山西省能源监管服务数字化标准体系

山西省能源监管服务数字化标准体系

能源监管服务数字化是政府数字化改革在能源领域的

具体实践，是创新监管理念、方式和推进监管能力现代化的

重要措施。构建能源监管服务数字化标准体系是能源行业监

管服务能力建设的重要组成部分，是落实“四个革命、一个

合作”能源安全新战略、构建新型能源体系、加强能源数据

融合共享、促进能源监管服务与数字技术融合高质量高标准

发展的有效途径。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯

彻党的二十大精神和习近平总书记关于国家能源安全的重

要论述，认真落实省委、省政府关于能源产业融合发展战略

和我省能源革命综合改革试点任务的部署要求，加快构建系

统、科学、合理的山西省能源监管服务数字化标准体系，推

动新一代数字技术与能源监管服务深度融合，更好挖掘能源

行业数据要素价值，为传统能源产业升级、业态创新、服务

拓展、生态构建注入新动能，在推动质量变革、效率变革、

动力变革中持续发力，为我省能源产业数字化、智能化转型

升级提供有力保障。

（二）基本原则

需求引领、顶层设计。围绕能源行业对监管服务数字化

的实际需求，聚焦破解能源监管服务数字化发展的难点、重

点和热点问题，搭建符合实际、满足需求的标准体系，成为

以标准化推动能源监管服务数字化工作的“路线图”和“施

工图”。

全面系统、重点突出。围绕国家、地方有关能源监管服

务数字化的法律法规以及政策要求，系统梳理国家标准、行

业标准和省级地方标准，构建内容全面、结构完整、层次清

晰的标准体系，优先制定能源监管服务数字化领域影响深远、

重点推进、填补空白的标准。

科学规范、协调统一。在国家能源监管法律法规、方针、

政策和标准体系框架下，坚持各类各层级标准协调发展，加

强标准与相关法律法规、政策措施的衔接配套，充分发挥标

准的技术支撑和必要补充作用。

开放兼容、动态优化。结合经济社会发展对能源监管服

务数字化的新要求，适时对纳含标准进行更新、补充和完善,

保持体系的开放性和可扩充性。

二、编制依据

（一）法律法规及规章

1.中华人民共和国标准化法

2.中华人民共和国煤炭法

3.中华人民共和国电力法

4.中华人民共和国节约能源法

5.中华人民共和国可再生能源法

6.中华人民共和国网络安全法

7.中华人民共和国数据安全法

8.山西省标准化条例

（二）国家政策文件及规划

1.国家标准化发展纲要

2.数字中国建设整体布局规划

3.关于加快煤矿智能化发展的指导意见（发改能源

（2020）283号）

4.“十四五”能源领域科技创新规划（国能发科技（2021）

58号）

5.关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的

意见（发改能源（2022）206号）

6,“十四五”现代能源体系规划（发改能源（2022）210

号）

7.关于加快推进能源数字化智能化发展的若干意见（国

能发科技（2023：27号）

（三）省级政策文件及规划

1.关于贯彻落实《国家标准化发展纲要》的实施意见（晋

发(2022)29号)

