某高标准农田水利高效节水灌溉试点县建设方案

某高标准农田

水利高效节水灌溉试点县建设方案

核定：_______________________

审核：_______________________

项目负责：_______________________

XX水利水电勘测设计院

二OXX年七月

目录

1概述................................................................5

1.1基本情况......................................................5

1.2小型农田水利现状.............................................12

1.3水资源状况...................................................15

1.4小型水利工程存在的问题......................................20

2重点县实施计划....................................................23

2.1建设目标及任务..............................................23

2.2建设内容....................................................23

2.3工程建设与管理..............................................26

320xx年度重点县建设内容及工程设计................................28

3.1年度目标与任务..............................................28

3.2年度建设内容及工程设计......................................29

3.3工程投资概算................................................56

4资金筹措及整合方案................................................71

4.1资金筹措.....................................................71

4.2整合资金筹措方案.............................................71

5预期效益..........................................................74

5.1经济效益.....................................................74

5.2社会效益.....................................................75

5.3生态效益.....................................................76

6施工组织设计......................................................77

6.1施工条件.....................................................77

6.2天然建筑材料.................................................77

6.3施工准备......................................................78

6.4施工工期......................................................78

6.5施工方法......................................................79

7工程建设与管理....................................................84

7.1管理机构.....................................................84

7.2建设管理.....................................................84

7.3建后管护.....................................................84

7.4服务体系建设................................................85

8保障措施..........................................................87

8.1组织保障.....................................................87

8.2技术指导措施................................................87

8.3工程管理体系及运行机制......................................89

8.4管理养护资金筹措使用机制....................................89

9附件...............................................................91

（-）附表1-13............................................................................................................91

（二）项目区分布示意图..............................................91

（三）工程典型设计图................................................91

20xx年度高效节水灌溉专项工程建设方案工程特性表

单备

项目特性值

位注

―-气象水文

1多年平均降水量mm364.1

2对年平均蒸发量mm1782.2

3多年平均气温c4.9

4极端最高气温c33

5极端最低气温c-26.4

二地质

1渠、管线底层岩性砂砾（卵）石、沙壤土、粉质壤土

2地质基本烈度度8

三工程等级和标准

1灌溉保证率%

万

2灌溉面积8.166

亩

3工程等级小型工程

4建筑物级别5级

四管道工程km376.18

五小型水源工程处

1机井工程处

2引水堰工程座

六建筑物座2212

1蓄水池座

2检查井座2212

七主要施工特性

万

1主体工程量375.37

m

万

(1)土石方工程74.73

万

(2)碎、钢筋碎0.639

m'

