农业经济高级经济实务经济师考试试题及答案2025年

农业经济高级经济实务经济师考试试题及答案2025年一、案例分析题（本大题共3小题，每小题40分，共120分）案例一：某县特色农业产业升级困境与对策2024年，南方某县以柑橘种植为传统优势产业，全县种植面积18万亩，年产量25万吨，占全县农业总产值的38%。但近年来面临发展瓶颈：产业链条短，80%以上柑橘以鲜果形式销售，深加工率不足15%；品牌影响力弱，虽注册“金阳橘”地理标志，但市场认知度仅覆盖省内；农户收益不稳定，受市场价格波动影响，2023年柑橘收购价较2022年下跌22%，部分种植户出现亏损；新型经营主体带动能力有限，全县仅3家柑橘加工企业，年加工能力不足5万吨，且与农户利益联结松散，多为简单的“收购+订单”模式，未形成稳定的利润返还机制。问题：1.结合案例，分析该县柑橘产业升级的核心制约因素。（15分）2.提出推动该县柑橘产业全产业链升级的具体措施。（25分）答案：1.核心制约因素可从产业链、价值链、主体协同三方面分析：（1）产业链延伸不足：以初级产品销售为主，深加工环节薄弱，缺乏果汁、果脯、精油等多元化产品开发，导致产品附加值低，抗市场风险能力弱。（2）品牌价值未充分挖掘：地理标志品牌推广投入不足，线上线下营销渠道单一，未能形成“区域公用品牌+企业品牌”的双品牌体系，消费者溢价支付意愿低。（3）利益联结机制不健全：加工企业与农户间的合作停留在短期交易层面，未通过股份合作、二次分红等方式建立长期利益共享机制，农户无法分享产业链增值收益。2.全产业链升级措施需系统推进：（1）延伸产业链条：①引入或培育龙头加工企业，重点发展柑橘汁、冻干水果、生物制品（如柑橘皮提取类黄酮）等深加工项目，提升加工转化率至30%以上；②完善冷链物流体系，建设产地预冷中心和区域冷链仓储节点，减少鲜果损耗（当前损耗率约18%），延长销售周期；③发展“农业+”融合业态，开发柑橘主题休闲采摘、科普研学等乡村旅游项目，拓展三产融合路径。（2）强化品牌建设：①制定“金阳橘”品牌发展规划，整合县域内分散的小品牌，统一包装设计、质量标准和营销话术；②利用电商平台（如抖音、拼多多）开展直播带货，与头部主播合作推广地理标志产品；③参加国内外农产品博览会（如中国国际农产品交易会），申请绿色食品、有机产品认证，提升品牌公信力。（3）优化利益联结机制：①推广“龙头企业+合作社+农户”模式，引导农户以土地、柑橘园入股合作社，合作社与企业签订保底收购+溢价分成协议；②建立产业发展风险基金，由政府、企业、农户按比例出资，用于市场价格波动时对农户的补贴；③支持加工企业为农户提供技术培训、农资统购等服务，降低农户生产成本，增强合作粘性。案例二：新型农业经营主体发展中的矛盾与破解某省2024年农业农村部门调研显示，全省农民专业合作社数量达8.2万家，但正常运营的仅4.5万家（占比54.9%）；家庭农场注册数量5.6万家，其中年经营收入超50万元的仅12%。典型问题包括：部分合作社“空壳化”，成员仅为凑数，未实际参与经营；家庭农场融资难，因缺乏有效抵押物，80%以上通过民间借贷解决扩大再生产资金需求；合作社与家庭农场间协作不足，前者侧重农资采购，后者侧重生产，未形成“生产-服务”联动；部分经营主体过度依赖政府补贴，自主盈利能力弱，补贴退坡后难以为继。问题：1.分析新型农业经营主体“量多质弱”的主要原因。（15分）2.提出提升新型农业经营主体发展质量的政策建议。（25分）答案：1.主要原因包括制度、市场、主体能力三方面：（1）制度供给不足：合作社法实施细则不完善，对“空壳社”的认定和退出机制缺乏刚性约束；农村产权抵押融资配套政策滞后，承包地经营权、农房财产权等抵押物评估、流转市场不健全，导致家庭农场融资渠道受限。（2）市场竞争压力大：农产品价格波动频繁，小农户与新型主体在市场中形成竞争，部分主体为降低成本压缩服务质量；农业社会化服务体系发展不充分，病虫害防治、测土配方施肥等专业服务供给不足，增加了新型主体的运营成本。（3）主体能力短板：部分合作社领办人文化水平低（初中及以下占比42%），缺乏现代企业管理知识；家庭农场主多为“60后”“70后”，对电商、数字农业等新技术接受度低；部分主体存在“重数量、轻质量”倾向，注重争取政策补贴，忽视内部制度建设（如财务公开、民主决策）。