2.山西省政务信息化项目建设应用管理办法（晋政办发

[20⑼72号）

3.山西省进一步规范煤矿企业生产经营管理规定（晋政

办发（2021）22#）

4.煤炭企业网络安全等级保护工作管理办法（试行）（晋

能源信监发（2021）92号）

5.关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的

实施意见（晋能源法改发（2022）367号）

（四）相关标准及规范

1.GB/T13016标准体系构建原则和要求

2.GB/T13017企业标准体系表编制指南

三、建设思路

按照GB/T13016《标准体系构建原则和要求》，结合国

家、行业和我省能源监管服务数字化标准制定情况及发展趋

势，从标准领域、标准层级、行业领域三个维度，确定山西

省能源监管服务数字化标准体系构成因素（见图1）。

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四、体

（一）总体结构

按照GB/T13016《标准体系构建原则和要求》的规定，

结合山西省能源监管服务数字化标准体系构成因素，以现有

标准为基础，融合能源行业与数字化产业发展趋势，构建山

西省能源监管服务数字化标准体系总体结构，包括通用基础、

基础设施、支撑技术、领域应用和信息安全与管理5个标准

子体系。山西省能源监管服务数字化标准体系总体结构见图

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图2山西省能源监管服务数字化标准体系总体结构图

（二）通用基础标准子体系

通用基础标准是山西省能源监管服务数字化标准建设

所需的通用性、基础性规范，用于规范标准化工作及通用

性、基础性信息。包括标准化工作导则、术语与缩略语、

图形与符号3个类别。标准化工作导则，是指导标准化工

作开展的标准；术语与缩略语，是能源监管服务数字化建

设中所需的通用性、基础性术语和缩略语以及对二者定义

的标准；图形与符号，是能源监管服务数字化建设中所需

的通用性、基础性图形与符号样式与含义的标准。通用基

础标准子体系结构见图3。

100通用基础标准子体系

101

标102103

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图3通用基础标准子体系结构图

（三）基础设施标准子体系

基础设施标准是对能源监管服务数字化通用性基础设

施要求的标准，用于规范能源监管服务数字化基础设施建

设与维护。包括通用要求标准、煤炭领域标准、电力领域

标准、油气领域标准、新能源与可再生能源领域标准5个

类别。通用要求标准，是通用性基础设施要求的相关标

准；煤炭领域标准，是煤炭领域专业性基础设施要求的相

关标准；电力领域标准，是电力领域专业性基础设施要求

的相关标准；油气领域标准，是油气领域专业性基础设施

要求的相关标准；新能源与可再生能源领域标准，是新能

源与可再生能源领域专业性基础设施要求的相关标准。基

础设施标准子体系结构见图4。

200基础设施标准子体系

图4基础设施标准子体系结构图

（四）支撑技术标准子体系

支撑技术标准是支撑能源监管服务数字化工作开展所

需的技术标准，用于规范能源监管服务数字化建设过程中

支撑技术的使用。包括技术综合标准、智能感知标准、网

络通信标准、计算与存储标准、数字化平台标准5个类

别。技术综合标准，是能源监管服务数字化建设所需的技

术综合标准；智能感知标准，是能源监管服务数字化建设

中各终端信息互联所需感知、识别、理解的技术标准；网

络通信标准，是能源监管服务网络建设与通信所需的技术

标准；计算与存储标准，是能源监管服务中各类数据处

理、存储、检索、传输、交换、显示、扩散所需的技术标

准；数字化平台标准，是能源监管服务数字化建设与维护

所需的技术标准。支撑技术标准子体系结构见图5。

300支撑技术标准子体系

301

技305

302数

智303

网304

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图5支撑技术标准子体系结构图

（五）领域应用标准子体系

领域应用标准是监管服务数字化在各能源领域应用所

需的标准，用于规范和引导各能源领域内监管服务数字化

的应用工作。包括煤炭领域应用标准、电力领域应用标

准、油气领域应用标准、新能源与可再生能源领域应用标

准4个类别。煤炭领域应用标准，是监管服务数字化在煤

炭领域应用所需的标准；电力领域应用标准，是监管服务

数字化在电力领域应用所需的标准；油气领域应用标准，

是监管服务数字化在油气领域应用所需的标准；新能源与

可再生能源领域应用标准，是监管服务数字化在新能源与

可再生能源领域应用所需的标准。领域应用标准子体系结

构见图6o

400领域应用标准子体系

404

401402新

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图6领域应用标准子体系结构图

（六）信息安全与管理标准子体系

信息安全与管理标准是保障信息和信息系统安全，并

对信息进行科学有效管理而采用的标准，用于规范能源监

管服务数据的管理。包括安全综合标准、物理环境安全标

准、计算环境安全标准、网络通信安全标准、管理综合标

准5个类别。安全综合标准，是能源监管服务信息和信息

系统安全保障所需的安全综合性标准；物理环境安全标

准，是网络和信息系统支持性基础设施及物理环境安全保

障所需的标准；计算环境安全标准，是信息系统安全性、

可控性及业务信息的收集、处理、存储、检索、传输、交

换、显示、扩散等过程中安全保障所需的标准；网络通信

安全标准，是网络和信息系统安全运行保障所需的标准；

管理综合标准，是能源监管服务信息管理所需的综合性标

准。信息安全与管理标准子体系结构见图7。

500信息安全与管理标准子体系

图7信息安全与管理标准子体系结构图

五、标准明细表

围绕山西省能源监管服务数字化标准体系结构对能源

监管服务领域现行、已立项、拟制定的国家标准、行业标

准、省级地方标准进行分类，形成标准明细表（见表1）O

表1标准明细表

毁标

序一级标准体标准

标准名称标准号/计划号准

号分类系编号层级

分状态

类

标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和国家现

1101101.(K1GB/T1.1-2020

起草规则标准行

100标准化

通用基础工作

标准子体

系

导标准化工作导则第2部分：以【SO/IEC标准化国家现

2101.(K'2GB/T1.2-2020

则文件为基础的标准化文件起草规则标准行

GB/T13016-国家现

3101.(K'3标准体系构建原则和要求

2018标准行

标准化工作指南第1部分：标准化和相关活动的GB/T20000.1-国家现

4101.0(4

通用术语2014标准行