政等）行业数据积累及大数据分析智慧城市稳定运行监控及决策一、公司简介及智慧城市稳定运行保障二、××智慧应急平台建设思路三、智慧应急典型案例一、业务应用平台二、技术支撑平台通过各县级政府和市级部门组成的二级应急平台，是市政府应急平台的基础县级政府及市政府派出机构已建或在建应急指挥平台：市公安、市林业、市消防、市气象、市城管（在建）。无线通信建设方面，全市已建成1个主基站、15个分基站、82信道、全市联网的350M集群系统，并规划4G信号全覆盖。GPS卫星定位系统建设已达到较大规模。应用系统建设方面：已建成第二代身份证系统、综合信息查询系统、常住人口管理系统、暂住人口管理系统、旅馆业管理系统、通用比对系统等专业应用系统。××市智慧应急—信息化现状××市智慧应急—信息化现状信息化现状总结从全市应急管理统筹角度看：尚未完全建立全市横向（1+1+N）、纵向（两级）稳定运行综合应急管理平台，不能支持应急管理全过程。从区县应急联动角度看：区县级应急信息化基础薄弱，联动效率低。从专项应急联动角度看：相关专项应急部门建设已经开展，但专项数据接入尚未实现，且部分专项应急部门信息化建设有待进一步提升。从系统覆盖面来看：基层应急力量还未发挥，缺乏高科技手段支持。从通信保障角度来看：政府应急通信保障能力有待提升、大灾发生时通讯调度手段较少。从公众信息服务角度看：政府面向公众应急信息化能力有待加强与提升。理清主线抓住重点结合实际1.打牢基础，完善资源保障数据2.全面监测监控，预警超前3.参谋到位，协调有力4.通讯保障，信息畅通无阻如何能够结合××市的实际业务，真正的将应急指挥的效力发挥出来？5.公众信息化服务能力提高基于“一案三制”的应急业务需求，遵循国务院应急领域建设标准构建八大系统，六十一个功能模块的全方位应急平台1.有哪些资源？2.隶属哪些部门？3.分布在哪里？4.如何获取？5.如何更新？6.战时如何调配？……1.有哪些监测信息？2.隶属哪些部门？3.监测点位分布？4.如何获取及更新？5.报警指标、级别？6.预警指标、级别？7.如果监控？8.如何发布？……面对跨部门重大突发公共事件，如何科学决策、综合协调和高效处置？……1.有哪些通讯保障？2.如何快速了解现场？3.如何快速联动协调？……1.有哪些公众服务？2.如何提供公众服务？3.如果保障服务水平？4.如何提高服务水平？……××市智慧应急—建设目标××市智慧应急—建设思路“一张大网”：快速构建城市稳定运行应急体系，“纵向到底”—贯通省、市、区县、乡镇各级政府应急办，“横向到边”—连接各级政府专项应急成员单位。“摸清家底”：

实时掌控全市各级部门应急资源、风险隐患分布的详细信息和真实状态，便于平时的监测预警及战时的灵活调度。××市智慧应急—建设思路××市智慧应急—建设思路“身临其境”：智能手机一键回传突发事件现场实时音视频，灵活便捷的现场通信调度和任务下发，随时随地检索处理应急信息的移动应急平台。××市智慧应急—建设思路“运筹帷幄”：电子地图快速定位事发现场及周边视频，空间检索周边医院、危险源、救援队伍等信息，可视化部署救援方案，实现快速智能的应急指挥调度平台。××市智慧应急—建设思路“掌控全局”：汇聚整合形成应急资源信息共享目录及大数据中心，综合展示城市稳定运行现状，分析研判城市公共安全态势，促进应急管理智慧化。综合应急一阶段市、区（县）两级应急指挥平台建设与省级对接，实现省、市、区（县）三级应急报送体系建设综合应急二阶段应急值守热线800M应急通讯体系移动指挥车区县指挥中心支撑软件平台支撑硬件平台视频融合综合应急三阶段Android移动应急系统手机视频采集系统信息融合及综合展现移动应急支撑综合应急四阶段公众移动应急应用应急信息发布平台三级报送体系搭建软硬件支撑能力提升移动与综合展现能力提升公众信息服务能力提升××市智慧应急—建设模式与步骤××市智慧应急—综合应急管理平台在资源回库后，通过系统查询本次事件的方案执行情况，生成事件评估报告，编写事件处置大事记作为案例，为后期处理类似事件积累经验应急办通知相关应急单位或部门，协调调动各种资源按预设文本模板自动生成事件处置的可执行方案，供领导批示，各部门按照方案进行保障准备在重大突发事件发生时，对事件的信息进行接收上报的过程管理事件接报处置方案联动协调过程控制处置总结仓库管物资管理人员管理战时平时统计分析事件统计人员统计方案情况统计风险隐患管理危险源防护目标污染源人员管理人员信息人员查询信息同步资源管理应急人力应急物资通讯录系统管理角色管理人员授权注册资源通过对现场实时情况的反馈信息进行控制，形成报告，供领导二次决策决策支持调度支持运行支持应急指挥（预事、接事、处事、报事）××市智慧应急—综合应急管理平台八个子系统、61个功能模块应急指挥平台××市智慧应急—综合应急管理平台日常管理日常值守应急资源应急预案值班排班模拟演练知识案例风险隐患监测预警监测监控预警指标预警响应预警发布辅助决策事故后果模拟救援力量叠加路径导航周边情况分析智能方案生成知识案例查询