2.政策建议需聚焦提质增效：（1）完善制度规范：①开展“空壳社”专项清理，建立合作社动态监测数据库，对连续2年无实际经营活动的强制注销；②推进农村金融改革，扩大农村承包土地经营权抵押贷款试点，探索“家庭农场信用档案+银行授信”模式，鼓励保险机构开发“经营收入保险”产品。（2）强化服务支撑：①培育农业社会化服务组织，支持供销合作社、农业企业等提供“全程托管”“菜单式服务”，降低新型主体的生产性服务成本；②建立新型经营主体培训体系，依托农业职业院校、田间学校开展“管理+技术”双模块培训，重点提升电商运营、品牌管理、财务核算能力。（3）促进协同发展：①推动“合作社+家庭农场”联合，鼓励合作社为家庭农场提供农资统购、产品统销服务，家庭农场为合作社提供标准化生产基地，形成“服务-生产”闭环；②引导龙头企业与新型主体组建农业产业化联合体，通过订单农业、股份合作等方式，共享技术、品牌和市场资源。（4）优化政策支持：①调整补贴方式，从“普惠式”转向“精准式”，对规范运营、带动能力强的主体给予贷款贴息、设备购置补贴；②建立“以奖代补”机制，对通过ISO22000认证、获得绿色食品标志的主体给予一次性奖励，引导其提升质量效益。案例三：数字农业赋能传统种植模式转型2024年，东北某粮食主产县试点建设“智慧农场”，选取5个村、1.2万亩耕地作为示范基地，安装土壤墒情监测仪、虫情测报灯、无人机巡检系统等设备，搭建农业大数据平台，实现“土壤-气象-作物”数据实时采集；引入农业AI系统，根据数据自动生成施肥、灌溉、病虫害防治方案；与电商企业合作，建立“农场直供”平台，消费者可通过手机查看作物生长过程，订单量较传统销售模式提升40%。但试点中也暴露问题：部分老年农户不会操作智能设备，数据采集准确率受设备维护水平影响（因故障导致数据缺失率达15%）；农业大数据与加工、销售环节数据未打通，“数据孤岛”现象明显；平台运营成本高（年维护费用约80万元），仅靠政府补贴难以为继。问题：1.分析数字农业对传统种植模式的转型价值。（15分）2.提出破解数字农业推广瓶颈的可行路径。（25分）答案：1.转型价值体现在生产、管理、销售三方面：（1）生产精准化：通过土壤墒情、气象数据监测，AI系统可将灌溉量精确到每亩±5立方米，化肥使用量减少18%，农药利用率提升25%，实现“投入品减量化、产出高效化”。（2）管理智能化：无人机巡检替代人工田间巡查，单亩管理成本降低30元；大数据平台实时预警病虫害，防治响应时间从3天缩短至6小时，减少因灾害导致的产量损失（预计年减少损失5%-8%）。（3）销售透明化：“农场直供”平台通过溯源系统增强消费者信任，农产品溢价率达20%-30%；订单农业模式减少中间环节，农户销售利润率提高12个百分点。2.推广路径需解决技术、成本、主体协同问题：（1）提升技术适配性：①开发“简易版”智能设备，如语音控制的灌溉终端、一键操作的虫情监测仪，降低老年农户使用门槛；②建立设备运维服务体系，培育本地技术服务团队，提供“定期巡检+应急维修”服务，将数据缺失率控制在5%以内。（2）推动数据融合共享：①打通农业农村、市场监管、商务等部门数据接口，建立跨部门农业数据共享平台；②引导加工企业、电商平台开放销售数据，与生产端数据对接，实现“生产-加工-销售”全链条数据贯通，为种植结构调整提供市场导向。（3）构建多元投入机制：①政府设立数字农业专项基金，重点支持基础设备采购和平台建设；②鼓励社会资本参与，通过“政府+企业+农户”合作模式（如PPP），由企业负责平台运营，农户以土地或数据入股分享收益；③探索数据资产化，允许农业主体将生产数据作为资产质押融资，拓宽资金来源。（4）强化人才支撑：①实施“数字新农人”培育计划，选拔青年农户、返乡大学生进行数字技术培训，培育本地“土专家”；②与高校、科研院所合作，建立数字农业实训基地，定向培养“懂农业、会技术、善经营”的复合型人才。二、论述题（本大题共2小题，每小题40分，共80分）论述题一：乡村振兴战略下城乡融合发展的实现路径要求：结合当前城乡发展现状，分析城乡融合的核心障碍，提出具体实现路径，需包含制度创新、要素流动、产业协同等维度。