1概述

1.1基本情况

1.1.1自然条件

⑴地理位置

XX位于XXX省中部，XXX东端,XXX北麓，XXX南缘，XXX与中

部干旱地区的结合部，行政关系隶属于XXX省XX。地理位置介于北

纬37°09'—37°54',东经102°38'—103°54'之间。全县东西长约

102km，南北宽约88km,总面积5103km1

XXX乡项目区位于xx城东北部,该乡东邻XXX乡，西北靠XXX,

由南向北呈狭长地带，距县城40km。

⑵地质

xx处于XXX板块与XXX的北部,XXX加里东板块缝合线一带。

地质构造可分为3个构造层、即加里东构造层、华里西一印支构

造层和喜山构造层。加里东构造层主要分布在县境南部地带，形

成昌灵山一横山皱褶隆起山系；喜山构造层分布在县境北部，主

要为全新统世，成砂覆盖的沙漠；华里西一印支构造层范围内以

狭长的断块分布于纵向断裂带中，向北隐伏于西山构造层下。

地层分布有晚更新世坡地黄土层、全新世冲洪积亚砂土及砂

砾石层、冲积压砂土及砂砾石层、全新世风成砂等。晚更新世坡

地黄土层广泛分布于县境内中部靠近基岩山一侧。在地貌上常形

成高约70m〜2700m的黄土梁卵地形，由灰黄、土黄色疏松黄

土组成；全新世冲洪积亚砂土及砂砾石层广泛分布于县境内中部

农业区，由县城至土门，土门至裴家营一带，多堆积于倾斜的山

前冲、洪积平原和山前洪积扇，是人口比较集中的主要耕作区；

冲积压砂土及砂砾石层沿柳条河、古浪河、大靖河等几条河流分

布；全新世风成砂广泛分布于北部XXX南缘地带，约占全县总面

积的1/3。

xx境内岩石分布有早古生代海相碎屑岩、火山岩，早古生

代海相碳酸盐岩，早古生代中酸性侵入岩，泥盆纪陆相紫红色碎

屑岩，石炭一三迭纪碎屑岩、泥质岩早白垩此紫红色碎屑岩，老

第三纪砖红色粗碎屑岩，新第三纪桔红色细碎屑岩等。

项目区XXX乡处于XXX过渡构造带内，构造形迹被第四系地

层所覆盖，具陷伏性。本区出露地层岩性为粉质壤土，夹细沙、

细沙透镜体，厚度数十米。工程地质条件和水文地质较好，渠床

地基及边坡稳定，排水条件比较好，同时沿线不存在对渠道、管

道及其建筑物有影响的不良地质现象。

⑶地形地貌

xx是青藏、蒙新、黄土三大高原的交汇过渡地带。地势南

高北低，地貌类型复杂多样，分带现象明显，主要有山、川、沙

三大地貌形态。县境南部是中高山区，海拔在2700m以上，有

XXX东延支脉毛毛山、乌鞘岭高山屏障，山势雄伟陡峻，植被较

好，属山地森林草原地带，约占总面积的10.83%；其次为中低

山、丘陵沟壑地带，海拔2000〜2700m,自西向东呈山前分布，

长达90多公里，约占总面积的38.56%；该区气候干燥，植被稀

少，水土流失严重，属黄土丘陵地带，是干旱山地作物种植区；

中部为山前倾斜冲洪积平原，海拔1700〜2000m,分布有羊胡子

滩一大靖一海子滩一直滩洪积扇平原、东部波状平原、古浪河冲

积洪积扇平原、柳条河河谷平原、大靖河谷平原、黄羊川河谷平

原，该区地势平坦、土层深厚、土壤肥沃、耕地广布，有黄灌区、

河灌区、井灌区，是绿洲农业灌溉区，是全县重要的产粮区，约

占总面积的38.56%,地面坡降一般在1/70-1/300；北部为XXX

荒漠区，海拔1500〜1800m,区内沙丘沙梁密布，有少量沙生植

物、牧草，生态极其脆弱，约占总面积的28.65%,拥有广阔的

宜农荒地和天然牧场，风沙线总长132km。

XXX乡项目区属古浪河冲、洪积平原区，地势平坦，海拔1680

一1700米,自然纵坡1/1000—1/1500。

⑷土壤

XXX项目区土壤质地以轻壤和中壤土为主，土质肥沃，土层

深厚，全县平均有机质含量为7.9g/kg,全氮平均含量为

0.47g/kg,碱解氮平均含量为32mg/kg,速效磷平均含量为

6mg/kg,速效钾平均含量为200mg/kg,土壤密度0~60cm为

1.45KN/m3,田间最大持水量22.0〜28.0,土壤含盐量低,适合

种植小麦、玉米、瓜果、蔬菜等农作物。

⑸气象

XXX项目区具有干旱少雨、蒸发强烈、日照时间长、气候寒

冷干燥、多风沙等特点。全年日照时数2852.3h,多年平均气温

6.6℃,年平均极端最低气温为-26.4℃,极端最高气温为33℃,

无霜期160天左右，最大冻土深度1.4m,年均降水量237.9mm,

蒸发量2807.4mm,平均风速3.3m/s。

⑹自然灾害情况

xx地处自然灾害频发地带。一是干旱，几乎每年都有，只

是出现的时间和轻重程度不同，据资料统计，干旱年份占总年数

的96%,由于降水量小，甚至无有效降水，高温天气出现持续时

间较长，多年来春末夏初时常发生干旱，使农作物受灾减产，人

畜饮水困难。二是霜冻，由于春秋两季冷空气活动频繁，气温变

化不稳定，秋霜主要对经济作物造成危害，一般出现在9月下旬，

10月上旬，春霜主要对各类作物幼苗造成危害，一般出现在5

月中、下旬。三是冰直，一年中冰指自4月出现，10月结束，6

月最多，主要危害是打击作物茎、叶和果实，造成机械损伤。四

