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文档简介
一级建造师建设工程法规及相关知识考点基础1.6建设工程行政法律制度1.6建设工程行政法律制度【知识点:行政法的基本原则】1.6建设工程行政法律制度1.行政法的基本原则项目内容依法行政原则职权法定(行政职权必须由法律予以规定或授予)法律优先(法律优先于行政)法律保留(行政行为必须有明确的法律授权,法律无明文授权即无行政)行政合理性原则比例原则(实施行政行为应兼顾行政目标的实现和适当性手段的选择,保障公共利益和相对人权益的均衡)平等对待(行政主体平等对待一切当事人,国家平等对待行政主体和行政相对人)程序正当原则行政公开程序公正公众参与1.6建设工程行政法律制度2.行政法的基本原则(接上页)项目内容诚信原则诚实守信依赖保护:行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止,或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的,为了公共利益的需要,行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的,行政机关应当依法给予补偿。高效便民原则监督与救济原则有关机关、公民对行政活动有权进行监督与问责。行政相对人享有救济权利,包括行政复议权、提起行政诉讼权、要求赔偿权等。1.6建设工程行政法律制度【例题】行政法比例原则的含义是()。A.行政主体的行政职权必须由法律予以规定B.行政主体不得为了自身的利益欺骗行政相对人C.实施行政行为应当兼顾行政目标的实现和适当性手段的选择D.行政主体应当平等地、无偏私地行使行政权1.6建设工程行政法律制度答案:C解析:比例原则是指行政机关实施行政行为应兼顾行政目标的实现和适当性手段的选择,保障公共利益和相对人权益的均衡,如为实现行政目标可能对相对人权益造成某种不利影响时,应将这种不利影响限制在尽可能小的范围和限度内,保持二者处于适度的比例。【知识点:行政许可】1.6建设工程行政法律制度项目内容内涵是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。实施机关可由具有行政许可以的行政机关在其法定职权范围内实施也可以委托其他行政机关实施行政许可受委托机关不得再委托其他组织实施可以不设行政许可的事项公民、法人或者其他组织能够自主决定的市场竞争机制能够有效调节的行业组织或者中介机构能够自律管理的行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的1.6建设工程行政法律制度1.行政许可的内涵及实施机关公民、法人的资格、资质许可企业或组织的设立登记及前置性行政许可其它法律√√√行政法规√√√地方性法规XX√省级政府规章XX√(只能设定临时性行政许可,实施满1年需要继续实施应当制定地方性法规)1.6建设工程行政法律制度2.行政许可的设定权限(上位的未设定下位的才可以设定)项目内容除可以当场作出行政许可决定的外行政机关应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定。20日内不能作出决定的,经本行政机关负责人批准,可以延长10日,并应当将延长期限的理由告知申请人。法律法规规定应当听证的事项,或行政机关认为需要听证的重大事项,应向社会公告,举行听证申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的,行政机关应当在20日内组织听证申请人、利害关系人不承担听证的费用1.6建设工程行政法律制度3.行政许可的期限1.6建设工程行政法律制度【例题】下列事项中可以设定行政许可的有()。A.有限自然资源开发利用,需要赋予特定权利的B.企业或者其他组织的设立,需要确定主体资格的C.市场竞争机制能够有效调节的D.行业组织能够自律管理的E.行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的答案:AB解析:选项CDE属于可以不设定行政许可的事项。【知识点:行政处罚】1.6建设工程行政法律制度1.6建设工程行政法律制度1.行政处罚的种类警告、通报批评;(名)罚款、没收违法所得、没收非法财物;(钱、物)暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件;(证)限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业;(业务)行政拘留;(人身自由)法律、行政法规规定的其他行政处罚。1.6建设工程行政法律制度2.行政处罚的设定法的形式限制人身自由吊销营业执照警告、通报批评和一定数额的罚款其它行政处罚法律√√√√行政法规X√√√地方性法规XX√√部门规章XX√X地方政府规章XX√X项目内容简易程序违法事实确凿并有法定依据,对公民处以200元以下、对法人或者其他组织处以3000元以下罚款或者警告的行政处罚的,可以当场作出行政处罚决定。普通程序行政机关应当自行政处罚立案之日起90日内作出行政处罚决定。听证程序以下事项当事人要求听证的,行政机关应当组织听证:①较大数额罚款;②没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物;③降低资质等级、吊销许可证件;④责令停产停业、责令关闭、限制从业;⑤其他较重的行政处罚;⑥法律、法规、规章规定的其他情形。当事人不承担行政机关组织听证的费用。1.6建设工程行政法律制度3.行政处罚的决定1.6建设工程行政法律制度【2024年真题】根据《注册建造师管理规定》。注册建造师在执业活动中有违法行为,县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门有权作出的行政处罚决定有()。A.警告B.责令赔偿损失C.行政拘留D.责令改正E.没收违法所得1.6建设工程行政法律制度答案:ADE解析:本题可采用排除法。选项B,赔偿损失是民事责任,行政处罚中没有责令赔偿这损失。选项C,没有严重到要被拘留。