北海市银海区村级集体经济财务监管：问题剖析与优化策略

北海市银海区村级集体经济财务监管：问题剖析与优化策略一、引言1.1研究背景与意义近年来，北海市银海区积极响应国家政策，大力推动村级集体经济发展。通过整合部门资金和各方资源、对接龙头企业、加大土地流转等一系列举措，初步形成了具有区域特色的产业发展新格局。以福成镇的特色农业与乡村旅游融合、银滩镇的物业经营与旅游结合、平阳镇的乡村旅游与新型养殖业协同以及侨港镇的旅游与美食联动为代表，银海区村级集体经济取得了显著成果。数据显示，其40个行政村集体经济收入达到1441.38万元，其中收入10万元的有40个村，20万元的有23个村，50万元的有10个，亚平村更是连续5年突破百万元。村级集体经济财务监管在这一发展进程中扮演着至关重要的角色。有效的财务监管能够确保集体资金的合理使用，保障农民的切身利益。若财务监管缺失或不到位，可能出现资金挪用、浪费等现象，导致农民应得的分红减少、福利受损，进而引发农民对集体经济组织的信任危机，破坏农村和谐稳定的发展局面。在乡村振兴战略背景下，村级集体经济作为农村经济发展的重要支撑，规范的财务监管是实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的重要保障。只有通过严格的财务监管，才能保证村级集体经济项目的顺利实施，推动农村基础设施建设、公共服务提升，为乡村振兴奠定坚实的经济基础。因此，深入研究北海市银海区村级集体经济财务监管，具有重要的现实意义。1.2国内外研究现状国外在村级集体经济财务监管方面，部分发达国家构建了完善的农村财务管理体系，实现了农村集体资产的保值增值。如美国通过制定详细的财务法规和审计制度，保障农村合作经济组织财务活动的规范性与透明度。美国农村合作经济组织需遵循严格的财务报告准则，定期向成员和监管机构披露财务信息，且接受独立审计机构的审计，确保资金使用合理合法。日本的农协在财务管理上有成熟的内部监督与外部审计机制，内部设有专门的监督委员会对财务活动进行日常监督，外部由专业审计机构定期审计，保障了农协财务的健康运行。国际组织也为发展中国家提供了农村集体经济财务管理的新理念和方法，如世界银行倡导运用信息化手段提升财务管理效率，加强财务风险预警机制建设。国内对村级集体经济财务监管的研究近年来发展迅速。众多学者从不同角度对财务管理的现状、问题及对策展开探讨。有学者指出当前存在制度不健全、监管不力等问题。如在一些农村地区，财务审批流程不规范，缺乏有效的监督制衡机制，导致资金使用随意性大。在监管方面，存在内部监督流于形式，外部监督力量薄弱的情况，使得违规行为难以及时发现和纠正。还有学者关注财务管理模式的创新，如推行股份合作制、合作社等形式，以提高运营效率。通过股份合作制，明确村民的产权份额，激发村民参与集体经济管理的积极性，提高资金的运作效率。在财务监督方面，提出加强内部审计和外部监督相结合，建立健全财务公开制度，让村民充分参与监督，保障财务信息的透明度。然而，当前国内外研究在北海市银海区的适用性存在一定局限。国外研究多基于其自身的经济社会背景，与银海区的农村实际情况差异较大，在制度和文化等方面难以直接借鉴。国内研究虽具有一定参考价值，但大多为宏观层面的探讨，针对北海市银海区村级集体经济独特的产业结构、发展模式以及地域文化特点的研究较少。银海区以特色农业、乡村旅游、物业经营等多元产业融合发展为主，其财务监管面临的问题和需求具有独特性，现有研究难以提供精准有效的解决方案。因此，需要结合银海区实际情况，深入研究适合本地的村级集体经济财务监管模式和方法。1.3研究方法与创新点本文综合运用多种研究方法，确保研究的全面性与深入性。通过文献研究法，广泛查阅国内外关于村级集体经济财务监管的学术文献、政策文件以及相关研究报告。深入分析国外如美国、日本等国家在农村合作经济组织和农协财务管理方面的成熟经验，以及国内学者针对农村集体经济财务管理的研究成果。全面了解当前研究的前沿动态和已有研究的不足，为本文的研究提供坚实的理论基础。在案例分析法上，选取北海市银海区内具有代表性的村级集体经济组织作为研究案例。如福成镇以特色农业与乡村旅游融合发展的村庄，详细剖析其在项目资金投入、收入分配、成本控制等财务管理环节的具体做法和成效。深入研究平阳镇孙东村与能人合作建设观赏龟生态立体循环养殖项目，从项目立项的财务评估、资金使用过程中的监管，到收益分配的决策机制等方面，全面分析其财务监管模式，总结成功经验与存在的问题。同时，采用实地调研法，深入银海区各个乡镇的村庄，与村干部、财务人员、村民进行面对面交流。通过发放调查问卷，广泛收集村民对村级集体经济财务监管的看法和满意度。与村干部和财务人员开展座谈会，了解他们在实际工作中遇到的困难和问题，以及对现有财务监管制度的意见和建议。实地考察村级集体经济项目的运营情况，直观了解资金的使用和管理状况，获取第一手资料。本研究的创新点在于紧密结合北海市银海区的实际情况，从地域特色出发。考虑到银海区以特色农业、乡村旅游、物业经营等多元产业融合发展的特点，提出具有针对性的财务监管策略。区别于以往宏观层面的研究，更加注重解决银海区村级集体经济发展过程中面临的实际财务监管问题。在研究视角上，综合运用多学科理论，从经济学、管理学、社会学等多个角度分析村级集体经济财务监管，突破单一学科研究的局限性，为解决问题提供更全面的思路。在研究内容上，不仅关注财务管理制度、监督机制等传统方面，还深入探讨如何提升村民的参与度和满意度，将村民的利益诉求融入财务监管体系，具有较强的实践指导意义。二、北海市银海区村级集体经济财务监管概述2.1相关概念界定村级集体经济，在农村地域范畴内，是由农民集体成员共同拥有，并实施集体统一经营管理的经济形式。它作为农村经济的关键构成部分，具有独特的内涵与重要意义。从所有制角度看，属于社会主义劳动群众集体所有制经济，生产资料归村民共同所有，这体现了其公有制的本质属性。