处置农民工欠薪突发事件应急预案

处置农民工欠薪突发事件应急预案总则编制目的为及时、有效处置因农民工工资拖欠问题引发的突发事件，维护农民工合法权益和社会稳定，构建和谐劳动关系，结合实际情况，制定本应急预案。工作原则1.以人为本：把保障农民工的合法权益作为首要任务，尽最大努力解决农民工工资拖欠问题，维护社会公平正义。2.快速反应：建立健全快速反应机制，一旦发生农民工欠薪突发事件，能够迅速响应，及时采取有效措施进行处置，防止事态扩大。3.协同配合：各相关部门和单位要加强协调配合，形成工作合力，共同做好农民工欠薪突发事件的处置工作。4.依法处置：严格按照法律法规和政策规定，依法处理农民工欠薪突发事件，做到事实清楚、证据确凿、程序合法、处理得当。适用范围本预案适用于因农民工工资拖欠问题引发的群体性上访、堵路、围堵政府机关等突发事件的应急处置。组织指挥体系及职责应急指挥机构成立农民工欠薪突发事件应急处置领导小组（以下简称“领导小组”），由政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在人力资源和社会保障部门，负责日常工作。职责分工1.领导小组职责-研究决定农民工欠薪突发事件应急处置的重大事项。-指挥、协调各相关部门和单位开展应急处置工作。-及时向上级政府和有关部门报告事件处置情况。2.领导小组办公室职责-负责接收、核实、报告农民工欠薪突发事件信息。-组织协调相关部门和单位开展应急处置工作。-收集、整理、分析事件相关信息，为领导小组决策提供依据。-负责与上级应急指挥机构的联系和沟通。3.相关部门和单位职责-人力资源和社会保障部门：负责对用人单位工资支付情况进行监督检查，依法查处拖欠农民工工资的违法行为；会同有关部门处理农民工欠薪突发事件；负责保障农民工工资支付工作的综合协调和组织实施。-住房城乡建设、交通运输、水利等行业主管部门：负责本行业建设工程项目的监督管理，督促建设单位和施工企业落实农民工工资支付保障制度；参与处理本行业因农民工工资拖欠问题引发的突发事件。-公安部门：负责维护突发事件现场的治安秩序，依法处理扰乱社会秩序的行为；协助有关部门做好农民工欠薪突发事件的调查取证工作。-司法行政部门：负责为农民工提供法律咨询和法律援助服务，指导律师、公证、司法鉴定等法律服务机构为农民工提供法律服务。-财政部门：负责保障应急处置工作所需的经费。-信访部门：负责接待农民工来访，做好政策宣传和解释工作，引导农民工通过合法途径解决问题；及时向领导小组报告农民工信访动态。-工会组织：负责维护农民工的合法权益，指导和帮助农民工与用人单位签订劳动合同，参与处理农民工欠薪纠纷。预防与预警预防措施1.加强宣传教育：通过多种形式，广泛宣传劳动法律法规和保障农民工工资支付的政策措施，提高用人单位和农民工的法律意识和维权意识。2.建立健全工资支付保障制度：督促用人单位依法建立工资支付台账，按时足额支付农民工工资；推行农民工工资专用账户管理、工资保证金等制度，从源头上预防和解决农民工欠薪问题。3.加强监督检查：人力资源和社会保障部门会同有关部门定期对用人单位工资支付情况进行监督检查，及时发现和解决问题。对存在拖欠农民工工资隐患的用人单位，要责令其限期整改。4.畅通举报投诉渠道：设立专门的举报投诉电话和信箱，及时受理农民工的举报投诉。对举报投诉的问题，要及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。预警机制1.信息收集与分析：各相关部门和单位要建立健全信息收集和分析机制，及时掌握用人单位工资支付情况和农民工的动态信息。对可能引发农民工欠薪突发事件的隐患和问题，要及时进行分析和评估。2.预警分级：根据农民工欠薪问题的严重程度和可能造成的影响，将预警级别分为三级：-三级预警：存在拖欠农民工工资问题，但涉及人数较少、金额较小，经协调能够及时解决的。-二级预警：拖欠农民工工资问题较为严重，涉及人数较多、金额较大，可能引发小规模群体性事件的。-一级预警：拖欠农民工工资问题非常严重，涉及人数众多、金额巨大，可能引发大规模群体性事件或造成恶劣社会影响的。3.预警发布：当出现可能引发农民工欠薪突发事件的情况时，领导小组办公室要及时进行预警，并根据预警级别采取相应的措施。预警信息通过电话、短信、传真等方式发布给相关部门和单位。应急处置信息报告1.突发事件发生后，事发地相关部门和单位要立即向领导小组办公室报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、涉及人数、主要诉求、现场情况等。2.领导小组办公室接到报告后，要及时核实情况，并在1小时内向领导小组和上级应急指挥机构报告。对重大突发事件，要在30分钟内进行电话报告，并在2小时内报送书面报告。应急响应1.三级预警响应-人力资源和社会保障部门会同有关部门对用人单位进行调查核实，责令其限期支付拖欠的农民工工资。-相关部门和单位要密切关注事件动态，做好协调和沟通工作，防止事态扩大。2.二级预警响应-领导小组办公室立即组织相关部门和单位召开紧急会议，研究制定应急处置方案。-各相关部门和单位按照应急处置方案的要求，迅速开展工作。人力资源和社会保障部门加大执法力度，依法查处拖欠农民工工资的违法行为；行业主管部门督促建设单位和施工企业落实支付责任；公安部门维护现场秩序。-加强与农民工的沟通和协商，了解他们的诉求，做好政策宣传和解释工作，引导他们通过合法途径解决问题。3.一级预警响应-领导小组组长或副组长亲自指挥应急处置工作，调集各相关部门和单位的力量，全力以赴做好事件处置工作。-成立现场指挥部，统一指挥现场的应急处置工作。现场指挥部下设综合协调组、案件查处组、秩序维护组、宣传报道组等工作小组，明确各小组的职责和任务。-采取强有力的措施，迅速解决农民工工资拖欠问题。对恶意拖欠农民工工资的用人单位，要依法予以严惩；对确实存在困难的用人单位，要协调相关部门和单位给予帮助和支持。-做好舆论引导工作，及时向社会公布事件处置情况，避免不实信息传播造成不良影响。应急结束当农民工工资拖欠问题得到妥善解决，事件现场恢复正常秩序后，经领导小组研究决定，宣布应急响应结束。后期处置总结评估事件处置结束后，领导小组办公室要组织相关部门和单位对事件的处置情况进行总结评估，分析事件发生的原因、处置过程中存在的问题和不足，提出改进措施和建议。责任追究对因工作不力、失职渎职等原因导致农民工欠薪突发事件发生或处置不当的部门和单位，要依法追究相关人员的责任。资料归档各相关部门和单位要将事件处置过程中的有关文件、资料进行整理归档，建立健全档案管理制度。应急保障人力资源保障各相关部门和单位要建立健全应急处置队伍，加强业务培训和演练，提高应急处置能力。同时，要充分发挥专家的作用，为应急处置工作提供技术支持和决策咨询。物资保障财政部门要安排必要的资金，用于应急处置工作所需的物资采购、设备购置等。各相关部门和单位要储备必要的应急物资和设备，如防护装备、通讯设备、交通工具等。通信保障建立健全应急通信保障体系，确保在突发事件发生时，各相关部门和单位之间能够保持畅通的通信联系。技术保障利用现代信息技术，建立健全农民工工