是大风和沙暴，xx北部沿XXX有132km长的风沙线，每年7级

以上大风出现较为频繁，大风主要集中在3〜5月，风吹沙起，

对春播和农作物的苗期生长危害极大，造成埋压禾苗、渠道的不

良后果。

1.1.2社会经济状况

⑴行政区划

xx辖9镇10乡7个居委会,251个村委会，1969个村民小

组，截止20xx年年底，全县共有9.57万户，39.82万人，其中

农业人口36.54万人，占总人口的91.76%,非农业人口3.28

万人，占总人口的8.24%,农村劳动力19.96万人，人口自然

增长率5.6%。，人口密度79人/平方公里。

XXX项目区属纯井灌区，全乡辖13个村委会，131个村民小

组，3952户，17199人，其中劳动力10300个。20xx年耕地面

积64960亩，人均耕地面积3.77亩，农作物播种面积47370亩，

粮食产量10415吨，农业总产值5864万元，农民人均纯收入3063

yGo

⑵土地利用现状

据20xx年统计，全县总土地面积765.45万亩，其中：耕地

面积109.29万亩（水浇地57.5万亩，山旱地51.8万亩），占总

面积14.28%,园地面积3.35万亩，占总面积0.44%,林地面积

75万亩，占总面积的9.8版牧草地面积287.48万亩，占总面积

37.56%,其它农用地21.19万亩，占总面积的2.76%；居民点及

工矿用地18.23万亩，占总面积2.38%；交通用地2.57万亩，占

总面积0.34%；水利设施用地0.42万亩，占总面积0.05机未利

用土地247.92万亩，占总面积32.39%；农村人均耕地2.99亩。

XXX项目区土地利用现状:据20xx年统计，总土地面积41.35

万亩，其中：耕地面积6.496万亩（水浇地4.3814万亩，山旱地

2.1146万亩）,占总面积15.71%,园地面积0.12万亩，占总面

积0.29%,林地面积2.2万亩，占总面积的5.32%,牧草地面积

0.01万亩，占总面积0.02%,其它农用地0.01万亩，占总面积

的0.02%；居民点及工矿用地0.31万亩，占总面积0.75%交通

用地0.89万亩，占总面积2.15%；水利设施用地0.123万亩，占

总面积2.97%；未利用土地31.191万亩，占总面积75.43%O农

业人均耕地3.79亩。

⑶经济概况

据20xx年度《XXX省xx国民经济统计资料》数据,全县生

产总值（GDP）239126万元，工业总产值255570万元，农业总

产值122156万元，其中；种植业产值84329万元，林业产值1757

万元，牧业产值32500万元，人均生产总值6006元，农民人均

纯收入2663元，地方财政收入10700万元。

据20xx年度《XXX省xx国民经济统计资料》数据，全县耕

地面积109.29万亩，设计灌溉面积51.95万亩，有效灌溉面积

50.17万亩,保灌面积49.59万亩，总播种面积91.4649万亩,

粮食作物种植面积70.59万亩，总产量16.46万t,夏粮总产量

7.61万3秋粮总产量8.85万t,人均产粮450kg,农民人均纯

收入2663元。主要经济作物有油菜、胡麻、葵花、甜菜、药材、

蔬菜、瓜果等，种植面积14.25万亩，总产量为20.34万3油

料种植面积6.8万亩，总产1.03万t,葵花种植面积2.52万亩,

总产0.42万3甜菜种植面积0.6万亩，总产1.89万t,药材

种植面积0.41万亩，总产0.39万3蔬菜种植面积5.84万亩,

总产13.35万t,瓜类种植面积0.6万亩，总产L89万t。

据20xx年度《XXX省xx国民经济统计资料》数据，XXX乡

生产总值（GDP）5623万元，工业总产值620万元，农业总产值

7180万元，其中：种植业产值4355万元，林业产值34万元，

牧业产值1348万元，人均生产总值6006元，农民人均纯收入

3063元，地方财政收入10700万元。

1.1.3农业生产状况

⑴作物种植结构

全县粮食作物以小麦、大麦、玉米、豆类、谷类为主，经济

作物有油菜、胡麻、葵花、甜菜、药材、蔬菜、瓜果等，20xx

年粮经草比例为77.2:15.6：7.2o

⑵农业种植现状

据20xx年度《XXX省xx国民经济统计资料》数据，全县耕

地面积109.29万亩，设计灌溉面积51.95万亩，有效灌溉面积

50.17万亩,保灌面积49.59万亩，总播种面积91.4649万亩,

粮食作物种植面积70.59万亩，总产量16.46万t,夏粮总产量

7.61万3秋粮总产量8.85万t,人均产粮450kg,农民人均纯

收入2663元。主要经济作物有油菜、胡麻、葵花、甜菜、药材、

蔬菜、瓜果等，种植面积14.25万亩，总产量为20.34万3油

料种植面积6.8万亩，总产1.03万t,葵花种植面积2.52万亩,

总产0.42万3甜菜种植面积0.6万亩，总产1.89万t,药材

种植面积0.41万亩，总产0.39万3蔬菜种植面积5.84万亩,

