农民工工资被拖欠应急处理预案

农民工工资被拖欠应急处理预案1总则1.1编制目的为快速、有效处置农民工工资被拖欠事件，保障农民工合法劳动报酬权益，维护社会和谐稳定，根据相关法律法规及政策要求，制定本预案。1.2编制依据1.《中华人民共和国劳动合同法》2.《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》3.《保障农民工工资支付条例》（国务院令第724号）4.《劳动保障监察条例》（国务院令第423号）5.《关于实施拒不支付劳动报酬罪若干问题的意见》（法发〔2013〕3号）1.3适用范围本预案适用于企业或项目拖欠农民工工资的应急处理，涵盖工程建设领域（如房屋建筑、市政工程、交通水利等）和非工程建设领域（如制造业、服务业、农业等）。2应急组织架构2.1领导小组成立农民工工资拖欠应急处理领导小组（以下简称“领导小组”），由县级及以上人民政府分管人力资源社会保障工作的领导任组长，成员单位包括：人力资源社会保障部门（牵头单位）：负责统筹协调、劳动保障监察执法及跨部门联动。公安部门：负责打击拒不支付劳动报酬犯罪，协助查找企业负责人。住房和城乡建设部门（工程建设领域）：负责监管工程建设项目工程款支付及农民工工资专用账户落实情况。司法行政部门：负责提供法律援助、指导人民调解。工会组织：负责协助收集农民工诉求、参与调解协商。其他相关部门（如交通运输、水利、农业农村等）：根据行业职责配合处置。2.2工作机构及职责领导小组下设办公室（设在人力资源社会保障部门），负责日常工作；同时设立4个专项工作组：协调组：由人力资源社会保障部门牵头，负责统筹协调、信息汇总、进度跟踪。执法组：由人力资源社会保障部门、公安部门、住建部门组成，负责调查取证、责令支付、打击犯罪。信访接待组：由人力资源社会保障部门、工会组织组成，负责接待农民工投诉、引导依法维权。法律支持组：由司法行政部门、法律援助机构组成，负责提供法律咨询、法律援助。3预警与信息收集3.1监测机制建立农民工工资支付监测预警体系，重点监测以下领域：工程建设领域：未按规定开设农民工工资专用账户、未实行人工费用与其他费用分账管理、未按月足额支付工资的项目。困难企业：生产经营困难、拖欠工资历史记录多、劳资纠纷频发的企业。舆情信息：通过____热线、信访系统、社交媒体（如微博、微信）监测农民工讨薪信息，及时发现潜在风险。3.2信息报告企业报告：企业发生工资拖欠时，应在5个工作日内将拖欠人数、金额、原因等信息报所在地人力资源社会保障部门。部门报告：人力资源社会保障部门接到投诉或监测到风险后，应在24小时内报领导小组办公室；涉及重大风险（如拖欠人数超过50人、金额超过100万元）的，应立即报县级人民政府。舆情报告：宣传部门监测到农民工讨薪舆情后，应及时通报领导小组办公室，避免舆情扩大。4应急响应4.1分级标准根据拖欠人数、金额、社会影响等因素，将农民工工资拖欠事件分为一般（Ⅲ级）、较大（Ⅱ级）、重大（Ⅰ级）三个等级：一般（Ⅲ级）：拖欠人数10人以下或金额5万元以下，社会影响较小。较大（Ⅱ级）：拖欠人数10-50人或金额5-100万元，社会影响较大（如引发集体上访）。重大（Ⅰ级）：拖欠人数50人以上或金额100万元以上，社会影响恶劣（如引发群体性事件、舆情发酵）。4.2响应流程等级启动主体响应措施一般（Ⅲ级）县级人力资源社会保障部门单部门调查处置，15日内办结较大（Ⅱ级）市级人力资源社会保障部门多部门联合调查，30日内办结重大（Ⅰ级）省级人力资源社会保障部门专项工作组驻点处置，60日内办结4.3处置措施4.3.1一般（Ⅲ级）事件处置1.投诉受理：接到农民工投诉后，5个工作日内决定是否受理（不予受理的，书面告知理由）。