安全生产管理制度4.25

沪杭高速临平段改建工程下穿沪昆高铁桥孔工程安全生产管理制度中铁二十四局集团有限公司一、安全生产责任制及考核奖惩第一条为认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，规范安全管理行为，落实项目安全管理责任。根据国家有关法律法规及上海市交通运输厅《上海铁路局涉铁施工安全优质文明工程考核评价标准设考核评价标准》浙江省交通工程建设局《公路工程建设建设现场安全管理标准化指南》、《中华人民共和国安全生产法》（2014年12月1日实施），结合本项目施工特点，制定本制度。第二条适用范围本制度适用于中铁二十四局集团有限公司沪杭高速临平段改建工程下穿沪昆高铁桥孔工程项目部（以下简称“项目部”）建立安全生产组织机构、制订安全生产责任制等相关工作。第三条建立安全生产管理组织机构。项目经理在进场后7日内组织建立安全生产管理组织机构，组织机构按项目负责人、各部门、作业施工队三个层次设置。成立安全生产领导小组，由项目经理任组长，项目副经理、项目总工、项目安全总监任副组长，各部门、施工队负责人为成员。安质部负责将项目建立安全管理组织体系相关文件3日内报备公司、上海天佑工程咨询有限公司沪杭高速临平段改建工程下穿沪昆高铁桥孔工程监理部。第四条制订项目各部门（岗位）安全生产责任制。项目经理在进场后，组织项目副经理、项目总工参照《公路工程建设现场安全管理标准化技术指南》结合项目岗位设置实际情况，制定各岗位安全生产职责，规范项目经理、副经理、项目总工、项目安全总监、各部门负责人、专业技术人员、施工队负责人、班组长、生产工人等岗位安全生产责任。第五条逐级签订安全生产责任书。在工程开工前，安质部组织已进场各级人员逐级签订安全责任书。实行一级对一级负责的管理模式，按三个层级签订，即公司负责人与项目经理，项目经理与项目副经理、项目总工、项目安全总监、各部门、施工队负责人签订，各部门与部门人员签订，施工队负责人与施工人员签订，开工后进场人员根据进场时间、岗位逐级签订。各级安全生产责任书由项目总工、项目安全总监组织安质部制定，内容应包括安全管理目标、岗位安全生产职责、奖惩措施等。第六条考核奖惩。1、考核项目（一）分解后的各部门（岗位）、施工队的安全生产工作目标任务。（二）安全管理内业台账资料、施工现场安全外业管理情况。2、考核频次（一）每月结合定期安全检查、“平安工地”建设进行一次考核，考核对象为项目部各部门（岗位）、施工队。（二）每季度结合杭州市高速公路建设指挥部对项目安全工作的季度考核，综合对各部门、施工队负责人安全责任制落实情况进行一次考核。3、考核要求（一）安全生产考核采用现场评分方式进行，根据分值判定优、良、中、差四个等级。考核总分100分，考核等级综合评定结果：≥90分为优，≥80分为良，≥70分为中，＜70分为差。考核后及时下发考核通报，通报内容包括：考核依据、考核结果及奖惩决定等。（三）月度、季度安全考核奖惩按本制度的《沪杭高速临平段改建工程下穿沪昆高铁桥孔工程安全管理奖惩实施细则》相关要求实施。（四）项目日常检查出的违章行为、隐患问题按本制度的《沪杭高速临平段改建工程下穿沪昆高铁桥孔工程安全管理奖惩实施细则》相关规定给予处罚。（五）各上级安全检查、评价考核时指出的隐患问题，按本制度的《沪杭高速临平段改建工程下穿沪昆高铁桥孔工程安全管理奖惩实施细则》相关规定给予处罚。4、本制度与国家法律法规、上级规定不符之处按国家法律法规及上级规定执行。5、项目计划财务部部负责建立奖惩专项资金，并落实奖惩制度，处罚款项直接纳入专项资金，奖励资金从专项资金中支出。奖励由项目安质部制表，项目副经理审核，报项目经理批准，计划财务部发放。第七条综合办公室负责安全管理组织网络图和各岗位安全生产职责行文下发到各部门，并悬挂上墙公示，各部门、施工队负责人对所属部门人员传达。

二、安全管理奖惩实施细则第一条为确保安全生产，强化施工队伍安全意识，确保文明安全、高效优质施工。奖罚做到有章可循，有据可查，制定本制度。第二条安全奖励：对遵章守纪，制止和抵制违章指挥、违章作业，在安全生产和抢救事故中作出显著成绩的职工，视其贡献大小分别给予表彰和奖励。1、认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和制度，在改善劳动条件、防止工伤事故及职业危害中做出显著成绩的部门（施工队）或个人。消除事故隐患，避免了事故发生的部门（施工队）或个人。发生事故时，积极抢救并采取措施防止了事故扩大、使职工生命和公共财产免受或减少损失的部门（施工队）或个人。坚守岗位忠于职守，在生产安全工作中做出显著成绩的部门（施工队）或个人。现场文明施工或生活环境治理工作中成绩突出的部门（施工队）或个人。第三条安全处罚1、项目部每月对施工人员进行安全教育教育，施工队长必须组织施工人员参加。施工队长不组织施工人员参加安全教育的，每次罚款500元；施工队不向项目部提供规定的安全资料，对施工队处以罚款1000元/次。各施工队施工队长、兼职安全员必须参加项目部安全例会，无故迟到者罚款500元/次，无故缺席者罚款1000元/次。各施工队拒不参加项目组织的每月安全检查和专项安全大检查，对施工队处以2000元/次罚款。5、施工现场不佩戴安全帽的，发现一次50元/人，管理人员不佩戴的，发现一次200元/人。6、高空作业不按规定佩戴安全带的，发现一次罚款500元/人。7、接建设、监理、项目部整改通知单不按时整改的一次罚款500元。整改回复不落实的，按整改时间计算每天罚款500元。8、现场内的布置，所有标牌、标志的张贴悬挂必须符合上级文明施工的规定，违者处以1000元罚款，并勒令整改。9、爱护现场内的安全、消防、测量、照明设施及有关标牌等，违者每起罚款200元，并负责赔偿损失。10、办公区、宿舍区严禁明火进入，违者罚款200元/次。11、宿舍内严禁私拉乱接电线、使用大功率电器、电炉，违者没收并罚款200元。12、施工现场上班穿拖鞋、高跟鞋及赤膊者，每人每次罚款50元。13、严禁酒后进入施工现场施工，对酒后施工者每人每次罚款100元，施工队长负连带责任，罚款500元。14、工地范围内乱丢垃圾、乱倒剩饭、菜渣者，每次罚施工队200元。15、电焊机的电源线、焊钳或其他接线的绝缘破损、接线柱无防护罩者每处罚款100元。16、施工用电动机具使用时无安全防护设施者，每处罚款200元。17、施工现场私自乱拉乱接电线，每次罚款200元。18、擅自操作施工机械者，每人每次罚款500元。19、临边、基坑等施工作业无防护措施的每处罚款1000元，并责令其停工整改。20、在杆线附近挖土，对暂不能取消的拉线及杆身未进行保护，并未设明显警示的每处罚款1000元。并责令整改。21、在基坑边一米以内堆土或停机具、材料的每处500元。22、夜间施工无照明或不设警示灯的每处200元。23、、施工现场、生活区架设配电线路和照明设备及装设不符合规范要求的，每处罚款200元。23、施工现场用电不执行三相五线制，不使用五芯电缆的，每处对责任班组罚款500元。24、电源变压器或发电机组无围栏，每台对责任班组罚款500元。25、电源变压器或发电机组围栏无危险警告标志，每台对责任班组罚款500元。26、施工现场料车进出要求专人进行指挥，施工过程中未见相关指挥人员扣200元/次。27、电源线严重老化破损的，每处对责任班组罚款100元。28、配电箱无漏电保护装置的每处对责任班组罚款500元。29、电源导线严禁直接绑扎在金属架上，违者每处对责任班组罚款200元。30、施工配电箱或无插头直接接电源的每处责任班组500元的罚款。31、不按操作规程操作，对违章作业者处300元罚款。违章指挥者罚款500元,造成损失者视其损失大小究其民事赔偿责任直至刑事责任。32、特殊工种无证上岗，发现一次除停止其工作外，处100元的罚款，另处对责任班组500元罚款。第四条上述未尽关于安全、文明施工事宜，将在各具体项目整改通知中进行。