总产13.35万t,瓜类种植面积0.6万亩，总产L89万t。

黄花乡耕地面积6.496万亩，有效灌溉面积4.3814万亩，

总播种面积4.737万亩，粮食作物种植面积3.3188万亩，总产

量L0415万t,夏粮总产量0.2642万t,秋粮总产量0.7774万

t,人均产粮605kg。主要经济作物有油菜、胡麻、葵花、甜菜、

药材.、蔬菜、瓜果等，种植面积14.25万亩，总产量为2.0537

万3油料种植面积0.0427万亩，总产0.0085万t,葵花种植

面积0.1479万亩，总产0.0251万t,甜菜种植面积0.12万亩,

总产0.288万3蔬菜种植面积0.3926万亩，总产L066万3

瓜类种植面积Q21万亩，总产0672万

⑶高效农业发展状况

在近几年来，发展了高效节水技术，至20xx年底，全县发

展高效节水灌溉面积达1.21万亩，其中：微灌面积0.41万亩，

低压管道灌溉面积0.8万亩,推广小畦灌溉等农田节水面积37.1

万亩。

20xx年中央财政小型农田水利专项工程在永丰滩纯井灌区

六墩村实施，利用现有14眼机井作为供水水源点，建成低压管

道灌溉工程，铺设低压输水管道长度30.17km,发展节水灌溉面

积4000亩。六墩村耕地面积7062亩，地势西南高，东北低，海

拔高程在1500-1600m之间，地面坡降1/200,该区地势平坦、

土层深厚、土壤肥沃、耕地广布，种植地块集中连片，并已形成

一定规模，现状地块宽度50m,长度120〜150m,但耕地平整度

差，耕作土壤主要以中壤土为主，经农业部门取样化验，土壤持

水率16〜28%,含盐量0.12-0.16g/kg,有机质含量为9.7g/kg,

全氮含量为0.52g/kg,碱解氮平均含量为45.2mg/kg,速效磷含

量为5.2mg/kg,速效钾平均含量为160.2mg/kg,适宜各种农作

物生长，主要种植小麦、玉米、瓜果、蔬菜等农作物和经济林为

主。

L2小型农田水利现状

1.2.1水利工程现状

1.2.1.1调水工程

xx外调水源工程为景电二期引黄灌溉工程，属中型高扬程

提水工程，提水最大高程602m,1995年全面上水发挥效益。从

总干渠13泵站进入xx境,设计灌溉面积29.86万亩，设计引提

流量9.85nr7s,设计年提黄河水量15460万nA实际多年平均引

提水量10000万m3c景电二期工程古浪灌区共建成高扬程泵站

16座。渠道总长度1218.08km,衬砌总长为1152.08km,修建各

类建筑物69778座。

1.2.1.2灌溉渠系

渠道防渗在50年代开始，防渗形式干、支渠主要为浆砌卵

石、混凝土预制块衬砌，截止20xx年底，己建成干渠21条，总

长度143.11km,全部衬砌，完好率57.82%；支渠131条，总长

度494.54km,已衬砌484.07km,衬砌率达97.88%,完好率

64.50%；建成干、支渠各类配套建筑物973座。

L2.1.3机电井

纯井灌区：采取国家扶持、个人和集体集资打井，配套机井

302眼，由于成井工艺较差，加之大量持续超采，普遍存在机井

翻沙现象，影响了机井、机泵的使用寿命，机井效率将近一半偏

低，机泵配置不合理；机井输水沟为群众筹资自行修建，建设标

准较低，施工质量存在缺陷，普遍存在渗漏、破损跑水现象，己

建成斗渠（机井沟）320条，总长度365km,已衬砌344km,衬

砌率达94.25%,完好率51.6%。机电井现已全部安装了智能化

计量设施。

L2.1.4田间现状

田间节水工程始于80年代开始推行畦灌，在河灌区仍然存

在大水漫灌的灌溉方式，田间灌水技术粗放，地块大，平整度差,

浪费水现象严重，水资源利用效率和效益低。井灌区已基本实现

了小畦灌等常规节水。

1.2.2井灌区运行情况

纯井灌区：位于xx城东北部，由XXX乡、永丰滩乡组成。

总土地面积55.75万亩，耕地面积10.281万亩，有效灌溉面积

8.1664万亩，自2007年至今已建成日光温室610座，面积940.1

亩，已列入石羊河重点治理项目，发展温室滴灌，20xx年完成

低压管道灌溉面积4000亩。由于过度超采，致使地下水位逐年

下降，机井配套设施不断更新，提水成本不断增大，机井运行效

益逐年衰减，抗旱能力降低。

XXX乡是以“五滩”（即马路滩、白板滩、四墩滩、XXX、旱

石河滩）移民开发区和原觇子山区为主体构成的农业综合开发

乡，是1986年开始进行“五滩”小区搬迁，形成规模。总土地

面积41.35万亩，耕地面积6.496万亩，有效灌溉面积4.3814

万亩，2007年至今已建成日光温室270座，面积448.5亩，20xx

年完成旱作农业（全膜垄作马铃薯、全膜覆盖玉米）面积3.04

万亩。配套机井148眼，渠道174.7km,已衬砌163km,山区人畜

饮水窑和“121”集雨节灌水窑1500眼，共营造农田防护林65

万株3000亩，在沙漠化活跃和重点防治区XXX村、马路滩村、

白板滩村、麻黄台村营造以花棒、柠条，榆树沙枣等树种为主的