在经营体制上，实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，既充分发挥家庭分散经营的灵活性与积极性，又能通过集体统一经营实现规模效益，提升整体经济效益。例如在银海区福成镇的一些村庄，农民在家庭承包土地的基础上，集体统一组织大型农业机械的购置与使用，降低了生产成本，提高了生产效率。在实现形式上，村级集体经济呈现多元化态势。以农民专业合作社为例，社员通过土地、资金、技术等入股，共同参与生产经营，按照股份分配收益，这种形式增强了农民的合作意识与市场竞争力。股份制和股份合作制也是常见形式，明确了村民的产权份额，激发了村民参与集体经济管理和监督的积极性。如银海区平阳镇东星村以“村企合作”方式引进农业科技公司，合作建设黄金百香果种植基地，村集体以土地等资源入股，农民以劳动力或资金入股，实现了资源的有效整合和利益共享，每年为村集体创收10万余元，带动了当地经济发展和农民增收。财务监管，是对企业或组织财务活动进行监督、审核、管理和控制的过程。在村级集体经济中，财务监管涵盖资金筹集、使用、分配等各个环节。在资金筹集方面，监管重点在于确保资金来源合法合规。银海区部分村庄在发展集体经济项目时，通过申请上级扶持资金、引入社会资本等方式筹集资金，财务监管需审查资金引入的程序是否符合政策要求，合同条款是否公平合理，防止出现非法集资等违法违规行为。在资金使用环节，严格把控资金流向，确保专款专用。比如平阳镇孙东村与能人合作建设观赏龟生态立体循环养殖项目，投入的资金需按照项目预算和建设进度合理使用，用于购买龟苗、建设养殖设施等，财务监管要对每一笔支出进行审核，杜绝资金挪用、浪费现象。在资金分配阶段，依据相关政策和集体经济组织章程，监督收益分配是否公平公正，保障村民的合法权益。例如，在年底分红时，要根据村民的入股比例、劳动贡献等合理分配利润，财务监管需确保分配过程透明、公开，接受村民监督。2.2财务监管的重要性村级集体经济财务监管在保障资金安全、提升资源利用效率、促进乡村振兴等方面发挥着不可替代的作用，具有极其重要的意义。资金安全是村级集体经济稳健发展的基石，有效的财务监管是守护这一基石的关键力量。在北海市银海区，村级集体经济资金来源广泛，涵盖上级扶持资金、社会捐赠、集体资产经营收益等。通过严格的财务监管，能够对资金的流向进行全方位、实时的监控，确保每一笔资金都按照规定的用途使用，防止资金被挪用、侵占或贪污。如在福成镇的一些村级集体经济项目中，财务监管部门对项目资金实行专款专用、专户管理，每一笔支出都需经过严格的审批流程，附上详细的票据和说明，有效避免了资金的流失，保障了项目的顺利推进。完善的财务监管制度能够对资金使用过程中的风险进行提前预警和有效防控。通过建立健全财务风险评估体系，对资金的流动性、收益性、安全性等指标进行实时监测和分析，及时发现潜在的风险因素，并采取相应的措施加以防范和化解。在市场环境复杂多变的情况下，财务监管能够帮助村级集体经济组织合理安排资金，避免因盲目投资或资金链断裂而导致的财务危机，保障集体资产的安全和完整。提升资源利用效率是村级集体经济实现可持续发展的重要途径，而财务监管能够为资源的优化配置提供有力支持。在银海区，村级集体经济涉及特色农业、乡村旅游、物业经营等多个领域，拥有土地、房屋、设备等丰富的资产资源。财务监管通过科学的成本核算和效益分析，能够清晰地了解各个项目和资产的运营状况，找出资源利用效率低下的环节和原因。在平阳镇的乡村旅游项目中，通过财务监管发现部分旅游设施闲置率较高，经过分析后，对旅游项目进行了重新规划和整合，优化了旅游线路和服务内容，提高了旅游设施的利用率，使资源得到了更充分的利用，提升了项目的经济效益。财务监管还能够通过制定合理的预算计划，对资源进行合理分配和统筹安排。根据各个项目的发展需求和实际情况，将资金、物资等资源精准地投入到最需要的地方，避免资源的浪费和闲置，实现资源的最大化利用。在特色农业项目中，通过预算管理合理安排农资采购、设备购置和人员调配，提高了农业生产的效率和效益。乡村振兴战略是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，村级集体经济财务监管在其中发挥着关键作用。在产业兴旺方面，良好的财务监管能够为村级集体经济产业发展提供稳定的资金保障和科学的决策依据。通过对产业项目的财务分析和评估，能够筛选出具有发展潜力和市场前景的项目，合理安排资金投入，推动产业项目的顺利实施和发展壮大。在银滩镇的物业经营项目中，财务监管部门对项目的投资回报率、成本回收期等指标进行详细分析，为项目的决策和运营提供了科学依据，促进了物业经营产业的繁荣发展。在生态宜居方面，财务监管能够确保村级集体经济资金用于农村环境整治、基础设施建设等方面。通过对资金使用的监督和管理，保障农村生态环境建设项目的资金足额到位、合理使用，推动农村生态环境的改善和基础设施的完善。在乡风文明方面，财务监管的公开透明能够增强村民对集体经济组织的信任，促进农村社会的和谐稳定。村民能够清楚地了解集体经济的收支情况和资金使用方向，减少了不必要的猜疑和矛盾，营造了良好的社会风气。在治理有效方面，规范的财务监管是农村基层治理的重要组成部分。它能够强化集体经济组织的内部管理，明确各部门和人员的职责权限，提高工作效率和管理水平，为农村基层治理提供坚实的经济基础和制度保障。在生活富裕方面，财务监管能够保障村民的合法权益，促进集体经济收益的合理分配。通过对收益分配的监督，确保村民能够公平地享受到集体经济发展的成果，增加农民收入，提高生活水平。2.3银海区村级集体经济发展现状北海市银海区村级集体经济在近年来取得了显著的发展成果，呈现出规模不断扩大、收入来源日益多元化、产业分布特色鲜明的良好态势。在规模方面，银海区村级集体经济实现了快速增长。截至目前，其40个行政村集体经济收入达到1441.38万元，村集体经济收入突破千万元大关。