数字政府建设规划方案

建设背景整体规划建设方案运营保障“数字中国”背景介绍值此首届数字中国建设峰会开幕之际，我谨向峰会的召开表示衷心的祝贺！值此首届数字中国建设峰会开幕之际，我谨向峰会的召开表示衷心的祝贺！向出席会议的各界人士表示热烈的欢迎！当今世界，信息技术创新日新月异，数字化、网络化、智能化深入发展，在推动经济社会发展、促进国家治理体系和治理能力现代化、满足人民日益增长的美好生活需要方面发挥着越来越重要的作用。2000年我在福建工作时，作出了建设数字福建的部署，经过多年探索和实践，福建在电子政务、数字经济、智慧社会等方面取得了长足进展。党的十九大描绘了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，对建设网络强国、数字中国、智慧社会作出战略部署。加快数字中国建设，就是要适应我国发展新的历史方位，全面贯彻新发展理念，以信息化培育新动能，用新动能推动新发本届峰会以“以信息化驱动现代化，加快建设数字中国”为主题，展示我国电子政务和数字经济发展最新成果，交流数字中国建设体会和看法，进一步凝聚共识，必将激发社会各界建设数字中国的积极性、主动性、创造性，推动信息化更好造福社会、造福人民。预祝峰会圆满成功！2017年12月8日下午中共中央政治局集体学源整合和开放共享，保障数据安全，加快建设数字中国”2018年4月22日2018年4月22日“数字政府”建设目标u建设目标：以感知模式、管理方式、服务模式的数字化转型为突破，实现善政、精治、惠民、兴业的新型智慧政府建设，助力城市发展与腾飞！城市感知模式、服务模式、治理模式突破提升政务工作效率提升政务服务水平精治善政惠民精治善政惠民兴业兴业优化营商环境、助力产业发展•协同办公•互联网+监管•领导驾驶舱善政•网格化数据精治•智慧城管数据精治•综合指挥调度•互联网+生态环保•智慧政务•利企•便民•数据交换•共享•利用再突破：万物互联，万业智慧数据融通+数据可视化阶段，以“解放生产力”为主线，进一步以大数据为基础强化人工智能的应用，实现城市的智能响应。成体系：大数据辅助决策成为常态打基础：建成数字政府基础框架云再突破：万物互联，万业智慧数据融通+数据可视化阶段，以“解放生产力”为主线，进一步以大数据为基础强化人工智能的应用，实现城市的智能响应。成体系：大数据辅助决策成为常态打基础：建成数字政府基础框架云+基础平台建设+现有平台赋能阶段，以提升效率为主线，资源整合和业务协同为重点，应用集群为支撑，搭建数字政府核心框架。特色数字应用填充阶段，以提升科学性为主线，进一步强化大数据的汇聚分析，统筹开发，让数据成为城市规划、政府决策的主要依据，进一步实现科学发展。项目定位资源定位模式定位全国领先全省一流项目定位资源定位模式定位全国领先全省一流量身打造全国资源伙伴资源生态资源持续投入政府购买服务重持续运营长期合作迭代运营ll云数据中心l调度指挥中心l智慧设施l界面友好易用l能解决实际问题l符合安全等保ll节约化云数据中心设计，可弹性扩展。