建筑基础施工合同管理规范

建筑基础施工合同管理规范一、引言建筑基础工程是建筑工程的“根基”，其质量直接影响整个建筑物的安全性和耐久性。由于基础工程具有隐蔽性强、地质条件不确定性高、技术复杂度大等特点，合同管理作为贯穿工程全生命周期的核心环节，对防范风险、保障双方权益、确保工程顺利实施具有关键作用。本规范依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》等法律法规，结合建筑基础工程的实践经验，从合同订立、履行、变更、索赔、争议解决、收尾等环节，明确管理要求与操作规范，旨在为建设单位（发包人）、施工单位（承包人）及监理单位提供专业、实用的合同管理指引。二、合同订立前的管理规范合同订立是合同管理的起点，其严谨性直接决定后续履行的顺畅性。需重点关注前期调研、招标文件编制、资格审查、条款谈判四大环节。（一）前期调研与资料审核1.地质勘察资料核查基础工程的施工依赖准确的地质勘察资料，发包人应向承包人提供完整的地质勘察报告（包括地层分布、承载力、地下水水位等），并明确“勘察资料的真实性与准确性由发包人负责”。承包人应在施工前对勘察资料进行复核，若发现与实际不符，应及时书面通知发包人，避免因地质条件变化引发的风险。2.项目合法性审查发包人应提供项目的建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证等合法文件，承包人应核查上述文件的有效性，避免因项目违法导致合同无效。（二）招标文件编制与发布1.招标文件的明确性招标文件应明确工程范围、质量标准、工期要求、计价方式、付款节点、变更程序、索赔条款、争议解决方式等核心内容，避免模糊表述。例如，工程范围应采用“清单计价”或“图纸加说明”的方式明确，避免“±0.00以下工程”等模糊表述；质量标准应明确采用的国家标准（如《建筑地基基础工程施工质量验收标准》GB____）；工期要求应明确开工日期、竣工日期及关键节点（如地基处理完成日期、基础浇筑完成日期）。2.计价方式的选择基础工程因地质条件不确定性高，建议采用固定单价合同，明确各分项工程的单价（如土方开挖单价、钢筋混凝土基础单价），工程量按实际完成量计算。避免采用固定总价合同，因地质条件变化可能导致工程量大幅增加，固定总价合同易引发争议。（三）投标人资格审查1.资质审查承包人应具备建筑工程施工总承包资质（或地基基础工程专业承包资质），资质等级应符合工程规模要求（如大型基础工程需具备一级资质）。同时，应核查承包人的安全生产许可证，确保其具备安全生产能力。2.业绩审查承包人应提供近3年类似基础工程的业绩（如大型住宅项目地基基础工程、商业综合体基础工程），核查其施工能力与经验。重点审查业绩的竣工验收报告，确保其完成的工程质量合格。（四）合同条款谈判与签订1.关键条款谈判地质条件变化条款：约定若施工中发现地质条件与勘察报告不符，承包人应及时书面通知发包人，发包人应在收到通知后7天内组织勘察、设计单位核实；若需变更施工方案，双方应协商调整工程价款（按实际发生的工程量×约定单价）和工期（按延误天数顺延）。进度款支付条款：明确进度款支付节点（如地基处理完成后支付30%，基础浇筑完成后支付30%，竣工验收合格后支付35%，质保金5%）；约定逾期支付的利息（如按LPR×1.5计算），防范发包人拖延付款。质保期条款：基础工程的质保期一般为2年（自竣工验收合格之日起计算），质保金比例为工程价款的5%，质保期届满后无质量问题，发包人应在14天内返还质保金。2.合同签订合同应采用书面形式，由双方法定代表人或授权代表签字并盖章。合同附件应包括招标文件、投标文件、施工图纸、工程量清单等，作为合同的组成部分。三、合同履行中的管理规范（一）进度管理1.进度计划确认承包人应在开工前10天提交施工进度计划（包括总进度计划、月进度计划、周进度计划），明确各分项工程的开工日期、竣工日期及关键节点。发包人应在收到进度计划后5天内确认，若有异议，应书面提出修改意见。2.进度跟踪与调整承包人应每周提交进度报告，汇报工程进展情况（如完成的工程量、剩余工程量、存在的问题）。