其中，收入10万元的有40个村，20万元的有23个村，50万元的有10个，亚平村更是连续5年突破百万元。这一规模的壮大，不仅为农村经济发展注入了强大动力，也为农村各项事业的建设提供了坚实的物质基础。收入来源呈现多元化格局。物业经营收入是重要组成部分，福成镇西村农贸市场、福成镇福成村综合商场、福成镇东村农贸市场、平阳镇包家农贸市场等物业项目，为村集体带来了稳定的租金收入。福成镇福成村综合商场部分铺面出租后，已实现租金收入25万元，全部出租后预计收入超50万元。资源开发利用也是重要途径，竹林村委利用临近北海市海洋产业开发区的区位优势，建设渔家乐项目，预计年收入10万元以上。此外，合作经营和产业发展收益不断增长。银滩镇和兴村利用上级扶持资金50万元与能人合作联建创立餐厅，每年接待游客超1万人次，年收入超200万元，村级集体经济收入增加21万元；平阳镇东星村与农业科技公司合作建设黄金百香果种植基地，每年为村集体创收10万余元。从产业分布来看，银海区形成了特色鲜明的产业格局。福成镇以特色农业与乡村旅游融合发展为主，端田村利用特色荷花种植优势，引进旅游公司经营，打造北海乡村山水旅游名片，年均接待游客4万余人，为村级集体经济增加5万元收入。银滩镇依托物业经营与旅游结合，和兴村的合作餐厅借助旅游人气实现了良好的经济效益。平阳镇大力发展乡村旅游与新型养殖业，孙东村与能人合作建设观赏龟生态立体循环养殖项目，带动近10名村民务工，村集体每年增收8万元。侨港镇则围绕旅游与美食联动发展，风情街的美食文化吸引了大量游客，促进了村级集体经济的增长。三、北海市银海区村级集体经济财务监管现状3.1监管制度与体系建设北海市银海区在村级集体经济财务监管方面，构建了一套较为完善的制度体系，为财务监管工作的有序开展提供了重要依据和保障。“村财乡管”制度是银海区村级集体经济财务管理的核心制度之一。在这一制度框架下，各村集体经济组织的财务账目统一由乡镇的相关部门进行管理和核算。具体运作模式为，村集体经济组织的资金收支需经过严格的审批流程，所有资金支出凭证必须先由村内部的相关负责人签字确认，再提交至乡镇的财务管理部门进行审核。审核内容包括支出的合理性、票据的真实性与合规性等。对于大额资金支出，还需经过村民代表大会讨论通过，并报乡镇备案。这种集中管理的模式，有效规范了村级财务行为，加强了对资金使用的监督，提高了财务管理的专业性和规范性。如福成镇在实施“村财乡管”制度后，通过乡镇财务管理部门对各村财务账目的严格审核，及时发现并纠正了多起不合理支出行为，确保了村集体经济资金的安全和合理使用。为了进一步加强对村级集体经济的监管，银海区还出台了《银海区农村集体经济组织资金财务管理办法实施细则（试行）》。该细则对资金管理、财务审批、收益分配等方面做出了详细规定。在资金管理上，明确要求村集体经济组织必须开设独立的银行账户，所有资金收支必须通过银行账户进行，严禁坐收坐支现金，确保资金流向清晰可查。在财务审批流程方面，细化了审批权限和责任，规定了不同金额支出的审批层级和程序，防止权力滥用和违规操作。在收益分配方面，明确了收益分配的原则、顺序和比例，要求在提取公积金、公益金后，按照成员的股份或贡献进行合理分配，保障了村民的合法权益。在制度执行方面，银海区采取了一系列措施确保各项制度得到有效落实。通过加强宣传培训，提高村干部和财务人员对制度的认识和理解，使其熟悉制度内容和操作流程。定期组织开展财务知识培训和制度解读讲座，邀请专业的财务人员和法律专家进行授课，增强相关人员的业务能力和法律意识。建立健全监督检查机制，加强对制度执行情况的日常监督和专项检查。乡镇财务管理部门定期对各村的财务账目进行检查，发现问题及时督促整改。区纪委监委、财政、审计等部门也不定期开展联合检查，对村级集体经济财务制度执行情况进行全面检查和评估，对违规行为严肃查处，形成了有效的震慑力。然而，在制度执行过程中，仍存在一些问题。部分村干部对制度的重视程度不够，存在侥幸心理，在实际操作中未能严格按照制度要求执行。在一些村集体经济项目中，存在先支出后审批的现象，违反了财务审批程序。一些财务人员业务能力不足，对制度的理解和把握不够准确，导致在财务处理过程中出现错误，影响了制度的执行效果。在财务核算方面，存在账目记录不规范、科目使用错误等问题，影响了财务信息的真实性和准确性。此外，由于一些村集体经济组织的业务较为复杂，涉及多个领域和项目，现有的制度在某些方面还存在不够完善的地方，导致在实际执行中出现一些模糊地带，给监管工作带来一定难度。3.2监管主体与职责北海市银海区村级集体经济财务监管涉及多个主体，各主体在监管体系中扮演着不同的角色，承担着相应的职责，共同保障村级集体经济财务活动的规范运行。区财政局在村级集体经济财务监管中发挥着核心引领作用。作为财政资金管理的专业部门，负责制定和完善村级集体经济财务监管的相关政策和制度。根据国家和地方的财政法规，结合银海区的实际情况，出台具体的实施细则和操作指南，为财务监管工作提供明确的政策依据。区财政局组织开展村级财务人员的业务培训，提升其专业素养和业务能力。通过定期举办财务知识培训班、专题讲座等形式，邀请专家学者和业务骨干授课，内容涵盖财务法规、会计核算、预算管理、审计监督等方面，使财务人员能够熟练掌握财务工作的各项技能和要求，提高财务管理水平。对村级集体经济的财务收支情况进行定期检查和审计，确保资金使用的合规性和效益性。组织专业的审计团队，按照规定的审计程序和方法，对各村集体经济组织的财务账目进行全面审计，重点检查资金来源是否合法、资金使用是否符合规定用途、财务报表是否真实准确等。对审计中发现的问题，及时提出整改意见和建议，并跟踪督促整改落实情况。镇政府在村级集体经济财务监管中承担着直接管理和监督的职责。负责指导和监督各村集体经济组织执行“村财乡管”制度，确保制度的有效落实。定期对各村的财务工作进行检查和指导，帮助解决实际工作中遇到的问题。对村集体经济组织的财务预算编制和执行情况进行审核和监督，确保预算的科学性和严肃性。