《工程招投标与合同管理》课件-第2章 建设工程发包承包制度

第2章工程发包承包制度2.1工程发包承包制度概述2.2建设工程分包制度2.3建设工程承发包模式1教学要求：熟悉发包、承包的具体方式，转包、合法分包、违法分包及主要承发包模式22.1概述

2.1.1建设工程发包制度1.发包

建设工程发包方式：招标发包和直接发包2.违法发包的情形①将工程发包给个人的；②将工程发包给不具有相应资质的单位的；相应单位必须具备相应资质或安全生产许可条件方可，否则同样属于违法分包。③依法应当招标未招标或未按照法定招标程序发包的；④设置不合理的招投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的；⑤将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的。342.1.2建设工程承包制度1.资质管理2.联合承包3.提倡工程总承包4.禁止转包5.禁止肢解发包4

联合承包大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。1)联合承包条件2)法律后果3)遵循的原则

2.联合承包5连带责任

（重点难点）1．内部责任组成联合体的成员单位投标之前必须要签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任2．外部责任共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。负有连带义务的每个债务人，都负有清偿全部债务的义务，履行了义务的人，有权要求其他负有连带义务的人偿付他应当承担的份额。3.如果联合体中的一个成员单位没能按照合同约定履行义务，招标人可以要求联合体中任何一个成员单位承担不超过总债务的任何比例的债务，而该单位不得拒绝。该成员单位承担了被要求的责任后，有权向其他成员单位追偿其按照共同投标协议不应当承担的债务。

63.提倡工程总承包

工程总承包：是指承包企业为业主提供勘察、设计、采购、施工、试运行(竣工验收)等工作中至少两个阶段的承包服务。施工总承包：我国较为传统的工程承包方式，主要特征是设计、施工分别由两家不同的承包单位承包。7工程总承包方式

设计-采购-施工/交钥匙施工EPC2)设计-施工总承包

3)设计-采购总承包、采购-施工总承包建筑工程全部工作任务的总承包

Engineering(工程设计)Procurement(设备采购)Construction(建设)

Design-Build84.禁止转包转包是指承包单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为。

5.禁止肢解发包92.2建设工程分包制度2.2.1分包的含义是指对建筑工程实行总承包的单位，将其总承包的工程项目的某一部分或某几部分，再发包给其他的承包单位，与其签订总承包合同项下的分包合同，此时，总承包合同的承包人即成为分包合同的发包人。

1011建设工程分包制度（熟记）1112工地上常见的合同关系图建设单位监理单位

设计单位总包单位分包1分包2供应商1专业承包甲供1甲供2122.2.1分包的含义项目内容哪些必须由总包单位完成·建筑工程主体结构的施工哪些可以分包·非主体、非关键的工作分包的条件·分包单位应具备相应资质·分包应经过建设单位的认可禁止(专业）再分包·专业分包单位不得将其承包的专业工程再分包（只能分包一次）1314专业分包和劳务分包152.2.2可以分包的工程2.2.3分包单位条件16

2.2.4违法分包

■总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的（资质不具备）■建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可的（分包未经建设单位认可）■施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的，钢结构工程除外（主体分包了）■分包单位将其承包的建设工程再分包的（专业再分包）

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建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。

2.2.5

总承包单位与分包单位的连带责任18总分包的连带责任

①是指任何一个负有连带责任的债务人都有义务首先全部偿还债务，并就超过其应偿还份额的部分向其他债务人追偿的债务承担方式。②建设单位、总承包单位、分包单位之间的关系

如分包工程出现问题：总承包单位建设单位分包单位合同关系追究责任合同关系追究连带责任追究连带责任19【典型例题】：在某工程项目的招标中，甲公司以总承包的方式承揽了某大型工程的设计和施工任务。根据总承包合同的约定，甲公司将其中的一项单位工程分包给了乙公司。甲乙双方在分包合同中约定的利润及责任分担比例为：甲为20%，乙为80%。由于该单位工程的质量有问题给建设单位造成了50万元的损失。下列关于建设单位要求赔偿损失的说法正确的是（）。A.建设单位只能向甲公司要求赔偿全部损失B.建设单位可以只要求乙公司赔偿全部损失C.建设单位可以要求甲乙各赔偿25万元的损失D.建设单位可以要求甲公司承担40万元、乙公司承担10万元的损失E.建设单位只能要求甲公司承担10万元、乙公司承担40万元的损失答案：BCD(注：连带责任带“可以”字样的一般正确）20业主设计单位A设计单位B施工单位甲施工单位乙

2.3.1平行承发包模式2.3建设工程承发包模式212.3.2施工总分包模式222.3.3工程总承包2324【例题】下列行为不属于违法分包的是（）。A.承包单位将其承包工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包B.总