三、安全会议制度第一条为规范安全会议流程，及时研究部署阶段性安全生产工作，更好地把安全管理工作落实到实处，保证安全例会制度化、程序化、规范化，根据《公路工程建设建设现场安全管理标准化指南》相关要求，制定本制度。第二条适用范围本制度适用于中铁二十四局集团有限公司沪杭高速临平段改建工程下穿沪昆高铁桥孔工程项目部（以下简称“项目部”）各类安全例会会议的实施。第三条安全会议分类（一）月度安全例会（二）安全专题例会（三）临时性（紧急）安全会议第四条安全会议频次及参加人员月度安全例会，每月不少于1次，由项目经理组织项目副经理、项目总工、安全总监、各部门负责人、专职安全员、施工队负责人及相关人员共同参加。安全专题例会：根据工程实际情况（如危险性较大的工程安全专项方案的审查、安全技术交底、重大事故隐患的整改、重大安全问题通报、重要的施工节点、重大安全活动部署，季节性和节假日施工安质部署，国家、行业和杭州余杭城市建设集团有限公司，杭州地方铁路开发有限公司的专项安全行动等）适时召开。由项目负责人组织相关人员参加。临时性（紧急）安全会议，根据项目安全生产情况的需要及与上级临时（或紧急）通知要求立即组织召开。由项目部负责人组织相关人员参加。参加人员必须熟悉本项目的生产情况，应是主管生产的项目领导、各部门的主要负责人、安全管理人员、专业技术人员、生产骨干等。第五条安全会议的召开时间及通知（一）月度安全例会在月度安全大检查后举行，由安质部提前2天发布会议通知（具体见月度安全大检查通知）。通知内容包括会议名称、会议时间、会议地点、会议内容、参会部门和人员。（二）安全专题会议根据工程实际情况召开，由安质部提前3天发布会议通知。通知内容包括会议名称、会议时间、会议地点、会议内容、参与部门和人员。（三）临时性（紧急）安全会议，由安质部根据项目负责人、监理部、杭州余杭城市建设集团有限公司、杭州地方铁路开发有限公司等上级通知精神，提前1小时发布通知，通知内容包括会议名称、会议时间、会议地点、会议内容、参会部门和人员。（四）通知形式：书面通知和电话通知。第六条安全例会内容包括：（一）安质部对本月的安全工作作汇报；（二）贯彻落实上级安全生产文件及会议精神；（三）通报安全检查及奖惩情况，对本月存在的问题进行分析，总结本月安全生产工作；（四）对下月的风险进行研判；（五）布置下月安全生产任务等。第七条安全专题会议内容包括：（一）通报（或学习）会议主题内容；（二）研究解决相关安全生产问题；（三）布置下阶段安全生产任务。第八条临时性（紧急)安全会议内容包括：（一)通报（或学习）会议主题内容；（二）布置相关安全生产任务。第九条安全会议纪要（一）各类安全会议所决定的重要事项形成会议纪要。（二）会议纪要内容包括：会议时间、会议地点、会议议题、与会人员、会议主要内容（会议议程、形成的决议、部署的任务、工作要求等）。第十条相关要求（一）会议签到：安全生产会议采用到会人员签名制，签在《安全会议签到表》。（二）会议记录：安全会议内容记录在《安全会议记录表》。（三）安质部负责会议通知、签到、记录、保存影像资料，会议纪要的整理、发放和上报，并监督实施会议决议。第十一条本制度自颁布之日起施行，至工程项目交工验收日止。

四、安全教育培训制度第一条为增强项目部全体员工安全意识，使全体员工能自觉遵守各项安全管理规章制度，提高安全技能，防范伤亡事故，减少职业危害，根据《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局令第3号）、《公路工程建设建设现场安全管理标准化指南》相关要求，制定本制度。第二条适用范围本制度适用于中铁二十四局集团有限公司沪杭高速临平段改建工程下穿沪昆高铁桥孔工程项目部（以下简称“项目部”）参建人员安全教育培训的管理。第三条制定安全培训教育计划项目安全总监组织综合办公室、安质部、工程部相关部门负责人在工程开工前根据施工计划及工程施工特点制订年度安全教育培训计划，经项目经理审批后按计划实施。并负责组织人员参加杭州余杭城市建设集团有限公司、杭州地方铁路开发有限公司、监理部等上级有关部门举办的各类安全教育培训。第四条安全教育培训的对象参加沪杭高速临平段改建工程下穿沪昆高铁桥孔工程建设的全体施工人员。第五条安全培训教育形式（一）会议形式。主要有：安全知识讲座、座谈会等。（二）报刊形式。主要有：利用公司和项目刊物，宣教安全。（三）张挂形式。主要有：安全宣传横幅、安全标语、安全宣传画等。（四）音像制品。主要有：安全教育光碟、安全讲座录象等。（五）固定场所展示形式。主要有：设置安全宣传牌、安全宣传栏等。第六条安全培训教育类别三级安全教育、管理人员的安全培训教育、特种作业人员的安全教育培训、经常性的安全教育、季节性施工的安全教育、节假日的安全教育等。第七条安全教育培训的授课人员三级安全教育：公司级教育首次由公司相关部门负责人集中教育并录像制作光碟，后续进场人员以播放光碟的形式授课；项目级教育由项目经理授课；班组级教育由各部门负责人授课。经常性、季节性施工、节假日等常规安全教育：由项目各部室负责人授课。专业性安全教育：如：管理人员安全培训、特种作业人员复训等邀请公司、杭州余杭城市建设集团有限公司、杭州地方铁路开发有限公司相关部门负责人及社会专业培训机构专家授课。第八条安全教育的培训内容（一）项目部从业人员“三级安全教育”培训内容：1、公司级（一级）进行安全基本知识、法规、法制教育。主要内容：（1）党和国家的安全生产方针、政策；（2）安全生产法规，标准和法制观念；（3）本单位施工过程及安全生产规章制度，安全纪律；（4）本单位安全生产形势及历史上发生的重大事故及应吸取的教训，道路交通安全知识培训；（5）发生事故后如何抢救伤员，排险，保护现场和及时进行报告。2、项目部级（二级）进行现场规章制度和遵章守纪教育，主要内容是：（1）本工程项目施工特点及施工安全基本知识；（2）本项目（包括施工、生产现场）安全生产制度、规定及安全注意事项；（3）各工种的安全技术操作规程；（4）机械设备、电气安全、高处作业基础知识；（5）防火、防毒、防尘、防暴、知识及紧急情况安全处置和安全疏散知识；（6）防护用品发放标准及防护用品、用具施工的基本知识。3、班组级（三级）进行本工种岗位安全操作及班组安全制度、纪律教育、主要内容是：（1）本班组作业特点及安全操作规程；（2）班组安全活动制度及纪律；（3）爱护和正确使用安全防护装置（设施）及个人劳动防护用品；（4）本岗位易发生事故的不安全因素及其防范对策；（5）本岗位的作业环境及使用的机械设备、工具的安全要求。（二）项目部管理人员培训内容：1、国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及《公路工程建设现场安全管理标准化技术指南》等有关安全生产方面的文件；2、安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；3、伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；4、应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求；5、先进的安全生产管理经验；6、典型事故和应急救援案例分析；7、其他需要培训的内容。（三）特种作业人员的培训内容：1、所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；2、所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；3、岗位安全操作规程；4、自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；5、特种设备设施、个人防护用品的使用和维护；6、预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；7、有关事故案例；8、其他需要培训的内容。经常性的安全教育、季节性施工的安全教育、节假日的安全教育的培训内容，在做好常规安全知识培训基础上，根据教育主题增加相关教育内容。第九条教育培训的学时要求全体人员每年进行不少于2次的在岗安全教育培训，教育时间不少于16学时；三级安全教育根据人员进场情况全过程培训，教育时间不少于24学时；安全管理人员、特种作业人员每年教育时间不少于32学时；复工人员教育时间不少于8学时。第十条教育培训考核要求三级安全教育：以考试成绩作为培训合格与否的标准。常规性安全教育（经常性、季节性教育、节假日等）：以学完规定课时为考核依据。专业性安全教育(安全管理人员、特种作业人员)：以取得资格证书或岗位证书作为考核合格依据。考核形式：采取笔试、口试（问答）、实际操作等形式。第十一条特定情况的教育培训要求：（一）项目部全体员工上岗前，必须进行三级安全教育，建立《三级安全教育卡》。（二）对国家规定的电工作业、场内机动车辆、金属焊接（气割）作业等特种作业人员，除接受项目部的一般安全知识普及教育外，必须经过专业安全技术培训和操作技能训练，经政府相关部门考核合格后，持证上岗操作。（三）凡离开原生产岗位（包括病、伤、产假）一个月以上者，在复工时必须由班组进行安全教育，离开六个月内者，要重新进行三级安全教育。第十二条安全教育培训相关要求（一）教育培训地点：项目活动室、会议室。（二）记录：相关部门按教育情况填写《安全教育培训登记表》、《三级安全教育卡》、《安全教育培训记录表》，由安质部负责归档。（三）教育组织部门：安质部组织，相关部门配合。第十三条本制度自颁布之日起施行，至工程项目交工验收日止。

