建设项目安全管理措施

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建设项目安全施

简介：该方案资料合用于公司或者组织通过合理化地制定计划，达成上下级或者不同购

人员之间形成统一的行动方针，明确执行H标，工作内容，执行方式，执行进度，从

而使整体计划目标统二,行动协调，过程有条不紊.文档可直接下载或者修改，使用

时请详细阅读内容。

建设项目安全管理，就是在项目建设过程中，组织安全

生产的全部管理活动。通过对生产因素具体的状态控制，使

生产因素不安全的行为和状态减少或者消除，不引起为事故，

特别是不引起使人受到伤害的事故。使项目效益目标的实现，

得到充分保证。

建设项目对建造施工企业进行生产经营活动，实现效益

等方面占有重要的位置。每当建设项目的管理过程结束，应

该交付一件建造产品。建设项目的效益性目标，正是通过建

设项目而落实来实现的。建设项目要实现以经济效益为中心

的工期、成本、质量、安全等的综合目标管理。为此，则需

对与实现效益相关的生产因素进行有效的控制。

安全生产是建设项目重要的控制目标之一，也是衡量施

工项目管理水平的重要标志。因此，建设项目必须把实现安

全生产，当做组织施工活动时的重要任务。

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一、安全管理的范围

安全管理的中心问题，是保护生产活动中，人的安全与

健康，保证生产顺利进行。

宏观的安全管理包括劳动保护、安全技术和工业卫生，

相互联系又相互独立的三个方面：

Q)劳动保护侧重于以政策、规程、条例、制度等形式、

规范操作或者管理行为，从而使劳动者的劳动安全与身体健康,

得到应有的法律保障。

(2)安全技术侧重对“劳动手段和劳动对象”的管理。包

括预防伤亡事故的工程技术和安全技术规范•技术规定、标准、

条例等，以规范物的状态，减轻或者消除对人的危胁。

(3)工业卫生着重工业生产中高温、粉尘、振动、噪声、

毒物的管理。通过防护、医疗、保健等措施，防止劳动者的

安全与健康，受到有害因素的危害。

从生产管理的角度安全管理概括为：在进行生产管理的

同时，通过采用计划、组织、技术等手段，依据并适应生产

中人、物、环境因素的运动规律，使其积极方面充分发挥，

而又利于控制事故不致发生的一切管辉活动。如在生产管理

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过程实行作业标准化，组织安全点检，安全、合理的进行作

业现场布置，推行安全操作资格确认制度，建立与完善安全

生产管理制度等。

针对生产中人、物或者环境因素的状态，有侧重采取控

制人的具体不安全行为或者物和环境的具体不安全状态的

措施，往往会收到较好的效果。这种具体的安全控制措施,

是实现安全管理的有力的保障。

二、施工现场的安全管理

施工现场是施工生产因素的集中点，其动态特点是多工

种立体作业，生产设施的暂时性，作业环境多变性，人机的

流动性。

施工现场中直接从事生产作业的人密集，机、料集中，

存在着多种危（wei）险因素。因此，施工现场属于事故多

发的作业现场。控制人的不安全行为和物的不安全状态，

是施工现场安全管理的重点。也是预防与避免伤害事故，

保证生产处于最佳安全状态的根本环节。

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直接从事施工操作的人，随时随地活动于危（wei）险

因素的包围之中，随时受到自身行为失误和危（wei）险状

态的威胁或者伤害。

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因此，对施工现场的人机环境系统的可靠性，必须进行时常

性的检分析、判断、调整、强化动态中的安全管理活

安全管理是企业生产管理的重要组成部份，是一门综合

性的系统科学。安全管理的对象是生产中一切人、物、环境

的状态管理与控制，安全管理是一种动态管理。

施工现场的安全管理，主要是组织实施企业安全管理规

划、指导、检查和决策，同时，又是保证生产处于最佳安全

状态的根本环节。施工现场安全管理的内容，大体可归纳为

安全组织管理，场地与设施管理，行为控制和安全技术管理

四个方面，分别对生产中的人、物、环境的行为与状态，进

行具体的管理与控制。为有效的将生产因素的状态控制好，

实施安全管理过程中，必须正确处理五种关系，坚持六项基

本管理原则。

A、正确处理五种关系

（一）安全与危（wei）险并存

安全与危（wei）险在同一事物的运动中是相互对立的，

相互依赖而存在的。因为有危（wei）险,才要进行安全管理,

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以防止危（wei）险。安全与危（wei）险并非是等量并存、