l集中运维服务“数字政府”整体架构设计基础层城市服务城市数字惠民基础层城市服务城市数字惠民政务服务兴业发展城市治理应用层服务层服务层“全感知”动态感知中心“全智能”指挥调度中心“全感知”动态感知中心“全智能”指挥调度中心““全响应”联动处置中心““全数据”数据资源中心平台层数据脱敏|云壳|审计地理时空开放平台物联网开放城市VPC服务|负载均衡|VPN网关VPC服务|负载均衡|VPN网关城市末梢更新理念由上至下，以城市总体视角进行顶更新理念由上至下，以城市总体视角进行顶全要素、全时空、全态势的无处不城市机能的打造，为未来数字城市更全数据以业务数据化、数据智能化为手段政府各部门间数据融合，驱动业务协调联动，实现“一网、一门、一政府数据、互联网数据、社会数据更高智能构建人工智能平台，智能引擎，为智慧应用提供支撑，提升政府社会更优模式构成对社会创造广泛价值的新型数字城市心的设计理念将使高平走上一条“化繁为简”的数字城市建设道路，全面提升其政府社会治理效率和社会服务能力，真正做到政务互通、通达民生!“数字政府”城市大脑 城市事件感知城管指挥调度城市案件处置城市案件督办…………数据计算与建模数据计算与建模数据标准物理建模指标计算数据目录数据整合数据清洗数据交换数据安全数据计算与建模数据计算与建模数据标准物理建模指标计算数据目录数据整合数据清洗数据交换数据安全企业数据房屋数据GIS数据企业数据房屋数据GIS数据部件数据事件数据人口数据网格数据信用数据视频/图片数据感知数据…………数据部件数据事件数据人口数据网格数据信用数据视频/图片数据感知数据…………数据……数字城市大脑…………数字城市大脑……数据驱动数据驱动深度感知是基础共享平台是中枢是核心是关键深度感知是基础共享平台是中枢是核心是关键联合指挥以租代建：更稳定，更安全，更方便“数字政府”万物互联感控建设目标：开放统一标准的物联网管理平台，实现设备管理、事件管理、连接管理、赋能管理、应用管理。智慧社区AEP平台AEP平台生命周期生命周期物模型擎擎建设目标：建设数字城市数据中台（大数据管理平台实现对数字城市数字资产从汇聚、清洗、治理、运营、开放、安全等各维度管理，通过对数数据能力平台能力数据采集交换平台基础应用系统数据治理系统机构管理账号管理授权管理考核管理标签管理安全边界接入平台音视频库数据共享服务系统图片库数据能力平台能力数据采集交换平台基础应用系统数据治理系统机构管理账号管理授权管理考核管理标签管理安全边界接入平台音视频库数据共享服务系统图片库非结构化数据元数据音视频库图片库 数据汇聚数据加工非结构化数据元数据音视频库图片库 数据汇聚数据加工共享开放数据质量数据存储清洗规则数据库资源池人口法人空间证照信用数据可视化数据目录数据加工整合系统数据可视化数据目录数据加工整合系统数据交换子平台数据目录子平台数据采集子平台信息安全基础设施与支撑平台数据交换子平台数据目录子平台数据采集子平台信息安全基础设施与支撑平台资源数据使用控制交换情况资源日志单点登陆服务统一权限管控系统操作审计统一身份认证系统监控语音识别AI:声学模型，文字转换金融预测AI:自然语言理解和数值分析，实现金融汇率智能预测云AI:提供数据预处理、深度学习训练、深度学习推理视频AI:分析视频序列信息，实现智能安防影像AI:分析识别医疗影像，实现智能医疗诊断设备巡检AI:分析识别工业图片，实现智能设备巡检“数字政府”12345市长热线精准高效回应诉求，提升热线温情，助力城市精细化治理“12345”市长热线：通过跨领域、跨层级的数据融合与深度分析，多维助力12345价值体现精准高效回应诉求，提升热线温情，助力城市精细化治理事件发现事件发现工单智能分类多维融合画像多维融合画像热线知识库热线知识库更畅通的传递市民诉求更精准的满足市民诉求多方位支撑城市精细化治理关键数据无痕通讯无痕通讯智慧身份防窥通讯私有加密经过认证的公务员才可使用2套加密算法加密数据，无法传播到外部可信网络多套政府专用秘钥保障政府内部通讯安全可信“数字政府”关键数据无痕通讯无痕通讯智慧身份防窥通讯私有加密经过认证的公务员才可使用2套加密算法加密数据，无法传播到外部可信网络多套政府专用秘钥保障政府内部通讯安全可信“数字政府”互联网+监管监管事项全覆盖“互联网+监管”平台监管过程全纪录监管风险可预警监管数据可分析监管数据可共享汇聚监管事项全覆盖“互联网+监管”平台监管过程全纪录监管风险可预警监管数据可分析监管数据可共享汇聚依托政务服务一体化平台基础能力“数字政府”远程视频会议三级会议系统建立覆盖市、乡镇、村的三级视频会议体系，采用互联网加密传输，具备会议录播系统。