防风固沙封育区2100hn?,铺压麦草沙障87hn?,土沙障30hnf。

1.2.4小型农田水利工程的投入及成效

小型水利工程的投入（末级渠系配套改造和高效节水灌溉工

程建设），主要以政府财政补助为导向，乡村集体经济投入和农

民自筹为主，自2000年以来国家、地方和农民群众先后投入小

型农田水利建设资金3.53亿元。主要完成了大靖河防洪工程、

大靖峡水库、十八里堡水库、柳条河水库、曹家湖水库的除险加

固工程项目，提高了水库的调蓄能力；完成了1—5万亩、5-30

万亩的古丰、古浪河2个灌区改造项目；对大靖河总干、包坝总

干、四坝干渠等30km干渠进行了改造，提高了渠道水的利用率。

近几年，xx以石羊河流域重点治理为契机，开展小型农田

水利工程建设，大力发展以日光温室为主的设施农业，提高了水

的利用率，使有限的水资源得到了合理利用，缓解了水资源供需

矛盾，提为促进粮经作物稳产、高产，增加农民收入，推动农村

经济稳定发展奠定了基础”。

1.3水资源状况

1.3.1全县水土资源总量

⑴土地资源量

全县耕地面积109.29万亩，园地面积3.35万亩，林地面积

75万亩，牧草地面积287.48万亩。土地资源丰富，但水资源十

分紧缺，复（套）比例低，非充分灌溉十分普遍。

⑵水资源总量

①地表水资源：

XX地表水资源主要来自古浪河、大靖河、柳条河三条常流

河，另有西石河、车路沟、白崖沟河、白石头河、麻黄沟、直沟

河、大干沟、小干沟、马家磨河、水泉沟、昌灵山河等季节性小

沟小河，径流量很少，几乎没有利用。

全县多年平均径流总量11811万小其中内陆河石羊河流域

径流量11449万m3（古浪河出山口7348万m3,大靖河出山口1196

万柳条河水库1176万m3,季节性小沟小河及浅山区1729万

m3）,黄河流域的新堡子沙河362万m"季节河）。扣除水库渠首

以上蒸发耗用量，地表水资源量为1.1811亿nf（不包括黄灌区

水量）。

②地下水资源量

全县地下水资源比较缺乏，主要分布在平原区下游永丰滩和

海子滩一带。经计算，山丘区多年平均补给量4912万/,平原

区多年平均补给量7680nl\其中重复计算量4055nl：新堡子沙

河地下水资源量89.4m3,因此xx多年平均地下水资源量为

8626.4万抗减去地表水入渗重复量，地下水净量610万n?。全

县地下水可开采总量为6130万

③总水资源量及可利用量

全县水资源总量1.2421亿布（不包括黄灌区水量），可利用水

资源量为0.972亿吼其中地表水可利用水量为0.911亿R地下水

可利用量为0.061亿

④水资源时空分布特征

地表水径流补给以降水、冰雪融水和各类潜水为主，分别占

补给量的28.9%,28.6%,42.5%。根据径流变化情况看，春季以

冰雪融水补给为主，夏季以降水补给为主；随气候的变化而变

化，一般具有“春汛、夏平、秋洪、冬枯”的特点；径流量年内

分配很不均匀，根据1956—20xx年主要河流46年水文资料分析,

多年平均1-3月份来水量占年总量的9.1%,4—6月份占30.9%,

7—9月份占43.6%,10—12月份占16.4%；同时径流量年际变化

大，变差系数在0.4—0.6之间。

1.3.2现状水资源供需分析

现状年（20xx年）需水量1.941亿m3,其中，生活用水量

909万淀，占总用水量4.7乐工业用水量1137万a?,占总用水

量5.9%；农业用水量16851万凌，占总用水量86.8%；生态用水

量513万能占总用水量2.6%。

现状可供水量1.2836亿m3,供需差为0.658亿m3,超采地

下水04606亿nA水资源开发利用程度210%。

L3.3开发利用潜力分析。

1.3.3.1供需平衡分析

以石羊河流域重点治理项目的实施和强化节水措施的推进，

保障生活用水、基本满足工业、人工生态用水，全面实施农田节

水改造项目，有计划压缩农田配水面积，加大各行业节水力度，

测算区域水资源需求。依据《石羊河流域重点治理规划》确定的

用水定额，经计算，石羊河流域综合治理2020年xx初始水权

配置的总水量为0.9463亿n?（地表水0.7963亿m3,地下水

0.15000亿m3）,2020年农田灌溉总需水量为0.6494亿k（农

田配水总面积为26.14万亩，灌溉定额为240砂/亩），生活需

水量0.1247亿水工业总需水0.1645亿m"工业用水定额90m3/

万元），生态需水量0.0297亿n?（生态配水面积为4.0万亩灌

溉定额为175m3/亩），总需水量为0.9683亿nA供需平衡差为

0.022亿m3o

L3.3.2开发利用潜力

通过强化节水措施的推进，实行总量控制、定额管理，根据

流域和行政区域的水资源量和可利用量，合理配置地表水、限制

开采地下水，严格控制生活、生产、生态用水定额，有计划压缩

农田配水面积，加快产业结构调整和农业内部结构调整，减轻水

土资源的承载压力。通过优化农业种植结构，控制农业灌溉规模,

加大节水型经济作物种植比例，减少农业用水总量，同时、加大

