燃气管道泄漏应急处理预案

燃气管道泄漏应急处理预案1总则1.1编制目的为规范燃气管道泄漏事件的应急处置流程，快速、有效控制泄漏风险，保障人民群众生命财产安全和公共安全，减少事故损失，依据相关法律法规和技术标准，制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《城镇燃气管理条例》（国务院令第583号）《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》（CJJ____）《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）1.3适用范围本预案适用于本行政区域内城镇燃气管道（含庭院管道、市政管道）泄漏事件的应急处置，包括因第三方破坏、腐蚀、老化、施工不当等原因引发的泄漏。1.4工作原则以人为本，生命至上：优先保障人员安全，及时疏散受威胁群众，防止发生人员伤亡。预防为主，防救结合：加强日常巡检、隐患排查，降低泄漏风险；一旦发生泄漏，快速响应、科学处置。统一指挥，分级负责：建立“政府主导、企业主体、部门协同”的应急指挥体系，按泄漏级别启动相应响应。科学处置，依法规范：依据燃气行业技术标准和法律法规，采用专业方法控制泄漏，避免二次事故。2应急组织体系及职责2.1应急指挥部（领导机构）组成：由本级人民政府分管领导任总指挥，燃气主管部门、应急管理部门、公安部门、消防救援机构、医疗保障部门、生态环境部门主要负责人为成员。职责：统筹协调泄漏事件应急处置工作，决定启动/终止应急响应；下达重要处置指令，协调跨部门、跨区域资源支援；负责事故信息的统一发布。2.2指挥部办公室（办事机构）组成：设在燃气主管部门，由燃气主管部门主要负责人任办公室主任。职责：负责预案的日常管理、修订和演练组织；接收泄漏报警信息，初步研判事件等级，向指挥部提出响应建议；协调现场处置工作组、专家组及相关部门的联动；整理应急处置记录，形成总结报告。2.3现场处置工作组（执行机构）现场处置由燃气运营单位牵头，联合消防、公安、医疗等部门组成，下设5个专业小组：2.3.1抢险救援组组成：燃气运营单位抢险队伍（含管道、设备维修人员）、消防救援人员。职责：使用可燃气体检测仪定位泄漏点，检测浓度分布；关闭泄漏点上下游阀门，切断气源（必要时启动应急放散装置）；采用堵漏夹具、密封胶、焊接等方法修复泄漏（严格遵守防爆作业规定）；配合消防部门做好现场防火、防爆工作。2.3.2警戒疏散组组成：公安部门民警、燃气运营单位安保人员。职责：划定警戒区域（一般以泄漏点为中心，半径____米，根据浓度调整），设置警示标志；疏散警戒区内的人员（优先疏散老人、儿童、孕妇等弱势群体），引导至安全集合点；管制周边交通，禁止无关车辆、人员进入，防止电火花引发爆炸。2.3.3医疗救护组组成：医疗保障部门急救人员、燃气运营单位兼职医护人员。职责：在安全区域设置临时医疗点，接收、救治受伤人员；配合120急救中心将重伤员转运至医院；做好现场消毒、防疫工作（如泄漏涉及有毒燃气，需佩戴防毒面具）。2.3.4后勤保障组组成：燃气运营单位后勤人员、应急管理部门物资保障人员。职责：提供抢险所需的设备（可燃气体检测仪、防爆风机、堵漏工具）、物资（防护装备、消防器材）；保障现场人员的饮食、饮水、照明等基本需求；协调通信运营商确保现场通信畅通。2.3.5信息发布组组成：燃气主管部门宣传人员、燃气运营单位公关人员。职责：收集现场处置信息，经指挥部审核后，通过官方网站、微信公众号、新闻媒体向社会发布；回应群众关切，解答燃气安全问题，避免谣言传播。2.4专家组（技术支持机构）组成：燃气行业专家、安全工程专家、环境监测专家。职责：对泄漏原因、危害程度进行分析研判，提供技术支撑；指导抢险救援组制定处置方案，避免盲目作业；评估应急处置效果，提出改进建议。