在预算编制阶段，指导各村根据实际情况合理编制预算，对预算项目的合理性、可行性进行审核，提出修改意见和建议。在预算执行过程中，加强对预算执行情况的跟踪和分析，及时发现并解决预算执行中出现的问题，防止超预算支出和资金浪费现象的发生。对村集体经济组织的重大财务事项，如大额资金支出、资产处置、项目投资等，进行审批和监管，确保决策的科学性和合规性。建立健全镇一级的财务监管机制，加强对镇财务人员的管理和监督，提高镇财务监管工作的效率和质量。村务监督委员会是村级集体经济财务监管的重要内部监督力量。由村民代表大会选举产生，对村民负责，主要职责是对村级集体经济财务活动进行日常监督。参与制定和完善村级财务管理制度，从村民的角度提出意见和建议，使制度更加符合实际情况和村民的利益需求。对财务收支凭证进行审核，重点检查凭证的真实性、合法性和完整性，对不符合规定的凭证有权拒绝签字，并要求相关人员进行整改。监督财务公开情况，确保财务信息及时、准确、全面地向村民公开。定期对村集体经济组织的财务账目进行检查，发现问题及时向村两委和上级有关部门反映，并提出整改建议。组织村民代表对村集体经济项目进行监督和评估，参与项目的决策和实施过程，保障村民的知情权和参与权。村民作为村级集体经济的所有者，在财务监管中具有重要的监督权利和责任。有权查阅村级集体经济的财务账目和相关资料，了解集体经济的收支情况和运营状况。对财务收支情况提出质疑和建议，村集体经济组织和相关监管部门应及时给予答复和处理。参与民主理财和监督活动，通过村民代表大会、村民议事会等形式，对村级集体经济的重大财务事项进行讨论和决策，行使民主监督权利。对发现的财务违规行为，有权向有关部门举报，维护自身的合法权益和村级集体经济的健康发展。3.3监管流程与方式北海市银海区村级集体经济财务监管在流程和方式上，形成了一套较为系统且具有特色的模式，涵盖财务预算、收支、资产资源等多个关键方面。在财务预算监管流程上，每年年初，各村集体经济组织参照上一年的财务决算报告和当年的生产经营计划，编制预算草案。编制过程遵循“增收节支，量入为出，正确处理积累和消费关系”的原则，详细说明预算指标的具体情况、预算安排的主要依据、实现预算指标的具体措施，以及预测可能出现的相关问题等。草案编制完成后，先经村党支部研究同意，再由党支部组织召开吸收村民委员会、村民理财小组、集体经济组织领导成员共同参加的村党支部扩大会议，对草案进行修改、补充、完善。之后，组织召开党员大会研究讨论，并表决通过草案。最后，交村集体经济组织成员或代表会议审议通过，并经村民主理财监督小组签章后，向村民公布，同时报乡农村经济管理服务中心备案。在预算执行过程中，村集体经济组织依据承包（租赁）合同正确计算收入数额，建立台帐，逐项进行登记，并将各项预算指标分解落实到责任人，建立收缴责任制。每季度对预算执行情况进行认真分析，对执行中出现的各种问题，及时查明原因，并采取有效措施加以解决。预算内的各项开支一般不得突破，遇特殊情况需要突破的，要按照财务收支预算的编制程序追加预算。预算的执行情况纳入村主要领导干部的工作目标考核内容，明确工作职责，制定奖惩制度，与工资奖金挂钩。财务收支监管流程严谨规范。在收入方面，所有收入必须及时入账，严禁坐收坐支。福成镇西村农贸市场、福成镇福成村综合商场等物业项目的租金收入，都需通过银行转账方式进入村集体经济组织的银行账户，并开具合法有效的票据。在支出方面，严格执行财务支出审批程序，支出实行报账制管理。财务支出报账要取得发票等合法规范的原始凭证，由经手人、证明人签字，购买实物的还要有验收人签字。村民委员会财务支出由村党组织书记、村民委员会主任、村务监督委员会主任联审联签，“一肩挑”的村须同时由1名村“两委”成员参与联审联签。村级集体经济组织财务支出由村党组织书记、理事长、监事长联审联签，由村党组织书记兼任集体经济组织理事长的村须同时由1名理事会成员参与联审联签。会计人员按照国家统一的会计制度的规定和村级组织年度收支预算对原始凭证进行审核，对报账支出金额超预算、支出内容与预算不符的，原始凭证不真实、不合法的，支出程序不符合规定的，会计人员不予受理。对弄虚作假的原始凭证，应予以扣留，并报告乡镇人民政府。在资产资源监管流程上，对于集体资产，定期进行清查盘点，确保资产的安全和完整。建立资产台账，详细记录资产的名称、数量、价值、使用情况等信息。资产的购置、处置、出租等行为，必须经过严格的审批程序。银滩镇某村在处置一处闲置房产时，经过村民代表大会讨论通过，并报镇政府审批，通过公开招标的方式进行处置，确保了资产处置的公平、公正、公开，实现了资产的保值增值。对于集体资源，如土地、海域等，加强资源开发利用的监管。在开发利用前，进行充分的可行性研究和论证，制定科学合理的开发方案。平阳镇孙东村在开发观赏龟生态立体循环养殖项目时，对项目的市场前景、技术可行性、经济效益等进行了全面评估，确保项目的可行性和可持续性。在开发利用过程中，严格按照开发方案执行，加强对资源使用情况的监督检查，防止资源的浪费和破坏。在监管方式上，银海区积极推行电算化管理模式，取得了显著成效。截至目前，银海区所有村集体经济组织均已实现财务电算化管理，2.5万余条财务凭证纳入电子存档，1.25万余项资产、2611项资源纳入北海市农村集体“三资”监管平台管理。通过电算化管理，实现了财务数据的实时录入、查询、分析和共享，提高了财务管理的效率和准确性。铁山港区营盘镇营盘社区村居民表示，以前不清楚每一笔资金用在哪里，总觉得是村干部放进了自己的腰包里，现在能看到村级资产的使用路径，作为村里的一员感到很安心，也对村里的发展有了更强的信心。这种方式从源头上扭转了村级财务多头报账、多账并存的混乱局面，减少了因村级财务问题引发的信访矛盾，让群众清晰明了农村经济运行流程，消除了群众对村干部的误解，有效推动了农村社会和谐稳定。