平静相处。随着事物的运动变

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化，安全与危（wei）险每时每刻都在变化着，进行着此消

彼长的斗争。事物的状态将向斗争的胜方倾斜。可见,在

事物的运动中，都不会存在绝对的安全或者危（wei）险。

保持生产的安全状态，必须采取多种措施，以预防为主，

危（wei）险因素是彻底可以控制的。危（wei）险因素是

客观的存在于事物运动之中的，自然是可知的，也是可控的。

（二，安全与生产的统一

生产是人类社会存在和发展的基础。如果生产中人、物、

环境都处于危（wei）险状态，则生产无法顺利进行。因此，

安全是生产的客观要求，自然，当生产彻底住手，安全也就

失去意义。就生产的目的性来说，组织好安全生产就是对国

家、人民和社会最大的负责。

生产有了安全保障，才干持续、稳定发展。生产活动中

事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产

与安全发生矛盾、危及职工生命或者国家财产时，生产活动

停下来整治、消除危（wei）险因素以后，生产形势会变得更

好。“安全第一”的提法，决非把安全摆到生产之上；忽视安

全自然是一种错误。

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（三）安全与质量的包涵

从广义上看，质量包涵安全工作质量，安全概念也内涵

着质量，交互作用，互为因果。安全第一，质量第一，两个

第一并不矛盾。安全第一是从保护生产因素的角度提出的，

而质量第一则是从关心产品成果的角度而强调的。安全为质

量服务，质量需要安全保证。生产过程丢掉哪一头，都要陷

于失控状态。

（四）安全与速度互保

生产的蛮干、乱干，在侥幸中求得的快，缺乏真实与可

靠，一旦酿成不幸，非但无速度可言，反而会延误时间。速

度应以安全做保障，安全就是速度。我们应追求安全加速度,

竭力避免安全减速度。

安全与速度成正比例关系。一味强调速度，置安全于不

顾的做法、是极其有害的。当速度与安全发生矛盾时，暂时

减缓速度，保证安全才是正确的做法。

（五）安全与效益的兼顾

安全技术措施的实施，定会改善劳动条件，调动职工的

积极性，焕发劳动热性，带来经济效益，足以使原来的投入

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得以补偿。从这个意义上说，安全与效益彻底是一致的，安

全促进了效益的增长。

在安全管理中，投入要适度、适当，精打细算，统筹安

排。既要保证安全生产，又要经济合理,还要考虑力所能及。

单纯为了省钱而忽视安全生产，或者单纯追求不惜资金的盲

目高标准，都不可取。

B、坚持安全管理六项基本原则

（一）管生产同时管安全

安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。因

此，安全与生产虽有时会浮现矛盾，但从安全、生产管理的

目标、目的，表现出高度的一致和彻底的统一。

安全管理是生产管理的重要组成部份，安全与生产在实

施过程，两者存在着密切的联系，存在着进行共同管理的基

础。

国务院在《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》

中明确指出:“各级领导人员在管理生产的同时，必须负责管

理安全工作二”企业中备有关专职机构，都应该在备自业务

范围内，对实现安全生产的要求负责。"