1.区级：对市政府的视频会议中心进行升级改造，更换高清摄像及声音采集设备，升级音视频处理模块，配合高速稳定的互联网出口，打造智真视频会议系统。2.乡镇级：为具备条件的乡镇建设与区视频会议相配套的视频会议中心，在满足影像高清的基础上，选取重点乡镇升级为智真视频会议系统。3.村级：为重点乡村进行视频会议的接入，利用手机、桌面终端建设轻便级的视频会议中心，可对乡村现有设备，如网络电视、投影等进行利旧。通过电脑或移动终端接入会议。4.移动接入：为区、乡镇、村均配备移动软终端，参会人员可随时随地接入视频会议“数字政府”应急综合调度指挥利用云计算、物联网、互联网、大数据等技术将城市海量信息一网打尽，通过智能化的分析，为政府提供一个可视化的平台，实时了解城市状态，对城市规划管理决策提供依据。Cloud云数据中心Cloud云数据中心③③网格信息员网格信息员①视频监控①视频监控②专业执法部门②专业执法部门“数字政府”nn在建筑工地、道路、码头和堆场、搅拌站部署环保监测终端，通过NB/4G/5G网络保障前端采集设备与后端系统间数据传输的可靠性，同时为监控系统提供云计算平台，保障了丰富的存储、计算和带宽资源。NB/4G/5G监管部门互联网扬尘噪声采集设备相关企业NB/4G智慧城市云平台通信基站执法人员通信基站通信运营商监管部门互联网扬尘噪声采集设备相关企业NB/4G智慧城市云平台通信基站执法人员通信基站通信运营商移动式采集设备前端采集环境大数据平台远程访问传输网前端采集环境大数据平台远程访问传输网“数字政府”智慧农业•静态统计、动态分析、实时接入、远程遥感—•种子全链路溯源：生产、检验、物流•核心区域转基因/非转基因种子占比；•种植作物种类占比、种子来源信息。“数字政府”智慧交通智慧交通：稽查布控指挥调度城市交通指挥调度大屏城市交通指挥调度大屏 公安交警缉查布控平台•...... 中共中央国务院《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》第二十二条要求：积极推进城市管理数字化、精细化、智慧化，到2017年年底，所有市、县都要整合形成数字化城市管理平台，已建设数字化城管的向智慧城管升级。2020年底之前，完成新型智慧城管雏形搭建。核心平台及应用产品服务内容舆论信息采集大数据分析核心平台及应用产品服务内容舆论信息采集大数据分析•参照住建部要求的9•参照住建部要求的9大标准子系统，及多项行业扩展应用。•易维护：维护效率提升50%•高安全：专用城管网络，外联出口多层次安全防护•城市管理像绣花一样精细交换机“数字政府”数字园区基于人工智能算法园区智能化管理成为经济发展的发动机人脸识别人员注册轨迹监控 助力打造旅游站式服务平台，打造“多级一体” 同建立精准、便捷、全方位、推动游客从传统旅游消费方式 