同时，依托北海市农村集体“三资”监管平台，对全市373个村集体经济组织财务报表进行赋码，推行村级财务“一村一码”公开，群众只需扫描二维码，即可查看村集体经济组织的资产负债表、收支明细表等情况，极大地提高了财务信息的透明度，方便了群众监督。四、北海市银海区村级集体经济财务监管存在的问题4.1制度执行不严格在北海市银海区村级集体经济财务监管中，尽管构建了相对完善的制度体系，但在实际执行过程中，仍暴露出诸多问题，严重影响了财务监管的效果和村级集体经济的健康发展。报账手续不齐全的现象在部分村集体经济组织中较为突出。根据《北海市银海区财政局关于开展村级财务监督检查情况的通报》，咸田村委收银丰场地管理费2,000元、敬老院项目租金225,000元、海兴荣菜市场分红款297,917元、银丰酒店租金60,000元，以上经营性收入合计584,917元，均未开具完税发票，仅使用收据入账。亚平村委支付美食城屋后防水工程款7,990元未开具完税发票，支付报刊费用3,186元未附发票，支付春节慰问品8,854元无证明人、审批人签字。这些行为明显违反了《广西壮族自治区村级组织财务管理暂行办法》中关于财务支出报账需取得合法规范原始凭证，由经手人、证明人签字，购买实物要有验收人签字，以及会计人员需严格审核原始凭证等规定。报账手续不齐全，使得财务收支的真实性和合法性难以保证，容易滋生财务漏洞和腐败问题，损害村级集体经济的利益。合同签订不规范也是一个亟待解决的问题。在北海市银海区，部分村集体经济组织在签订合同过程中存在诸多瑕疵。咸田村委、白虎头村委与北海市海欣荣市场开发有限公司签订的出租类协议书，将收益分配转为年收益金，属出租性质，但协议书未明确租期年限。咸田村委2022年支付路灯维修费用15,100元的附件太阳能路灯维修合同，以及亚平村委支付美食城天面防水工程款28,878元、13,400元的附件工程施工协议，均存在村委负责人未签字的情况。合同签订不规范，容易引发合同纠纷，导致村集体经济组织的合法权益受到侵害。在涉及资产出租、工程建设等重大经济活动时，合同条款的不完善可能使村集体经济组织在租金收取、工程质量保障等方面面临风险，影响集体经济的稳定发展。资金使用超范围的情况时有发生。部分村集体经济组织未能严格按照规定的用途使用资金，存在资金挪用、滥用的现象。一些本应用于发展特色农业项目的资金，被挪用于其他非生产性支出，导致项目无法顺利实施，影响了村级集体经济的产业发展和增收。这种超范围使用资金的行为，不仅违反了财务管理制度，也破坏了资金使用的计划性和合理性，降低了资金的使用效益，阻碍了村级集体经济的健康发展。4.2监管主体协同不足北海市银海区村级集体经济财务监管涉及多个主体，包括区财政局、镇政府、村务监督委员会以及村民等。然而在实际监管过程中，各监管主体之间存在协同不足的问题，严重影响了监管的效率和效果。信息沟通不畅是监管主体协同不足的一个重要表现。在北海市银海区，区财政局、镇政府、村务监督委员会等监管主体之间缺乏有效的信息共享机制，导致信息传递不及时、不准确。区财政局在对村级集体经济进行财务检查后，发现的问题未能及时反馈给镇政府和村务监督委员会，使得问题不能得到及时整改。镇政府在日常监管中掌握的一些情况，也没有及时与区财政局和村务监督委员会沟通，造成各监管主体对村级集体经济财务状况的了解存在偏差。这种信息沟通的障碍，使得监管主体无法形成合力，难以对村级集体经济财务进行全面、有效的监管。在村级集体经济项目的资金使用情况监管上，区财政局通过审计掌握了资金的总体使用情况，但由于未与镇政府和村务监督委员会共享详细的审计报告，镇政府和村务监督委员会无法针对审计中发现的问题进行深入调查和整改，导致问题长期存在，影响了资金的使用效益。职责不清也是监管主体协同不足的突出问题。虽然各监管主体在理论上都有明确的职责，但在实际工作中，存在职责交叉和空白的情况。在对村级集体经济财务收支的监管中，区财政局负责制定政策和宏观监督，镇政府负责具体管理和监督，村务监督委员会负责日常监督。然而在实际操作中，对于一些财务支出的审批和监督，区财政局、镇政府和村务监督委员会之间存在职责界定不清晰的情况，导致出现问题时相互推诿责任。对于一些新出现的财务问题，如村级集体经济组织参与新兴产业投资的监管，各监管主体之间缺乏明确的职责划分，出现监管空白，使得这些投资活动存在较大的风险。在银海区某村的一个乡村旅游项目投资中，由于区财政局、镇政府和村务监督委员会对投资风险评估和监管职责不明确，导致该项目在投资过程中缺乏有效的监督，出现了投资决策失误，造成了一定的经济损失。缺乏合力使得监管效果大打折扣。由于信息沟通不畅和职责不清，各监管主体在对村级集体经济财务监管时，难以形成统一的行动和协调的工作机制。区财政局的检查、镇政府的管理和村务监督委员会的日常监督未能有机结合，各自为战，无法充分发挥监管主体的优势。在对村级集体经济资产资源的监管中，区财政局主要从财务核算的角度进行监督，镇政府侧重于资产资源的日常管理，村务监督委员会关注资产资源使用的公平公正。由于缺乏有效的协同，导致对资产资源的监管存在漏洞，资产资源的使用效率不高，甚至出现资产流失的情况。在银海区某村集体土地的出租过程中，由于区财政局、镇政府和村务监督委员会之间没有形成有效的监管合力，导致土地出租价格不合理，合同签订不规范，村集体经济组织的利益受到损害。4.3财务人员专业素养欠缺北海市银海区村级集体经济财务人员专业素养参差不齐，难以满足日益复杂的财务管理需求，成为制约财务监管工作有效开展的重要因素。部分财务人员业务能力不足，在实际工作中暴露出诸多问题。在会计核算方面，一些财务人员不能准确运用会计科目，导致账目混乱。如在处理福成镇某村集体经济组织的特色农业项目成本核算时，未能将种子、化肥、人工等成本进行准确分类核算，造成成本数据失真，无法真实反映项目的经营状况。在财务报表编制上，业务能力不足的财务人员难以按照规范要求编制出准确、完整的财务报表。银滩镇某村的财务报表存在数据勾稽关系错误、报表格式不规范等问题，使得报表使用者无法从报表中获取准确的财务信息，影响了决策的科学性。