发包人或监理工程师应定期检查进度计划执行情况，若发现延误，应及时分析原因（如发包人未按时提供施工场地、承包人人员设备不足），采取措施（如增加人员、设备，调整施工顺序），避免延误扩大。3.延误处理若因发包人原因（如未按时支付进度款、未按时提供施工图纸）导致工期延误，承包人有权要求顺延工期，并索赔延误期间的费用（如人员窝工费、设备闲置费）；若因承包人原因（如施工组织不当、人员设备不足）导致工期延误，承包人应承担违约责任（如按每日工程价款的0.1‰支付违约金）。（二）质量管理1.质量标准执行承包人应严格按照施工图纸、国家规范（如《建筑地基基础工程施工质量验收标准》GB____）施工，确保工程质量符合要求。例如，钢筋混凝土基础的强度等级应符合设计要求（如C30），钢筋间距、保护层厚度应符合规范规定（如钢筋间距允许偏差±10mm，保护层厚度允许偏差±5mm）。2.隐蔽工程验收隐蔽工程（如地基处理、基础钢筋工程）施工完成后，承包人应在隐蔽前48小时书面通知发包人或监理工程师验收。发包人或监理工程师应在24小时内到场验收，验收合格后签字确认（如《隐蔽工程验收记录》），方可隐蔽。若发包人或监理工程师未到场，承包人可以自行验收，但应做好记录（如拍照、录像），并书面通知发包人，避免后期争议。3.质量问题处理若施工中发现质量问题（如基础钢筋间距不符合要求、混凝土强度未达到设计标准），承包人应及时整改，整改合格后重新验收。若质量问题导致工程无法使用（如地基沉降超标），承包人应承担修复责任，若修复后仍不符合要求，发包人有权解除合同，并要求承包人赔偿损失。（三）造价管理1.工程量确认承包人应每月提交工程量报表，汇报当月完成的工程量（如土方开挖量、钢筋混凝土工程量）。发包人或监理工程师应在7天内核实，确认后作为进度款支付的依据。工程量的计算应符合《建设工程工程量清单计价标准》GB____的规定，如土方开挖量按天然密实体积计算，钢筋工程量按设计图示重量计算。2.签证管理签证是确认工程变更或额外费用的关键依据，应遵循“及时、准确、书面”的原则：及时性：签证应在事件发生后24小时内提交，避免事后补签。准确性：签证内容应包括事件发生的时间、地点、原因、工程量、费用计算依据（如土方开挖量1000m³，单价30元/m³，费用合计____元）。书面性：签证应由发包人或监理工程师签字并盖章，避免口头签证。（四）安全管理1.安全协议签订承包人应与发包人签订安全管理协议，明确双方的安全责任（如发包人负责提供安全施工场地，承包人负责施工中的安全防护）。2.安全措施落实承包人应制定安全施工方案（如土方开挖的边坡防护方案、高空作业的安全防护方案），并落实安全措施（如设置安全警示标志、配备安全帽、安全带等）。发包人或监理工程师应定期检查安全措施执行情况，若发现安全隐患，应要求承包人及时整改。3.安全事故处理若发生安全事故，承包人应立即通知发包人，并采取措施防止事故扩大。同时，应按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，及时向有关部门报告。事故责任由双方根据过错承担（如承包人未落实安全措施导致事故，由承包人承担责任；发包人提供的场地存在安全隐患导致事故，由发包人承担责任）。四、变更与索赔管理规范（一）工程变更管理1.变更程序发包人提出变更：发包人应向承包人发出书面变更通知，说明变更的内容（如增加基础深度、改变基础形式）。承包人提交变更报价：承包人应在收到变更通知后14天内提交变更报价（包括工程量、单价、总费用）。双方确认：发包人应在收到变更报价后7天内确认，若有异议，应书面提出修改意见；双方协商一致后，签订变更协议，作为合同的补充。2.变更价款计算变更价款应按以下方式计算：若变更内容在工程量清单中有相同或类似项目，按清单中的单价计算；若变更内容在工程量清单中无相同或类似项目，按市场价格计算（如咨询第三方造价机构）。（二）索赔管理1.索赔条件承包人有权提出索赔的情况包括：发包人原因导致的工期延误（如未按时提供施工场地、未按时支付进度款）；发包人原因导致的费用增加（如地质条件变化需增加工程量、发包人变更设计需增加费用）；不可抗力（如地震、洪水）导致的损失（按合同约定分担）。2.索赔程序索赔意向通知：承包人应在索赔事件发生后28天内向发包人提交索赔意向通知（格式见附件1），说明索赔的原因、范围和初步金额。