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管生产同时管安全，不仅是对各级领导人员明确安全管

理贡任，同时，也向一切与生产有关的机构、人员，明确了

业务范围内的安全管理责任。由此可见，一切与生产有关的

机构、人员，都必须参预安全管理并在管理中承担贡任。认

为安全管理只是安全部门的事,是一种片面的、错误的认识。

各级人员安全生产贡任制度的建立，管理责任的落实，

体现了管生产同时管安全。

（二）坚持安全管理的目的性

安全与不安全是相对的概念。如果把安全描述为平静、

正常、没有事故，那末，发生了事故一定是不安全的。因此，

事故与安全生产也就是相对的事件了。这里所说的事故指发

生在生产过程中，违背人们意愿且又失去控制的事件。具体

到生产活动中J事故总是要构成人体伤害或者造成财产损失的。

虽然，人们并不希翼发生任何事故，但是，事故却总是在人

们对危（wei）险因素控制不力，危（wei）险趋势不可遏制

后而蓦地发生。

从事施工生产活动，随时随地都会遇到、接触、克服多

方面的危（wei）险因素。一旦对危（wei）险因素失控，

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势必导致事故。在浮现雷电、起重机超负荷时，如对它们

失去控制，雷击、起

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重机倾翻事故可能随之发生。

探求事故成因，人、物和环境因素的作用，是事故的根

本原因。从对人和管理两方面去探讨事故，人的不安全行为

和物的不安全状态，都是酿成事故的直接原因。

一、人的不安全行为与人失误

不安全行为是人表现出来的，与人的心理特征相违背的，

非正常行为。人在生产活动中，曾经引起或者可能引起事故的

行为，必然是不安全行为。

人浮现一次不安全行为，不一定就娄发生事故，造成伤

害。然而不安全行为，一定会导致事故。既使物的因素作用

是事故的主要原因，也不能排除隐藏在不安全状态暗地里的，

人的行为失误的转换作用。

事故致因中，人的因素指个体人的行为与事故的因果关

系。个体人的行为就是个体人遵循自身的生理原理而表现的

行动。任何人都会由于自身与环境因素影响，对同一事故的

反应、表现与行为浮现差异。

不同的个体人在一定动机驱动下，为了某些单纯目的，

表现的处理行为很不一致。然而，不同的个体人都遵循同一

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程序，即行为起因（动机），激励（因素影响，目的目标）。

人的自身因素是人的行为根据、内因。

环境因素是人的行为外因，是影响人的行为的条件，甚

至产生重大影响。

（一）人的信息处理过程

人在自身因素基础上，处理环境因素的刺激程度，是决

定人的行为性质的关键。人对环境因素或者外界信息刺激的

处理过程，称为人的信息处理过程。可简单编成输入（知觉、

选择、记忆处理（识别比较、判断、决策，输出（行为指导）

程序。

信息输入大脑，经处理后形成决策。通过神经向相应的

器官传达决策指令，转化为行为。行为形成后，器官又通过

神经把行为反馈给大脑，以对行为的正确程度进行监测。

人能够正确的执行决策所确定的行为，对创造良好的人

机控制条件是非常重要的。

（二）人失误

已造成事故的行为，必然是不安全行为。

人失误指人的行为结果，偏离了规定的目标或者超出可接

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受的界限，并产生了不良影响的行为。在生产作业中，往往