一些财务人员对财务管理的基本原理和方法掌握不够扎实，在资金筹集、资金使用效率分析、成本控制等方面缺乏有效的管理手段。在村级集体经济项目的投资决策中，无法运用专业知识对项目的可行性进行准确评估，导致一些投资项目收益不佳，甚至出现亏损。对新政策法规掌握不够也是普遍存在的问题。随着国家对农村集体经济发展的重视，相关的政策法规不断更新完善。如《广西壮族自治区村级组织财务管理暂行办法》等政策文件对村级集体经济财务监管提出了更高的要求。然而，银海区部分村级集体经济财务人员对这些新政策法规的学习和掌握不够及时。在执行财务支出审批程序时，由于对新规定中关于联审联签的具体要求不了解，导致一些支出审批手续不符合规定。在收益分配方面，未能按照新政策法规中关于提取公积金、公益金以及成员分红的比例要求进行合理分配，损害了村民的合法权益。对税收政策的变化掌握不及时，导致在财务处理过程中出现税务风险。在开具发票、申报纳税等环节，因不熟悉新的税收政策，出现多缴、少缴税款的情况，给村级集体经济组织带来不必要的经济损失。4.4信息化监管程度低尽管北海市银海区在村级集体经济财务监管中推行了电算化管理模式，并取得了一定成果，但在信息化监管方面仍存在诸多问题，制约着财务监管水平的进一步提升。电算化管理虽已推行，但尚未实现全面覆盖。部分偏远村庄由于地理位置偏远、经济相对落后，在硬件设施配备上存在不足，缺乏必要的电脑、打印机等电算化设备。网络基础设施建设也相对滞后，网络信号不稳定，网速较慢，导致电算化管理难以有效实施。一些经济条件较差的村庄，由于缺乏资金购置电算化软件，仍采用传统的手工记账方式，使得财务数据的录入、处理和存储效率低下，准确性难以保证。这种电算化管理覆盖不均的情况，不仅影响了财务监管的效率，也导致了区域间财务数据的不一致性，不利于整体的财务分析和决策。信息系统不完善也是突出问题。北海市银海区村级集体经济所使用的财务信息系统功能存在局限，在财务数据分析方面，无法进行深入的多维度分析。仅能进行简单的收支统计，难以对成本结构、资金流向等进行详细分析，无法为决策提供有力的数据支持。在与其他业务系统的集成方面存在不足，如与资产管理系统、项目管理系统等无法实现有效对接，导致数据不能实时共享，需要人工重复录入，增加了工作量和出错的概率。在福成镇的一些村级集体经济项目中，由于财务信息系统与项目管理系统未集成，项目进度信息与财务支出信息无法及时关联，影响了对项目成本和效益的准确评估。数据利用不充分是信息化监管的一大短板。虽然大量的财务数据被记录和存储在信息系统中，但未能得到有效的挖掘和利用。财务人员缺乏数据分析能力，不能从海量的数据中提取有价值的信息，难以发现潜在的财务风险和问题。一些村庄的财务数据显示某项支出在一段时间内持续增长，但财务人员未能通过数据分析找出增长的原因，也未采取相应的控制措施，导致成本不断增加。在决策过程中，数据的参考价值未得到充分体现，未能将数据分析结果与村级集体经济的发展战略相结合，影响了决策的科学性和合理性。在投资决策时，未能充分利用财务数据对投资项目的收益和风险进行评估，导致一些投资项目收益不佳，甚至出现亏损。五、其他地区村级集体经济财务监管成功案例借鉴5.1苏州银行“金桂”农村集体“三资”监管平台苏州银行“金桂”农村集体“三资”监管平台是数字化赋能村级集体经济财务监管的成功典范，其在功能设计、运行模式以及实际成效等方面都展现出独特的优势，为北海市银海区提供了宝贵的借鉴经验。该平台功能丰富且强大，涵盖了资产管理、资金管理、财务管理、E阳光、预警中心、公共费用缴纳等12个功能模块。在资产管理模块，能详细记录农村集体资产的名称、数量、价值、使用状态等信息，实现对资产的全生命周期管理。通过该模块，可实时掌握资产的增减变动情况，对资产的购置、出租、处置等行为进行严格的流程管控，确保资产的安全和保值增值。资金管理模块则聚焦于农村集体资金的收支、存储、调度等环节。实现资金的集中管理和实时监控，严格规范资金的流向和使用用途，有效防止资金挪用、侵占等问题的发生。财务管理模块具备专业的会计核算、财务报表生成、财务分析等功能，为村级集体经济组织提供准确、全面的财务数据支持，助力其科学决策。E阳光模块致力于提升村务透明度，村民可通过该模块便捷地查询村级财务收支、资产资源状况、项目建设等信息，充分保障了村民的知情权和监督权。预警中心模块通过设定一系列风险指标和阈值，对资金异常流动、资产闲置、合同即将到期等情况进行实时监测和预警，为风险防控提供有力支持。苏州银行联合苏州市纪委、市农业农村局及区镇管理部门共同打造了该平台，建立起了紧密的合作关系。在平台运行过程中，各部门各司其职、协同配合。苏州市纪委利用平台强化对基层小微权力的监督，有效防范腐败问题的滋生；市农业农村局则从行业管理的角度，为平台提供政策指导和业务支持，确保平台运行符合农村集体经济发展的实际需求；区镇管理部门负责平台在基层的具体推广和应用，组织相关人员进行培训，保障平台的正常运行。平台与苏州市纪委廉勤监督平台、市农交平台及十余家同业金融机构实现了对接。与廉勤监督平台的对接，使纪检监察部门能够实时获取村级集体经济的财务数据和业务信息，加强对权力运行的监督制约；与市农交平台的对接，实现了农村集体资产资源交易的信息化和规范化，提高了交易的透明度和效率；与同业金融机构的对接，则为村级集体经济组织提供了更加便捷的金融服务，如资金结算、融资贷款等。自2019年8月资金模块在吴中区投产试运行以来，该平台不断迭代升级，已在苏州市吴中区、高新区260余个村镇广泛应用，取得了显著成效。在规范基层小微权力方面，平台实现了对村级集体经济财务活动的全过程监督，从资金的审批、使用到资产资源的交易、处置，每一个环节都在监督之下，有效遏制了权力滥用和腐败现象的发生。在吴中区的一些村庄，通过平台的监督，以往存在的违规支出、暗箱操作等问题得到了有效整治，基层权力运行更加规范、透明。