各行业节水力度，更新改造、续建配套现有水利工程，增加供水

能力，加大田间节水工程的配套，加强实施以渠道衬砌为重点的

常规节水技术，目前，全县农田高效节水面积仅为有效灌溉面积

的2.3%,通过积极推广管灌、微灌等高新节水技术，灌溉水利

用率提高5个百分点，达到62.1%。

大力发展以日光温室为主的设施农业，全面推广抗旱品种、

分区农作、保护性栽培及沟灌、小畦灌等非充分灌溉节水技术；

生态节水要积极发展设施林业，大力推广日光温室经济林栽培技

术，调整树种结构，实现高耗水向低耗水树种转变，大力推广应

用节水林业新技术，应用保水剂、根宝等保水新材料•，积极引进

和推广节水新技术、新工艺、新设备，探索多种形式的节水增收

新模式；

调整工业结构，鼓励发展低耗水产业和行业的节水技术改

造，限制高耗水、高污染项目，改进生产工艺，提高水的重复利

用率等措施，使万元工业增加值取水量大幅降低；随着XX鼓励节

水政策的落实，工业结构调整加强，工业节水技术改造进展加快,

工业用水效率不断提高，万元工业增加值取水量呈下降趋势。

20xx年工业增加值年用水量在总用水量中所占比重较小，仅占

1%,现状万元工业增加值取水量为240nl3,通过调整工业结构，

改进生产工艺，提高水的重复利用率等措施，使万元工业增加值

取水量大幅降低,到2015年达到145m3,工业用水重复利用率

由现状的30%,提高到2015年的65%,预测节水82.31万m3。

生活用水的节水，主要在于强化供水管理，落实节水器具、

安装水表、扩大污水处理等措施，通过完善和扩建城市供水管网

系统，使县城城区供水管网漏失率降低到10%,节水器具普及率

提高到100%,水表安装率达到100%,并逐步达到成本水价，提高

管理水平，增强经济效益，实现节水目标；积极开展人工影响天

气研究，促进水资源合理配置和降水资源的高效利用。在现有水

资源的基础上，可达到水资源的供需平衡。

建筑业和第三产业节水潜力，建筑业和第三产业日益兴起，

用水量不断增加。但是用水定额较大，用水管理滞后，大多无节

水和计量设施。目前建筑业用水定额为60m＞万元（增加值），

商饮业用水定额为351n7万元（增加值），管网漏失率达20%o

此类用水主要是运用经济杠杆，落实分类水吩促进节水。规划到

2015年，建筑业用水定额为75m3/万元（增加值），商饮业用水

定额为33nl/万元（增加值），管网漏失率降低到15%,预测共

节水118万小。

1.4小型水利工程存在的问题

由于投资不足，小型农田水利工程损坏十分严重，节水灌溉

工程建设进度非常迟缓，同时在管理上，由于一些政策性法规不

健全，或与当前的农村实际不适应，造成工程管理机制仍较滞后。

与灌区经济日益增长的需求相比，都还存在相当大的差距，突出

表现是：

⑴农田水利工程老化失修严重，水效益衰减。灌区内工程大

多建成于上世纪八、九十年代，农田水利工程设施的建设标准偏

低，建筑物配套不全，灌溉工程老化失修严重，大多工程虽己达

到工程使用年限，但受资金等因素制约，不能及时改建和加固，

致使灌区灌溉水利用率低，效益差。

⑵缺乏有效管理，用水效率低。受传统观念的束缚，长期沿

袭“国家建，集体管，群众用”的旧管理体制，水利工程破坏严

重，建设和维修费用无法落实，管理基础薄弱，机制不健全，缺

乏有效的协调管理能力；灌溉方式落后，多采用大水大田漫灌，

用水效率整体不高。

⑶水价背离成本，政策性亏损严重。一是现行水价偏低，不

能反映水资源的紧缺状况，不利于提高用水户的节水意识，节水

措施得不到有效落实，造成了水资源的严重浪费；二是供水价格

低于供水成本，水价和成本倒挂，不利于供水企业的良性循环；

三是水管单位公益性经费难以落实到位，负担过重；四是阶梯式

水价、超定额累进加价、季节性水价等科学节水价格的推行还比

较困难。水价的长期不到位，使工程费难以得到合理补偿，工程

管理维护和更新改造无力进行。

⑷灌区管理体制不完善，自我发展能力差。灌区存在着机制

不活、责权不清，管护设施简陋、手段落后，管护经费短缺，水

价偏低以及水费征收困难等问题。无管理设施，渠道分水口没有

专门的量水设施和自动控制设施，造成用水浪费严重，给用水管

理带来极大的难度，不利于灌区管理体制及水费改革的实施，需

完善。

⑸缺乏统一规划,建设标准低,水资源利用率低。目前农田水

利工程有水利部门的工程、发改部门的以工代赈工程、财政部门

的农业综合开发工程、扶贫部门的扶贫项目、土管部门的土地整

治项目等，这些项目涉及到的水利工程有桥涵、水闸、机井建设、

开挖沟渠、节水灌溉工程等，各部门各自为政，缺少统一规划，

有些部门根本无水利专业技术人员，导致盲目建设、重复投资或

投资浪费等现象，投入资金与产生的效益不相适应。

2重点县实施计划

2.1建设目标及任务

为贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》“大

