建筑施工变更审批及执行流程

建筑施工变更审批及执行流程引言建筑施工是一个动态过程，受地质条件、设计深度、业主需求变化等因素影响，变更（包括设计变更、施工变更、业主指令变更）不可避免。变更管理的核心是通过规范的审批与执行流程，平衡“变更必要性”与“成本、进度、质量控制”的关系。不规范的变更可能导致造价超支、工期延误、责任不清等问题，因此建立标准化、可追溯的变更审批及执行流程是项目管理的关键环节。一、变更的基本概念与分类在讨论流程前，需明确变更的定义与类型，避免流程应用的混淆。1.1变更的定义根据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-____），变更指“合同当事人就合同内容作出的修改，包括增加或减少合同工作内容、改变合同中任何工作的质量标准或其他特性、改变工程的基线、标高、位置和尺寸、改变工程的时间安排或实施顺序等”。1.2变更的分类按发起方与性质，变更可分为三类：设计变更：由设计单位发起，因设计错误、遗漏或现场条件不符（如地质勘察与实际不符）需修改设计方案（如调整结构形式、变更材料规格）。施工变更：由施工单位发起，因施工条件限制（如地下障碍物、施工机械无法进场）需调整施工工艺或方案（如将现浇混凝土改为预制构件）。业主变更：由业主发起，因功能需求变化（如增加房间数量、改变装修标准）或政策要求（如环保新规）需修改合同内容。二、变更审批流程：从发起到备案的规范路径变更审批的核心是“先审批、后实施”，避免“先做后报”导致的成本失控与责任纠纷。流程需覆盖“发起-审核-审批-备案”四个环节，明确各参与方（施工单位、监理单位、设计单位、业主）的职责。2.1变更发起：提交完整申请资料变更发起方需向监理单位提交《变更申请单》（或《设计变更通知单》）及配套资料，资料完整性直接影响审核效率。发起方需提交资料施工单位1.《变更申请单》（含变更原因、部位、内容描述）；

2.变更方案对比（原方案与新方案的技术可行性、工期影响）；

3.成本影响分析（工程量变化、材料价格差异、人工机械增加费用）；

4.现场证明材料（如地质勘察报告、照片、监理记录）。设计单位1.《设计变更通知单》（含变更依据、修改内容、图纸编号）；

2.变更后的施工图（标注修改部位）；

3.设计交底记录（说明变更对施工的影响）。业主1.《业主变更指令》（含变更需求描述、时间要求）；

2.功能需求说明书（如装修标准变更的具体要求）。注意：施工单位发起的变更需先经项目经理审核，设计单位发起的变更需经设计负责人签字，业主发起的变更需经项目负责人确认。2.2变更审核：多维度验证可行性监理单位收到变更申请后，需组织技术审核（设计单位）、成本审核（造价咨询单位/业主成本部门）、合同审核（监理单位）三方联合审核，重点验证以下内容：技术可行性（设计单位负责）：变更方案是否符合国家规范（如建筑结构荷载规范）、是否影响工程质量（如变更材料是否满足强度要求）。成本合理性（造价咨询单位负责）：审核变更成本计算的准确性（如工程量计算是否符合清单规范、材料价格是否符合合同约定的计价方式）。合同合规性（监理单位负责）：审核变更是否符合合同约定的变更范围（如合同中“不可预见的外部障碍”是否属于变更范畴）、是否超过合同约定的变更审批权限（如变更金额超过合同总价的5%需业主董事会审批）。审核完成后，监理单位需出具《变更审核意见表》，说明“同意”“不同意”或“需补充资料”的结论。2.3变更审批：明确权限分级审核通过后，需根据变更金额或影响程度划分审批权限，避免“一刀切”导致的效率低下。变更类型审批权限小型变更变更金额≤合同总价1%，或不影响关键线路工期（如变更墙面涂料颜色）。

