企业安全生产责任制手册

企业安全生产责任制手册前言为全面落实《中华人民共和国安全生产法》（2021年修正）等法律法规要求，强化企业安全生产主体责任，建立“全员负责、层层落实”的安全生产责任体系，防范和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，特制定本手册。本手册是企业安全生产管理的核心制度，适用于企业所有部门、岗位及从业人员，是明确安全生产责任、实施考核与追责的重要依据。第一章总则1.1编制目的明确企业各级人员、各部门的安全生产责任，规范安全生产行为，形成“责任清晰、分工明确、协同配合”的安全生产管理机制，确保安全生产方针政策和法律法规在企业落地执行。1.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》（2021年修正）；《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》；行业主管部门安全生产相关规定；企业章程及内部管理制度。1.3适用范围本手册适用于企业总部及所属各分支机构、车间、科室的所有从业人员（包括劳务派遣人员、临时用工等）。1.4基本原则1.一岗双责：各级领导干部、管理人员在履行本职业务职责的同时，必须履行相应的安全生产责任；2.管业务必须管安全：业务部门负责人对分管领域的安全生产工作负责，确保业务开展与安全管理同部署、同落实；3.管生产经营必须管安全：生产经营负责人对生产经营活动中的安全生产工作全面负责，杜绝“重生产、轻安全”；4.全员参与：从业人员是安全生产的直接参与者，必须履行岗位安全责任，主动防范安全风险；5.责任可追溯：建立安全生产责任台账，确保每一项安全工作都有明确的责任主体，事故发生后可追溯到具体责任人。第二章各岗位安全生产责任2.1企业主要负责人安全生产责任企业主要负责人（法定代表人、实际控制人）是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责，责任包括：1.建立、健全并落实本单位全员安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程；2.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；3.保证本单位安全生产投入的有效实施（包括安全设施设备、劳动防护用品、隐患治理、应急救援等）；4.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；5.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；6.及时、如实报告生产安全事故；7.推动安全生产标准化建设，提高安全生产管理水平；8.定期听取安全生产工作汇报，研究解决安全生产重大问题。2.2分管安全生产负责人安全生产责任分管安全生产负责人（安全总监）是本单位安全生产直接责任人，协助主要负责人开展安全生产管理工作，责任包括：1.组织落实全员安全生产责任制，监督检查各部门、岗位责任履行情况；2.组织制定安全生产规章制度、操作规程和应急救援预案，并监督实施；3.组织开展安全生产教育和培训，督促从业人员持证上岗；4.组织开展隐患排查治理工作，对重大隐患挂牌督办，跟踪整改情况；5.监督安全生产投入的使用情况，确保资金用于安全设施、隐患治理等重点领域；6.组织开展安全生产标准化建设、安全评价、风险评估等工作；7.协调解决安全生产工作中的跨部门问题，督促业务部门落实安全责任；8.接到事故报告后，立即赶赴现场，组织救援，配合事故调查。2.3其他分管负责人安全生产责任分管业务、技术、财务等负责人对分管领域的安全生产工作负责，责任包括：1.业务分管负责人：在制定业务计划、开展业务活动时，同步考虑安全风险，落实安全措施；监督分管部门遵守安全生产规章制度，及时消除隐患；2.技术分管负责人：组织制定安全技术方案，审核安全设施设计，推动安全技术创新；监督技术人员落实安全技术标准；3.财务分管负责人：保障安全生产投入资金及时到位，审核安全费用使用情况，确保资金合规使用。2.4安全生产管理机构及专职安全生产管理人员责任安全生产管理机构（如安全管理部）及专职安全生产管理人员是安全生产工作的具体执行机构，责任包括：1.拟订安全生产规章制度、操作规程和应急救援预案，报主要负责人审批后实施；2.组织开展安全生产教育和培训，记录培训情况，考核培训效果；3.组织开展日常安全检查，对检查中发现的隐患，下达整改通知书，跟踪整改落实；4.监督从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品；5.负责安全生产标准化建设的具体实施，整理相关资料；6.参与安全设施设备的验收，监督特种设备、危险物品的管理；7.接到事故报告后，立即上报，协助开展救援和调查；8.建立安全生产台账（包括隐患排查、培训、事故等），定期向主要负责人汇报安全生产工作情况。2.5各部门（车间/科室）负责人安全生产责任各部门（车间/科室）负责人是本部门安全生产第一责任人，责任包括：1.落实本部门全员安全生产责任制，与班组、从业人员签订安全生产责任书；2.组织本部门从业人员学习安全生产规章制度和操作规程，开展岗位安全培训；3.组织本部门日常安全检查，及时消除隐患（无法解决的立即上报）；4.监督本部门从业人员正确使用劳动防护用品，杜绝“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为；5.