人失误是不可避免的副产物。

1.人失误具有与人能力的可比性

工作环境可诱发人失误，以及反映高岗位人员职责缺陷

等铮性。由于人失误是不可避免的，因此，在生产中凭直觉、

靠侥幸，是不能长期成功的维持安全生产的。

当编制操作程序和操作方法时，侧重地考虑了生产和产

品条件，忽视人的能力与水平，有促使发生人失误的可能。

2.人失误的类型

在各种性质、类型的生产活动中，从事生产活动的各类

操作人员，都可能发生人失误。而操作者的不安全行为，则

能导致人失误而发生事故。可以认为事故也是人失误直接导

致的结果。发生于管理者的人失误，表现为决策或者管理失误,

这种人失误具有更大的危（wei）险性。

人失误在不同条件下，不同的起因所引起的人失误、不

属于同一类型。

⑴随机失误。由人的行为、动作的随机性质引起的人失

误，属于随机失误。与人的心理、生理原因有关。随机失误

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往往是不可预测，也不重复浮现的。操作时用力的大小，时

间差，遗忘等现象，属于随机失误范围的不同表现。

(2)系统失误。由系统设计不足或者人的不正常状态引起

的人失误属于系统失误。系统失误与工作条件有关，类似

的条件可能引起失误再浮现或者重复发生。在人形成习惯

后，不能适应操作程序变化或者偶然情况时，系统失误会

明显浮现。改善工作条件，加强职业训练可以克服系统失

误。

3.人失误的表现

普通是浮现失误结果以后，是很难预测的。比如遗漏

或者遗忘现象，把事弄颠倒，没按要求或者规定的时间操

作，无意识动作，调整错误，进行规定外的动作等。

4.人的信息处理过程失误

安全管理是为施工项目实现安全生产开展的管理活动。

施工现场的安全管理，重点是进行人的不安全行为与物的不

安全状态的控制，落实安全管理决策与目标。以消除一切事

故，避免事故伤害，减少事故损失为管理目的。

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控制是对某种具体的因素的约束与限制。是管理范围

内的重要部份。

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安全管理措施是安全管理的方法与手段，管理的重点是

对生产各因素状态的约束与控制。根据施工生产的特点，安

全管理措施带有鲜明的行业特色。

一、落实安全责任、实施贡任管理

施工项目承担控制、管理施工生产进度、成本、质量、

安全等目标的责任。因此，必须同时承担进行安全管理、实

现安全生产的责任。

Q）建立、完善以项目经理为首的安全生产领导组织，有

组织、有领导的开展安全管理活动。承担组织、领导安全生

产的责任。

（2）建立各级人员安全生产责任制度，明确各级人员的安

全责任。抓制度落实、抓责任落实，定期检查安全责任落实

情况，及时报偿。

1）项目经理是施工项目安全管理第一责任人。

2）各级职能部门、人员，在各自业务范围内，对实现安

全生产的要求负责。

3）全员承担安全生产责任，建立安全生产责任制，从经

喷IJ工人的生产系统做到纵向到底，一环不漏。各职能部门、

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人员的安全生产责任做到横向到边，人人负责。

(3)施工项目应通过监察部门的安全生产资质审查，并得

到认可。

一切从事生产管理与操作的人员、依照其从事的生产内

容，分别通过企业、施工项目的安全审查，取得安全操作认

可证，持证上岗。

特种作业人员、除经企业的安全审查，还需按规定参加

安全操作考核;取得监察部核发的《安全操作合格证》，坚持"