五、安全技术交底制度第一条为了使施工人员熟悉和掌握安全技术要点，保证各项施工生产任务安全顺利完成，保护员工在生产过程中的安全和健康，根据国家及行业相关规定，参照《公路工程建设建设现场安全管理标准化指南》，制定本制度。第二条适用范围本制度适用于中铁二十四局集团有限公司沪杭高速临平段改建工程下穿沪昆高铁桥孔工程项目部（以下简称“项目部”）各类安全技术交底工作的管理和运行。第三条安全技术交底由项目总工组织实施。第四条安全技术交底的分类（一）安全技术总交底。在工程项目开工前，结合安全施工组织设计对各分部、分项工程所应采取的安全管理措施、作业安全注意事项、应急处置等进行综合性交底。（二）按工种进行操作规程及风险告知安全技术交底。在作业人员进场三级安全教育时，针对从事不同工种施工的人员所进行的具有本工种特点的技术交底。（三）分部、分项工程安全技术交底。在分部、分项工程开工前，结合施工方案、安全专项方案，对施工工序中所应采取的安全管理措施、作业安全注意事项、安全操作规程、应急处置等进行综合性安全技术交底。第五条安全技术交底文件的编制（一）组织领导安全技术交底文件的编制由项目总工领导，编制成员由工程技术、物资机械、安全质量等专业、管理人员组成。（二）安全技术交底文件的编制一般要求：1、编制人员认真学习国家有关安全生产的法律、法规、规范、标准，既熟悉工程施工技术要求又掌握必备的安全生产知识方可参加相关编制工作；同时，编制人员亲临工程一线进行现场调查，对场地环境、水文、地质、气象等现场情况和交通、设施、消防要求、应急救援社会情况进行充分了解。2、安全技术交底文件要有针对性和可操作性，根据工程特点、施工环境、施工工艺和程序、工法、机械设备、安全防护条件以及工人安全意识和文明素质等工、料、机、环、序的不同特点采取客观、可行的方式进行编制。3、安全技术交底文件突出安全技术、管理等方面的措施和保障，重点突出针对工程重大危险因素的防范工作和措施，着力落实安全保障措施的可执行性和可跟踪检查性。4、保证安全技术交底文件的严肃性，不得轻易变动。当现场施工方法、作业环境、人员、设备等发生变化时，需重新进行交底。5、安全技术交底文件的编制不能脱离工程建设实际，要根据各工程现场情况和内容进行编制。第六条安全技术交底的方式（一）书面交底对于危险性较大的分部分项工程、各工种安全操作规程，编制安全技术交底文件采用书面交底的方法。书面交底后，交底人和接受交底的人员签字确认，安全科将交底资料存档备查。（二）班前讲台对于一些危险性不大的作业、安全技术要求明白易懂、容易掌握，可在每日施工作业前用口头讲解的形式进行安全技术交底。第七条安全技术交底的基本内容（一）工程项目和分部工程的概况（二）施工组织（施工工序、人员组织等)（三）安全生产管理要求(人员、设备、环境）（四）安全设施设置要求（五）作业中应注意的安全事项（六）作业人员应遵守的安全操作规程和规范（七）作业人员发现事故隐患应采取的措施和发生事故后应及时采取的躲避和急救措施。第八条安全技术交底的流程（一）安全技术总交底在工程项目开工前5日内，由项目总工向各部门、施工队负责人、技术人员、安全员作书面总交底。（二）按工种进行操作规程及风险告知安全技术交底在作业人员进场三级安全教育时，安全员及分管各分部分项工程技术员负责对作业人员按工种进行操作规程及风险告知书面交底。（三）分部、分项工程安全技术交底1、分部分项工程开工前3日内，进行逐级交底，由项目总工向施工负责人、技术人员、安全员、班组长书面交底；施工负责人或技术人员、班组长向作业人员进行书面交底；2、每天作业前，各施工队负责人利用班前讲台针对当天的工作任务、作业条件和作业环境，就作业要求和施工中应注意的安全事项采取口头讲解的形式向作业人员交底。（四）书面交底内容记录在《安全技术交底记录表》中，交底双方履行签字手续。第九条相关要求交底要具有针对性、可行性、完整性、预见性、预防性、指导性与强制性。（一）针对性。是指必须针对具体所担负的施工任务和特点进行交底。（二）可行性。是指交底的内容、提出的要求不笼统、不教条，切实可性，具有可操作性。（三）完整性。是指交底的内容应全面、具体、重点突出。（四）预见性。要对可能存在的安全隐患、可能存在的安全问题进行科学的预测。（五）预防性。在安全技术交底中，要对安全隐患、安全问题提出切实可行的预防措施。（六）指导性与强制性。安全技术交底中有的内容，是施工作业的安全技术指导；有的要求作业班组、作业人员必须遵守、不得违反。第十条专职安全员全过程参与并监督安全技术交底工作。第十一条本制度自颁布之日起施行，至工程项目交工验收日止。

六、特种作业人员管理制度第一条总则（一）为加强特种作业人员的安全技术培训、考核与管理工作，规范特殊工种持证上岗行为，提高特殊工种作业人员技术水平和自我防范意识，实现安全生产，提高经济效益，根据国家《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律、行政法规、行业法规及规定要求，制定本制度。（二）在本标段从事各种施工活动的单位及实施对各队安全生产的管理，必须遵守本制度。（三）项目部安全生产管理部门应当加强针对特种作业安全生产工作的领导，支持、督促各队、工班认真履行特殊工种持证上岗职责，认真做好特种作业人员上岗登记台账。第二条进场考核、岗前培训（一）特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训。特种作业人员的安全技术培训应实行理论教学和实际操作技能训练相结合的原则，重点是提高其安全操作技能和预防事故的实际能力。特种作业人员经考核合格取得特种作业操作资格证书后，方可持证上岗作业。特种作业人员进场后应立即携带特种作业人员操作证到安全部进行登记，安全部保留特种作业人员操作证复印件，前面编制特种作业人员登记台账。（二）从事特种作业人员必须具备以下条件:1、年满十八周岁以上；2、工作认真负责、遵章守纪；3、身体健康，无妨碍从事本工种作业的疾病和生理缺陷；4、按上岗要求的技术业务理论考核和实际操作技能考核成绩合格。5、特种设备安全技术知识教育：（三）一般安全生产、使用技术知识培训教育。这是所有工人包括特种设备作业人员都必须具备的基本安全生产、使用技术知识，主要包括：A.危险设备和区域及其安全防护的基本知识和注意事项；B.有关电器设备的基本安全知识；C.生产、使用现场消防制度和规定；D.环境和职业健康安全知识教育；E.个人防护用品的正确使用以及伤亡事故报告办法；F.发生事故时的紧急救护和自救技术措施、办法等。（四）特种设备安全使用专业技术知识培训教育。包括特种设备从业人员必须具备的专业安全使用技术操作规程知识教育，以及在特种设备使用中经常出现或可能发生的事故方面的技能知识教育。（五）特种设备安全使用技能培训教育。包括作业技能、熟练掌握作业安全装置设施的技能，以及在应急情况下进行妥善处理的技能。（六）事故案例教育。通过实际事故案例分析和介绍，了解事故发生的原因、过程和现实后果，对认识事故的发生规律、总结经验、吸取教训、防止同类事故的反复发生起着较大的作用。（七）特种作业人员经安全技术培训后，必须进行考核，经考核合格取得操作证者，方准上岗作业，严禁无证操作。（八）取得操作证的特种作业人员，必须按规定定期进行复审，超过期限不复审的，不得继续独立作业。（九）特种作业操作资格证需延期或者复审的，应当于期满前1个月内向原发证部门或者异地相关部门办理延期或者复审手续。复审内容包括责任事故记录、违法违章记录、参加培训记录等。复审不合格的，经重新安全培训考核合格后，办理延期手续。个人在特种作业操作资格有效期内，连续从事本工种10年以上，严格遵守有关安全生产的法律法规的，在特种作业操作资格证的有效期满时，经原发证部门或者异地相关部门同意，不再复审，特种作业资格证的有效期延长2年。（十）特种作业人员所在单位加强对特种作业人员的管理，做好申报、培训、考核、复审的组织工作和日常的检查工作。（十一）《特种作业人员操作证》不得伪造、涂改或转借。（十二）对违章作业和造成事故者，有关部门根据违章或事故情节，给与批评教育或吊扣、吊销其操作证。造成严重事故的，给予一定的经济处罚或行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