平台对农村集体资产的监管细致入微，纳入监管的资产和资源多达39000余宗，累计监管资产租赁、交易约5万余笔，监管核算资产、资源近千亿元。通过平台的资产管理模块，对资产进行精准登记和动态跟踪，及时发现并解决资产闲置、低效利用等问题，实现了资产的优化配置和保值增值。在高新区的部分村镇，借助平台对集体资产的有效监管，成功盘活了一批闲置资产，通过合理出租、合作经营等方式，为村集体经济增加了可观的收入。平台还通过首创农村“三资”平台数字人民币“资金支付—财务核算—用途溯源”闭环管理体系，试点推行农村集体资产租金跨行代扣业务，落地村干部“薪税协同”薪资统一核算管理模式等创新举措，进一步提升了村级集体经济财务监管的效率和水平，为村级集体经济的健康发展提供了有力保障。5.2威海临港区农村集体“三资”管理举措威海临港区在农村集体“三资”管理方面，针对产权交易和信息化建设存在的问题，采取了一系列行之有效的举措，取得了显著的成效，为北海市银海区村级集体经济财务监管提供了有益的借鉴。在完善农村产权交易规范化方面，威海临港区首先从制度建设入手，修订《临港区农村产权交易管理办法》。通过明确产权交易的流程、规范和标准，为农村产权交易提供了统一的操作指南，解决了以往业务指导缺乏统一规范，各镇开展产权交易无理论依据的问题。建设产权交易平台，并设立交易中心窗口，进一步提高了产权交易的规范化、程序化和严谨性。新上的农村产权交易平台实现了网上一次性办理，彻底解决了暗箱交易的风险，使产权交易更加公开、公平、公正。通过利用会议、培训、电视、网络等多种渠道进行宣传，讲解产权交易的政策和步骤，提高了产权交易平台的知名度。安排专人对镇村两级业务人员进行培训，提升了他们的管理水平，确保产权交易能够顺利进行。这些措施使得农村产权交易规范化程度大幅提高，产权交易平台的知名度和使用率显著上升，更多的资产资源和村级工程通过交易中心公开发包，实现了农村集体资产的保值增值。乳山市海洋所镇南泓西村某门市出租项目，通过网上竞拍实现总租金溢价179%，充分体现了规范化产权交易的优势。在强化“三资”管理信息化方面，威海临港区制定《威海临港区农村财务管理规定》，进一步完善了财务管理的制度体系。更新管理平台，新增合同管理、资产资源、财务公开模块，推进“清廉村居”小程序与平台融合，保证了财务公开化，使村民能够更加便捷地了解村集体的财务状况。威海市临港区汪疃村村民于海涛通过“清廉村居在线监督平台”小程序，能清晰看到当月村集体支出情况，绿化树药费、零工款等一笔笔支出一目了然。全面推行“村务卡”，实行村级财务非现金结算，熟练使用管理平台，实现了新型资金监管方式，有效保障了资金的安全。依托管理平台和产权交易平台，完善“三资”基础数据和监测预警，开通“数据通道”，联结多部门，建立协同监督网，实现了数据共享和通管，形成了强大的监管合力。通过这些措施，“三资”监管信息化建设不断推进，财务管理规定更加完善，平台功能得到充分发挥，财务公开化程度提高，资金监管更加安全高效。5.3案例对银海区的启示苏州银行“金桂”农村集体“三资”监管平台以及威海临港区农村集体“三资”管理举措，为北海市银海区村级集体经济财务监管提供了多方面的宝贵启示，在制度建设、信息化应用、监管流程优化等方面具有重要的借鉴意义。在制度建设方面，银海区应汲取苏州银行和威海临港区的经验，进一步完善村级集体经济财务监管制度体系。苏州银行联合多部门打造监管平台，威海临港区修订产权交易管理办法和财务管理规定，这些举措为银海区提供了范例。银海区可结合自身实际情况，细化财务监管的各项制度，明确各监管主体的职责和权限，避免职责不清导致的监管漏洞。在财务支出审批制度中，明确区财政局、镇政府、村务监督委员会在不同金额支出审批中的具体职责和审批流程，防止出现推诿责任的情况。建立健全财务风险预警制度，设定风险指标和阈值，对资金异常流动、资产闲置等风险进行及时预警，提前防范财务风险。借鉴威海临港区建立协同监督网的经验，加强区财政局、镇政府、村务监督委员会以及村民等监管主体之间的协作，形成监管合力，共同保障村级集体经济财务的安全和规范运行。信息化应用是提升财务监管效率和水平的关键，银海区可从苏州银行和威海临港区的实践中获取灵感。苏州银行“金桂”监管平台功能强大，涵盖多个模块，实现了对农村集体“三资”的全面监管；威海临港区推进“三资”管理信息化，更新管理平台，新增多个模块，并与其他系统融合。银海区应加大对电算化管理的投入，确保偏远村庄也能实现电算化全覆盖，配备完善的硬件设施和稳定的网络环境。进一步完善财务信息系统，丰富系统功能，增强财务数据分析能力，实现多维度分析，为决策提供有力的数据支持。加强财务信息系统与资产管理系统、项目管理系统等其他业务系统的集成，实现数据实时共享，减少人工重复录入，提高工作效率和数据准确性。利用信息化手段，拓宽村民参与财务监督的渠道，如开发手机APP或小程序，让村民能够随时随地查询村级集体经济财务信息，参与监督。监管流程优化也是银海区需要关注的重点。苏州银行“金桂”平台实现了对财务活动的全过程监督，威海临港区完善农村产权交易规范化，新上产权交易平台，实现网上一次性办理。银海区应优化财务预算监管流程，加强对预算编制的指导和审核，提高预算的科学性和准确性。在预算执行过程中，加强跟踪和分析，及时调整预算偏差，确保预算的严格执行。优化财务收支监管流程，严格执行财务支出审批程序，加强对收支凭证的审核，确保收支的真实性、合法性和合规性。完善资产资源监管流程，建立健全资产资源台账，加强对资产资源的清查盘点和动态管理，规范资产资源的购置、处置、出租等行为，确保资产资源的保值增值。借鉴威海临港区新上产权交易平台的做法，建立银海区统一的农村产权交易平台，规范产权交易流程，提高产权交易的透明度和效率，实现农村集体资产的市场化运作和价值最大化。六、加强北海市银海区村级集体经济财务监管的对策建议6.1完善制度建设与强化执行完善财务管理制度是加强北海市银海区村级集体经济财务监管的基础。应根据国家相关法律法规和政策，结合银海区实际情况，进一步细化和优化财务管理制度。