食物中毒、重大传染病安全事故应急预案

食物中毒、重大传染病安全事故应急预案一、总则（一）编制目的为有效应对食物中毒、重大传染病安全事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和健康危害，保障公众的身体健康和生命安全，维护社会稳定和正常的生产生活秩序，特制定本应急预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规和国家、地方有关应急预案编制指南，结合实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本行政区域内发生的食物中毒、重大传染病安全事故的预防、应急处置和救援工作。（四）工作原则1.以人为本，快速反应：把保障公众的身体健康和生命安全作为首要任务，及时采取有效的应急措施，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和健康危害。2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，按照属地管理、分级负责的原则，明确各部门和单位的职责，协同配合，共同做好事故的应急处置工作。3.科学防控，依法处置：依靠科学技术，采用先进的监测、诊断、治疗和防控手段，依法开展事故的应急处置工作，确保应急处置工作的科学性、规范性和合法性。4.预防为主，平战结合：坚持预防为主的方针，加强食品安全和传染病防控知识的宣传教育，提高公众的自我保护意识和能力；加强日常监测和预警，做好应急物资储备和队伍建设，做到平战结合、常备不懈。二、应急组织体系及职责（一）应急指挥机构成立食物中毒、重大传染病安全事故应急指挥部（以下简称“应急指挥部”），由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括卫生健康、市场监管、公安、教育、农业农村、商务、交通运输等相关部门和单位负责人。应急指挥部下设办公室，设在卫生健康部门，负责应急指挥部的日常工作。（二）应急指挥机构职责1.应急指挥部职责统一领导、指挥和协调本行政区域内食物中毒、重大传染病安全事故的应急处置工作。研究决定事故应急处置的重大决策和措施。负责与上级政府及相关部门的沟通协调，及时报告事故情况和应急处置工作进展。组织开展事故的调查评估工作。2.应急指挥部办公室职责贯彻落实应急指挥部的决策和部署，组织协调各成员单位开展应急处置工作。负责收集、分析和报告事故信息，及时向应急指挥部提出应急处置建议。组织制定和修订应急预案及相关工作方案。负责应急物资的储备、调配和管理工作。组织开展应急演练和培训工作。承担应急指挥部交办的其他工作任务。（三）成员单位职责1.卫生健康部门负责组织开展医疗救治和卫生防疫工作，及时报告疫情和医疗救治情况。组织开展流行病学调查、实验室检测和卫生学评价等工作，提出防控措施和建议。负责对医疗机构的监督管理，指导医疗机构做好医疗废物的处理和消毒隔离工作。组织开展健康教育和宣传工作，普及食品安全和传染病防控知识。2.市场监管部门负责对食品生产、经营企业和餐饮服务单位的监督管理，依法查处食品安全违法行为。组织开展食品安全抽检监测工作，及时发现和处置食品安全隐患。负责对食品召回、下架等工作的监督管理。参与食物中毒事故的调查处理工作。3.公安部门负责维护事故现场的治安秩序，保障应急处置工作的顺利进行。依法打击与事故相关的违法犯罪行为。协助卫生健康等部门开展流行病学调查和人员管控工作。4.教育部门负责学校、托幼机构等教育机构的食品安全和传染病防控工作，指导学校开展健康教育和宣传活动。配合卫生健康等部门做好学校、托幼机构内食物中毒、重大传染病安全事故的应急处置工作。5.农业农村部门负责农产品质量安全的监督管理，加强对农产品生产环节的监管，防止农产品污染和农药残留超标。组织开展动物疫病的监测、防控和应急处置工作，防止动物疫病传播给人类。6.商务部门负责指导商贸流通企业做好食品安全和传染病防控工作，加强对商场、超市等场所的管理。配合相关部门做好生活必需品的市场供应保障工作。7.交通运输部门负责保障应急物资和人员的运输畅通，配合卫生健康等部门做好交通工具和运输场所的卫生防疫工作。协助做好对流动人员的健康监测和管控工作。三、监测与预警（一）监测1.卫生健康部门建立健全传染病监测网络，加强对医疗机构、疾病预防控制机构的管理，及时收集、分析和报告传染病疫情信息。开展重点传染病的监测和预警工作，对不明原因疾病和聚集性病例进行排查和监测。加强对医疗机构发热门诊、肠道门诊的管理，规范就诊流程，及时发现和报告疑似传染病病例。2.市场监管部门建立食品安全监测体系，加强对食品生产、经营企业和餐饮服务单位的日常监督检查和抽检监测工作。及时收集、分析和报告食品安全信息，对食品安全隐患进行预警和处置。3.其他部门农业农村、商务、交通运输等部门按照各自职责，加强对农产品、食品流通、交通工具等领域的监测和管理，及时发现和报告可能引发食物中毒、重大传染病安全事故的信息。