七、安全生产费用管理制度第一条为了加强本项目安全生产费用的管理，规范安全生产费用的记取、使用和管理工作，保证安全生产所需费用的投入，保障施工现场各项安全管理措施的落实，根据《浙江省公路水运工程安全生产费用管理办法》《浙江省公路工程安全生产工程量清单》《浙江省交通运输厅工程质量监督局文件》浙交监〔2013〕43号文件等规定，制定本制度。第二条适用范围本制度适用于中铁二十四局集团有限公司沪杭高速临平段改建工程下穿沪昆高铁桥孔工程项目部（以下简称“项目部”）安全生产费用记取、计划、使用、申报支付的管理。第三条安全生产费用的记取本工程按不低于投标价1.5%的比例记取安全生产费用。第四条安全生产费用使用计划：（一）项目总工结合安全施工组织设计，在工程开工前，组织编制安全生产费用使用总体计划，并报监理部审批。（二）安质部负责编制月度安全生产费用使用计划。计划编制要依据总体经费计划、施工计划、月度安全工作计划、安全专项方案相关内容，计划经项目总工确认后，上报监理部。第五条安全生产费用投入用途：（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出；（二）配备、维护、保养急救援器材、设备和应急演练支出；（三）重大危险源、事故隐患评估、监控和整改支出；（四）安全生产检查、评价、咨询和平安工地建设支出；（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；（六）安全生产宣传、教育、培训支出；（七）安全生产适用的“四新”技术推广应用支出；（八）安全设施及特种设备检测检验支出；（九）其他与安全生产直接相关的支出。第六条安全生产费用的报批：（一）本项目安全生产费用按照实际使用情况以现场计量为主，现场计量与总额包干相结合的方式进行。（二）对于能够以具体单位数量进行计量的安全生产费用，采用现场计量、按实支付的方式进行计量申报。对于无法以具体单位数量进行计量的，或者采用具体单位数量计量难度较大的安全生产费用，采用总额包干、分期支付的方式进行计量申报。相关子目清单具体单价参考《浙江省交通运输厅工程质量监督局文件》浙交监〔2013〕43号文件附件控制。（三）采用现场计量的安全生产费用计量凭证为安全器材采购、培训教育等发票、安全防护等临时工程结算单、设备台班结算单、设备租赁合同等。所有凭证都必须经项目部专职安全员验收，项目负责人确认后，报安全监理工程师审核，杭州地方铁路开发有限公司、中交（杭州）基础设施投资有限公司，杭州余杭区交通项目管理有限公司（以下简称“业主公司”）审批。（四）采用总额包干的安全生产费用计量申报时提供当事人签字、影像资料等材料，经项目部专职安全员验收，项目负责人确认后，报安全监理工程师审核，业主公司审批后，按相关规定办理。（五）对于采用现场计量、按实支付方式进行计量与支付的安全生产材料或者能够形成固定资产的设备、设施，能够重复使用的，仅申报摊销费用，具体摊销次数依据项目施工合同确定。合同中没有约定的，报安全监理工程师核定或者扣除残值后申报。（六）安全生产费用于每月5号将上月1号-30号产生的费用，随当月工程计量一并上报监理部审核。上报资料附件包括：当月安全生产费用使用情况记录表、有关明细账单并附发票复印件、调拨单、合同、图片、其它书面证明材料等；第七条安全生产费用资金管理：（一）安全生产费用专款专用，专门用于完善和改进项目安全生产条件。安全生产费用的管理原则是：计划管理，规范使用，据实列账,

杜绝截留。（二）项目部安全生产费用由使用部门提出申请，安质部复核，项目经理批准，物资设备部门负责采购。（三）安质部门负责规范安全生产费用的使用和管理，督促相关部门明确安全生产费用的使用情况。负责安全生产费用的过程监督、检查以及按计划在规定范围内使用情况的审核，并优先保证安全防护措施、安全防护设备等相关费用的投入，对进场安全设备设施进行监管，参与安全验收，杜绝截留。（四）物资设备部负责各种与安全生产相关的材料、机具及安全用具用品等的购置，将购置物品产生的相关资料交由安全管理部门汇总，资料包括费用组成、过程记录、影像资料等。（五）财务部门负责正确核算安全生产费用的投入使用情况；审核安全费用提取、安全投入计划、安全经费使用等，根据年度安全生产计划，做好资金的投入落实工作，确保安全投入迅速及时。必须保存原始发票、协议、支付凭证，不可分割的必须提供发生安全生产费用部位的费用构成。（六）安质部负责安全生产费用使用登记，将相关情况按月份记录在《安全生产费用使用记录表》，每月将记录表作为安全生产费用支付申报材料的附件上报监理部，在监理部、业主公司对安全生产费用中间支付审批后，存档备案。第八条本制度自颁布之日起施行，至工程项目交工验收日止。