明确规定财务审批的权限和流程，对于不同金额的支出，设定相应的审批层级和责任人。如小额支出可由村集体经济组织负责人直接审批，中等金额支出需经村两委集体讨论通过后审批，大额支出则必须经过村民代表大会审议通过，并报镇政府备案后审批。细化资金使用的范围和标准，严格限定资金只能用于村级集体经济发展的相关项目和事务，明确各项支出的具体标准，如差旅费、办公用品费等，防止资金的滥用和浪费。加强对制度执行的监督检查是确保制度有效落实的关键。建立健全内部监督机制，村务监督委员会要切实履行职责，加强对财务收支、资产资源处置等日常财务活动的监督。定期对财务账目进行审查，确保账目真实、准确、完整。每月至少进行一次账目审查，并形成书面审查报告。加强外部监督，区财政局、镇政府等相关部门要加大对村级集体经济财务制度执行情况的检查力度。区财政局每年至少组织一次全面的财务检查，镇政府每季度进行一次常规检查，及时发现并纠正制度执行过程中存在的问题。对于违反财务制度的行为，要严肃追究相关人员的责任，形成有效的震慑力。对违规挪用资金的责任人，要依法依规给予党纪政纪处分，情节严重的，移交司法机关处理。通过完善制度建设和强化执行，为北海市银海区村级集体经济财务监管提供坚实的制度保障。6.2加强监管主体协同合作建立协调机制是加强北海市银海区村级集体经济财务监管主体协同合作的关键。应成立由区财政局、镇政府、村务监督委员会等相关部门组成的村级集体经济财务监管协调小组，定期召开联席会议，共同商讨解决财务监管中遇到的问题。每季度至少召开一次联席会议，针对重大财务问题进行专题研究。明确规定各部门在联席会议中的职责和任务，区财政局负责提供财务政策和法规方面的指导，镇政府汇报日常监管情况，村务监督委员会反馈村民的意见和建议。通过联席会议，加强各部门之间的沟通与交流，及时协调解决监管工作中的矛盾和冲突，形成工作合力。明确职责分工是确保监管工作有序开展的基础。进一步细化区财政局、镇政府、村务监督委员会在村级集体经济财务监管中的职责。区财政局应强化对财务制度执行情况的监督检查，负责对村级集体经济组织的财务报表进行审核和分析，及时发现并纠正财务违规行为。镇政府要加强对村级集体经济组织日常财务活动的管理和监督，严格执行“村财乡管”制度，对财务收支进行审核和把关，确保资金使用合规。村务监督委员会要切实履行日常监督职责，对财务支出凭证进行严格审核，监督财务公开情况，组织村民代表参与财务监督活动，及时发现并反映财务问题。通过明确职责分工，避免出现职责不清、推诿扯皮的现象，提高监管工作的效率和质量。加强信息共享是提升监管效能的重要手段。建立统一的村级集体经济财务监管信息平台，实现区财政局、镇政府、村务监督委员会等监管主体之间的信息共享。该平台应涵盖财务收支、资产资源、项目建设等各类信息，各监管主体可实时上传和查询相关信息。区财政局将财务检查结果及时上传至平台，镇政府和村务监督委员会能够第一时间获取信息并进行跟踪处理。利用信息化手段，实现财务数据的自动汇总和分析，为监管工作提供准确的数据支持。通过加强信息共享，打破信息壁垒，使各监管主体能够全面了解村级集体经济财务状况，及时发现问题并采取措施加以解决，形成全方位、多层次的监管合力，共同推动北海市银海区村级集体经济财务监管工作的有效开展。6.3提升财务人员专业素质组织业务培训是提升北海市银海区村级集体经济财务人员专业素质的重要途径。应定期开展财务知识培训，邀请专业的财务专家、学者或经验丰富的从业人员授课。培训内容涵盖会计核算、财务管理、税务筹划、审计监督等方面的知识，确保财务人员掌握最新的财务理论和实践技能。针对新出台的《广西壮族自治区村级组织财务管理暂行办法》，组织专题培训，详细解读政策法规的要点和变化，使财务人员能够准确理解并贯彻执行。开展案例分析培训，选取具有代表性的村级集体经济财务案例，如成功的财务管理经验和典型的违规案例，进行深入剖析。通过案例分析，让财务人员了解实际工作中可能遇到的问题及解决方法，提高其分析问题和解决问题的能力。每季度至少组织一次案例分析培训，促进财务人员之间的经验交流和学习。继续教育对于财务人员保持专业敏锐度和更新知识结构至关重要。鼓励财务人员参加线上线下的继续教育课程，拓宽学习渠道。与高校、专业培训机构合作，开设专门针对村级集体经济财务人员的继续教育课程，提供系统的学习资源。支持财务人员参加会计职称考试、注册会计师考试等职业资格考试，提升其专业资质和竞争力。为参加考试的财务人员提供必要的学习时间和费用支持，对取得相关资格证书的人员给予一定的奖励，激发其学习积极性。建立财务人员继续教育档案，记录其参加培训和学习的情况，作为绩效考核和职业发展的重要依据。建立考核机制是确保财务人员持续提升专业素质的有效手段。制定科学合理的考核指标，包括财务知识掌握程度、业务操作能力、工作业绩、职业道德等方面。定期对财务人员进行考核，考核结果与薪酬待遇、职务晋升、评先评优等挂钩。对于考核优秀的财务人员，给予表彰和奖励，如发放奖金、晋升职务等；对于考核不合格的财务人员，进行补考或参加专项培训，仍不合格的，调整工作岗位。每年至少进行一次全面考核，形成良好的激励约束机制，促使财务人员不断提升自身专业素质，更好地服务于北海市银海区村级集体经济财务监管工作。6.4推进信息化监管建设加大信息化投入是提升北海市银海区村级集体经济财务监管水平的重要基础。政府应设立专项财政资金，用于支持村级集体经济信息化建设。为偏远村庄配备高性能的电脑、打印机、扫描仪等电算化设备，确保硬件设施满足财务管理需求。加强网络基础设施建设，与通信运营商合作，加大对农村地区的网络覆盖力度，提高网络带宽和稳定性，保障电算化管理的顺畅运行。积极引入社会资本参与村级集体经济信息化建设，通过政府与社会资本合作（PPP）模式，吸引有实力的企业参与农村信息化项目投资和建设。鼓励企业开发适合村级集体经济财务管理的软件和应用，提供技术支持和维护服务，降低信息化建设和运营成本。完善监