（二）预警1.预警分级根据食物中毒、重大传染病安全事故的发生、发展趋势和可能造成的危害程度，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色预警为最高级别。2.预警发布卫生健康部门根据监测信息，组织专家进行分析评估，当达到预警级别时，及时向应急指挥部提出预警建议。应急指挥部根据专家建议，决定是否发布预警信息，并通过政府网站、广播电视、短信等多种渠道向社会发布。3.预警响应措施发布预警信息后，各相关部门和单位应根据预警级别和实际情况，采取相应的预警响应措施，包括加强监测、增加防控力量、做好应急物资储备等，做好应对事故的准备工作。四、应急处置（一）信息报告1.报告主体医疗机构、疾病预防控制机构、食品生产经营企业、学校、托幼机构等单位和个人发现食物中毒、重大传染病安全事故或疑似病例时，应及时向所在地卫生健康、市场监管等部门报告。2.报告内容报告内容包括事故发生的时间、地点、涉及人数、主要症状、可能原因等基本情况。3.报告程序接到报告的部门应立即进行核实，并在规定时间内向上级主管部门和应急指挥部报告。对于重大食物中毒、重大传染病安全事故，应在2小时内逐级上报至省级相关部门。（二）应急响应1.响应分级根据食物中毒、重大传染病安全事故的严重程度和影响范围，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。2.响应启动应急指挥部根据事故的严重程度和发展态势，决定启动相应级别的应急响应。当事故达到Ⅰ级响应标准时，由省级政府启动应急响应；当事故达到Ⅱ级响应标准时，由市级政府启动应急响应；当事故达到Ⅲ级响应标准时，由县级政府启动应急响应；当事故达到Ⅳ级响应标准时，由乡镇政府（街道办事处）启动应急响应。3.响应措施医疗救治：卫生健康部门迅速组织医疗队伍，对中毒患者和传染病患者进行救治，确保患者得到及时、有效的治疗。疫情防控：疾病预防控制机构立即开展流行病学调查、实验室检测等工作，确定传染源、传播途径和易感人群，采取隔离、消毒、疫苗接种等防控措施，防止疫情扩散。食品安全监管：市场监管部门对涉事食品生产经营企业和餐饮服务单位进行全面检查，封存可疑食品及其原料，依法查处违法行为。社会管控：公安部门加强对事故现场和周边地区的治安管理，维护社会秩序；交通运输部门加强对交通工具和运输场所的卫生防疫管理，限制人员流动；教育部门根据情况决定学校、托幼机构是否停课。物资保障：商务、财政等部门组织做好应急物资的储备、调配和供应工作，保障医疗救治、疫情防控和群众生活的需要。信息发布：宣传部门会同卫生健康等部门及时、准确地向社会发布事故信息和应急处置工作进展情况，回应社会关切，引导公众正确应对。（三）应急终止当食物中毒、重大传染病安全事故得到有效控制，患者得到妥善救治，疫情得到有效遏制，经专家评估认为可以终止应急响应时，由应急指挥部宣布应急响应终止。五、后期处置（一）善后处理1.对中毒患者和传染病患者进行康复治疗和心理疏导，帮助其恢复健康。2.对因事故造成的人员伤亡和财产损失进行统计和评估，按照有关规定给予补偿和救助。3.对受影响的食品生产经营企业和餐饮服务单位进行帮扶和指导，帮助其恢复正常生产经营。（二）调查评估应急指挥部组织相关部门和专家对事故的原因、经过、损失和应急处置工作进行全面调查评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。（三）恢复重建根据调查评估结果，制定恢复重建计划，组织开展相关工作，尽快恢复正常的生产生活秩序。六、应急保障（一）人力资源保障建立健全应急救援队伍，包括医疗救治队伍、疾病预防控制队伍、卫生监督队伍等，加强队伍建设和培训，提高应急处置能力。同时，鼓励和引导志愿者参与应急救援工作。（二）物资保障建立应急物资储备制度，储备足够的医疗救治药品、医疗器械、防护用品、消杀用品等应急物资，并定期进行检查和更新。加强应急物资的管理和调配，确保应急物资能够及时、准确地供应到事故现场。（三）经费保障财政部门将食物中毒、重大传染病安全事故应急处置工作所需经费纳入财政预算，保障应急处置工作的顺利开展。同时，鼓励社会力量通过捐赠等方式支持应急处置工作。（四）技术保障加强食品安全和传染病防控技术研发和应用，建立健全监测预警系统、实验室检测网络和信息化管理平台，提高应急处置的科技水平和信息化程度。（五）通信保障建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥部与各成员单位、应急救援队伍之间的通信畅通。同时，利用现代信息技术，及时、准确地传递事故信息和应急处置指令。七、宣传、培训与演练（一）宣传教育通过多种渠道和形式，广泛宣传食品安全和传染病防控知识，提高公众的自我保护意识和能力。同时，加强对食品生产经营企业、餐饮服务单位从业人员和学校、托幼机构师生的培训，增强其食品安全和传染病防控意识