八、安全风险管控制度第一条为了加强项目安全生产管理,提高对事故的防范能力和对重大风险源的控制能力,有效防范重特大事故的发生,消除事故隐患，根据交通运输部交通部《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部2007年第一号令）、参照《公路工程建设现场安全管理标准化技术指南》、中铁二十四局集团公司程序文件（D版）《危险源辨识、风险评价及控制程序》相关要求，制定本制度。第二条适用范围本制度适用于中铁二十四局集团有限公司沪杭高速临平段改建工程下穿沪昆高铁桥孔工程项目部（以下简称“项目部”）各类风险源的辨识、风险评价、监控管理。第三条组织机构项目开工前，成立项目总工任组长，各部门负责人为成员的风险评估小组。负责对风险源进行辨识、评价和登记，针对识别出的风险源编制风险源清单，安质部将相关风险源辨识资料报备监理部。第四条风险源分为一般风险源和重大风险源。第五条风险源辨识（一）本工程资料的收集整理收集资料资料内容包括：工程相关设计及施工文件资料；工程区域内的水文、地质、气候等资料；施工图设计文件及工程施工组织设计文件；工程区域内的建（构）筑物（含管线、铁路等）资料等。（二）对本工程施工作业程序分解施工作业程序根据安全管理需要、工程实际情况将工程施工分解至分部分项工程或工序（单位）作业。分解的标准参照《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80-2004),并结合工程施工组织设计文件，明确施工方法、作业程序以及使用的机具和材料等，便于事故辨识。本工程分解范围：项目部、施工队驻地建设；生活区、办公区、施工区临时用电。（三）施工作业可能发生的安全事故辨识采取相关人员调查、评估小组讨论等方式，分析评估单元中可能发生发生的事故类型，并形成《风险源普查清单》。第六条风险分析（一）评估小组从人、机、料、法、序等方面对肯能导致事故的致险因子进行分析，重点分析：1、致险因子包括：人员活动、作业能力及其他因素；作业场所内设施、设备及物料等；作业场所外对施工人员安全的影响。2、可能受到事故伤害人员的类型。包括：作业人员本身；同一作业场所的其他作业人员；周围其他人员。3、事故发生的原因。包括：机械设备故障；人为失误；自然灾害等。4、人员伤害程度。包括：死亡；重伤；轻伤。（二）致险因子分析采用系统安全工程的方法，通过小组讨论会的形式实施。本工程使用“原因-结果分析法”。（三）分析致险因子时找出可能导致事故发生的物的不安全状态和人的不安全行为。不安全状态和不安全行为分类按《企业职工伤亡事故分类》（GB6441)。（四）风险分析结果填入《风险源风险分析表》.第七条风险估测风险估测是采用定性或定量的方法对风险事故发生的可能性及严重程度进行数量估算。（一）一般风险源的风险估测1、评估小组按照作业条件危险性评价法（简称LEC法）。使用LEC法评价：L为发生事故的可能性大小，E为人员暴露在这种危险环境中的频繁程度，C为发生事故产生的后果，风险分值D=LEC。2、危险等级划分：当风险分值D≥320时，极度危险，不能继续作业。等级为5级，当风险分值320＞D≥160时，高度危险，需要整改，等级为4级；当风险分值160＞D≥70时，显著危险，需要整改，等级为3级；当风险分值70＞D≥20时，比较危险，需要注意，等级为2级，当风险分值D<20时,稍有危险，可以接受，等级为1级。3、危险等级为4级、5级的风险源需列入重大风险源，进一步风险评估。（二）重大风险源的风险估测1、评估小组采取《指南》推荐的风险矩阵法和指标体系法估测，确定风险等级。风险矩阵法是指重大风险源的风险值由事故可能性和事故严重程度组成的矩阵表来判定的方法。指标体系法是指针对事故可能性和事故严重程度的评判可根据推荐的评估指标并结合专家调查法进行评判。2、事故可能性等级分成四级：不太可能，为1级；偶然，为2级；可能，为3级；很可能，为4级。3、严重程度等级（人员伤亡、直接经济损失）人员伤亡：一般，为1级；较大，为2级；重大，为3级，特大，为4级。直接经济损失：一般，为1级；较大，为2级；重大，为3级，特大，为4级。4、专项风险等级分为四级：低度（I级）、中度（II级）、高度（III级）、极高（IV）级。5、重大风险源汇总在《重大危险源控制目标和管理方案》（三）风险估测结果填入《风险评价表》。第八条风险控制（一）一般风险源1、控制措施根据根据有关技术标准、安全管理要求来制订。2、对应的触电、高处坠落、物体打击、车辆伤害、火灾等风险控制措施简明扼要，明确安全防护、安全警示、安全教育、现场管理等方面的具体内容。（二）重大风险源1、建立重大风险源监控和预警预报体系，明确预警预报标准，2、项目总工负责组织人员对本项目重大风险源编制安全专项方案或作业指导书，制定具有针对性的安全技术措施、安全防护设施、安全监控措施、应急救援预案等,实行销号制度。在各个重大风险源的工程部位施工完毕后，安质部负责在1个工作日内向监理部提出销号申请。3、安质部负责针对辨识出的重大风险源，设置“重大风险源告知牌”，告知内容包括重大风险源名称、风险源等级、可能导致发生的事故类别、控制措施、监控责任人。在每一施工安全重大危险源处醒目位置悬挂警示标志。（三）各级风险源由管辖或使用部门负责日常监控检查。项目安全总监组织定期安全检查，检查频率每月1次，发现安全生产隐患，采取切实有效的措施督促相关责任人及时整改到位，并对整改结果进行验证，并做好检查整改记录表存档，专职安全员每日巡查。第九条项目总工在施工图纸、施工工艺、作业环境等发生变化，应及时调整风险源，制定相应控制目标、措施及明确责任人，并对责任人交底，实施动态管理。第十条本制度自颁布之日起施行，至工程项目交工验收日止。

九、安全检查和整改制度第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，及时发现和消除施工现场各类不安全因素，预防伤亡事故的发生，保障职工的安全与健康，根据《上海铁路局涉铁施工安全优质文明工程考核评价标准》《公路工程建设建设现场安全管理标准化指南》，制定本制度。第二条适用范围本制度适用于中铁二十四局集团有限公司沪杭高速临平段改建工程下穿沪昆高铁桥孔工程项目部（以下简称“项目部”）各项安全检查和隐患整改工作。第三条检查形式及检测频率：本项目安全检查计划按照以下3大类执行：1、节前（不定期）检查：“元旦”、“春节”、“清明”、“五一”、“国庆”、“中秋”等主要节日前安全安全检查；结合工程实际、季节上级要求开展相关检查。2、定期检查定期检查一般指月度检查、每周检查。3、日常检查日常检查包括经常性的、例行性的或每天的巡查。本项目安全生产检查计划表序号检查形式组织方式频率备注组织参与检查对象1节前检查项目经理工程、物设、安全等部门自检节假日前形成记录2定期检查月度检查项目经理工程、物设、安全等部门自检每月一次形成记录每周检查安全部工程、物设等部门自检每周一次形成记录第四条检查内容（一）上级文件的落实情况；（二）安全生产责任制及会议、教育培训、交底等规章制度落实情况；（三）安全生产工作台帐建立情况；（四）危险性较大工程重点部位、关键工序安全保障措施落实情况；（五）安全管理人员、特种作业人员挂牌上岗情况；（六）施工人员安全行为情况；（七）临时用电情况；（八）机械设备的安全状况；（九）现场安全措施及防护情况；（十）安全标志标牌完好情况；（十一）安全检查整改落实情况；（十二）安全专项方案现场落实情况；（十三）其他与安全生产有关的检查内容。第五条巡查内容应包括如下：（一）施工现场各类“三违”现象；（二）安全专项施工方案的落实情况；（三）重点部位、关键工序安全保障措施落实情况；（四）特种作业人员持证上岗情况；（五）临时用电完好情况；（六）劳动防护用品使用情况；（七）机械设备的安全状况；（八）现场安全措施及防护情况；（九）安全标志标牌完好情况；（十）其它违反强制性标准或安全技术规程等不合格项。第六条安质部负责做好各项原始检查记录，对发现的问题须保留图片或影像资料，并要求立即整改，检查情况记录于《安全检查记录表》。第七条定期检查后安质部负责2日内下发检查通报。第八条不定期检查、日常巡查，对查出的隐患采取边查边改的方法。对反复出现的隐患或一时难以整改的隐患项目，安质部下发《整改通知单》，限时间、定人、定措施整改，并采取临时防范措施，全过程监控及时上报处理。接受检查部门负责人按要求整改落实，并书面回复，安质部负责隐患整改情况复查。第九条专职安全员进行日常巡查并做好巡查记录。第十条专职安全员在施工队整改回复后1日内进行复查并做好复查记录。第十一条检查过程中如发现重大安全隐患，检查人员有权立即要求停工整改，复查合格后方可复工。第十二条安质部负责对杭州余杭城市建设集团有限公司、杭州市地方铁路开发有限公司、监理部、行业主管部门检查后提出的整改，按要求措施督促落实，整改后组织自查，自查合格后及时向相关上级部门上报整改结果。第十三条奖惩按项目《安全考核和奖惩制度》相关规定执行。第十四条本制度自颁布之日起施行，至工程项目交工验收日止。