3预防与预警3.1预防措施3.1.1日常巡检燃气运营单位应建立每日巡检制度，对市政管道、庭院管道及附属设施（阀门、凝水缸、补偿器）进行巡查，重点检查：管道周边是否有第三方施工（如挖掘、打桩）；地面是否有沉降、裂缝、冒气（冒泡）；管道防腐层是否破损、腐蚀；阀门井、凝水缸盖是否丢失、损坏。巡检记录需如实填写，发现问题及时上报并整改。3.1.2维护保养定期对阀门、凝水缸进行润滑、除锈，确保启闭灵活；每3-5年对埋地管道进行防腐层检测（采用阴极保护法或防腐层检漏仪）；对老旧管道（使用年限超过20年）逐步进行更换，优先更换铸铁管、镀锌钢管。3.1.3隐患排查建立隐患台账，对排查出的隐患（如管道腐蚀、第三方施工威胁）实行“清单化管理”，明确整改责任人和期限；对重大隐患（如管道泄漏风险高、影响范围大），立即停止使用并启动整改，同时向燃气主管部门报告。3.1.4培训演练燃气运营单位每年至少组织2次全员应急演练（包括泄漏处置、疏散演练）；对一线员工（巡检、维修人员）进行定期培训，内容包括燃气泄漏识别、检测仪使用、堵漏方法、防护装备佩戴等；向居民宣传燃气安全知识（如“闻异味、关阀门、开窗通风、报险情”），提高群众自我保护意识。3.2预警分级根据泄漏的危害程度、影响范围，将预警分为四级：Ⅳ级（一般）：泄漏量小，浓度低于爆炸下限（LEL）的25%，未影响周边居民；Ⅲ级（较大）：泄漏量中等，浓度在LEL的25%-50%之间，影响1-2个居民小区；Ⅱ级（重大）：泄漏量较大，浓度超过LEL的50%，影响3个及以上居民小区或主要道路；Ⅰ级（特别重大）：泄漏量极大，浓度达到或超过LEL，可能引发爆炸，影响整个片区。3.3预警发布Ⅳ级预警：由燃气运营单位发布，通过企业内部系统通知巡检、维修人员；Ⅲ级预警：由燃气主管部门发布，通过短信、微信通知周边居民；Ⅱ级及以上预警：由应急指挥部发布，通过当地电视台、广播、官方公众号向社会发布。预警内容包括：泄漏地点、预警级别、影响范围、注意事项（如关闭燃气阀门、开窗通风、远离警戒区域）。3.4预警响应Ⅳ级响应：燃气运营单位启动内部预案，派巡检人员赶赴现场核实，加强监测；Ⅲ级响应：燃气主管部门协调公安、消防部门做好准备，燃气运营单位派抢险队伍到达现场；Ⅱ级响应：应急指挥部办公室协调医疗、后勤保障组到位，警戒疏散组开始疏散周边群众；Ⅰ级响应：应急指挥部总指挥到达现场，统一指挥处置，请求上级部门支援。4应急处置流程4.1接警与报告接警：燃气运营单位设立24小时报警电话（如____），接收群众或巡检人员的泄漏报告；报告内容：泄漏地点、气味强度、是否有人员受伤、周边环境（如是否有明火、人群密集区）；报告流程：燃气运营单位接警后，10分钟内报告燃气主管部门；燃气主管部门30分钟内报告应急指挥部；Ⅱ级及以上事件，应急指挥部1小时内报告上级人民政府。4.2预案启动应急指挥部根据泄漏级别，启动相应预案：Ⅳ级事件：启动燃气运营单位内部预案；Ⅲ级事件：启动本预案（县级）；Ⅱ级事件：启动市级预案；Ⅰ级事件：启动省级预案。4.3现场处置4.3.1初期处置（群众/基层员工）群众发现泄漏（如闻到臭鸡蛋味）：立即关闭家中燃气阀门，开窗通风，远离泄漏区域，拨打燃气报警电话；基层员工（巡检、维修人员）发现泄漏：立即设置警示标志，禁止无关人员靠近，使用检测仪初步检测浓度，向燃气运营单位报告。4.3.2专业处置（抢险队伍）步骤1：现场监测抢险救援组到达现场后，使用防爆型可燃气体检测仪（量程0-100%LEL）对泄漏区域进行全面检测，重点检测：泄漏点周边50米范围内的空气浓度；下水道、窨井、地下室等低洼处（燃气比空气重，易积聚）；周边建筑物（如居民楼、商场）的室内浓度。检测结果需实时记录，若浓度超过LEL的25%，立即扩大警戒范围。步骤2：切断气源根据泄漏点位置，关闭上下游阀门（遵循“先上游、后下游”的原则）；若阀门无法关闭，启动应急放散装置，将管道内的燃气排放至安全区域（放散口需远离人群、明火）。步骤3：泄漏控制小泄漏（如管道针孔泄漏）：采用堵漏夹具（如哈夫节）或密封胶（如燃气专用防爆胶）进行临时封堵；中泄漏（如管道裂纹）：使用防爆风机对泄漏区域通风，降低浓度后，采用焊接或更换管段的方法修复；大泄漏（如管道破裂）：立即疏散周边群众，封闭现场，待浓度降至安全范围（LEL<25%）后，开挖作业更换受损管道。