持证上岗”。施工现场浮现特种作业无证操作现象时，施工项

目必须承担管理责任。

(4)施工项目负责施工生产中物的状态审验与认可，承担

物的状态漏验、失控的管理责任。接受由此而浮现的经济损

失。

(5)一切管理、•操作人员均需与施工项目签定安全协议，

向施工项目做出安全保证。

⑹安全生产责任落实情况的检查，应认真、详细的记录,

做为分配、补偿的原始资料之一。

二、安全教育与训练

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进行安全教育与训练，能增强人的安全生产意识，提高

安全生产知识，有效的防止人的不安全行为，减少人失误。

安全教育、训练是进行人的行为控制的重要方法和手段。因

此，进行安全教育、训练要适时、宜人，内容合理、方式多

样，形成制度。组恭全教育、训练解严肃、严格、严密、

严谨，讲求实效。（1）一切管理、操作人员应具有基本条

件与较高的素质

1）具有合法的劳动手续。暂时性人员须正式签定劳动合

同，接受入场教育后，才可进入施工现场和劳动岗位。

2）没有痴呆、健忘、精神失常、颠痫、脑外伤后遗症、

心血管疾病、晕眩、以及不适于从事操作的疾病。

3）没有感官缺陷，感性良好。有良好的接受、处理、反

馈信息的能力。

4）具有适于不同层次操作所必须的文化。

5）输入的劳务，必须具有基本的安全操作素质。经过正

规训练、考核，输入手续完善。

（2）安全教育、训练的目的与方式。安全教育、训练包括

知识、技能、意识三个阶段的教育。进行安全教育、训练，

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不仅要使操作者掌握安全生产知识，而且能正确、认真的在

作业过程中，表现出安全的行为。

安全知识教育。使操作者了解、掌握生产操作过程中，

潜在的危（wei）险因素及防范措施。

安全技能训练。使操作者逐渐掌握安全生产技能，获得

完善化、自动化的行为方式，减少操作中的失误现象。

安全意识教育。在于激励操作者自觉坚持实行安全技能。

（3）安全教育的内容随实际需要而确定

1）新工人入场前应完成三级安全教育。对学徒工、实习

生的入场三级安全教育，重点偏重普通安全知识，生产组织

原则，生产环境，生产纪律等。强调操作的非独立性。对季

节工、农民工安钙靖，以生产组织J京则、环境、纪律、

操作标准为主。二个月内安全技能不能达到热练的，应及时

解除劳动合同，废止劳动资格。

2）结合施工生产的变化、适时进行安全知识教育。普通

每10天组织一次较合适。

3）结合生产组织安全技能训练，干什么训练什么，反复

训练、分步验收。以达到浮现完善化、自动化的行建造企业

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的施工项目，是一个露天加工场，场内进行立体多工种交叉

作业，拥有大量的暂时设施，时常变化的作业面，除了”产品

”固定外，人、机、物都在流动，若不重视安全，则极易引起

伤亡事故。本章就施工项目伤亡事故的预防和处理予以阐述。

一、工伤事故概述

（一）工伤事故的概念

工伤事故即因工伤亡事故，是因生产与工作发生的伤亡

事故。国务院《工人职员伤亡事故报告规程》中指出，企业

对于工人职员在生产区域中所发生的和生产有关的伤亡事

故（包括急性中毒事故），必须按规定进行调查、登记统计和

报告。其中给了两个条件:一是生产区域，二是和生产有关。

当前伤亡事故统计中除职工以外还应包括民工、暂时工，及

参加生产劳动的学生、教师、干部。上述人员虽不在生产和

工作岗位上，但是由于企业设备或者劳动条件不良而造成的

伤亡事故，如塔吊、架子、大模板崩塌而造成的事故也应

