XX镇2025年关于加强耕地保护工作的实施方案

XX镇2025年关于加强耕地保护工作的实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于耕地保护的重要指示批示精神，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，切实加强XX镇耕地保护工作，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，根据上级有关文件要求，结合本镇实际，制定本实施方案。一、工作目标到2025年底，全镇耕地保有量不低于[X]亩，永久基本农田保护面积不低于[X]亩，确保耕地数量不减少、质量有提升。严格控制耕地转为其他农用地，建立健全长效监管机制，杜绝新增违法违规占用耕地行为，对存量违法违规问题逐步整改到位。通过实施高标准农田建设、土地整治等项目，提高耕地质量和综合生产能力，保障全镇粮食安全和重要农产品有效供给。二、工作任务及措施（一）全面开展耕地现状调查1.调查内容组织开展全镇耕地现状大排查，全面摸清耕地数量、质量、分布及利用状况。重点排查耕地“非农化”“非粮化”情况，包括违法违规占用耕地建房、挖湖造景、建设绿化带、种植苗木草皮等问题；排查永久基本农田种植非粮作物情况，如种植林果业、挖塘养鱼等。2.调查方法由镇政府牵头，各村委会配合，组织专业人员采用实地勘查、卫星影像对比、资料查阅等方式进行调查。以村为单位，建立耕地现状调查台账，详细记录每块耕地的位置、面积、地类、种植作物、是否存在违法违规行为等信息。3.调查时间安排2025年1-2月，制定调查方案，组建调查队伍，开展业务培训。2-3月，完成全镇耕地现状调查工作，建立调查台账。4月，对调查结果进行汇总、分析和审核，形成全镇耕地现状调查报告。（二）严格落实耕地保护责任1.明确责任主体落实耕地保护党政同责，镇政府主要负责人为全镇耕地保护第一责任人，各村委会主任为本村耕地保护直接责任人。签订耕地保护目标责任书，将耕地保护任务分解到村、落实到地块，明确各级责任人的职责和任务。2.建立健全考核机制将耕地保护工作纳入镇政府对各村委会的年度综合考核内容，加大考核权重。制定详细的考核指标和评分标准，对耕地保护工作成效显著的村委会和个人进行表彰和奖励；对工作不力、未完成耕地保护目标任务的，进行问责。3.加强宣传教育通过广播、电视、报纸、微信公众号等多种媒体渠道，广泛宣传耕地保护的重要性和相关法律法规政策。在全镇范围内张贴宣传标语、发放宣传资料，举办耕地保护专题讲座和培训活动，提高广大干部群众的耕地保护意识。（三）坚决遏制新增耕地“非农化”“非粮化”1.加强规划管控严格执行国土空间规划，强化土地用途管制，严禁擅自改变耕地用途。在编制和实施各类规划时，充分考虑耕地保护要求，合理安排建设用地规模和布局，避免占用优质耕地。加强对建设项目用地的预审和审批管理，严格审查项目是否符合土地利用总体规划和年度计划，对不符合要求的项目，不得批准用地。2.严格执法监管建立健全耕地保护动态巡查制度，加强对全镇耕地的日常巡查和监管。镇自然资源所、农业农村服务中心等相关部门要加大执法力度，对发现的违法违规占用耕地行为，及时制止并依法严肃查处。对新增违法违规占用耕地行为实行“零容忍”，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。3.加强部门协作配合建立由镇政府牵头，自然资源、农业农村、综合执法、公安等部门参与的耕地保护联合执法机制，加强部门之间的沟通协调和信息共享，形成工作合力。定期召开联席会议，研究解决耕地保护工作中存在的问题，共同推进耕地保护工作。（四）有序推进存量耕地“非农化”“非粮化”问题整改1.制定整改方案根据耕地现状调查结果，对存量耕地“非农化”“非粮化”问题进行分类梳理，制定详细的整改方案。明确整改目标、整改措施、整改时限和责任主体，确保整改工作有序推进。2.