指挥调度电话会议多路传真短信通知命令指令事故看板

事后评估事故评估分析事故报告生成事故跟踪日志事故案例归档事故统计分析针对事前、事中、事后全流程管理，结合大屏综合展现模式和移动终端，完整实现日常管理、监测预警、辅助决策、指挥调度、事后评估等五个子系统组成的城市稳定运行综合监管平台××市智慧应急—综合应急管理平台数据共享交换平台统一GIS平台服务接口其他部门数据库县级系统数据库省级系统数据库市专项部门数据库前置机前置机前置机前置机前置机发文数据、收文数据、会议数据、值班数据、档案数据、人员机构数据、绩效考核、日程数据等系统在线填报地形图基础电子地图重点区划规划图层影像数据图层自定义专题图空间地理信息共享平台专题图层基础地理图层综合数据库5、视频图像数据库4、空间地理信息数据库3、分析评估数据库2、应急管理信息数据库1、办公协同信息数据库遥感影像、基础电子地图、相关专题图层、应急资源（机构、队伍、设备物资、专家、医疗等）分布图、风险隐患分布、关键基础设施等重点防护目标分布等监测预警分析、人员疏散分析、事故影响分析、风险评估分析等事件数据、处置数据、监测数据、预警数据、资源数据（机构、队伍、设备物资、专家、医疗等）、方案数据、预案数据、值班数据、通讯录数据、演练数据等3维图层6、外部交换数据库××市智慧应急--数据规划××市智慧应急—面向行业的专项分析模型轨道客流预测分析模型大型活动客流疏散模型安监事故后果模拟评估模型减灾减灾人员转移与物资分配模型移动终端移动终端指挥中心即时通讯群组会话协同会话、任务反馈、位置回传、现场视频对话协同、指令下发，应急保障、信息查询协同会话、任务反馈、位置回传、现场视频对话协同、指令下发、应急保障、信息查询移动应急平台主要定位于移动终端与终端、移动终端与指挥中心端的即时消息传递和协调联动

快捷的任务指令协同

安全的数据传输加密

灵活的功能组件扩展机制便携的移动终端即时通讯工具现场信息收集现场协同调度移动应急平台××市智慧应急—移动应急平台××市智慧应急—移动应急平台即时通讯作为移动终端之间、移动终端与指挥中心之间的对话协同工具，实现以下主要功能：终端间一对一单聊：指定某个具体人员进行会话。终端间多对多群聊：选择多个人员进行群聊会话。终端间中心点广播：基于位置快速创建周边会话。终端会话状态标记：支持自定义会话状态。终端发送消息至指挥中心指挥中心组织多个移动终端进行群聊会话历史回看××市智慧应急—移动应急平台任务指令作为指挥中心与移动终端实现协同联动的主要工具，实现以下主要功能：任务执行反馈：移动终端对接受的任务进行执行过程反馈。多人协同任务：多移动终端协同完成任务。任务进展回看：移动终端查看任务进展的详细过程。任务指令下发：指挥中心下发任务指令给多个移动终端任务会话沟通：以任务为中心组建即时通讯会话任务进展跟踪：指挥中心了解多人协同任务的实时进展任务历史回看：了解历史任务的执行结果和过程××市智慧应急—移动应急平台视频回传作为指挥中心与移动终端实现快速了解现场情况的主要工具，实现以下主要功能：音视频录制：移动终端录制现场视频。音视频回传：移动终端回传现场视频至指挥中心。音视频汇聚：指挥中心汇聚多个移动终端的视频信号，实时进行播放即时语音沟通：指挥中心通过回传通道与现场进行语音沟通历史视频存储：对回传的视频进行留存，实现对历史视频的回看××市智慧应急—移动应急平台××市智慧应急—移动应急平台可视化大屏信息展现决策支撑交通监控生产监控环境监控周边监控调度应急人员运营调度对外展示屏幕墙实时监测接收报警信息查看视频图像启动应急预案发布预警信息企业现场及执法情况、风险监控整合的窗口支撑领导决策的大数据分析平台对外直观展示高水平管理、质量安全服务的集中办公场所跨部门运营协调与调度的指挥部决策会商××市智慧应急—大屏综合展现模式公安交通消防安全生产减灾救灾…………全局视图同时显示地图、视频、指标图表、现场图片等多种突发事件现场所需信息通过点击地图热点，直接调用关键环节的现场视频，并可联合移动视频进行现场视频回传指标图表视频地图照片图片多种信息综合展示、辅助研判、集中联动××市智慧应急—大屏综合展现模式城市稳定运行已有专项数据市公安信息接入市消防信息接入市林业信息接入市气象信息接入市城管××市智慧应急平台通过共享交换平台获取各项城市运行指标，进行实时监控，为辅助决策提供数据支撑。××市智慧应急—大屏综合展现模式数据共享32城市安全运行状况综合展现移动应急综合门户保障资源应急专家救援队伍储备库监测站点保障枢纽公安队伍避难场所风险分布重点企业重大危险源气象灾害风险水库地址灾害隐患突发事件安全生产事故气象灾害山洪、干旱交通事故大面积航班延误大面积停水、电、气预警气象灾害预警汛情预警干旱预警交通预警水、电、气预警地震预警实时监测危险源监测气象监测水情监测交通流量监测统计指标安全生产控制指标降水量、雾霾等汛情统计交通事故、客运量水、电、气用量监控视频天网手机车载图像资料重大危险源平面图气象分布图等水、电、气管线图数据对接安监|气象|防汛|交通|水电气|地震局|…××市智慧应急—大屏综合展现模式××市智慧应急—公众应急云服务（示例）-××市智慧应急—公众应急通（示例）一、业务应用平台二、技术支撑平台应急通信调度系统计算机网络系统图像接入系统应急通信调度系统建设内容：覆盖15个委办局，10个区县；高清双流，WIFI辅流连接；双路录播，12路高清电视墙；需要考虑：内外网会议，共用屏幕、摄像机，需要保障会议安全政务外网带宽，至少需保障60M。最佳保障120M移动平台参会，考虑标清768K应急指挥