2.调查核实：受理后，15个工作日内完成调查，收集劳动合同、工资条、考勤记录、银行流水等证据。3.责令支付：对确认拖欠的，向企业下达《责令限期支付劳动报酬通知书》，要求10日内支付。4.加付赔偿金：逾期不支付的，责令加付50%以上100%以下的赔偿金（依据《劳动合同法》第八十五条）。5.行政处理：企业拒不执行的，下达《行政处理决定书》，并在3个月内申请法院强制执行。4.3.2较大（Ⅱ级）事件处置1.联合调查：启动多部门联合调查，住建部门核查工程款项支付情况，人力资源社会保障部门核查工资发放记录，公安部门核查企业负责人财产状况。2.约谈警示：约谈企业法定代表人或项目负责人，责令其制定还款计划（明确支付时间、金额）。3.信用惩戒：将企业纳入“拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单”，限制其投标、融资、评优（依据《保障农民工工资支付条例》第四十八条）。4.舆情应对：及时向社会发布事件进展，回应农民工关切。4.3.3重大（Ⅰ级）事件处置1.专项工作组：省级领导小组成立专项工作组，驻点事件发生地，统筹协调处置。2.资金垫付：对企业无力支付的，由工程建设项目总承包单位垫付（依据《保障农民工工资支付条例》第二十九条）；或动用农民工工资保证金（依据《保障农民工工资支付条例》第三十二条）。3.刑事打击：对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的企业负责人，公安部门及时立案侦查，依法追究刑事责任（依据《刑法》第二百七十六条之一）。4.社会稳定：信访接待组24小时值班，引导农民工通过合法途径维权，防止群体性事件发生。5后期处置5.1整改落实督促企业整改：要求企业建立工资支付台账（保存2年以上）、实行月支付季结算制度，工程建设项目完善农民工工资专用账户管理。行业监管：住建部门对工程建设项目开展“回头看”，核查工程款支付、工资发放情况；人力资源社会保障部门将企业纳入“重点监管名单”，定期检查。5.2权益保障法律援助：对经济困难的农民工，司法行政部门提供免费法律援助（包括代理仲裁、诉讼）。生活救助：对因拖欠工资导致生活困难的农民工，民政部门给予临时生活救助。就业帮扶：对失业的农民工，人力资源社会保障部门提供职业介绍、技能培训等服务。5.3总结评估事件办结后，领导小组办公室应在10日内形成《处置总结报告》，内容包括事件概况、处置措施、整改情况、经验教训。每年年底，对全年农民工工资拖欠事件进行统计分析，针对共性问题完善预案（如工程建设领域的工程款监管、中小企业的工资支付保障）。6保障措施6.1队伍保障建立劳动保障监察执法队伍：配备专职监察员（每万名职工不少于1名），定期开展业务培训（如法律法规、调查技巧、舆情应对）。组建法律援助团队：由律师、基层法律工作者组成，负责农民工讨薪案件的法律援助。6.2经费保障县级及以上人民政府将农民工工资应急处理经费纳入财政预算，用于投诉受理、调查取证、法律援助、临时救助等。6.3宣传保障开展“法治进工地”“法治进企业”活动，通过讲座、海报、短视频等形式，向农民工宣传《保障农民工工资支付条例》等法律法规，告知维权途径（____热线、信访窗口、法律援助中心）。向企业宣传工资支付义务，明确拖欠工资的法律责任（如行政罚款、刑事处罚、信用惩戒）。6.4联动保障建立部门信息共享机制：人力资源社会保障部门、住建部门、公安部门等实现工资支付记录、工程款项支付记录、企业信用信息的实时共享。建立跨区域协作机制：对跨省份的拖欠事件，由事发地人力资源社会保障部门牵头，协调用人单位所在地部门共同处置。7附则7.1