十、事故隐患排查和治理制度第一条为加强事故隐患监督管理，及时发现和消除事故隐患，预防和减少生产安全事故的发生，保障员工生命财产安全，根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第16号）、参照《公路工程建设现场安全管理标准化技术指南》，制定本制度。第二条适用范围本制度适用于中铁二十四局集团有限公司沪杭高速临平段改建工程下穿沪昆高铁桥孔工程项目部（以下简称“项目部”）安全生产事故隐患的排查和治理。第三条项目经理负责组织分析并制定隐患排查工作方案并督促事故隐患排查治理工作。第四条事故隐患的分级：一般事故隐患和重大事故隐患。（一）一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。（二）重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使项目部自身难以排除的隐患。隐患等级结合项目危险源辨识办法和施工现场实际情况进行判别。第五条事故隐患的范围（一）危及生产的不安全因素或重大险情。（二）可能导致事故发生和危害扩大的设计缺陷、工艺缺陷、设备缺陷等。（三）建设、施工、检修过程中可能发生的各种伤害。（四）停工、生产、开工阶段可能发生的泄漏、火灾、爆炸、中毒。（五）可能造成职业病或职业中毒的劳动环境和作业条件。（六）在敏感地区进行作业活动可能导致的重大污染。（七）丢弃、废弃、拆除与处理活动(包括停用报废装置设备的拆除，废弃危险品的处理等)。（八）可能造成环境污染和生态破坏的活动、过程、产品和服务。（九）以往生产活动遗留下来的潜在危害和影响。第六条根据施工进度计划安排，结合定期检查、不定期检查、日常检查等方式开展隐患排查工作。第七条安质部负责对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行分类登记，填写《隐患排查登记表》，每月进行一次报备，对于一般事故隐患报备监理部，对于重大事故隐患报告公司、监理部、杭州余杭城市建设集团有限公司，杭州余杭区交通项目管理有限公司、行业管理部门。第八条一般事故隐患的治理对于排查出的一般事故隐患，项目部各部门、施工队负责人立即组织相关人员整改。第九条重大事故隐患的治理（一）对于排查出的重大事故隐患，相关部门立即停工整改，项目负责人组织制定事故隐患治理方案，方案编制完成后经公司安全管理部确认，报监理部审核批准后实施，并挂“重大事故隐患公告牌”公告，明确隐患整改责任人和监督人。隐患所在部位的项目管理部门负责人在隐患未得到治理前及在治理过程中采取必要的安全防范措施，防止事故发生。（二）重大事故隐患治理方案内容根据交通运输部《公路水运工程生产安全重大事故隐患挂牌督办制度（暂行）》要求，方案内容主要有：1、治理的目标和任务；2、采取的方法和措施；3、经费和物资的落实；4、负责治理的机构和人员；5、治理时限；6、安全措施和应急预案。（三）重大事故隐患治理工作结束后，项目负责人报告公司相关负责人，由公司组织本单位技术专家或委托具有相应资质的安全评价机构对重大事故隐患的治理情况进行评估。评估后符合安全生产条件的，项目部在报审监理部复查合格后，向杭州余杭城市建设集团有限公司，杭州地方铁路开发有限公司申请复工，经杭州余杭城市建设集团有限公司，杭州地方铁路开发有限公司申请复工检查同意后，方可恢复施工。第十条施工现场任何人发现事故隐患，应立即向安质部报告，属于重大隐患的，安质部要立即向项目经理报告。项目经理接到报告后，及时进行处理。第十一条本制度自颁布之日起施行，至工程项目交工验收日止。

十一、项目负责人施工现场带班生产制度第一条为加强施工现场安全生产管理，落实项目负责人安全生产责任，根据交通运输部关于印发《公路水运工程施工企业项目负责人施工现场带班生产制度（暂行）》的通知及上级有关要求，制定本制度。第二条适用范围本制度适用于中铁二十四局集团有限公司沪杭高速临平段改建工程下穿沪昆高铁桥孔工程项目部（以下简称“项目部”）规范项目负责人施工现场带班生产行为和指导工作实施。第三条项目经理是本项目安全生产管理的第一责任人，对落实带班生产制度负全面领导责任。第四条项目负责人指：项目经理、项目副经理、项目总工第五条带班生产方式：（一）现场巡视检查：对当日本合同段内施工作业区进行巡视检查，了解掌握施工现场安全生产状况，重点检查危险性较大的分部分项工程、事故多发易发的施工环节或部位。（二）蹲点带班生产：巡视检查后，项目负责人根据施工现场安全生产状况，选择当日事故多发易发的施工环节或部位，或危险性较大的分部分项工程，或本合同段首件工程等作业区蹲点带班生产。本制度所称“危险性较大的工程”，根据《公路水运工程安全生产监督管理办法》第二十三条相关规定及工程实际，本项目主要包括以下工程：（一）施工临时用电专项施工方案；（二）钻孔灌注桩专项施工方案；（三）基坑专项施工方案；（四）立柱专项施工方案；（五）盖梁专项施工方案；（六）现浇箱梁专项施工方案。本制度所称“事故多发易发的施工环节或部位”，主要指施工过程中易产生风险的施工环节和部位。第六条现场带班工作职责（一）检查本项目安全生产条件落实情况：1、专职安全员施工现场履责情况；2、作业人员个人防护和施工现场临边防护的规范性；3、特种作业人员持证上岗情况；设备验收与安全运行情况；4、安全技术交底与班前会落实情况。（二）检查施工组织设计或专项施工方案中安全措施的落实情况；（三）加强对重点部位、关键环节的指导，及时制止“三违”行为；（四）及时发现、报告并组织消除事故隐患和险情；（五）填写带班生产工作日志并签字归档备查。第七条带班工作要求：（一）现场带班人员要把保证安全生产作为第一位的责任，切实掌握施工过程中的安全生产状况，认真落实安全生产管理相关规定，加强对重点部位、关键环节的检查巡视。（二）排查隐患并要求相关人员立即落实整改，现场无法立即整改的隐患问题，必须下达整改通知单；限期整改并按期复查验收。（三）严格落实制止“三违”相关规定，及时制止违章违纪行为，在现场发现违章问题，立即纠错并按规定给予处罚，严禁违章指挥。（四）认真解决生产中的突发问题，严禁违规组织生产。（五）对项目部管理执行情况进行监督考核，项目部落实不到位的，按规定进行处罚。（六）现场发生危及职工生命安全的重大隐患和严重问题时，带班人员应在第一时间下达停产撤人指令，并立即启动应急救援预案。（七）当日带班人因故不能带班的，须向项目经理请假，由项目经理安排他人带班。第八条考核规定（一）现场带班人员未按规定执行的，每次扣罚200元。（二）带班期间出现安全事故的且未及时进行处置，将对现场带班人员按集团公司有关规定给予严肃处理。（三）对限期整改的隐患问题未及时复查验收的，每次扣罚带班人200元；因防控措施或整改措施制定不合理造成后果的，视情节给予责任人不低于200元的处罚。第九条本制度自颁布之日起施行，至工程项目交工验收日止。

十二、安全生产事故报告和调查处理制度第一条为了规范事故报告的程序、时间、内容，确定应急处置组织，明确应急响应要求，确保发生安全生产事故时能及时准确上报，及时采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少和降低事故造成的人员伤亡和财产损失，依据国务院第493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》、交通运输部《交通运输行业建设工程生产安全事故统计报表制度》相关规定，特制定本制度。第二条适用范围本制度适用于中铁二十四局集团有限公司沪杭高速临平段改建工程下穿沪昆高铁桥孔工程项目部（以下简称“项目部”）安全生产事故报告和内部调查处理。第三条项目部安全生产管理领导小组负责生产安全事故的应急处置工作。第四条事故报告程序事故发生后，事故当事人或事故现场人员应立即报告项目负责人，项目负责人向公司、监理部、杭州地方铁路开发有限公司、杭州余杭区城市建设集团有限公司、当地安监局逐级进行报告。第五条事故报告时间（一）对一次伤亡3人以下（不含3人），或者重伤10人（不含10人）以下的一般事故，项目经理在事故发生后1小时内，将事故发生时间、地点、经过情况、造成后果、原因初步分析、已采取的措施等情况，向公司、监理部，杭州余杭城市建设集团有限公司、当地安全监督部门快报，2小时内进行第一次续报。（二）对一次伤亡3人以上，或者重伤10（含10人）以上的较大、重大、特别重大事故，项目经理在事故发生30分钟内向公司、监理部，杭州余杭区交通项目管理有限公司、当地安全监督部门快报，2小时内进行第一次续报。（三）事故在第一次续报后，每日续报1次，有新情况及时续报。在事故发生后30日内，伤亡人数发生变化的，及时补报。第六条事故报告形式首先电话汇报，同时在规定时间内，采用《交通运输建设工程生产安全事故快报表》形式向监理部、杭州地方铁路开发有限公司、杭州余杭城市建设集团有限公司和当地安全质量监督部门书面报告。第七条事故报告内容报告内容包括：事故单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；以及其他应当报告的情况。第八条应急处置（一）、事故发生后，项目经理在进行事故报告的同时迅速组织实施启动事故应急救援预案，立即撤离现场施工人员，防止事故蔓延、扩大、并负责对现场实施保护。（二）、事故发生后导致人员伤亡时，在撤离现场施工人员，组织实施应急管理措施的同时，迅速组织受伤人员的救护。（三）、保护好事故现场，配合调查组进行事故调查。第九条事故调查（一）、发生重伤事故，由公司及项目部等有关部门负责人组成调查组进行调查。（二）、发生死亡事故，由当地政府部门调查组进行调查，公司、项目负责人全力做好配合调查工作。（三）、事故发生后项目部相关部门和人员应积极配合上级事故调查组调查、取证，为调查组提供一切便利。不得拒绝调查，不得拒绝提供有关情况和资料。若发现有上述违规现象，除对责任者视情节给予通报批评和罚款外，责任者还必须承担由此产生的一切法律责任。第十条事故处理和持续改进（一）事故调查结束后，项目部按照“四不放过”的原则进行内部处理，即事故原因没有查清不放过。事故责任者没有严肃处理不放过。广大员工没有受到教育不放过。防范措施没有落实不放过。（二）在进行事故调查分析的基础上，项目部应根据事故调查报告中提出的事故纠正与预防措施建议，编制详细的纠正与预防措施，经公司、监理部、杭州余杭城市建设集团有限公司审批后，严格组织实施，事故纠正与预防措施实施后，由公司和项目安质部实施验证。（三）对事故责任单位和责任人，由公司依据事故调查报告中对事故责任单位和责任人的处理意见和建议，进行行政处分和经济处罚，触犯刑律构成犯罪的交由司法机关依法追究刑事责任。（四）对事故造成的伤亡人员工伤认定、劳动鉴定、工伤评残和工伤保险待遇处理，由公司工会和安质部门按照国务院《工伤保险条例》和有关省、市综合保险、意外伤害保险等有关规定进行处置。（五）事故调查处理结束后，项目部安质部应组织全体职工进行学习，从中吸取教训，防止事故的再次发生。第十一条事故档案事故处理结束，由项目部向所在单位提交书面事故报告归档。第十二条项目部每月向监理部、杭州余杭城市建设集团有限公司上报《安全事故月报表》。第十三条本制度自颁布之日起施行，至工程项目交工验收日止。