在统计之列。

（二）伤亡事故分类

根据劳动部颁发的文件，按伤害程度和严重程度可划为

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以下七类：

（1）轻伤:凡职工受伤不属于重伤，而歇工一天或者一天

以上的事故，均作为轻伤事故处理。

（2）重伤事故:凡有下列情况之一者，均作为重伤事故处

理：

1）经医师诊断成为残废或者可能成为残废的；

2）伤势严重，需要进行较大的手术才干拯救的；

3）人体要害部位严重灼伤、烫伤或者虽非要害部位，但

灼伤、烫伤占全身面积三分之一以上的；

4）严重骨折（胸骨、肋骨、脊椎骨、锁骨、肩胛骨、腿骨

和脚骨等因受伤引起骨折），严重脑震荡等；

5）眼部受伤较剧，有失明可能的；

6）手部伤害:大姆指轧断一节的;食指、中指、无名指任何

一只轧断两节或者任何两只各轧断一节的;局部肌腱受伤甚剧，

引起肌能障碍，有不能自由伸屈的残废可能的；

7）脚部伤害:一脚指轧断三只以上的;局部肌腱受伤甚剧，

引起肌能障碍，有不能行走自如的残废可能的；

8）内部伤害:内脏损伤、内出血或者伤及腹膜等；

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9）其他部位伤害严重的:不在上述各点以内，经医师诊查

后，认为受伤较重，可根据实际情况参照上述备点，由企业

行政部门会同基层工会个别研究，提出意见，由当地劳动部

审查确定。

（3）多人事故:凡一次事故造成三人或者三人以上负伤的

事故，均为多人事故。

（4）急性中毒。

（5）重大伤亡事故:一次事故死亡1~2人的事故。

（6）多人重大伤亡事故，一次事故死亡三人或者三人以上

而不足十人的事故。

（7）特大伤亡事故:指一次事故死亡十人或者十人以上的

事故。

（三）伤亡事故原因：系指直接使劳动者受到伤害的原因，

主要有：Q）物体打击、（2）车辆伤害、⑶机器工具伤害、⑷

起重伤害、（5）触电、⑹淹溺⑺灼烫、（8）火灾、（9）刺割、

（10）高处坠落、（11）坍塌、（12）冒顶片帮、（13）透水、（14）

放炮、Q5）火药爆炸、（16）瓦斯爆炸、（17）锅炉和受压容器爆

炸、（18）其他1炸、（19）中毒和窒息、（20）其他伤害。

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总结分析我国建造企业近年来发生的因工伤亡事故，不

难得出，建造工地发生伤亡事故的基本原因有两条:一是人的

不安全行为;二是物质的不安全状态。据统计80%以上的伤

亡事故是由于人的不安全行为所造成的。

二、预防事故的措施

为了便于掌握和切实达到预防事故和减少事故损失，应

采取以下安全技术措施。

（一）改进生产工艺，实现机械化、自动化

随着科学技术的发展，建造企业不断改进生产工艺，加

快了实现机械化、自动化的过程，促进了生产的发展，提高

了安全技术水平，大大减轻了工人的劳动强度，保证了职工

的安全和健康。如采取机械化的喷涂抹灰，提高了工效2〜4

倍，非但保施工生产场所，发生伤亡事故后，负伤人员或者

最先发现事故的人应即将报告项目领导。项目安技人员根

据事故的严重程度及现场情况即将上报上级业务系统，并

及时填写伤亡事故表上报企业。

企业发生重伤和重大伤亡事故，必须立即将事故概况（含

伤亡人数，发生事故时间、地点、原因等），用最快的办法分

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别报告企业主管部门、行业安全管理部门和当地劳动部门公

安部门、检察院及工会。发生重大伤亡事故，各有关部门接

到报告后应即将转告各自的上级管理部门。其处理程序如下:

一、迅速抢救伤员、保护事故现场

事故发生后，现场人员切不可惊慌失措，要有组织，统

一指挥。首先抢救伤亡和排除险情，尽量制止事故蔓延扩大。

同时注意，为了事故调查分析的需要，应保护好事故现场。

如因抢救伤亡和排除险情而必须挪移现场构件时，还应准确

做出标记，最好拍出不同角度的照片，为事故调查提供可靠

的原始事故现场。

二、组织调查组

企业在接到事故报告后，经理、主管经理、业务部门领

导和有关人员应即将赶赴现场组织抢救，并迅速组织调查组

开展调查。发生人员轻伤、重伤事故，由企业负责人或者指

定的人员组织施工生产、技术、安全、劳资、工会等有关

人员组成事故调查组，进行调查。死亡事故由企业主管部

门会同现场所在地区的市（或者区，碗嘟门、公安部门、人

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民检察院、工会组成事故调查组进行调查。重大死亡事故

应按企业的隶

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属关系，由省、自治区、直辖市企业主管部门或者国务院有

关主管部门，公安、监察、检察部门、工会组成事故调查

组进行调查。也可邀请有关专家和技术人员参加。调查组

成员中与发生事故有直接厉害关系的人员不得参加调查工

作。

三、现场勘寨

调查组成立后，应即将对事故现场进行勘察。因现场勘

察是项技术性很强的工作，它涉及广泛的科学技术知识和实

践经蟒。因此勘察时必须及时、全面、细致、准确、客观地

反映原始面貌，其勘察的主要内容有：

1.作出笔录

发生事故的时间、地点、气象等;现场勘察人员的姓名、

单位、职务；

现场勘察起止时间、勘察过程；

能量逸散所造成的破坏情况、状态、程度；

设施设备损坏或者异常情况及事故发生先后的位置；

事故发生前的劳动组合，现场人员的具体位置和行动；

重要物证的特征、位置及检验情况等。

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2.实物拍照

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方位拍照:反映事故现场周围环境中的位置；

全面拍照:反映事故现场各部位之间的联系；

中心拍照:反映事故现场的中心情况；

细目拍照:揭示事故直接原因的痕迹物、致害物等。

人体拍照:反映伤亡者主要受伤和造成伤害的部位。

3.现场绘图

根据事故的类别和规模以及调查工作的需要应绘制出

下列示意图：

建造物平面图、剖面图；

事故发生时人员位置及疏散(活动)图；

破坏物立体图或者展开图；

涉及范围图；

设备或者工、器具构造图等。

四、分析事故原因、确定事故性质

事故调查分析的目的，是为了通过认真调查研究，搞清

事故原因，以便从中吸取教训，采取相应措施，防止类似事

故重复发生，分析的步骤和要求是：

(1)通过详细的调查、查明事故发生的经过。耍弄清事故

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的各种产生因素，如人、物、生产和技术管理、生产和社会

环境、机械设备的状态等方面的问题，经过认真、客观、全

面、细致、准确地分析，确定事故的性质和责任。

(2)事故分析时，首先整理和子细阅读调查材料，按

GB6411-86标准附录A,对受伤部位、受伤性质、起因

物、致害物、伤害方法、不安全行为和不安全状态等七项内

容进行分析。

(3)在分析事故原因时，应根据调查所确认的事实，从直

接原因入手，逐步深入到间接原因。通过对原因的分析、确

定出事故的直接责任者和领导责任者，根据在事故发生中的

作用，找出主要责任者。

⑷确定事故的性质。工地发生伤亡事故的性质通常可分

为责任事故，非责任事故和破坏性事故。事故的性质确定后,

也就可以采取不同的处理方法和手段了。

(5)根据事故发生的原因，找出防止发生类似事故的具体

措施，并应定人、定时间、定标准，完成措施的全部内一、

确定事故性质与责任

在项目上浮现伤亡事故以后，项目领导以及上级赶赴现

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场的有关人员，应谨慎地对现场进行初步调查，以便确定事

件是因工伤亡事故，还是其他事件;否则盲目确认，会人为的

造成错案。如坤93年XX公司一宿舍楼（已竣工），施工人

员最后按甲方要求清洗地面和暖气管线上的污物时，一民工

在清理完三楼时，返回四层推开窗户跳楼而亡。经检察部门

清理遗物时发现一本日记，上面清晰的写着：“我对不起父母

和生病的爱人，上帝在向我招手……\其兄赶来北京时一到

单位便说:“我来晚了，如果我接到他的信以后即将赶来，事

情就不会发生了”!公安部门经过反复验证、确认为“自杀刑事

案件。因此初步认定事件的性质十分重要，一旦认定确系因

工伤亡事故，事故单位就应根据国家和本地区的有关规定进

行调查处理，普通方法是，在已查清因工伤亡事故的原因的

基础上，分析每条原因应由谁负责。按常规可分为:直接责任、

主要责任、重要责任、领导责任，并根据具体内容将责任落

实到人头上。

直接责任者，指在事故发生中有办须因果关系的人。如

安装电器路线，电工把零线与火线接反，造成他人触电身亡,

则电工便是直接责任者。

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主要责任者，是在事故发生中属于主要地位和起主要作

用的人。“如某工地一工人违章从外脚手架爬下时，立体封闭

的安全网系绳脱扣，将其摔下致伤，因此绑扎此处安全网的

架子工便自然成为了主要责任者。

重要责任者，是在事故责任者中，负一定责任，起一定

作用，但不起主要作用的人。如某公司在职工中实施了联互

保协议，一工人违章乘坐提升物料的吊盘下楼，卷扬机司机

不观察情况盲目启动下降，同班组与乘坐者签协议的工人