1.6建设工程行政法律制度【例题】以下有关行政处罚的说法正确的是()。A.依法给予1000元以下罚款的的行政处罚,执法人员可以当场收缴罚款B.行政处罚处以较大数额罚款的,当事人要求听证的,行政机关应当组织听证C.同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的,按照各个罚款的平均数处罚D.行政法规可以设定所有行政处罚E.普通程序,行政机关应当自行政处罚立案之日起90日内作出行政处罚决定。1.6建设工程行政法律制度答案:BE解析:本题考查行政处罚的相关规定。选项A,100元以下的罚款可以当场收缴。选项C,按最高数额处罚。选项D,行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。【知识点:行政强制】1.6建设工程行政法律制度类型性质方式行政强制措施暂时性控制,未改变权利属性,只是受到限制限制公民人身自由查封场所、设施或者财物扣押财物冻结存款、汇款行政强制执行改变权利属性加处罚款或者滞纳金划拨存款、汇款拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物排除妨碍、恢复原状代履行1.6建设工程行政法律制度1.行政强制措施和行政强制执行的方式(4+5)限制人身自由冻结存款汇款查封场所设施或财务扣押财物法律√√√√行政法规(有两项不可以)XX√√地方性法规(有两项不可以)XX√√1.6建设工程行政法律制度2.行政强制措施的设定具有行政强制执行权的由行政机关实施没有行政强制执行权的由法院强制执行如公安机关、海关、工商、税务等部门。行政机关自期限届满之日起3个月内,申请法院强制执行。1.6建设工程行政法律制度3.行政强制执行机构(两类执行机构)中止暂停,之后可恢复执行终结结束,以后也不执行了(1)当事人履行行政决定确有困难或者暂无履行能力的;(2)第三人对执行标的主张权利,确有理由的;(3)执行可能造成难以弥补的损失,且中止执行不损害公共利益的;(1)公民死亡,无遗产可供执行,又无义务承受人的;(2)法或者其他组织终止,无财产可供执行,又无义务承受人的;(3)执行标的灭失的;(4)据以执行的行政决定被撤销的;1.6建设工程行政法律制度4.行政强制执行的中止和终结1.6建设工程行政法律制度【例题】下列行为中,属于行政强制措施的有(
)。A.限制公民人身自由B.代履行C.查封场所、设施或者财物D.处分场所设施E.扣押财物答案:ACE解析:本题考查行政强制措施。选项BD属于行政强制执行。1.6建设工程行政法律制度【2024年真题】关于行政强制的说法,正确的有()。A.排除妨碍、恢复原状属于行政强制措施B.行政强制包括行政强制措施和行政强制执行C.尚未制定法律、行政法规,且属于地方性事务的,地方性法规可以设定扣押财物的行政强制措施D.尚未制定法律,且属于国务院行政管理职权事项的,行政法规可以设定限制公民人身自由的行政强割措施E.法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施1.6建设工程行政法律制度答案:BCE解析:选项A,排除妨碍、恢复原状属于行政强制执行。选项D错误,行政法规可以设定除限制人身自由、冻结账户、存款以外的行政强制措施。1.7建设工程刑事法律制度【知识点:犯罪构成与刑罚】1.7建设工程刑事法律制度项目内容犯罪的概念指严重危害社会,触犯刑法并应受刑罚处罚的行为。犯罪的构成要件犯罪客体犯罪客观方面犯罪主体犯罪主观方面1.7建设工程刑事法律制度1.犯罪的概念及构成(四要件犯罪构成论)主刑附加刑管制拘役有期徒刑无期徒刑死刑罚金剥夺政治权利没收财产驱逐出境(对外国人)1.7建设工程刑事法律制度2.刑罚种类1.7建设工程刑事法律制度【易错点辨析】项目内容钱民事责任-赔偿损失、支付违约金行政责任-罚款刑事责任-罚金没收行政处罚-没收违法所得、没收非法财物刑罚-没收财产(包括合法财产)人身自由行政责任-行政拘留刑事责任-拘役【2024年真题】关于刑罚的说法,正确的是()。A.拘役是刑法主刑的一种B.罚款是刑罚附加C.附加刑不得独立适用D.没收财产是刑罚主刑的一种答案:A解析:选项B错误,罚款是行政处罚,不属于刑罚,而罚金属于刑罚中的附加刑。选项C错误,附加刑可以独立适用。选项D错误,没收财产是刑罚附加刑的一种。1.7建设工程刑事法律制度【知识点:建设工程常见犯罪行为】1.7建设工程刑事法律制度1.7建设工程刑事法律制度1.建设工程领域的刑事责任(四大罪)重大责任事故罪工程重大安全事故罪强令、组织他人违章冒险作业罪建设工程领域四大刑事责任重大劳动安全事故罪造成重大伤亡安全事故的标准(1/3/100)造成死亡1人以上,或者重伤3个以上造成直接经济损失100万元以上1.7建设工程刑事法律制度2.三大罪的犯罪构成项目重大责任事故罪强令、组织他人违章冒险作业罪工程重大安全事故罪犯罪客体厂矿企业、事业单位的安全生产制度。安全生产秩序。人民的财产和生命安全以及国家的建筑管理制度。客观方面违反安全管理规定,因而发生重大伤亡事故,或者造成其他严重后果。强令他人违章冒险作业明知存在重大事故隐患而不排除,仍冒险组织作业的行为。违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故的行为。犯罪主体自然人自然人特殊主体,为单位犯罪。但该罪名不处罚单位,只处罚直接责任人。主观方面过失过失过失罪名典型情况重大责任事故罪在生产作业中违反安全管理规定,因而发生重大伤亡事故或者其它严重后果。强令、组织他人违章冒险作业罪强令他人违章冒险作业明知存在重大事故隐患而不排除工程重大安全事故罪建设单位、设计单位、施工单位、监理单位降低工程质量标准重大劳动安全事故罪安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定1.7建设工程刑事法律制度3.建设工程领域常见的刑事法律责任客观方面1.7建设工程刑事法律制度【例题】重大责任事故罪侵犯的客体是()。A.企业的安全生产秩序B.人民的财产和生命安全C.国家的建筑管理制度D.
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