十三、应急预案管理制度第一条为了提高项目部对生产安全事故应急的快速反应和处置能力，确保发生生产安全事故时能科学、及时、有效地应急处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保证工程项目顺利进行，根据《中华人民共和国安全生产法》（2014年12月1日实施）；《安全生产事故应急预案管理办法》《公路水运工程安全生产监督管理办法》相关规定，特制定本制度。第二条适用范围本制度适用于中铁二十四局集团有限公司沪杭高速临平段改建工程下穿沪昆高铁桥孔工程项目部（以下简称“项目部”）应急救援方案编制、应急救援演练及应急救援工作。第三条项目经理负责组织人员参照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《公路水运工程生产安全事故应急救援预案》要求编制应急救援预案。项目总工具体负责实施应急救援预案的编制，工程部、安质部、物资设备部人员配合，方案编制后报公司技术负责人审批。第四条应急预案类别（一）分类：综合应急救援预案、专项应急救援预案、现场处置方案。（二）本工程需编制专项应急救援预案的项目有：触电、火灾、防汛、机械伤害、高温中暑等。第五条综合应急救援预案基本要素包括:（一）总则：包括编制目的、编制依据、适用范围、应急预案体系、应急工作原则；（二）工程项目危险性分析：包括工程项目概况、危险源与风险分析；（三）组织机构及职责：包括应急组织体系、指挥机构及职责；（四）预防与预警：包括危险源监控、预警行动、信息报告与处置；（五）应急响应：包括响应分级、响应程序、应急结束；（六）信息发布；（七）后期处置；（八）保障措施：包括通信与信息保障、应急队伍保障、应急物资装备保障、经费保障、其他保障；（九）培训与演练：培训、演练；（十）奖惩；第六条专项应急救援预案基本要素应包括：（一）事故类型和危害程度分析；（二）应急处置基本原则；（三）组织机构及职责；（四）预防与预警；（五）信息报告程序；（六）应急处置；（七）应急物资与装备保障。第七条现场处置方案基本要素包括：（一）危险性分析和可能发生的事故特征；（二）组织机构及职责；（三）应急处置：事故应急处置程序、现场应急处置措施、报警；（四）注意事项。第八条成立应急救援组织机构项目部成立安全生产事故应急救援领导小组，组长为项目经理，副组长为项目副经理、项目总工，成员为各部门、施工队负责人、专职安全员。下设现场救护组、物资抢救组、消防灭火组、外部联络组、后勤供应组、保卫疏导组。各小组负责人为部门负责人，成员由部门人员组成。发生紧急情况时，项目经理按应急救援预案规定的要求启动应急响应程序。应急救援领导小组负责人及各应急救援工作小组应迅速到位，按职责分工要求，各负其责，各司其职。第九条储备应急物资根据应急救援预案储备各类应急物资，应急物资由物资设备部负责采购，急救箱（含常规急救药品、用品）由安质部负责管理，其他应急物资由物资设备部管理。第十条项目经理根据路面工程施工特点，每年组织二次实战演练。第十一条应急救援演练按照演练准备、演练培训、演练实施、演练总结四个程序执行。（一）演练准备：项目总工负责组织制定演练计划、设计演练方案。综合办公室负责人员、场地、通讯保障，物资设备部负责演练物资、器材保障，安质部负责安全保障，财务部负责经费保障。（二）演练培训：演练前项目总工负责组织参演人员培训，培训内容包括：讲解演练方案、明确参演人员的分工、演练基本概念、演练现场规则、应急基本知识、应急技能及人员救护等。（三）演练实施：按演练方案组织实施。（四）演练总结:在演练后项目经理组织召开演练总结会，安质部编写演练总结材料。第十二条安质部负责演练各项资料的建档管理。第十三条本制度自颁布之日起施行，至工程项目交工验收日止