审批方：监理工程师+项目负责人（业主）。中型变更1%＜变更金额≤5%，或影响非关键线路工期（如调整门窗尺寸）。

审批方：总监理工程师+业主工程部负责人。大型变更变更金额＞5%，或影响关键线路工期（如变更基础形式）。

审批方：业主项目总经理+设计单位负责人+监理单位总监。注意：审批需以书面形式（如《变更审批单》）确认，避免口头指令导致的纠纷。审批意见需明确“是否同意实施”“实施时间要求”“成本调整方式”（如按原合同单价计价、重新组价）。2.4变更备案：建立可追溯档案审批完成后，需将变更资料归档备案，确保“痕迹可查”，为后续结算、审计提供依据。备案资料清单：《变更申请单》及配套资料；《变更审核意见表》；《变更审批单》；变更后的施工图（加盖“设计变更”章）；监理单位出具的《变更实施通知》（告知施工单位开始实施）。备案要求：资料需由项目资料员统一管理，按“变更编号+日期”分类归档，电子版与纸质版同步保存（电子版需备份至项目管理系统）。三、变更执行流程：从交底到验收的落地管理变更审批通过后，需确保“执行不走样”，避免因理解偏差导致的质量问题。流程需覆盖“技术交底-现场执行-验收确认-资料更新”四个环节。3.1技术交底：确保信息传递准确施工单位收到《变更实施通知》后，需组织三级技术交底（项目技术负责人→施工班组长→操作工人），明确变更内容与要求。交底内容：变更部位与范围（如“3#楼1-3层柱混凝土强度等级由C30变更为C35”）；变更后的施工工艺（如“原现浇梁改为预制梁，需增加吊装环节”）；质量标准（如“变更后的墙面瓷砖粘贴空鼓率≤1%”）；安全注意事项（如“变更后的基坑支护方案需加强监测”）。注意：交底需形成《技术交底记录》，由参与人员签字确认，避免“口头交底”导致的责任不清。3.2现场执行：监督与记录并行施工单位需严格按变更审批的方案实施，监理单位需全程监督，确保“按图施工”。执行要求：施工单位需在变更部位张贴“变更标识牌”（标注变更编号、内容、审批日期），避免误操作；监理单位需对变更实施过程进行旁站监理（如关键部位的混凝土浇筑、预制构件吊装），填写《监理日志》记录实施情况；若执行过程中发现新问题（如变更方案与现场条件不符），需立即停止施工，重新发起变更申请（不得擅自修改）。3.3验收确认：确保变更符合要求变更实施完成后，需组织验收，确认变更内容符合审批要求与质量标准。验收流程：1.施工单位自检：完成变更部位施工后，填写《变更实施自检表》，提交监理单位；2.监理单位验收：监理工程师对变更部位进行检查（如核对混凝土强度报告、测量构件尺寸），填写《变更验收记录》；3.联合验收（大型变更）：对于影响结构安全或功能的变更（如基础形式变更），需由业主、设计单位、监理单位、施工单位联合验收，出具《变更验收报告》。验收标准：需符合《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB____）及变更审批的要求，验收不合格的需整改后重新验收。3.4资料更新：同步修改相关文件变更实施完成后，需及时更新项目资料，避免“资料与现场不符”导致的结算纠纷。需更新的资料：施工图纸：在原图纸上标注变更内容，加盖“设计变更”章；技术文件：更新《施工组织设计》《专项施工方案》中与变更相关的内容；成本台账：将变更成本纳入项目成本管理系统，及时调整预算；进度计划：若变更影响工期，需更新《项目进度计划》（如关键线路调整），并报业主确认。四、变更管理的关键要点：避免流程“形式化”变更流程的规范执行需结合“制度约束”与“管理技巧”，以下要点需重点关注：4.1流程标准化：制定《变更管理办法》项目开工前，需由业主牵头制定《项目变更管理办法》，明确以下内容：变更的定义与分类；审批权限与流程（如小型变更的审批时间不得超过2个工作日）；资料要求（如《变更申请单》的格式与内容）；责任追究机制（如“未按流程审批擅自实施的，施工单位承担全部责任”）。4.2责任追溯：明确“谁发起、谁负责”设计变更：设计单位需对变更的技术可行性负责，若因设计错误导致变更，需承担相应责任（如赔偿施工单位的窝工损失）；施工变更：施工单位需对变更的必要性负责，若因施工方案不合理导致变更，需承担额外成本；业主变更：业主需对变更的需求合理性负责，若因需求反复导致变更，需承担工期延误的责任。4.3成本控制：“先算后做”避免超支变更审批时，需由造价咨询单位出具《变更成本估算表》，明确变更对合同总价的影响（如“本次变更增加成本5万元，占合同总价的0.8%”）。施工单位实施时，需严格按估算表控制成本，若实际成本超过估算的10%，需重新提交审批。4.4沟通协调：减少信息差变更管理需加强各方沟通，避免“信息孤岛”：施工单位需及时向监理单位汇报变更实施进度；监理单位需定期向业主提交《变更情况汇总表》（如月度变更金额、影响工期）；设计单位需参与变更验收，确认变更符合设计要求。结论建筑施工变更管理是项目管理的“必修课”，规范的审批与执行流程能有效降低变更风险，保障项目目标的实现。流程的核心是“标准化、可追溯、责任明确”，需结合项目实际情况（如项目规模、合同类型）灵活调整，但“先审批、后实施”的原则不可动摇。通过建立完善的变更管理流程，既