步骤4：现场监护处置结束后，持续监测2小时，确认无泄漏后，方可撤离现场；若有残留燃气，使用防爆风机通风至浓度达标。4.4应急结束结束条件：泄漏点完全封堵，气源切断；可燃气体浓度降至爆炸下限的25%以下；受伤人员得到妥善救治，群众已疏散至安全区域；现场隐患已消除，无二次事故风险。结束程序：抢险救援组向现场指挥报告处置情况；现场指挥向应急指挥部申请结束应急响应；应急指挥部总指挥宣布应急结束，解除警戒。5后期处置5.1现场清理燃气运营单位负责清理现场的泄漏物（如燃气凝液），使用防爆工具清理废墟；对污染的土壤、水体进行检测，若超过环境标准，委托专业机构进行修复；恢复燃气管道的正常运行（需进行压力试验、气密性试验，合格后方可供气）。5.2事故调查由应急管理部门牵头，组织燃气主管部门、公安部门、专家组组成调查组；按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过），查明泄漏原因（如第三方破坏、腐蚀、操作不当）；形成事故调查报告，报本级人民政府，并向社会公布。5.3善后处理医疗保障部门负责受伤人员的后续治疗，燃气运营单位承担相应医疗费用；燃气运营单位对受影响群众的财产损失进行评估，给予合理赔偿；社区居委会配合做好群众安抚工作，稳定情绪。5.4总结评估应急指挥部办公室在应急结束后10日内，组织相关部门、专家组对预案的执行情况进行评估；总结经验教训（如处置流程是否顺畅、物资保障是否充足），提出预案修订建议；将评估报告报本级人民政府，并归档保存。6保障措施6.1队伍保障燃气运营单位应建立专职抢险队伍（人数不少于20人），配备专业人员（管道工程师、维修技师）；队伍应定期进行技能培训（如堵漏演练、检测仪使用），每年至少参加1次跨部门联合演练；与消防救援机构、专业抢险公司签订联动协议，确保应急时能快速支援。6.2物资保障燃气运营单位应建立应急物资储备库，储备以下物资（定期检查，确保有效）：检测设备：可燃气体检测仪、有毒气体检测仪；堵漏工具：哈夫节、密封胶、防爆胶泥、管卡；防护装备：防毒面具（过滤式、隔绝式）、防护服、手套、安全帽；消防器材：灭火器（干粉、二氧化碳）、消防水带、消防栓扳手；其他：防爆风机、应急灯、对讲机、卫星电话。应急管理部门负责统筹区域内的物资调配，建立物资共享机制。6.3通信保障燃气运营单位、应急指挥部、现场处置工作组应配备防爆对讲机（频道统一）；与通信运营商签订协议，确保现场通信信号覆盖；建立应急联系方式一览表（见附件3），包括燃气、消防、医疗、公安等部门的电话。6.4技术保障燃气运营单位应建立燃气管道地理信息系统（GIS），实现管道位置、材质、使用年限等信息的实时查询；专家组应定期对燃气管道进行安全评估，提出隐患整改建议；收集国内外燃气泄漏处置的先进技术（如非开挖修复、智能监测），提升处置能力。6.5资金保障燃气运营单位应设立应急专项资金（每年不低于上年度营业收入的1%），用于物资采购、演练、培训、善后处理；人民政府应将应急资金纳入财政预算，保障重大泄漏事件的处置需求。7附则7.1预案修订本预案每3年修订1次，或在以下情况发生时及时修订：法律法规、技术标准发生变化；应急组织体系调整；发生重大泄漏事件，预案存在缺陷；其他需要修订的情况。7.2解释权本预案由本级燃气主管部门负责解释。7.3实施日期本预案自发布之日起施行。8附件8.1应急组织架构图（注：绘制应急指挥部、指挥部办公室、现场处置工作组的层级关系图）8.2应急物资清单物资名称规格型号数量存放地点责任人可燃气体检测仪防爆型（0-100%LEL）5台燃气储备库张三哈夫节DN50-DN30020套燃气储备库李四防毒面具隔绝式（正压式）10个抢险车辆王五防爆风机功率2.2kW3台抢险车辆赵六8.3应急联系方式一览表单位名称联系电话备注燃气运营单位____24小时报警电话消防救援机