答案：当前，我国城乡发展仍存在显著差距：2023年城乡居民人均可支配收入比为2.45:1，农村基础设施（如污水处理率仅65%）、公共服务（如每千农村人口执业医师数1.9人，仅为城市的58%）水平明显低于城镇；土地、资本、劳动力等要素仍以“农村向城市单向流动”为主，农村土地增值收益大部分流向城市，金融机构存贷比在县域普遍低于60%，青壮年劳动力外流导致农村“空心化”问题突出。城乡融合发展的核心障碍包括：①制度性壁垒：户籍制度附带的公共服务差异限制人口自由流动，农村集体经营性建设用地入市、宅基地“三权分置”等改革推进不平衡；②要素市场分割：农村土地、数据等要素定价机制不健全，难以与城市要素平等交换；③产业协同不足：城乡产业关联度低，城市资本、技术向农村扩散的渠道不畅，农村产业多为初级产品供给，未形成与城市产业互补的分工体系。实现城乡融合的具体路径需从以下维度推进：1.制度创新破除壁垒：（1）深化户籍制度改革，全面放开放宽除个别超大城市外的落户限制，建立以居住证为载体的公共服务供给机制，实现教育、医疗、养老等基本公共服务城乡均等化。（2）完善农村土地制度：加快推进农村集体经营性建设用地入市全国试点，允许农村集体经营性建设用地与国有土地同权同价；探索宅基地资格权有偿退出和使用权流转机制，鼓励城市居民通过租赁、合作等方式参与闲置宅基地盘活利用。2.促进要素双向流动：（1）建立城乡统一的劳动力市场：加强农村职业技能培训，提升农民就业能力；鼓励城市专业技术人员、退休干部等通过“乡贤回归”“柔性引才”等方式参与乡村建设，完善其在农村的社会保障和权益保障。（2）健全农村金融服务体系：推广“乡村振兴贷”“农业供应链金融”等产品，鼓励金融机构在县域设立普惠金融服务站；发展农村数字金融，利用大数据评估农户信用，扩大无抵押信用贷款覆盖面。（3）推动数据要素赋能：建设城乡数据共享平台，整合农业生产、农村消费、城市需求等数据，引导城市企业根据农村需求提供定制化产品（如小型农机具、适老化智能设备），同时将农村特色产品精准推送至城市市场。3.强化城乡产业协同：（1）构建“城市研发+农村生产”的产业分工：支持城市科研机构、企业在农村设立试验基地，将农业科技成果在农村转化落地；鼓励城市加工企业在农村建设原料基地，通过订单农业稳定供需关系。（2）发展城乡融合新业态：推动“农业+文旅”“农业+教育”“农业+健康”等产业融合，利用城市消费升级需求，开发乡村民宿、农耕体验、生态康养等项目，吸引城市居民到农村消费。（3）培育城乡共同市场：建设县域商业体系，完善农村电商服务站、物流配送中心等设施，支持城市电商平台下沉农村，同时推动农村特色产品（如地理标志农产品、手工艺品）进入城市商超、社区团购渠道，缩小城乡市场差距。论述题二：新时代农业支持保护政策的优化方向要求：结合我国农业发展阶段变化（如从“量”到“质”的转型、资源环境约束加剧等），分析现有政策的不足，提出优化建议，需涵盖补贴、保险、基础设施等领域。答案：我国已进入从农业大国向农业强国迈进的关键阶段，农业发展面临新挑战：粮食安全从“总量安全”向“结构安全+质量安全”延伸，消费者对绿色、有机农产品需求增长；资源环境约束趋紧，耕地退化面积占比达40%，农业面源污染占全国污染负荷的1/3；小农户与现代农业衔接不畅，全国2亿多小农户经营着50%的耕地，生产效率较低。现有农业支持保护政策存在的不足：①补贴政策精准性不足：普惠性补贴（如耕地地力保护补贴）覆盖范围广但力度小，对新型经营主体和绿色生产的激励不够；②农业保险保障水平低：2023年三大主粮完全成本保险覆盖率仅45%，且理赔标准与实际损失存在差距，难以满足农户风险保障需求；③基础设施建设重“硬件”轻“软件”：农田水利、机耕路等设施投入较多，但智慧农业、质量检测等“软设施”建设滞后；④政策协同性弱：农业农村、财政、环保等部门政策目标存在冲突（如补贴激励增产与环保要求减施化肥），未形成政策合力。优化农业支持保护政策的方向需紧扣“提质、增效、可持续”目标：1.完善补贴政策，突出绿色导向：（1）调整补贴结构：逐步减少普惠性补贴比例，增加绿色生产补贴（如对有机肥替代、秸秆还田、节水灌溉等给予每亩50-100元专项补贴）；对采用绿色生产方式的新型经营主体，额外给予贷款贴息或税收减免。（2）强化精准补贴：建立农户生产行为数据库，根据种植品种（如优质稻、高蛋白大豆）、生产方式（如生态种植、循环农业）实施差异化补贴，避免“撒胡椒面”式投