2025年易制爆、易制毒危险化学品安全管理规定

2025年易制爆、易制毒危险化学品安全管理规定易制爆、易制毒危险化学品（以下简称“两类化学品”）因其特殊的化学性质和潜在社会危害，其安全管理需贯穿采购、储存、使用、运输及废弃物处置全生命周期，涉及资质审核、过程管控、人员责任、应急处置等多维度要求。企业需建立全流程闭环管理体系，确保风险可控、流向可溯、责任可究。一、采购管理采购两类化学品前，使用单位须先确认自身具备合法使用资质，包括但不限于市场监管部门核发的营业执照（经营范围包含相关化学品使用）、应急管理部门出具的危险化学品使用备案证明（如需）。对于易制毒化学品，还需根据《易制毒化学品管理条例》向所在地县级公安机关申请购买许可证（一类）或备案证明（二类、三类）；易制爆化学品需依据《易制爆危险化学品治安管理办法》向公安机关备案购买信息，取得备案证明后方可采购。供应商选择需严格审查其资质：易制毒化学品供应商须持有应急管理部门核发的危险化学品经营许可证，且经营范围包含对应类别易制毒化学品；易制爆化学品供应商除经营许可证外，还需具备公安机关备案的销售资质。采购合同中须明确标注化学品的通用名称、CAS号、规格、数量、纯度、包装形式及用途（如实验、生产原料等），禁止模糊表述“工业用途”“实验用途”等笼统内容。采购数量需与使用单位的实际需求匹配，原则上单次采购量不超过3个月使用量（特殊生产需求经安全评估后可延长至6个月）。采购订单需经使用部门负责人、安全管理部门负责人及分管安全的企业负责人三级审批，审批记录需留存至少5年。二、储存管理两类化学品须储存于专用仓库（柜），仓库建设需符合《建筑设计防火规范》（GB50016）要求，耐火等级不低于二级，设置独立的通风、防爆、防雷、防静电装置。仓库内需安装24小时视频监控系统（存储时间不少于90天）、可燃气体/有毒气体检测报警装置（联动排风系统），以及温湿度自动监测设备（易制爆化学品仓库温度控制在5-30℃，湿度≤75%；易制毒化学品根据具体品种调整，如盐酸储存温度≤30℃，相对湿度≤85%）。储存分区需严格执行“五分离”原则：性质相抵触的化学品（如氧化剂与还原剂、酸与碱）分离储存；灭火方法不同的化学品分离储存；易制爆与易制毒化学品分区域储存（间距≥2米）；固体与液体分架存放；原包装与开封后分装容器分柜管理。每个储存区域需设置明显标识牌，标注化学品名称、危险性、应急处置方法及责任人。仓库实行“双人双锁”管理，钥匙由仓库管理员和安全主管分别保管，进出库须两人同时在场。入库时需双人验收，核对化学品名称、数量、包装（无破损、无泄漏）、标签（含化学品安全技术说明书MSDS）及供应商随货文件（如质检报告、运输单据），验收记录需注明验收时间、验收人、异常情况处理措施（如包装破损需当场密封转移至应急处置区）。库存台账需实时更新，采用电子台账与纸质台账并行模式，电子台账需与企业安全管理系统及监管部门信息平台对接（易制毒化学品需通过全国易制毒化学品管理信息系统同步数据）。每月25日前需完成库存盘点，核对账物差异（允许误差≤0.5%），差异超过标准或发现丢失、被盗情况，须在24小时内向属地公安机关、应急管理部门报告。三、使用管理使用两类化学品前，需填写《危险化学品使用审批单》，注明使用日期、地点、数量、操作人、监护人及安全防护措施（如佩戴防化手套、护目镜、防毒面具等）。审批单需经使用部门负责人（确认使用必要性）、安全管理员（核查防护措施）、实验室/车间主任（确认操作环境安全）三级签字，单次使用量超过500克（液体500毫升）的需报企业分管安全负责人批准。使用过程中，操作区域需设置明显的“危险化学品操作区”警示标识，无关人员禁止进入。易制爆化学品使用时，需远离火源、热源（距离≥3米），禁止使用金属工具敲击容器（防止火花）；易制毒化学品（如硫酸、盐酸）使用时，需遵循“酸入水中”原则，缓慢倾倒并搅拌，禁止反向操作。使用记录须详细记录：操作时间、实际使用量、剩余量、废弃物产生量（如反应后废液、残渣）、操作人及监护人签名。当日未使用完毕的化学品，须在使用结束后2小时内退回专用仓库，禁止在实验室、车间等非储存场所过夜留存。剩余化学品退回时需标注“已开封”字样，与新购化学品分柜存放，下次使用前需检测纯度（易制爆化学品检测项目包括水分、杂质含量，易制毒化学品检测浓度），不符合使用标准的需按废弃物处置流程处理。四、运输管理企业内部运输两类化学品时，需使用专用手推车（防爆型，带固定夹具），禁止徒手搬运或与其他物品混装。