力发展节水灌溉，推广渠道防渗、管道输水、喷灌、滴灌等技术”要

求，根据《XX节水型社会建设规划》、《XX小型农田水利建设规划

（20xx—2020）»的建设目标和任务，结合实际确定xx20xx-2013年小

型农田水利高效节水灌溉试点县建设目标及任务。

到2020年，根据xx地下水资源超采的现实，农业灌溉可用水量、

土地资源以及国民经济和农业现代化发展需求，全县发展高效节水面

积10.129万亩，（其中：低压管道节水灌溉面积5.126万亩，日光温

室0.999万亩，设施农业滴灌节水灌溉面积2.276万亩，林果业微灌

节水灌溉面积1.728万亩），节水面积占全县有效灌溉面积的75.4%,

高效节水面积由1.21万亩提高到10.129万亩，提高11.9%,高效节

水灌溉面积占全县有效灌溉面积的20.18%（其中：20xx-2013年完成

高效节水面积61006亩）。在纯井灌区发展以管道输水灌溉、微灌高效

节水，节水工程面积占该区有效灌溉面积的74.7%,管道灌溉水利用

系数大于0.85,微灌灌溉水利用系数大于0.9,井灌区灌溉水利用系

数达到0.8,在项目建设中，加强工程建设与管理，确保工程合格率

达到100%,优良率达到70%,如期实现建设目标和发挥效益。

2.2建设内容

xx20xx-2013年小型农田水利高效节水灌溉试点县建设任务是：

对井灌区（XXX乡9个行政村、永丰滩乡7个行政村）253眼机电井，

发展以管道输水灌溉、大田滴灌、经济林微灌（小管出流）的高效节

水灌溉设施为项目建设的重点。三年内完成高效节水面积61006亩，

管道输水灌溉面积31958亩、微灌面积30048亩，其中：大田滴灌20838

亩，经济林微灌（小管出流）面积9210亩。

20xx年完成高效节水面积20992亩,管道输水灌溉面积10546亩、

大田滴灌7096亩，经济林微灌（小管出流）面积3350亩；各村20xx

年建设任务见下表。

20xx年

高效节水面积（亩）

乡村

管灌大田滴灌经济林微灌

机井机井机井

面积面积面积

（眼）（眼）（眼）

小计105464570962533508

马路滩238092370710002

黄花12879175088502

灌区

新西22779152058002

四墩23909145657002

XXX

乡

白板滩22129

旱石河

金滩

二墩

麻黄台

2.3工程建设与管理

⑴管理机构

为加强经营管理，讲究经济效益，提高节高效节水灌溉示范

项目的顺利实施，确保工程按规划全面完成，成立由县上主要领

导为组长，各相关部门负责人为成员的项目建设领导小组，加强

对该项目建设的统一领导，协调解决在工作中的重大事宜；水务

部门负责技术指导，技术培训，灌溉资料收集等技术服务工作。

受益乡村成立群管小组，负责保养、检修、确保节水灌溉工作顺

利进行。

⑵建设管理

为确保工程建设项目保质、保量按期完成，在工程建设管理

中全面落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管

理制，对工程的投资、进度、质量进行全方位的管理。建设项目

法人，对项目建设做到统一管理，统一调度，负责建设资金的管

理、工程建设的配套、协调等工作。项目要严格遵循国家规定的

建设程序，建立完善的技术依托和质量保证外系。对工程实行建

设监理制，对工程的质量、进度、投资进行严格的监理。定期接

受上级主管部门对工程的质量监督。根据有关规定，对单项、分

部工程分期进行质量监督及控制。项目资金要专款专用，专项列

支，竣工后接受审计。

⑶运行管理

为确保工程的良性运行，发挥持久效益，项目区将逐步建立

起高效、合理的运作体系。建立用水户参与管理的农村节水灌溉

工程建设与管理体制，采取专业管理与群众管理相结合的管理模

式。制定严格的管理章程，明确责任，统一灌水，定期对工程设

备进行维修和养护，把管护责任落实到人，不断地积累管理经验,

根据分配水量及作物灌溉制度，科学安排灌水计划，严格按照设

计拟定的灌溉制度，合理分配不同轮灌组水量、灌水时间、灌水

次序，作好全面计划安排。田间节水灌溉工程产权归受益村组所

有，在灌区水管单位的指导下，由农民用水者协会负责管理；田

间节水灌溉工程维修由农民用水者协会负责，实行工程维护“一

事一议”的管理机制，增强用水户在节水灌溉工程管理上的“主

人翁”责任感，使项目区的节水灌溉工程管理运行机制更为规范,

以解决长期以来工程建设与后期维修养护脱节的问题。

320xx年度重点县建设内容及工程设计

3.1年度目标与任务

为贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决

定》“大力发展节水灌溉，推广渠道防渗、管道输水、喷灌、滴

灌等技术”要求，根据《XX节水型社会建设规划》、《XX小型农

田水利建设规划（20XX—2020）》、《XX小型农田水利高效节水灌

溉试点县建设方案（20xx-2012）》的建设目标和任务，结合实际