共同推进智慧旅游产业转“数字政府”数字医疗2018年《国务院办公厅关于促进“互联网+医疗健康”1、全民健康信息平台：数据资源中1、全民健康信息平台：数据资源中标准规范体系区域影像中心区域检验中心标准规范体系区域影像中心区域检验中心区域心电中心区域病理中心居民医院公共卫生药品管理统计报表决策分析卫生监管突发应急精准扶贫人口管理疾病预防公共卫生药品管理统计报表决策分析卫生监管突发应急精准扶贫人口管理疾病预防居民健康APP健康档案健康管理电子病历库全员人口库健康档案库健康大数据库电子病历库全员人口库健康档案库健康大数据库医院医院基层医疗机构公共卫生机构“数字政府”疫情防控“数字政府”社区综合管理3生合理台民大数据中心↑5高危人员紧密关系图谱小区外来人员分析6243生合理台民大数据中心↑5高危人员紧密关系图谱小区外来人员分析624“数字政府”准帮扶救助低保低保灾害救助灾害救助医疗救助医疗救助就业帮助就业帮助住房救助住房救助 教育救助基卫综管 贫困家庭救助基卫综管临时救助临时救助程程':“数字政府”便民服务基于终端的一窗式政务自助服务平台，以行政服务、便民服务为主要服务内容，以城乡居民为主要服务对象，以安装在市、区、镇和街道、村居委四级行政服务中心和居民小区、企业园区、商业综合体等其他公共场所的“便民服务”自助服务终端为服务载体，居民使用二代身份证等证件即可实名制办理各类行政服务和便民服务事项。“便民服务”打通了行政便民服务“最后一公里”，发挥了实实在在信息惠民的作用。精准搜索、知识关联精准搜索、知识关联智能办理、监管服务好找网站好查服务服务好找网站好查服务好问停车好停停车好停秒批秒办位置好搜千人千面秒批秒办位置好搜千人千面好填好报安全快捷业务部门机器辅助审批安全快捷业务部门机器辅助审批大厅窗口：无差别综合受理管理机构：可度量、可追溯好找、好问、好办智能审批智能办理智能检测智能受理智能监察智能搜索智能审批智能办理智能检测智能受理智能监察智能搜索智能赋赋能智慧政务是在“互联网+政务”统建审批平台已建平台基础上的智慧化赋能，不打破原有建设成果和统建模式。智慧政务是在“互联网+政务”统建审批平台已建平台“数字政府”服务码“数字政府”态势感知趋势建设目标：透过“全流程”城市事件调度中心，重塑派发机制、重塑分类原则、重塑考核标准、重塑协同模式。通过信息感知与统一通信服务，实现事件动态监控、风险管理、突发事件预警以及各非理类非理类人工上报全响应平台街区治理中心热线电话预警或人工干预类事件城市管理系统体系AI智能+传感全响应平台街区治理中心热线电话预警或人工干预类事件城市管理系统体系AI智能+传感精确识别类事件网格权责智能派发作业人员协同事件考核拆分街巷吹哨职能部门协同事件同时智能派发到相关职能部门精确识别类事件网格权责智能派发作业人员协同事件考核拆分街巷吹哨职能部门协同事件同时智能派发到相关职能部门职能部门业务系统职能部门业务系统微信公众服务平台各类城市综合执法事件：城市管微信公众服务平台各类城市综合执法事件：城市管结案归档、结案归档、立案核查立案核查高平区城市数据大脑派遣处置反馈派遣处置反馈遣遣“数字政府”指挥调度总指挥平台城市运行监控中心城市舆情监管中心公共服务中心应急指挥中心宏观经济生态环境民生民情城市交通基础设施公共安全城市运行监控中心城市舆情监管中心公共服务中心应急指挥中心事件存档预案升级原因追溯预测预警运行指挥支撑系统城市运行指挥支撑系统分支撑案事件存档预案升级原因追溯预测预警运行指挥支撑系统城市运行指挥支撑系统分支撑案指挥平台城市运行动态监测、全面感知城市运行动态监测、全面感知，智慧化响应市民服务需求、政府管理需求看的全看的见看的清能管理看的全看的见看的清能管理看得远看得远智慧驱动智慧驱动，科学管理，智慧决策“数字政府”科学决策城市产业分析社会舆情预警监测产业经济运