运输路线需避开人员密集区域（如办公区、食堂）、火源（如锅炉间）及高温设备（如反应釜），运输时间选择非高峰时段（如生产间隙）。委托外部运输的，须选择具备危险货物运输资质（经营范围包含对应类别）的运输企业，驾驶员、押运员需持有《道路危险货物运输从业人员资格证》。运输车辆需安装GPS定位系统（数据保存≥6个月）、紧急切断装置（液体化学品）、防火罩（燃油车辆），并配备与所载化学品性质匹配的应急器材（如盐酸运输车辆需携带碳酸氢钠中和剂、沙土；硝酸铵运输车辆需携带灭火毯、干粉灭火器）。运输前需核对运输单据与实际货物（名称、数量、包装），填写《危险化学品运输交接单》，由发货人、运输方、收货人三方签字确认。运输过程中禁止随意变更路线，确需临时调整的需立即向企业安全管理部门报告并备案。到达目的地后，收货人需在30分钟内完成验收，发现包装破损、数量不符等问题，需当场拍照留证并拒绝签收，同时通知运输方和供应商处理。五、废弃物处置管理两类化学品废弃物（包括过期失效品、反应残渣、清洗废液）需分类收集，禁止混合存放。易制爆废弃物（如硝化棉、高氯酸盐）需单独存放于防爆容器（带泄压阀），标注“易制爆废弃物”；易制毒废弃物（如含苯废液、含麻黄碱残渣）需存放于防腐蚀容器（PE材质），标注“易制毒废弃物”。收集容器需保持密闭，防止挥发、泄漏，存放场所需与生产区、储存区分隔（间距≥5米），设置通风装置及泄漏应急收集槽。废弃物处置前需委托有资质的第三方检测机构（具备CMA认证，检测范围包含对应化学品）进行危险性鉴别，出具《危险废物鉴别报告》。易制爆废弃物需明确是否仍具爆炸性（如硝酸铵废弃物需检测热稳定性），易制毒废弃物需明确是否含管制成分（如含邻氨基苯甲酸的废液需检测残留量）。处置单位须具备《危险废物经营许可证》，且经营类别包含对应废物代码（如HW06有机溶剂废物、HW15爆炸物废物）。转移时需填写《危险废物转移联单》（一式五联），联单信息需与实际废弃物名称、数量、形态一致，企业需留存联单原件至少5年。运输过程需全程监控（视频、GPS），到达处置单位后，需取得由处置单位、运输单位签字盖章的《接收确认单》，作为处置完成凭证。六、人员管理与培训企业需设立专职安全管理员（具备化工、安全工程专业大专以上学历或中级以上安全工程师职称），负责两类化学品全流程管理。仓库管理员、使用操作人员需通过岗前培训（理论+实操），考核内容包括：化学品特性（MSDS解读）、安全操作规范、应急处置技能、法规要求（如《易制毒化学品管理条例》第16条、《易制爆危险化学品治安管理办法》第12条），考核合格后方可上岗，培训记录（含签到表、试卷、实操视频）留存至少3年。每年需组织至少2次复训（每半年1次），重点培训新法规、新操作标准及典型事故案例（如2021年某企业因易制爆化学品混存引发爆炸事故）。安全管理员需参加行业主管部门组织的专题培训（每年至少1次），更新管理知识。七、应急管理企业需制定《易制爆、易制毒化学品事故专项应急预案》，明确泄漏、火灾、爆炸等场景的处置流程。应急物资需配备：个人防护装备（A级防化服、正压式空气呼吸器、防酸碱手套）、泄漏处置工具（吸液棉、中和剂、堵漏胶）、消防器材（干粉灭火器、沙土、消防沙池），物资存放于应急物资柜（距储存区≤50米），每月检查一次（记录有效期、完整性）。每季度组织1次应急演练（如盐酸泄漏处置：疏散人员→佩戴防护装备→用沙土围堵泄漏液→用碳酸氢钠中和→收集至专用容器），演练需覆盖仓库管理员、操作人员、安全管理员及周边岗位人员，演练记录（含视频、总结报告）报属地应急管理部门备案。发生事故（如泄漏量≥100克、人员接触受伤）需立即启动应急预案，在1小时内向属地公安机关（易制毒/易制爆）、应急管理部门报告，24小时内提交书面报告（含事故经过、原因分析、损失情况、整改措施）。八、监督与责任追究企业安全管理部门每月开展专项检查，检查内容包括：台账完整性（采购、使用、库存数据是否一致）、储存条件（温湿度、监控、报警装置运行）、操作规范性（审批单、使用记录是否齐全）、应急物资有效性（过期装备是否更换）。检查发现问题需下发《整改通知书》，明确整改期限（一般问题3日内，重大问题7日内），整改完成后由安全管理员验收并签字。属地公安机关、应急管理部门每半年开展联合检查，重点核查流向管控（易制毒化学品是否存在非法流入制毒渠道风险）、储存安全（是否存在混存、超量储存）、人员资质（操作人是否持证上