十四、劳动防护用品配备和管理制度第一条员工个人劳动防护用品是保护劳动者安全健康所必需的预防性辅助用品。为了更好的保护作业人员的生命安全，防止工伤、职业病的伤害，项目部按照不同工种、不同劳动条件发给员工个人劳动防护用品，规范项目劳动防护用品管理，特制定本制度。第二条适用范围本制度适用于中铁二十四局集团有限公司沪杭高速临平段改建工程下穿沪昆高铁桥孔工程项目部（以下简称“项目部”）规范项目劳动防护用品配备和管理。第三条安全防护用品的采购、验收、发放登记防护用品的品种、规格和式样，应当以符合工种安全要求为主，做到适用、美观、大方。禁止将劳动防护用品折合现金发给个人，发放的防护用品不准转卖。发放劳保用品做好台账登记，注明发放时间、领取部门或人员、发放数量、劳保用品种类。劳动防护用品的管理和发放，涉及每个员工的切身利益，对不按规定发放或作业时不按规定穿用防护用品的要进行教育和处理，对由此而造成员工伤亡（中毒）事故的，要追究有关责任人的责任。第四条劳动防护用品使用规范防护眼镜和面罩的作用：防止异物进入眼睛；防止化学性物品的伤害；防止强光、紫外线和红外线的伤害；防止微波、激光和电离辐射的伤害；防止物质的颗粒和碎屑、火花和热流、耀眼的光线和烟雾都会对眼睛造成伤害。这样，在时就必须根据防护对象的不同选择和使用防护眼镜和面罩。防护眼镜和面罩使用注意事项：选用的护目镜的宽窄和大小要适合使用者的脸型；镜片磨损粗糙、镜架损坏，会影响操作人员的视力，应及时调换；护目镜要专人使用，防止传染眼病；焊接护目镜的滤光片和保护片要按规定作业需要选用和更换；防止重摔重压，防止坚硬的物体磨擦镜片和面罩，所有动火、电动研磨等可能产生飞溅物键入眼睛的必须使用防护眼睛或其他防护用品。安全帽的防护作用：防止物体打击伤害；防止高处坠落伤害头部；防止机械性损伤；防止污染毛发伤害。它可以在以下几种情况下保护人的头部不受伤害或降低头部伤害的程度：1.飞来或坠落下来的物体击向头部时；2.当作业人员从2m及以上的高处坠落下来时；3.当头部有可能触电时；4.在低矮的部位行走或作业，头部有可能碰撞到尖锐、坚硬的物体时。安全帽的佩戴要符合标准，使用要符合规定。如果佩戴和使用不正确，就起不到充分的防护作用。一般应注意下列事项:安全帽使用注意事项：1.戴安全帽前应将帽后调整带按自己头型调整到适合的位置，然后将帽内弹性带系牢。缓冲衬垫的松紧由带子调节，人的头顶和帽体内顶部的空间垂直距离一般在25～50mm之间，至少不要小于32mm为好。这样才能保证当遭受到冲击时，帽体有足够的空间可供缓冲，平时也有利于头和帽体间的通风。2.禁止把安全帽歪戴，把帽沿戴在脑后方。3.安全帽的下领带必须扣在颌下，并系牢，松紧要适度。这样不致于被大风吹掉，或者是被其他障碍物碰掉，或者由于头的前后摆动，使安全帽脱落。4.由于安全帽在使用过程中，会逐渐损坏。所以要定期检查，检查有没有龟裂、下凹、裂痕和磨损等情况，发现异常现象要立即更换，不准再继续使用。5.严禁使用只有下颌带与帽壳连接的安全帽，也就是帽内无缓冲层的安全帽。6.维修、操作人员在现场作业中，不得将安全帽脱下，搁置一旁，或当坐垫使用。7.在现场室内作业也要戴安全帽，特别是在室内带电作业时，更要认真戴好安全帽，因为安全帽不但可以防碰撞，而且还能起到绝缘作用。8.平时使用安全帽时应保持整洁，不能接触火源，不要任意涂刷油漆，不准当凳子坐，防止丢失。无安全帽一律不准进入工作现场。安全带的防护作用：高处作业。为了防止作业者在某个高度和位置上可能出现的坠落，作业者在登高和高处作业时，必须系挂好安全带。安全带的使用和维护有以下几点要求:1.思想上必须重视安全带的作用。无数事例证明，安全带是“救命带”。可是有少数人觉得系安全带麻烦，上下行走不方便，特别是一些小活、临时活，认为“有扎安全带的时间活都干完了”。殊不知，事故发生就在一瞬间，所以高处作业必须按规定要求系好安全带。2.安全带使用前应检查绳带有无变质、卡环是否有裂纹，卡簧弹跳性是否良好。3.高处作业如安全带无固定挂处，应采用适当强度的钢丝绳或采取其他方法。禁止把安全带挂在移动或带尖税梭角或不牢固的物件上。4.高挂低用。将安全带挂在高处，人在下面工作就叫高挂低用。这是一种比较安全合理的科学系挂方法。它可以使有坠落发生时的实际冲击距离减小。与之相反的是低挂高用。就是安全带拴挂在低处，而人在上面作业。这是一种很不安全的系挂方法，因为当坠落发生时，实际冲击的距离会加大，人和绳都要受到较大的冲击负荷。所以安全带必须高挂低用，杜绝低挂高用。安全带的使用和维护有以下几点要求:1.安全带要拴挂在牢固的构件或物体上，要防止摆动或碰撞，绳子不能打结使用，钩子要挂在连接环上。2.安全带绳保护套要保持完好，以防绳被磨损。若发现保护套损坏或脱落，必须加上新套后再使用。3.安全带严禁擅自接长使用。如果使用3m及以上的长绳时必须要加缓冲器，各部件不得任意拆除。4.安全带在使用前要检查各部位是否完好无损。安全带在使用后，要注意维护和保管。要经常检查安全带缝制部分和挂钩部分，必须详细检查捻线是否发生裂断和残损等。5.安全带不使用时要妥善保管，不可接触高温、明火、强酸、强碱或尖锐物体，不要存放在潮湿的仓库中保管。6.安全带频繁使用应经常进行外观检查，发现异常必须立即更换。7.所有登高作业必须正确佩戴使用合格的安全带。防护手套的作用：对手的安全防护主要靠手套。使用防护手套时，必须对工件、设备及作业情况分析之后，选择适当材料制作的，操作方便的手套，方能起到保护作用。但是对于需要精细调节的作业。戴用防护手套就不便于操作，尤其对于使用钻床、铣床和传送机旁及具有夹挤危险的部位操作人员，若使用手套，则有被机械缠住或夹住的危险。所以从事这些作业的人员，严格禁止使用防护手套。工作现场常用的防护手套有下列几种：1.劳动保护手套。具有保护手和手臂的功能，热机工作人员及维修人员工作时必须正确佩戴防护手套。2.带电作业用绝缘手套。要根据电压选择适当的手套，检查表面有无裂痕、发粘、发脆等缺陷，如有异常禁止使用。电气人员进行倒闸操作时必须正确选用绝缘手套。3.耐酸、耐碱手套。主要用于接触酸和碱时戴的手套。进行酸碱作业时必须使用耐酸、耐碱手套。4.焊工手套。电、火焊工作业时戴的防护手套，应检查皮革或帆布表面有无僵硬、薄档、洞眼等残缺现象，如有缺陷，不准使用。手套要有足够的长度，手腕部不能裸露在外边。焊接作业及锅炉捅渣作业时必须正确使用长臂手套。防护鞋：防护鞋的功能主要针对工作环境和条件而设定，一般都具有防滑、防刺穿、防挤压的功能，另外就是具有特定功能，比如防导电、防腐蚀等。所有配备防护鞋的岗位，进入生产区必须正确穿戴防护鞋。防护服（工作服）：用于保护作业者免受环境有害因素的伤害。一般工作服和特殊防护服。穿戴要决：“三紧”；领口紧，袖口紧，下摆紧。所有进入生产区人员必须正确穿戴工作服，衣服和袖口必须扣紧。

十五、职业健康管理制度1、坚持预防为主、防治结合的方针，实行分类管理、综合治理。 2、采取有效职业病防护设施，并为职工提供个人使用的职业病防护用品。 3、劳动防护用品的发放，实行专人管理，并对使用情况进行经常性检查。4、每两年对从事职业危害因素岗位的职工进行一次职业健康检查，检查结果如实告知职工，并进行建档管理。 5、女职工在月经期、已婚怀孕准备期、怀孕期、哺乳期，由于生理特性，在劳动和工作中遇到特殊困难，应给予特殊劳动保护。 6、对不适宜继续从事原工作的职业病病人，调离原岗位，并妥善安置。附则本办法如有与国家颁布的安全生产方针政策、法律、法规不一致的，以国家颁布的为准。本办法由安全部负责解释。本办法自公布之日起施行。

十六、分包管理制度第一条为了更好的落实“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，加强对本项目专业、劳务分包单位的管理，落实各级安全生产责任制，确保工程无安全事故发生，根据《中华人民共和国安全生产法》（2014年主席令十三号），结合本项目实际，特制订本制度。第二条适用范围本制度适用于中铁二十四局集团有限公司沪杭高速临平段改建工程下穿沪昆高铁桥孔工程项目部（以下简称“项目部”）规范项目分包单位安全管理。第三条分包单位安全管理1、安全生产管理目标：创建平安工地，实现零伤亡安全责任事故目标。2、项目经理部安全生产责任（一）项目部在选用分包单位时，必须严格执行国家、公司选用分包单位有关规定，优先选用安全管理能力强的单位。（二）项目部严格遵守国家有关安全生产的法律法规，认真执行工程承包合同中的有关安全要求。（三）项目部应建立健全安全生产责任制度和安全教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产条件所需资金的投入。（四）按照“安全第一、预防为主、综合治理”和坚持“管生产必须管安全”的原则进行安全生产管理，做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。（五）重要的安全设施必须坚持与主体工程“三同时”的原则，即：同时设计、审批，同时施工，同时验收，同时投入使用。（六）项目部必须设立安全生产管理机构，按照法律规定配备足够的专职安全生产管理人员，并监督专业、劳务分包单位设立安全生产管理机构，配备足够的专、兼职安全生产管理人员。（七）定期召开安全生产会议，及时传达中央、地方及业主单位有关安全生产的精神。（八）组织对本工程专业、劳务分包单位施工现场安全生产检查，监督分包单位及时处理发现的各种安全隐患。（九）项目部定期对分包单位工人开展安全教育培训，尤其是新工人进场前三级安全教育培训和特种作业人员安全教育培训，并经考试合格才能上岗；分部分项开工前项目部必须对分包单位做安全技术交底。（十）项目部必须按照本工程项目特点，对危险源进行分析与辨识，并做好重大危险源的管理与监控，制定安全生产事故应急救援预案，并定期开展演练。（十一）如果发生安全事故，应按照《安全生产法》以及其他有关法律法规的规定，及时上报有关部门，并坚持“四不放过”的原则，严肃处理相关责任人。（十二）项目部应在满足法定要求的前提下，与分包单位签订分包合同、安全生产责任书等，以书面形式明确各自的安全生产方面责任。（十三）定期对分包单位安全生产管理目标进行考核，严格按照项目部安全生产管理规定进行奖罚。（十四）其它未注明的责任详见国家、省和市法律法规和企业安全生产管理制度。3、分包单位安全责任（一）分包单位必须服从项目部的安全生产管理。（二）分包单位必须贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”和坚持“管生产必须管安全”的原则，加强施工班组安全生产宣传教育，增强全员安全生产意识，建立健全各项安全生产管