参与制定本部门安全技术方案，落实安全措施；6.发生事故时，立即组织救援，保护现场，上报事故情况；7.配合安全生产管理机构开展检查、培训等工作。2.6班组长安全生产责任班组长是班组安全生产第一责任人，责任包括：1.组织班组从业人员学习安全生产规章制度和操作规程，开展每日班前安全交底；2.组织班组每日安全巡查（重点检查设备、防护设施、作业环境等），记录巡查情况，及时处理隐患；3.监督班组从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品，制止“三违”行为；4.发生事故时，立即组织班组人员撤离，上报班组长和部门负责人；5.配合部门负责人开展安全培训、隐患排查等工作。2.7从业人员安全生产责任从业人员是安全生产的直接参与者，责任包括：1.遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理；2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全知识和技能；3.正确佩戴和使用劳动防护用品；4.发现事故隐患或其他不安全因素，立即向班组长或部门负责人报告；5.拒绝违章指挥和强令冒险作业；6.参与应急救援演练，掌握应急处置技能；7.遵守劳动纪律，不擅自离岗、串岗。2.8特殊岗位人员安全生产责任特殊岗位人员（如特种设备作业人员、危险作业人员、爆破作业人员等）需持证上岗，责任包括：1.严格按照特种设备操作规程或危险作业审批程序作业；2.定期对设备进行检查和维护，记录设备运行情况；3.作业前检查作业环境和防护设施，确认安全后再作业；4.作业过程中遵守安全规定，不擅自改变作业方案；5.作业后清理现场，关闭设备电源，做好记录；6.发现设备故障或安全隐患，立即停止作业，上报班组长或部门负责人。第三章安全生产责任制落实机制3.1责任分解与签订1.每年年初，企业主要负责人与分管负责人、各部门负责人签订《安全生产责任书》；2.各部门负责人与班组长签订《安全生产责任书》；3.班组长与从业人员签订《岗位安全生产责任状》；4.《安全生产责任书》应明确责任范围、考核指标、奖惩措施等内容，确保责任层层传递。3.2安全生产教育培训1.企业每年制定《安全生产教育培训计划》，涵盖主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、从业人员、特殊岗位人员等；2.主要负责人、分管安全生产负责人、安全生产管理人员需经行业主管部门考核合格后方可任职；3.从业人员入职前需接受三级安全教育（公司级、部门级、班组级），考核合格后方可上岗；4.特殊岗位人员需定期参加复审培训，保持证书有效；5.企业每季度组织一次全员安全培训，内容包括法律法规、规章制度、应急处置、典型事故案例等。3.3隐患排查与治理1.建立《隐患排查治理台账》，记录隐患名称、排查时间、责任部门、整改措施、整改期限、整改结果等；2.企业每月组织一次全面安全检查，分管安全生产负责人带队；3.各部门每周组织一次部门安全检查，部门负责人带队；4.班组每日组织一次班前、班中、班后安全检查，班组长带队；5.对重大隐患，由主要负责人挂牌督办，制定整改方案，明确整改责任人和整改期限，整改完成后组织验收。3.4应急管理与事故处置1.企业制定《生产安全事故应急救援预案》，涵盖综合预案、专项预案（如火灾、爆炸、中毒等）、现场处置方案；2.每年至少组织一次综合应急预案演练，每半年至少组织一次专项应急预案演练，每季度至少组织一次现场处置方案演练；3.建立应急救援队伍，配备应急救援器材和设备（如灭火器、急救箱、呼吸器等），定期检查和维护；4.发生事故时，立即启动应急预案，组织救援，保护现场，及时上报（1小时内报行业主管部门）；5.事故调查处理遵循“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）。3.5资金保障1.企业每年编制《安全生产费用预算》，包括安全设施设备购置、劳动防护用品采购、隐患治理、教育培训、应急救援等；2.安全生产费用按规定提取（如化工企业按营业收入的1.5%提取），专款专用，不得挪用；3.财务部门定期审核安全生产费用使用情况，确保资金用于安全领域。第四章考核与追责4.1考核机制1.考核周期：季度考核（每季度末）、年度考核（每年12月底）；2.考核主体：安全生产管理机构负责组织考核，主要负责人审批考核结果；3.考核指标：定性指标：责任履行情况（如责任书签订、培训参与、隐患整改等）；定量指标：隐患整改完成率（≥95%）、事故发生率（年度无较大及以上事故）、“三违”行为发生率（≤1%）等；4.考核方式：查阅台账、现场检查、人员访谈、绩效评估等。4.2奖励与处罚1.奖励：季度考核优秀的部门或个人，给予绩效奖金奖励（如部门奖金5000元，个人奖金1000元）；年度考核优秀的部门或个人，授予“安全生产先进集体”“安全生产先进个人”称号，并给予额外奖励；对举报重大隐患或避免事故发生的人员，给予一次性奖励（如____元）。2.处罚：季度考核不合格的部门或个人，扣减绩效奖金（如部门扣减3000元，个人扣减500元）；年度考核不合格的部门负责人，调整岗位；发生“三违”行为的从业人员，给予批评教育、罚款（如____元），情节严重的解除劳动合同。4.3责任追究1.未履行安全生产责任，导致发生一般生产安全事故的，对责任人员给予警告、记过等行政处分，并处以罚款（如主要负责人罚款上一年年收入30%）；2.导致发生较大生产安全事故的，对责任人员给予记大过、降级等行政处分，并处以罚款（如主要负责人罚款上一年年收入40%）；3.导致发生重大及以上生产安全事