索赔资料提交：承包人应在索赔意向通知发出后28天内提交详细的索赔资料，包括：（1）索赔事件的证明材料（如签证记录、会议纪要、往来函件）；（2）费用计算依据（如费用凭证、工程量清单、单价分析表）；（3）工期计算依据（如施工进度计划、延误天数记录）。索赔审核：发包人应在收到索赔资料后28天内审核，若有异议，应书面提出；双方协商一致后，签订索赔协议，确认索赔金额和工期顺延天数。3.索赔时效承包人未在索赔事件发生后28天内提交索赔意向通知的，丧失索赔权利。因此，承包人应及时提交索赔意向通知，避免超过时效。五、争议解决管理规范（一）协商与调解1.协商争议发生后，双方应首先通过协商解决，协商应遵循平等、自愿、公平的原则。协商达成一致的，签订和解协议，作为合同的补充。2.调解若协商不成，双方可以申请第三方调解（如由建设行政主管部门、行业协会或专业调解机构调解）。调解达成一致的，签订调解协议，具有法律约束力。（二）仲裁与诉讼1.仲裁若合同中约定了仲裁条款（如“本合同争议由XX仲裁委员会仲裁”），双方可以向约定的仲裁委员会申请仲裁。仲裁裁决具有终局性，一方不履行的，另一方可以向法院申请强制执行。2.诉讼若合同中未约定仲裁条款，双方可以向工程所在地法院提起诉讼。诉讼程序包括起诉、审理、判决、执行，耗时较长，但具有强制执行力。六、合同收尾管理规范（一）竣工验收1.验收程序提交验收报告：承包人应在工程完成后10天内提交竣工验收报告（包括工程概况、施工情况、质量验收记录、隐蔽工程验收记录、试验报告等）。组织验收：发包人应在收到验收报告后28天内组织勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工验收。验收合格的，出具竣工验收报告（格式见附件2），双方签字确认。视为验收合格：若发包人拖延验收（超过28天未组织验收），承包人可以主张视为验收合格，要求发包人支付剩余工程款。2.验收标准竣工验收应符合《建筑工程施工质量验收统一标准》GB____的规定，基础工程的质量应符合《建筑地基基础工程施工质量验收标准》GB____的要求（如地基承载力符合设计要求、基础混凝土强度符合设计要求、钢筋间距符合规范规定）。（二）结算与质保金返还1.结算资料提交承包人应在竣工验收合格后30天内提交结算资料（包括工程量清单、签证记录、变更协议、索赔协议、竣工验收报告等）。结算资料应完整、准确，避免遗漏。2.结算审核发包人应在收到结算资料后60天内完成审核，确认结算价款。若有异议，应书面提出，双方协商解决。结算价款=合同价款+变更价款+索赔价款-已支付进度款。3.质保金返还质保期届满后（一般为2年），承包人应向发包人提交质保期内质量维护记录，证明工程无质量问题。发包人应在收到记录后14天内返还质保金（工程价款的5%）。若质保期内出现质量问题，承包人应负责修复，修复合格后，返还质保金。七、风险防控体系（一）风险识别1.发包人风险：未按时支付进度款、未按时提供施工场地、未按时组织验收、变更设计导致费用增加。2.承包人风险：施工能力不足、质量问题导致返工、安全事故导致损失、未及时提交索赔资料导致丧失权利。3.外部风险：地质条件变化、不可抗力（如地震、洪水）、政策变化（如环保要求提高导致施工成本增加）。（二）风险应对措施1.发包人风险应对：约定进度款支付节点和逾期利息，防范拖延付款；约定发包人未按时提供施工场地的违约责任（如按每日工程价款的0.1‰支付违约金）；约定发包人拖延验收的视为验收合格条款，防范拖延验收。2.承包人风险应对：严格审查承包人的资质和业绩，防范施工能力不足；加强施工质量管理，落实隐蔽工程验收程序，防范质量问题；制定安全施工方案，落实安全措施，防范安全事故；及时提交索赔意向通知和资料，防范超过索赔时效。3.外部风险应对：采用固定单价合同，防范地质条件变化导致的工程量增加风险；购买工程一切险（包括建筑工程一切险、安装工程一切险），防范不可抗力导致的损失；关注政策变化，及时调整施工方案，防范政策风险。八、附则1.本规范适用于建筑工程基础施工合同（包括地基基础工程、桩基础工程、钢筋混凝土基础工程等）。2.本规范未涉及的内容，应按照《民法典》《建筑法》《建设工程质量管理条例》等