分类分步整改对于违法违规占用耕地建房、挖湖造景等严重破坏耕地的行为，要依法依规严肃查处，限期拆除违法建筑物和设施，恢复耕地原状。对于在永久基本农田上种植林果业、挖塘养鱼等问题，要根据实际情况，采取逐步退出、恢复种植粮食作物等措施进行整改。对于在一般耕地上种植非粮作物的，要引导农民逐步调整种植结构，恢复粮食生产。3.建立整改台账对每一个整改问题建立详细的台账，记录问题的基本情况、整改措施、整改进度和整改结果。实行销号管理，完成一个、销号一个，确保整改工作落到实处。（五）加强耕地质量建设1.实施高标准农田建设项目积极争取上级资金支持，加大高标准农田建设力度。按照“田成方、土成型、渠成网、路相通、沟相连、土壤肥、旱能灌、涝能排、无污染、产量高”的标准，对全镇范围内的农田进行综合整治。到2025年底，完成[X]亩高标准农田建设任务，提高耕地质量和农业生产效率。2.推进土地整治项目结合农村土地综合整治和城乡建设用地增减挂钩项目，对全镇范围内的废弃宅基地、闲置建设用地、未利用地等进行复垦开发，增加耕地面积。同时，对中低产田进行改造，改善耕地土壤条件，提高耕地质量。3.加强耕地地力保护推广测土配方施肥、秸秆还田、绿肥种植等技术，提高土壤肥力。加强农业面源污染防治，减少化肥、农药的使用量，推广使用有机肥和生物农药，保护耕地生态环境。（六）强化永久基本农田特殊保护1.严格永久基本农田划定和调整永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。严格控制永久基本农田占用，确需占用的，必须按照法定程序报国务院批准，并补划数量相等、质量相当的永久基本农田。2.加强永久基本农田监测监管利用卫星遥感、地理信息系统等技术手段，建立永久基本农田动态监测系统，实时掌握永久基本农田的变化情况。加强对永久基本农田的日常巡查和监管，严禁在永久基本农田上从事非农建设、挖塘养鱼、种植林果业等行为。3.落实永久基本农田保护补偿机制按照上级有关规定，建立健全永久基本农田保护补偿机制，对承担永久基本农田保护任务的农村集体经济组织和农户给予适当补偿。鼓励社会资本参与永久基本农田保护和建设，提高永久基本农田保护的积极性和主动性。三、工作步骤（一）动员部署阶段（2025年1月）召开全镇耕地保护工作动员大会，传达上级有关文件精神，安排部署全镇耕地保护工作。成立XX镇耕地保护工作领导小组，明确各成员单位的职责分工。制定印发《》。（二）调查摸底阶段（2025年2-4月）组织开展全镇耕地现状调查，全面摸清耕地数量、质量、分布及利用状况，建立耕地现状调查台账。对存量耕地“非农化”“非粮化”问题进行分类梳理，制定整改方案。（三）集中整治阶段（2025年5-10月）按照整改方案，有序推进存量耕地“非农化”“非粮化”问题整改工作。加强耕地保护执法监管，坚决遏制新增耕地“非农化”“非粮化”行为。组织实施高标准农田建设、土地整治等项目，加强耕地质量建设。（四）检查验收阶段（2025年11-12月）对全镇耕地保护工作进行全面检查验收，重点检查耕地保护目标任务完成情况、耕地“非农化”“非粮化”问题整改情况、耕地质量建设情况等。对检查中发现的问题，及时督促整改，确保全镇耕地保护工作取得实效。四、保障措施（一）加强组织领导成立由镇党委书记任组长，镇长任副组长，各相关部门负责人和各村委会主任为成员的XX镇耕地保护工作领导小组，负责统筹协调全镇耕地保护工作。领导小组下设办公室，办公室设在镇自然资源所，负责日常工作的组织协调和督促检查。（二）加大资金投入积极争取上级资金支持，加大对耕地保护工作的投入。整合各类涉农资金，统筹用于高标准农田建设、土地整治、耕地地力保护等项目。鼓励社会资本参与耕地保护和建设，拓宽资金来源渠道。（三）强化技术支撑加强与科研院校、技术服务机构的合作，引进先进的耕地保护技术和管理经验。利用卫星遥感、地理信息系统、无人机等技术手段，建立耕地保护信息化管理平台，提高耕地保护工作的科技含量和管理水平。（四）严格监督考核建立健全耕地保护监督考核机制，加强对各村委会和相关部门耕地保护工作的监督检查。定期