确定20xx年度建设目标。20xx年完成高效节水面积20992亩，

其中：管道输水灌溉面积10546亩、大田滴灌7096亩，经济林

微灌（小管出流）面积3350亩；高效节水灌溉面积由现状的1.21

万亩提高到3.3万亩，管道灌溉水利用系数大于0.85,微灌灌

溉水利用系数大于0.9,井灌区灌溉水利用系数达到0.8,在项

目建设中，加强工程建设与管理，确保工程合格率达到100%,

优良率达到70%,如期实现建设目标和发挥效益。

xx20xx年小型农田水利高效建节水灌溉试点县建设方案的

任务以管道输水灌溉、大田滴灌、经济林微灌（小管出流）建设

为主。本次建设方案规划在xxXXX乡纯井灌区内实施，共涉及马

路滩村、XXX村、新西村、四墩村、白板滩村5个村，发展高效

节水灌溉面积2.099万亩，其中：管道输水灌溉面积10546亩、

大田滴灌7096亩，经济林微灌（小管出流）面积3350亩。20xx

年建设任务见下表。

xx20xx年建设方案任务表

高效节水面积（亩）

灌区乡镇村管灌大田滴灌经济林微灌

机井机井机井

面积面积面积

（眼）（眼）（眼）

合计105464570962533508

小计105464570962533508

马路滩238092370710002

黄花12879175088502

新西22779152058002

XXX乡井

XXX乡四墩23909145657002

灌区

白板滩22129

旱石河

金滩

二墩

麻黄台

3.2年度建设内容及工程设计

3.2.1年度建设内容

20xx年完成高效节水面积20992亩，其中：管道输水灌溉

面积10546亩、大田滴灌7096亩，经济林徽灌（小管出流）而

积3350亩。

在XXX乡的马路滩村、XXX村、新西村、四墩村、白板滩村

5个村45眼机井发展低压管道输水灌溉面积10546亩，其中：

马路滩村2380亩、XXX村1287亩、新西村2277亩、四墩村2390

亩、白板滩村2212亩；共完成管沟土方开挖245499m:土方回

填231031m：',埋设del60PVC（0.4Mpa）管道189.83km,修建分

水井1172座，修建出水口3459座，安装中150的固定式给水栓

3459个，修建机井管理房45处，建筑面积607.51)?。

在XXX乡的马路滩村、XXX村、新西村、四墩村4个村25

眼机井发展大田滴灌7096亩，其中：马路滩村23大亩、XXX村

1750亩、新西村1520亩、四墩村1456亩，共完成管沟土方开

挖75482m3,土方回填69753m3,埋设del60(110)PVC(0.4Mpa)

管道130.45km,埋设del6PE(0.4Mpa)管道7805.6km,修建

分水井660座，修建机井管理房25处，建筑面积680nL

在XXX乡的马路滩村、XXX村、新西村、四墩村4个村8眼

机井发展经济林微灌(小管出流)面积3350亩；其中：马路滩

村1000亩、XXX村850亩、新西村800亩、四墩村700亩，共

完成管沟土方开挖52138m)土方回填48820m:埋设del60(90)

PVC(0.4Mpa)管道55.9如,埋设416PECO.25Mpa)管道845.46km,

修建分水井380座，修建机井管理房8处，建筑面积217.6口匕

建设规模及工程量详见下表。

xx20xx年小型农田水利高效节水灌溉试点县建设规模表

工程名称任务最各类建筑物及管材

年份亩同阀井出水口泵房（/）PVC管材(km)PE管材(km)

大田滴灌工程7096660680130.457805.6

低压管道工程1054611723459607.5189.83

20xx年

经济林微灌工

3350380217.655.9845.46

程

小计20992221234591505.1376.188651.06

xx20xx年小型农田水利高效节水灌溉试点县主要工程量汇总表

土方开挖土方回填土方夯填砂砾举层舱及钢筋碎PVC管材PE管材

编号工程项目

(m')(m1)(B3)(m3)(m')(km)(km)

—建筑工程373119349604243329406390

1大田滴灌工程7548269753726792

2低压管道工程245499231031128929405142

3经济林微灌工程5213848820418456

二设备及安装工程376.188651.1

1大田滴灌工程130.457805.6

2低压管道工程189.83

3经济林微灌工程55.9845.46

合计373119349601243329406390376.188651.1

3.2.2设计方案

为了落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发

（20xx）1号“大力发展节水灌溉，推广渠道防渗、管道输水、喷灌、

滴灌等技术”的要求，在井灌区选择低压管道灌溉、大田滴灌、经济

林微灌（小管出流）。

3.3.2典型工程设计

3.3.2